海关总署、国家经贸委关于下发《轮胎（内胎和垫带）加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经贸委
海关总署、国家经贸委关于下发《轮胎（内胎和垫带）加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经贸委
署税(2001)140号
广东分署，各直属海关：
现将《轮胎（内胎和垫带）加工贸易单耗标准（ＨＤＢ／ＳＨ003－2000）》印发你们，自2001年4月1日起实施。海关《核销手册》中相应的单耗标准同时予以废止。本标准实施后，各地外经贸管理部门应严格按照本标准审批加工贸易合同（包括结转深加工），各地海关应严格按照本标准进行备案、核销。2001年4月1日以前仍按原标准审批、备案、核销加工贸易合同。
请遵照执行。
ＨＤＢ／ＳＨ003—2000
1．范围
本标准规定了以烟片胶、风干胶片、皱片胶、颗粒胶和标准胶等以顺式－1，4－聚异戊二烯为主要组成部分的进口固体天然橡胶（商品编号：40012100、40012200、40012900）为主要原料之一制成的充气橡胶轮胎的内胎和垫带（商品编号：40129020、40129090、40131000、40139090）的加工贸易单耗标准。
本标准适用于海关和外经贸管理部门对从事轮胎加工贸易企业进行轮胎内胎和垫带生产的天然橡胶加工贸易单耗审批、备案和核销管理。
2．定义
2．1 单耗：指在正常生产条件下，加工一个充气橡胶轮胎内胎或垫带所需要耗用的天然橡胶质量。
2．2 工艺损耗率（％）：指在轮胎内胎或垫带正常制造过程中，因生产工艺所必需但不能物化在轮胎内胎或垫带成品质量上的天然橡胶耗用量占轮胎内胎或垫带质量的百分比。
2．3 天然橡胶含胶率（％）：指轮胎内胎和垫带成品中天然橡胶的质量占轮胎内胎或垫带质量的百分比。
3．单耗标准
3．1 原料要求
该单耗标准对原料质级无特殊要求，适用于相关的国家、行业标准及合同对质级的认定。
3．2 产品要求
该单耗标准对产品质级无特殊要求，适用于相关的国内或国际行业技术标准及合同对产品质级的认定。
3．3 天然橡胶含胶率和天然橡胶工艺损耗率
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜成 品｜ 商 品 ｜成 品｜原 料｜ 商 品 ｜原 料｜ 含胶 ｜ 工艺 ｜
｜ 成品名称 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜率（％）｜ 损耗 ｜
｜ ｜单 位｜ 编 号 ｜规 格｜单 位｜ 编 号 ｜规 格｜ ≤ ｜率（％）｜
｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜40131000｜ ｜ ｜40012100｜ ｜ ｜ ｜
｜天然橡胶制内胎 ｜千 克｜ ｜ ｜千 克｜40012200｜不 限｜ 58 ｜ 8 ｜
｜ ｜ ｜40139090｜ ｜ ｜40012900｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜40129020｜ ｜ ｜40012100｜ ｜ ｜ ｜
｜天然橡胶制垫带 ｜千 克｜ ｜ ｜千 克｜40012200｜不 限｜ 58 ｜ 8 ｜
｜ ｜ ｜40129090｜ ｜ ｜40012900｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
3．4 天然橡胶单耗
对于原料和成品符合本标准规定的，单耗标准按下列公式计算：
轮胎内胎或垫带质量×天然橡胶含胶率（％）
天然像胶单耗＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1－天然橡胶工艺损耗率（％）
ＨＤＢ／ＳＨ003－2000
1．任务来源
为加强加工贸易单耗管理，规范和完善海关和外经贸管理部门对单耗审批、备案、核销，落实国务院关于加强对加工贸易管理的政策措施，打击伪报单耗的不法行为，促进加工贸易的健康发展，根据加工贸易单耗标准制定工作联络小组工作计划，制定轮胎（内胎和垫带）加工贸易单耗标准。
本标准由海关总署关税征管司委托北京橡胶工业研究设计院负责起草制定。由海关总署关税征管司、国家经贸委经运司和国家石化工业局组织相关工业协会及企业的工艺、技术专家和有关海关加工贸易保税专业技术人员进行审定。
2．制定单耗标准的原则
单耗标准的制定原则是以国家标准、行业标准或该类加工企业平均生产水平为基础，贯彻国家有关产业和外贸政策，符合我国加工贸易生产实际，有利于加工贸易企业技术进步和公平竞争，便于海关有效监管和相关单耗数据信息的使用和维护。
3．编制过程
随着轮胎（外胎）加工贸易单耗标准的制定和执行，迫切需要与之相配套的轮胎（内胎和垫带）加工贸易单耗标准的制订，以便于整套轮胎的出口核销。为满足海关和外经贸管理部门对加工贸易管理的需要以及为了维护轮胎行业的有序发展，特制订统一的轮胎（内胎和垫带）（天然橡胶部分）加工贸易单耗标准。
4．标准中主要条款的说明
本标准中的橡胶轮胎内胎和垫带是指全钢丝载重子午线轮胎、半钢丝子午线轮胎、工程机械轮胎和其它斜交结构轮胎的内胎和垫带。
内胎是一个富有弹性的圆环胶筒，充气伸张紧贴在外胎的内腔上，做密封空气用。是充气轮胎的重要部件，通常在70－120℃或更高的温度下工作，具有足够的气密性和强度。
垫带放在内胎与轮辋相接触部位，以保护内胎不受轮辋组合件的磨损。垫带按其结构分为有型式、无型式和平带式。垫带的边缘较薄，表面光滑，具有耐热性。
需要特别指出的是，本标准不适用以丁基橡胶制造的内胎；用丁基橡胶制造的内胎是不含天然橡胶成分的，而非丁基橡胶制造的内胎一般均采用天然橡胶和其它合成橡胶并用制造而成。其中采用丁基橡胶制造的内胎，在成品外壁上有一根或几根兰色标志线以示与天然橡胶制内胎的区别。
5．标准中涉及的主要工艺流程
轮胎内胎生产工艺流程图：
－－－－－ －－－－－ －－－－－ －－－－－
｜气门嘴｜ ｜配合剂｜ ｜天然胶｜ ｜帆 布｜
－－－－－ －－－－－ －－－－－ －－－－－
｜ ｜ ↓ ｜
｜ ｜ －－－－－－－－－－ ｜
｜ ｜ ｜烘胶，切胶，塑炼｜ ｜
｜ ｜ －－－－－－－－－－ ｜
｜ ↓ ↓ ↓
｜ －－－－－ －－－－－ －－－－－－－
｜ ｜配 合｜ ｜混 炼｜ ｜擦胶，卷取｜
｜ －－－－－ －－－－－ －－－－－－－
｜ ↓ ↓
｜ －－－－－ －－－－－－－
｜ ｜滤 胶｜ ｜胶帆布定型｜
｜ －－－－－ －－－－－－－
｜ ↓ ↓
｜ －－－－－ －－－－－－ －－－－－－
｜ ｜加 硫｜ ｜胶皮定型｜－－－→｜垫片贴合｜
｜ －－－－－ －－－－－－ －－－－－－
｜ ↓ ↑ ｜
｜ －－－－－ ｜ ｜
｜ ｜停 放｜ ｜ ｜
｜ －－－－－ ｜ ｜
｜ ↓ ｜ ