劳动合同法下用人单位败诉节点提示（一）/李迎春
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 11:38:41 浏览:8856
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劳动合同法下用人单位败诉节点提示（一）
李迎春律师
劳动合同法网www.ldht.org
【提要】本文从用人单位法律适用实务操作角度出发，结合作者在司法实践中的多年经验，探寻劳动合同法框架下用人单位最容易败诉的节点并给予提示，尽量以简练的几句话进行剖析并提供解决方案，给用人单位在适用劳动合同法时提供一些有益的参考。
一、订立劳动合同未遵循合同订立基本原则的败诉风险提示
【劳动合同法条文】第三条 订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。
【败诉节点提示】用人单位在订立劳动合同时，如果合同内容不合法或显失公平，或者采用欺诈、胁迫等手段订立劳动合同的，合同可能会被确认为无效劳动合同，造成劳动者损失的，还将面临赔偿损失的风险。
【李迎春律师建议】合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用是订立、变更和履行劳动合同的基本原则，实践中用人单位应当按照法律的规定行事，以避免败诉风险。
二、规章制度制定或公示瑕疵的败诉风险提示
【劳动合同法条文】第四条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。
用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
【败诉节点提示】败诉节点一、用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，未经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，未与工会或者职工代表平等协商确定。 败诉节点二、直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项未公示、未告知劳动者。或者即使有公示或告知劳动者，但由于公示或告知方法使用不当而导致无法向仲裁庭或法庭举证。
【李迎春律师建议】一、实践中用人单位应当严格履行“民主程序”，并保留已经履行民主程序的相关书面证据；二、严格履行“公示程序”，在规章制度公示或告知时选择易于举证的公示或告知方式，并保留已公示或告知的书面证据。
三、用人单位未履行入职告知义务的败诉风险提示
【劳动合同法条文】第八条 用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。
【败诉节点提示】用人单位如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬是主动义务，即使劳动者不提出要求也得主动告知。实践中用人单位往往会忽视这个主动告知义务，导致发生“欺诈”的败诉风险。
【李迎春律师建议】用人单位的主动告知义务很重要，劳资双方均有知情权。隐瞒真实情况将影响到合同的效力。操作实务中，从举证角度考虑，用人单位应当以书面形式告知劳动者，并保留相关证据，告知条款可在入职登记表中或劳动合同中进行设计。
四、强令劳动者提供担保或收取财物的败诉风险提示
【劳动合同法条文】第九条 用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
【败诉节点提示】败诉节点一、用人单位在订立劳动合同时扣押劳动者的居民身份证和其他证件；败诉节点二、订立劳动合同时要求劳动者提供担保，实践中一般表现为要求劳动者提供担保人进行担保；败诉节点三、订立劳动合同时向劳动者收取风险抵押金，一般以保证金、抵押金、培训费、服装费、纪律违约金等形式收取。
【李迎春律师建议】严格执行法律的强制性规定，避免有以上违法行为。为避免员工不当行为造成公司损失风险，可向第三方商业保险机构或金融机构购买商业保险转移风险。
五、建立劳动关系过程中不订立或迟延订立劳动合同的败诉风险提示
李迎春律师
劳动合同法网www.ldht.org
【提要】本文从用人单位法律适用实务操作角度出发，结合作者在司法实践中的多年经验，探寻劳动合同法框架下用人单位最容易败诉的节点并给予提示，尽量以简练的几句话进行剖析并提供解决方案，给用人单位在适用劳动合同法时提供一些有益的参考。
一、订立劳动合同未遵循合同订立基本原则的败诉风险提示
【劳动合同法条文】第三条 订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。
【败诉节点提示】用人单位在订立劳动合同时，如果合同内容不合法或显失公平，或者采用欺诈、胁迫等手段订立劳动合同的，合同可能会被确认为无效劳动合同，造成劳动者损失的，还将面临赔偿损失的风险。
【李迎春律师建议】合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用是订立、变更和履行劳动合同的基本原则，实践中用人单位应当按照法律的规定行事，以避免败诉风险。
二、规章制度制定或公示瑕疵的败诉风险提示
【劳动合同法条文】第四条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。
用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
【败诉节点提示】败诉节点一、用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，未经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，未与工会或者职工代表平等协商确定。 败诉节点二、直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项未公示、未告知劳动者。或者即使有公示或告知劳动者，但由于公示或告知方法使用不当而导致无法向仲裁庭或法庭举证。
【李迎春律师建议】一、实践中用人单位应当严格履行“民主程序”，并保留已经履行民主程序的相关书面证据；二、严格履行“公示程序”，在规章制度公示或告知时选择易于举证的公示或告知方式，并保留已公示或告知的书面证据。
三、用人单位未履行入职告知义务的败诉风险提示
【劳动合同法条文】第八条 用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。
【败诉节点提示】用人单位如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬是主动义务，即使劳动者不提出要求也得主动告知。实践中用人单位往往会忽视这个主动告知义务，导致发生“欺诈”的败诉风险。
【李迎春律师建议】用人单位的主动告知义务很重要，劳资双方均有知情权。隐瞒真实情况将影响到合同的效力。操作实务中，从举证角度考虑，用人单位应当以书面形式告知劳动者，并保留相关证据，告知条款可在入职登记表中或劳动合同中进行设计。
四、强令劳动者提供担保或收取财物的败诉风险提示
【劳动合同法条文】第九条 用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
【败诉节点提示】败诉节点一、用人单位在订立劳动合同时扣押劳动者的居民身份证和其他证件；败诉节点二、订立劳动合同时要求劳动者提供担保，实践中一般表现为要求劳动者提供担保人进行担保；败诉节点三、订立劳动合同时向劳动者收取风险抵押金，一般以保证金、抵押金、培训费、服装费、纪律违约金等形式收取。
【李迎春律师建议】严格执行法律的强制性规定，避免有以上违法行为。为避免员工不当行为造成公司损失风险，可向第三方商业保险机构或金融机构购买商业保险转移风险。
五、建立劳动关系过程中不订立或迟延订立劳动合同的败诉风险提示
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昆明市人民政府办公厅关于印发重大决策听证等四项制度实施细则的通知
昆明市人民政府办公厅关于印发重大决策听证等四项制度实施细则的通知
昆政办〔2009〕29号
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新区管委会，昆明空港经济区管委会：
经市人民政府同意，现将《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》、《昆明市人民政府重要事项公示制度实施细则》、《昆明市人民政府重点工作通报制度实施细则》和《昆明市人民政府政务信息查询制度实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年四月二日
昆明市人民政府
重大决策听证制度实施细则
第一条 为了贯彻落实《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》，进一步规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本市县级以上政府及其所属行政管理部门和法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政机关）在重大决策（以下简称决策）前，组织听证，适用本实施细则。
第三条 决策听证应当遵循公开、公正、客观、全面、高效、便民的原则，面向社会公开举行，并接受社会监督。国家法律、法规、规章已有具体规定的听证，从其规定。
第四条 市政府法制办负责决策听证制度的推进工作，对本级机关和下级政府重大决策的听证工作进行指导，并会同监察部门对听证工作进行监督检查。县（市）区政府法制部门负责对本级行政机关的听证工作进行指导，并会同监察部门对听证工作进行监督检查。
上级行政机关应当对下级行政机关的听证工作进行指导。
第五条 下列决策应当举行听证：
（一）起草和制定涉及公众重大利益的地方性法规草案、政府规章和规范性文件；
（二）编制国民经济和社会发展规划、年度计划，制定宏观调控和改革开放的重大政策措施；
（三）编制、变更或者修改城市总体规划、镇规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划及其相关的近期建设规划、控制性详细规划等，以及生态环境保护、道路交通规划等专业规划和专项规划；
（四）制定或者调整产业发展规划、产业区域布局规划；
（五）可能对生态环境、城市功能造成重大影响的建设或者投资项目；
（六）总投资额1亿元以上政府投资项目、5000万元以上国有资产处置方面的事项；
（七）土地管理、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生等方面的重大措施；
（八）制定或者调整水（含污水处理费）、气、公共交通（含公共汽车、出租车、轮渡运价）、城市生活垃圾处理费等涉及公共利益的价格和收费标准；
（九）制定与调整重大突发公共事件应急预案，或者制定与公共安全直接有关的重大行政措施；
（十）城市交通主干道需要采取重大交通管制措施6个月以上的；
（十一）其他涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的决策事项；
（十二）其他需要进一步了解情况、广泛听取群众意见的重大事项；
（十三）其他关系基础性、战略性、全局性的决策事项；
（十四）法律、法规、规章规定应当听证的其他决策事项。
第六条 拟作出重大决策的行政机关是听证机关，具体负责本实施细则第五条规定决策事项的听证工作。
两个以上行政机关共同作出决策的，牵头机关或者主办机关是听证机关。
经听证机关书面委托，有关行政机关可以作为听证机关组织听证。
第七条 拟作出的重大决策在举行听证前，应当由本行政机关的法制机构进行法律审查，其中，涉及到专业性、技术性较强的，还应当经有关领域的专家进行论证。
第八条 听证会举行10个工作日前，听证机关应当通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证事项、听证代表名额及产生方式等相关内容。在听证会举行7个工作日前，确定听证代表，并向社会公布听证会举行的时间、地点、听证会参加人员名单。
听证机关在组织听证的过程中，还应当向社会广泛征求意见。
第九条 公民、法人和其他组织认为行政机关拟作出的决策属于应当听证的范围，而拟作出决策的行政机关未启动听证程序的，可以向决策机关提出举行听证的申请。
听证申请应当采用书面形式，载明申请听证的事项、理由、申请人、行政管理人等内容。
决策机关收到听证申请书后，应当及时组织研究，对于符合听证条件的，应当在3个工作日内决定予以受理，并自受理之日起20个工作日内组织听证；对于不符合听证条件的，应当在3个工作日内书面告知并说明理由。
第十条 听证会参加人员应当包括：听证委员、听证记录人、决策发言人、听证代表、听证监察人、旁听人等。
听证委员由听证主持人和委员3人以上奇数组成；听证主持人由听证机关的主要领导或者分管领导担任；听证委员从听证机关和有关部门产生；听证记录人由听证机关指派；决策发言人由决策机关有关负责人担任；听证监察人由政府法制部门、监察部门和政府督查机构指派；旁听人由社会公众自愿报名，经听证机关确认。
第十一条 听证代表应当具有广泛性和代表性，主要从以下人员中产生：
（一）重大决策事项涉及到的利害关系人代表；
（二）社会普通公众代表；
（三）人大代表和政协委员；
（四）熟悉听证事项的行业专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表；
（五）法律工作者；
（六）听证机关认为应当参加的代表。
前款第（一）、（二）项的听证代表主要由公民、法人或者其他组织向听证机关提出申请，申请人超过预定听证代表人数的，由申请人自行推荐或者听证机关采取随机选取的方式产生。前款第（三）、（四）、（五）、（六）项的听证代表可以由听证机关直接邀请产生，或者由听证机关委托有关组织推荐。
第十二条 听证机关根据听证事项合理确定听证代表人数，但不得少于15人，其中重大决策事项涉及到的利害关系人和社会普通公众代表人数不得少于听证代表人数的1/3（其中利害关系人代表人数应多于社会普通公众代表人数）。
听证会应当在有2/3以上听证代表出席时方可举行，实际出席人数不足应出席人数2/3的，应当延期举行听证会。
公民、法人或者其他组织要求旁听听证会的，应当在听证会参加人员名单确定前，向听证机关提出书面申请。旁听人数及产生方式由听证机关确定。
第十三条 听证会举行3个工作日前，听证机关应将以下资料送达听证代表：
（一）听证会通知书；
（二）拟作出重大决策事项的基本情况；
（三）拟作出重大决策事项的可行性说明；
（四）有关统计、调查分析材料；
（五）听证机关的联系方式；
（六）听证机关认为有必要提供的其他资料。
有关机关应当对所提供材料的客观性、真实性、准确性负责。
第十四条 听证会按照下列程序进行：
（一）主持人宣读听证事项和听证会纪律；
（二）核实听证会代表身份；
（三）告知参加人权利义务；
（四）决策发言人如实说明决策方案的内容、依据、理由和有关背景资料；
（五）听证代表质询、提问和发表意见；
（六）决策发言人答辩；
（七）听证代表作最后陈述；
（八）听证委员合议；
（九）主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由；
（十）听证委员、听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。
第十五条 听证机关应当如实记录听证全过程，并根据听证记录形成书面听证报告。听证报告应当客观、真实反映听证代表提出的意见、建议。听证报告应当包括以下内容：
（一）听证事由；
（二）听证会举行的时间、地点；
（三）听证主持人、记录人、监察人、听证代表人基本情况；
（四）各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议；
（五）决策发言人的陈述和答辩；
（六）听证机关对听证情况的评说，包括对拟作出决策的赞同意见、反对意见、其他意见及其主要理由作出的客观归纳和总结；
（七）其他有关情况。
听证报告应当有听证机关印章，并附听证笔录和发给听证代表的相关资料。
第十六条 在听证会结束后的5个工作日内，听证机关应当按照下列要求，将听证报告报政府法制部门审查：
（一）市政府组织的听证会，报省政府法制部门审查；县（市）区政府组织的听证会，报市政府法制部门审查；
（二）各级政府部门组织的听证会，报同级政府法制部门审查；
（三）市政府法制部门组织的听证会，报省政府法制部门审查；县（市）区政府法制部门组织的听证会，报市政府法制部门审查。
对于情况特殊,需要延长时间报送听证报告的,应当经报送审查的法制部门同意。
第十七条 负责审查的政府法制部门应当在5个工作日内对听证代表构成和听证程序符合规定、材料齐全的听证报告，提出经过审查的意见。
第十八条 听证会后10个工作日内，听证机关应当将经审查的听证报告送交听证代表，并在政府网站或者新闻媒体、政务服务中心以及公共场所设立的政府信息公示栏，向社会公众公布听证情况。
第十九条 经审查的听证报告是决策机关作出决策的依据。
对于未按照本实施细则举行听证的决策事项，不得提交政府常务会议、本部门领导办公会议讨论通过。
对半数以上听证代表持反对意见的决策事项，决策不得通过，决策机关应当调整决策方案，并按照听证程序重新举行听证。
对于情况紧急，不及时施行将会影响公共利益、人民群众切身利益的决策事项，经上级行政部门批准，可以酌情调整本实施细则规定的时限。
第二十条 听证机关应当邀请新闻媒体参加听证会，接收新闻媒体的监督。
第二十一条 监察部门应当加强对重大决策听证制度贯彻落实情况的监督检查，对违反本实施细则，有下列情形之一的，依照行政问责的有关规定问责；涉及犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
（一）决策机关应当听证而未听证的、无正当理由不采纳合理意见和建议的、未答复听证申请，造成不良影响的；
（二）听证机关在公告听证事项、遴选听证代表、主持听证会议、撰写听证报告和办理听证事务的过程中，违反本实施细则，造成不良影响，或者听证报告严重失实的；
（三）决策机关或者决策发言人不出席或者不派员出席听证会，或者在听证会上作不实陈述；
（四）有关机关提供虚假信息或者虚假、错误资料的；
（五）决策机关未将经审查的听证报告作为决策依据的。
第二十二条 各级行政机关应当将重大决策听证制度的实施情况纳入行政效能考核、目标管理和绩效考评范围。
第二十三条 听证机关组织听证应当提供必需的场地、设备和其他工作条件，所需经费由同级财政予以保障。组织听证不得向行政管理相对人收取或者变相收取任何费用。
第二十四条 市政府各部门、县（市）区政府及其各部门和法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织，应当根据本实施细则，结合实际，制定本地区、本部门重大决策听证制度实施方案，拟订重大决策的具体范围和量化标准。
县（市）区政府制定的实施方案应当向社会公告，并报送市政府法制部门、监察部门和督查机构备案；各级政府部门制定的实施方案应当报送同级政府法制部门、监察部门和督查机构备案。
第二十五条 本实施细则自公布之日起施行。
昆明市人民政府
重要事项公示制度实施细则
第一条 为了贯彻落实《云南省人民政府重要事项公示制度实施办法》，接受人民群众监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推进行政权力公开透明运行，促进政府决策的科学化和民主化，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于市、县（市）区政府及其所属部门（工作部门、直属机构、办事机构以及参照公务员法管理的事业单位），三个开发（度假）区管委会，呈贡新区管委会，空港经济区管委会。
第三条 重要事项公示遵循依法行政、公开透明、全面真实、程序规范、及时便民的原则。
第四条 市政府目督办负责全市重要事项公示制度的推进工作。
市和县（市）区政府及其所属部门、三个开发（度假）区管委会、呈贡新区管委会、空港经济区管委会是重要事项公示的责任主体，其主要领导是实施重要事项公示的第一责任人。
第五条 市和县（市）区政府及其所属部门、三个开发（度假）区管委会、呈贡新区管委会、空港经济区管委会在实施下列事关经济社会发展和人民群众切身利益的重要事项前，应向社会公示：
（一）价格调整、收费等政策措施；
（二）民生保障、弱势群体扶助等政策措施；
（三）地区、行业改革和发展的重大部署、实施计划等；
（四）地方经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策等；
（五）城乡建设、土地利用、自然资源保护利用等规划的制定与调整；
（六）重点基础设施建设、重大公益事业建设等；
（七）公务员招考录用、职称评定、评优评先、表彰奖励等；
（八）法律、法规、规章规定应当公示的其他重要事项。
第六条 根据本地区和本部门实际情况，可以采取以下方式进行公示：
（一）各级政府网站、政务信息公示栏、政务服务中心设置的电子政务信息屏、政务信息查询系统；
（二）报刊、广播、电视等新闻媒体；
（三）新闻发布会；
（四）各级政府发布的公告；
（五）网上开展的在线访谈；
（六）其他便于公众知晓的方式。
第七条 重要事项公示严格执行以下公示程序。
（一）市、县（市）区政府拟公示的重要事项，由主管部门提出，报同级政府审批后发布实施。政府各部门、三个开发（度假）区管委会、呈贡新区管委会、空港经济区管委会拟公示的重要事项，由其自行研究决定并组织公示。
（二）拟实施重要事项公示的行政机关或者授权（委托）具体实施的行政机关是公示机关，具体负责重要事项公示。属2个以上行政机关提出的拟共同实施的重要事项，由牵头机关按程序负责组织公示。
（三）公示事项应包括的内容：
1.拟公示的重要事项的基本情况；
2.公示的起止日期；
3.发布单位及发布时间；
4.收集群众反馈意见、建议的渠道；
5.决策机关认为需要公示的其他资料。
（四）公示时间：
公示组织机关应当根据公示事项的具体情况确定公示期，公示时间不得少于5个工作日。
第八条 公示机关对重要事项公示内容不能确定是否为保密的，应当提交同级政府保密部门进行审查。
第九条 组织公示的行政机关，应当广泛收集并分析群众对公示内容的意见，充分采纳合理建议。需要进一步征询意见的，公示主管部门可组织听证会、座谈会、论证会或专题协调会等集中收集。
第十条 公示结束10个工作日内，公示组织机关要将重要的意见和建议的收集及采纳等情况向社会进行公告；并将公示的基本情况、意见和建议收集及采纳等情况书面报同级政府督查机构和监察部门。
公告应当包括以下内容：
（一）公示的基本情况；
（二）收集的主要意见、建议；
（三）对主要意见、建议的处理情况。
第十一条 重要事项的决策方案参照本实施细则规定向社会进行公示，应公示而未公示的决策方案，不得提交决策机构讨论。
第十二条 公示组织机关应当科学编制公示方案，严格审定公示文件，周密组织公示活动，认真归纳公示意见，主动接受社会监督。
第十三条 各级政府督查机构，对本级行政机关开展的重要事项公示情况进行督促检查，并将重要事项公示列为本级行政机关年度考核的重要内容。
市政府目督办定期不定期对县（市）区政府和市属部门、三个开发（度假）区管委会、呈贡新区管委会、空港经济区管委会重要事项公示情况进行督促检查，切实推进工作落实。其他相关部门按照各自职责，配合做好重要事项公示工作。
第十四条 各级新闻主管部门负责制定推行重要事项公示的宣传方案，组织新闻媒体广泛深入宣传，动员全社会共同关注、参与重要事项公示工作。
第十五条 监察部门负责重要事项公示制度的监督检查工作，建立健全举报、投诉、监督机制，公布投诉电话，不定期对各部门进行监督检查，调查处理公民、法人和其他组织认为行政机关不依法履行重要事项公示义务的举报和投诉。对推进贯彻不力或者不正确执行造成不良影响和后果的，按照行政问责办法的有关规定对责任人进行问责。
第十六条 县（市）区政府和市属部门、三个开发（度假）区管委会、呈贡新区管委会、空港经济区管委会要依据本实施细则，结合各自实际，制定本地区、本部门实施重要事项公示的具体办法，并报市政府办公厅、市政府法制办、市政府目督办、市监察局备案。各县（市）区政府部门制定的具体办法报同级政府办公室、督查机构和监察部门备案。
第十七条 本实施细则自公布之日起施行。
昆明市人民政府
重点工作通报制度实施细则
第一条 为了贯彻落实《云南省人民政府重点工作通报制度实施办法》，推进政务公开，进一步提高全市行政机关工作的透明度，推动政府各项工作的落实，提高政府的执行力和公信力，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于市和县（市）区政府及所属部门（工作部门、直属机构、办事机构以及参照公务员法管理的事业单位），三个开发（度假）区管委会，呈贡新区管委会，空港经济区管委会。
第三条 重点工作通报应当遵循依法行政、公开透明、全面真实、及时便民的原则，按照行政管理权限，分级负责，归口管理，坚持工作通报与工作落实相结合，加强监督与行政责任相结合。
第四条 市政府目督办负责全市重点工作通报的推进工作。
市和县（市）区政府及其所属部门、三个开发（度假）区管委会、呈贡新区管委会、空港经济区管委会是重点工作通报的责任主体，其主要领导是实施重点工作通报的第一责任人。
第五条 除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外，下列重点工作应当向社会进行通报：
（一）省政府确定的重点工作和重大建设项目在我市任务的落实和完成情况；
（二）市、县（市）区政府年度工作重点和落实情况（包括重要决策、重大建设项目、重点工作）；
（三）涉及重大公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重点工作的进展情况及其成效；
（四）向社会公布的服务承诺事项和落实情况；
（五）辖区内重大突发公共事件的处置情况；
（六）社会公众普遍关注的热点、难点问题的处理情况及其他应向社会通报的重要事项；
（七）人大代表、政协委员对政府和部门工作的意见、建议、提案办理落实情况；
（八）法律、法规、规章规定应当通报的其他重点工作。
第六条 重点工作采取便于公众知晓的方式进行通报：
（一）各级政府网站、电子政务信息屏、政务信息查询系统、行政机关办公区和公共场所设立的政务信息公开栏；
（二）报刊、广播、电视等新闻媒体；
（三）各级政府及部门负责人或新闻发言人召开新闻发布会；
（四）各级政府发布的公告；
（五）网上开展的在线访谈活动；
（六）各级政府政务服务中心；
（七）其他便于公众知晓的方式。
第七条 市、县（市）区政府负责人或新闻发言人，承担重点工作的各级责任部门负责人或新闻发言人，应当围绕通报的重点工作，依托政府网站或者广播电视开展访谈活动，每年访谈活动不少于3次。组织访谈活动的部门和单位，应当认真准备、事先公告访谈时间和内容。
第八条 市政府通报的重点工作，经市政府全体会议或者常务会议同意后，由市政府办公厅或者负责重点工作实施的有关部门负责通报；
市属部门、三个开发（度假）区管委会、呈贡新区管委会、空港经济区管委会通报的重点工作，由其按规定自行组织通报，并报市政府法制办、市监察局、市政府目督办备案；
县（市）区政府及其所属部门，按要求组织本地、本部门的通报工作，并将通报情况每季度报上级监察部门、督查机构备案。
第九条 重点工作通报应包括以下具体内容：
（一）重点工作的目标、任务、完成时限等内容；
（二）重点工作实施的范围、责任部门和负责领导；
（三）重点工作实施进展情况；
（四）社会公众提出的意见、建议，责任部门收集整理采纳情况；
（五）责任部门收集群众反馈意见、建议的渠道。
通报内容应实事求是、通俗易懂，统计数据和有关资料必须全面、真实。
第十条 通报机关通报重点工作的情况，应当自觉接受人民群众的监督，要及时收集整理社会各界反映的意见建议，采纳吸收，并认真研究解决重点工作实施过程中出现的问题，推动工作落实。
第十一条 通报机关应当按季度通报，通报工作应于次季度第1个月的10日前进行。
公众关注以及其他应向社会通报的重点工作，应适时进行通报。重大突发事件应及时进行通报。
第十二条 各级政府督查机构要定期不定期对重点工作通报开展情况进行督促检查，切实推进行政机关重点工作通报的工作。重点工作通报制度的实施情况，将作为本级行政机关年度考核的重要内容。
第十三条 各级新闻主管部门负责制定推行重点工作通报宣传方案，组织新闻媒体广泛宣传重点工作通报工作。
第十四条 各级监察部门负责重点工作通报制度实施的监督检查工作，建立健全举报、投诉、监督考核机制，公布投诉电话，不定期对各部门进行监督检查。对违反本实施细则，有下列情形之一的，依照行政问责办法的有关规定进行问责：
（一）应当通报而没有通报的；
（二）通报情况失实、信息错误造成不良影响的。
第十五条 县（市）区政府和市属各部门、三个开发（度假）区管委会、呈贡新区管委会、空港经济区管委会要依据本实施细则，结合实际，制定本地区、本部门实施重点工作通报的具体办法，并报市政府办公厅、市政府法制办、市监察局、市政府目督办备案。各县（市）区政府部门制定的具体办法报同级政府办公室、监察部门和督查机构备案。
第十六条 本实施细则自公布之日起施行。
昆明市人民政府
政务信息查询制度实施细则
第一条 为了贯彻落实《云南省人民政府政务信息查询制度实施办法》，方便公众获取政务信息，保障公众知情权、参与权和监督权，规范政务信息查询服务行为，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 政务信息查询服务坚持统筹规划、便民利民、资源共享、分级负责的原则。
第三条 公民、法人和其他组织可以依照本实施细则获取下列信息：
（一）《中华人民共和国政府信息公开条例》规定应当公开的政府信息；
（二）经济社会发展、计划规划及其进展和完成情况；
（三）影响公众人身和财产安全的疫情、灾情等突发公共事件的预报、发生及其处理情况；
（四）行政机关制定的规范性文件；
（五）行政机关服务承诺事项及其办理情况；
（六）行政机关办事程序、条件、依据、监督途径和联系方式；
（七）公务员招考、录用以及公开选拔干部的条件、程序、结果等情况；
（八）群众关注和普遍需要了解依法可以公开的信息；
（九）法律、法规、规章规定的行政机关应当主动公开的其他政务信息。
第四条 政务信息的查询方式：
（一）“96128”政务信息查询专线电话；
（二）“中国昆明”（www.km.gov.cn）政府网站及县以上各级各部门门户网站；
（三）各级行政审批服务中心；
（四）档案馆、公共图书馆等场所设立的政务信息公告栏、电子信息屏等设施；
（五）信函、来访。
第五条 昆明市和省级行政机关共用一个政务信息查询专线“96128”电话服务中心，中心由省工业和信息化委负责管理，市政府信息产业办代表昆明市派人到中心参与管理工作。
第六条 昆明市“96128”政务信息查询专线电话2009年4月1日开通试运行，面向公众提供相关政务信息查询的转接服务。“96128”既是政务信息查询专线统一接入号码，同时也是政务信息查询专线投诉服务的统一接入号码。
第七条 县级行政机关、法律法规授权组织及委托执法单位应当健全工作机构，明确分管领导，设立本级本部门的查询服务电话，指定熟悉本部门工作业务的人员作为信息查询责任人，在法定工作时间内负责解答“96128”话务员转接的涉及本部门工作职能的公众查询事项。
第八条 各级行政审批服务中心应当将提供政务信息查询服务作为重要职责，利用服务窗口受理服务事项、提供服务事项办理咨询、结果查询等政务信息查询，并将带普遍性、可以公开的答复信息添加到查询信息库，实现不同查询方式的相互补充和完善。
第九条 县级以上政府应当加大对档案馆、公共图书馆等查阅场所查询设施的建设力度，充分发挥档案馆和公共图书馆等政务信息查阅场所的服务作用，通过完善查询终端、信息公告栏、信息显示屏等设施，提供公众查询各级行政机关公开的政务信息。
第十条 各级行政机关应当按照统一标准和规范整理的要求，在政府网站上公开规范性文件、行政审批事项及办理程序等政务信息，并按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的时限要求予以更新。
昆明信息港“中国昆明”网站，县（市）区政府、市属部门要在各自网站上设置查询事项专栏，公开政务事项，接受公众查询。
第十一条 各行政机关应当确保门户网站网络连接的畅通和信息查询电话在法定工作时间的及时响应，并按照首问责任制和限时办结制的要求，认真办理和解答公众查询事项。能当场回复或者解答的，当场给予回复或者解答；不能当场回复或者解答的，信息查询责任人应当认真记录，及时协调办理，在5个工作日内将办结情况向查询人进行反馈。
对属于依法申请公开的政府信息，按照《昆明市依申请公开政府信息工作制度》规定的程序办理。
第十二条 已移交档案馆及档案工作机构保管的政务信息，依照《中华人民共和国档案法》等国家和省、市有关规定查询。
第十三条 相关工作职责及分工：
市政府信息产业办负责全市政务信息查询的推进工作，负责全市“96128”电话专线的管理工作；
12345市长热线办负责处理“96128”受理的无法明确到昆明市具体部门的政务信息查询工作；
昆明信息港管委会负责在昆明信息港“中国昆明”网站设置查询事项专栏，4月底前开通专栏，并做好专栏管理工作；
市政府新闻办负责制定宣传方案，正确宣传好“96128”政务信息电话专线的作用，准确把握政务信息服务功能，避免公众把“96128”作为日常事务的查询电话；
市委目督办、市政府目督办负责将政务信息查询制度的实施情况纳入目标管理和绩效考评；
市监察局负责政务信息查询制度的监督检查工作，对搞形式主义、不执行或者落实不力的部门、单位及其责任人要进行问责。
第十四条 本实施细则自公布之日起施行。
中华全国总工会关于印发《省级工会经费审查工作规范化建设标准》和《关于省级工会经费审查工作规范化建设标准的说明》的通知
总工发［2005］11号
中华全国总工会关于印发《省级工会经费审查工作规范化建设标准》和《关于省级工会经费审查工作规范化建设标准的说明》的通知
(记者报导) 各省、自治区、直辖市总工会，中华全国铁路总工会，中国民航工会全国委员会，中国金融工会全国委员，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会：
全国总工会制定的《省级工会经费审查工作规范化建设标准》（以下简称《标准》），已经全总十四届书记处第三十次会议和全总十四届经审会第三次会议讨论通过。现将《省级工会经费审查工作规范化建设标准》和《关于省级工会经费审查工作规范化建设标准的说明》印发给你们，请认真贯彻落实。现就有关事项通知如下：
一、进一步加强对工会经费审查工作的领导，提高对做好新形势下工会经费审查工作重要性的认识。要把加强经审工作作为贯彻落实党的十六届四中全会《决定》，完善工会内部监督制约机制的一项重要工作抓紧抓实。各级工会组织要认真研究新时期经审工作遇到的新情况，分析研究工会经审工作的薄弱环节，采取有力措施加以解决。各级工会经审组织要围绕大局开展工作，加强经审组织自身建设，做好新时期的经审工作。
二、《标准》是落实《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》（总工发［2002］23号）的重要工作载体，也是对省级工会经审工作的基本要求。落实《标准》，关键和主要责任在各省级工会领导。要认真研究本地区经审工作的实际情况，对照《标准》查找差距，制定整改的具体措施，切实把《标准》的各项要求落到实处。
三、全总将每年对省级工会落实《标准》的情况，根据相关要求进行评估，确定各省级工会经审工作规范化建设的等级。同时，修改完善省级工会经审工作考核奖励办法，使之与各省级工会实施《标准》的工作成果挂钩。
四、各地工会要注意总结在组织实施《标准》过程中好的经验和做法。通过实施《标准》，解决本地区工会经审工作的一些突出问题，加强一些薄弱环节。各地在这一工作中的经验和需要反映的问题，请及时报全总经审会办公室。
中华全国总工会
2005年3月7日
关于《省级工会经审工作
规范化建设标准》的说明
为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，促进全国工会经审会组织建设，推动审查监督工作不断深化，不断提升经审工作整体水平，依据《工会法》、《中国工会章程》和《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》（总工发［2002］23号），在经审工作开展考核十年的基础上，制定经审工作的规范化建设标准。通过规范化建设进一步加强对省级工会经审工作的宏观管理和具体指导，推动各级工会切实加强经审工作，督促各级工会经审会自觉按照经审工作的规律，深化监督工作，加强基础建设，强化监督意识，全面提高监督质量，将工会经审工作不断推向新水平。
《标准》共分六项一级指标，二十项二级指标和五十四个观测点。等级标准分为A 级、B 级、C 级、D级四等，达不到D 级就没有等级。考核分数为100分，将分数依此分配各一级指标、二级指标和观测点。A 级为该观测点分值的100%，B级为该观测点分值的80%，C级为该观测点分值的60%，D级为该观测点分值的40%。
对独立管理经费的全国产业工会、中央国家机关工会联合会、中直机关工会联合会，有关观测点不宜设置的，视同为B级标准；直辖市总工会不设经费审查委员会常委会的视同为B级。
一、组织建设
组织建设共划分为五个二级指标和十五个观测点。
1、1、1 省级工会党组定期听取经审工作汇报。听取的为A 级，没有听取汇报没有等级。自报确认。
1、1、2 经审会主任参加主席办公会、常委会。参加的为A 级，没有参加的没有等级。自报确认。
1、1、3 经审会副主任和经审办公室主任列席有关会议，指涉及工会经费、工会经济活动和经审有关事项的会议。列席参加的为A 级，没有列席的没有等级。自报确认。
1、2、1 按照全总文件规定，省级工会经费审查委员会委员人数，应不少于省级工会委员会人数的20%。达到20%的为A 级，少于20%没有等级。由省级工会组织部门确认。
1、2、2 按照全总文件规定，省级工会经费审查委员会应设常委会，设常委会为A 级，不设常委会没有等级（直辖市、独立管理经费的全国产业工会和中央国家机关工会联合会、中共中央直属机关工会联合会未设常委会，但召开全委会完成3、2、4观测点的视同为A级；未设常委会，又未完成3、2、4观测点的没有等级）。由省级工会常委会或党组会议决定确认。
1、2、3 省级工会经审会办公室列入机关正式编制，按正式编制数配齐人数为A 级，实际配备人数比正式编制数少1人为B 级，实际配备人数比正式编制数少2人为C 级。达不到C级，没有等级（如果没有列入机关正式编制没有等级；仅有事业编制或与其他部门混编且配齐编制人数的，视为B 级）。由省级工会组织部门确认。
1、2、4 经费审查委员会换届与工会委员会“三同时”；为A 级，未实行“三同时”没有等级。由省级工会组织部门换届选举文件确认。
1、3、1 经费审查委员会主任列入领导职数指省委组织部门将经审会主任列入同级工会副职领导职数。经审会主任应进党组，并可以在省级工会分管或兼管非被监督对象工作。达到以上三项的为A 级，配备同级副职、列入领导职数而没有进党组的为B 级，仅配备同级副职，没有列入领导职数也没有进党组的为C级，达不到C级的没有等级。由省（区、市）党委组织部门的证明确认。
1、3、2 省级工会经审会办公室主任列入部门正职职数，经审会副主任兼任经审会办公室主任视同专职，由工会其他部门负责人兼任不算专职。配备部门正职和专职经审会办公室主任为A 级，配备部门副职担任经审会办公室主任为B 级，达不到B级和主任长期空缺的没有等级（与其他部门混编配备的经审会办公室主任为B 级）。由省级工会组织部门的证明确认。
1、3、3 经审会办公室在编干部具有审计、财务从业资格指具有会计证或内审资格证。人数达到2/3为A 级，达到1/2为B 级，达到1/3为C 级，达不到C级的没有等级。由人员从业资格证明文件确认。
1、4、1 经审会办公室在编干部具有审计、财务专业职称指助理会计师、助理审计师以上职称。人数达到1/2为A 级，达到1/3为B 级，达不到B级的没有等级。由人员专业职称证明文件确认。
1、4、2 培训指省级工会经审会或经审办主办或与财务、社会联合举办的经审干部培训班、研讨班，下级工会经审组织举办的培训班不计在内。每年举办一期为A 级，两年举办一期为B 级，达不到B级的没有等级。由办班通知书确认。
1、5、1 地市级总工会应建立经审会办公室（独立管理经费的全国产业工会指下一级工会，直辖市总工会指区总工会），并列入机关正式编制，配备专职干部。100%设立经审会办公室为A 级，不少于90%为B 级，不少于80%为C 级，不少于70%为D 级，达不到D 级，没有等次。由各地市级总工会组织部门的证明确认。
1、5、2 独立管理经费的省属产业工会（包括驻会和不驻会的），应配备专、兼职经审干部。100%配齐为A 级，不少于90%为B 级，不少于80%为C 级，不少于70%为D 级，达不到D 级，没有等次（独立管理经费的全国产业工会没有这一项的为B 级）。由各独立管理经费的省属产业工会组织部门的证明确认。
1、5、3 省级工会直管基层工会，指直接向省级工会上解经费的基层工会。经审会组建率达到100%为 A 级，不少于90%为B 级，不少于80%为C 级；不少于70%为D 级，达不到D 级，没有等次（独立管理经费的全国产业工会没有这一项的为B 级）。由基层工会组织部门的证明确认。
二、规章制度
规章制度共划分为三个二级指标和七个观测点。
2、1、1 对《中华全国总工会关于加强经费审查监督工作的意见》有实施细则或贯彻意见为 A 级。达不到A级，没有等次。由省级工会正式下发的实施细则或贯彻意见文件确认
2、1、2 对全总制订的对本级、对下一级工会审计和基建审计办法转发并执行为 A 级，达不到A 级没有等次。由省级工会转发的文件确认。
2、1、3 对全总制订的8个审计规定转发并执行为 A 级，达不到A 级没有等次。由省级工会转发的文件确认。
2、2、1 指省级工会经审会内部的会议制度。
已经制定的为 A 级，没有制定的没有等次。由省级工会经审会印发的文件确认。
2、2、2 常委会议事规则。已经制定的为 A 级，没有制定的没有等次（独立管理经费的全国产业工会、中央国家机关工会联合会、中直机关工会联合会、直辖市总工会未设常委会的视同为B级等次）。上报省级工会经审会印发的常委会议事规则。
2、2、3 已经制定对下一级工会经审工作规范化建设标准的为 A 级，没有制定的没有等次。由省级工会制定的经审工作规范化建设标准文件确认。
2、3、1 经审会办公室内部的会议制度等五项制度。健全的为 A 级，缺一项为B 级，缺二项为C 级，缺三项为D 级，达不到 D 级没有等次。由省级工会经审会印发的文件确认。
三、审查审计
审查审计共划分为五个二级指标和十八个观测点。
3、1、1 经审会应向工会代表大会宣读工作报告。宣读工作报告的为 A 级，只印发工作报告为B 级，达不到B 级没有等次。由工会代表大会或全委会会议议程和日程表确认。
3、2、1 经审会全委会审查本级工会经费预算及预算执行情况。已审查，并有会议纪要为 A 级，已审查，没有会议纪要为B级，达不到 B 级没有等次。由经审会全委会会议纪要确认。
3、2、2 经审会全委会听取经审办审计情况综合报告。听取报告为 A 级，仅提供书面报告为B级，达不到 B 级没有等次。由会议日程表和报告文本确认。
3、2、3 经审会审查后的省级工会财务预、决算报表上报全总财务部的同时，由省级工会经审办同时上报全总经审会。上报为 A 级，不上报没有等次。
3、2、4 常委会或经审委员会全体会议审查本级工会经费上半年预算执行情况。审查并有会议纪要为A 级（没有召开或仅经审会主任、副主任审查视同未审查），达不到A 级没有等次。由会议日程表和报告文本确认。
3、2、5 常委会或经审委员会全体会议审议经审办提出的对下级工会经审工作考核评比等次情况报告。有评比情况通报为 A 级，达不到A 级没有等次。由上报和下发的评比情况通报确认。
3、3、1 经审办按照经审会要求，应开展本级工会经费预算执行情况和财产管理情况审计工作，并出具审计意见书。每年审计一次为 A 级，没有审计没有等次。由审计意见书确认。
3、3、2 对省级工会直属企事业单位每年审计覆盖面达100%为 A 级，不少于90%为 B 级，不少于80%为 C 级，不少于70%为D 级，达不到D 级没有等次（对于两年审一次，一次审两年的也视同每年审一次；独立管理经费的全国产业工会、中央国家机关工会联合会、中直机关工会联合会没有此项的为 B 级）。由审计意见书确认。
3、3、3 受组织部门委托对领导干部及直属企事业单位负责人经济责任审计，完成委托项目的100%为 A 级，完成委托项目的90%为 B 级，完成委托项目的80%为 C 级，完成委托项目的70%为D 级，达不到D 级没有等次（跨年度委托审计的可以算在第二年度；当年没有接到组织部门委托经济责任审计项目的为 B 级）。由审计意见书确认。
3、3、4 基本建设和5万元以上维修改造工程审计，指本级基本建设已做工程决算的项目必须同时完成审计；维修改造工程指5万元以上维修改造工程项目。完成应审项目100%的为A 级，完成应审项目90%以上为 B 级，完成应审项目80%以上为 C 级，完成应审工程项目70%以上为D 级，达不到D 级没有等次，当年没有项目的为 B 级。由审计意见书确认。
3、3、5 专项审计是接受领导或有关部门委托，为查清某一特定问题所进行的审计。当年完成委托项目100%的为 A 级，完成委托项目90%以上为 B 级，完成委托项目80%以上为 C 级，完成委托项目70%以上为D 级，达不到D 级没有等次（跨年度委托审计的可以算在第二年度；没有委托项目的为 B 级）。由审计意见书确认。
3、4、1 省级工会对地市级总工会审计覆盖面，每年审计50%为 A 级，每年审计33%为 B 级，每年审计25%为C 级，每年审计20%为D 级，达不到D 级没有等次。由审计意见书确认。
3、4、2 省级工会对所属独立管理经费的产业工会审计覆盖面（包括驻会和不驻会的），每年审计50%为 A 级，每年审计33%为 B 级，每年审计25%为C 级，每年审计20%为D 级，达不到D 级没有等次。由审计意见书确认。
3、4、3 省级工会直管基层工会，是指直接向省级工会上解经费的基层工会。每年审计33%为 A 级，每年审计25%为 B 级，每年审计20%为C 级，达不到C级没有等次（没有直管基层工会的视同为B级）。由审计意见书确认。
3、4、4 省级工会组织指导所属地、市级总工会开展计拨工会经费审计工作后，所属地、市级总工会100%开展计拨工会经费审计工作为 A 级，80%开展计拨工会经费审计工作为B 级，60%开展计拨工会经费工作为 C级，达不到C级没有等次。上报省级工会计拨审计汇总情况报告确认。
3、4、5 省级工会向全总上报全省计拨工会经费审计中共查出漏欠数和入库数。上报漏欠数和入库数为 A 级，达不到A级没有等次。上报省级工会计拨审计汇总数据确认。
3、5、1 省级工会经审会应按全总审计意见督促本级工会财务整改，有整改情况汇报的为 A 级，没有整改情况汇报的不评等次。由整改情况汇报文件确认。
3、5、2 省级工会经审会开展同级审计后，按所提审计意见督促财务整改，有整改情况汇报的为 A 级，没有整改情况汇报的不评等次。由整改情况汇报文件确认。
四、业务建设
业务建设共划分为四个二级指标和八个观测点。
4、1、1 向全总经审会报告当年省级工会出现的已有正式结论的重大经济案件和重大财产损失情况。一个月内如实上报的为 A 级，半年内如实上报的为 B 级，达不到B 级没有等次。如有隐瞒不报，一经发现取消第二年此项评比分数并进行适当处罚，处罚力度由全总经审会常委会决定（当年没有重大经济案件和重大财产损失情况视同B 级）。由重大经济案件和重大财产损失情况的有关决定文件确认。
4、2、1 调查报告上报全总经审会办公室1篇以上的为 A 级，没有不评等次（由全总经审会常委会认定调查报告）。
4、2、2 理论文章被全总或省级以上工会刊物、报纸刊登，2篇以上的为 A 级，1篇为 B 级，没有不评等次。由有关复印件或相关证明确认。
4、3、1 每年编发经审工作信息或简报，不少于4期，并向全总经审办上报为A 级，3期为 B 级，2期为 C 级，1期为 D 级，没有不评等次。由编发的经审工作信息或简报确认。
4、3、2 全年向《全总经审工作信息》投稿，指论文、调研报告、工作信息和经验材料（新闻稿不计算在内），不少于7篇为 A 级，不少于6篇为 B 级，不少于5篇为C 级，不少于4篇为D 级，达不到C 级没有等次。由全总经审办确认。
4、3、3 投稿被《全总经审工作信息》采用率达50%以上为 A 级，40%以上为B 级，30%以上为C 级，20%以上为D 级，达不到D 级没有等次。由全总经审办确认。
4、3、4 建立信息员队伍，指在下级工会经审工作人员中有兼职信息员。定期组织活动为 A 级，不定期组织活动为 B 级，有队伍为C 级，没有队伍不评等次。由活动通知文本确认。
4、4、1 对下一级工会经审工作进行考核，每年考核一次为 A 级，没有考核没有等次。由考核情况报告确认。
五、经费设备
经费设备共划分为二个二级指标和五个观测点。
5、1、1 经审专用经费，严格执行全总文件有二层含义，一是指按规定比例纳入本级工会预算，专款专用；二是指在审批使用时，由经审会主任或经审会办公室主任签批为 A 级，低于全总文件规定比例，但由经审会主任或经审会办公室主任签批使用的为 B 级，达不到B 级不评等次。由省级工会经审会上报全总经审会本级工会经费年度预、决算报表证明确认。
5、1、2 经费审查委员会和常委会会议经费，按全委会议标准执行，单独列入本级工会预算，或和全委会一起列入本级工会预算为 A 级，未列入本级工会预算不评等次。由省级工会经审会上报全总经审会本级工会经费年度预、决算相关报表证明确认。
5、1、3 经审会办公室办公经费，按部门标准单独列入本级工会机关预算为 A 级，未列入不评等次。由省级工会经审会上报全总经审会本级工会经费年度预、决算相关报表证明确认。
5、2、1 审计用设备器材。主要指笔记本电脑、传真机，满足工作需要指下审时审计人员每人一部笔记本电脑为 A 级，基本满足工作需要为B 级，不能基本满足工作需要不评等次。由省级工会办公室证明确认。
5、2、2 经审审计软件在全总开发前暂不考核。全总开发后，使用为 A 级，不使用不评等次。
六、工作创新
6、1、1 审计范围、方法和深化监督，在全国工会经审工作中率先开展，并在全国得到推广有重大作用为A 级，在全省范围得到推广有较大作用为B 级，达不到B级不评等次。全省范围得到推广需上报材料，由全总经审常委会确认。
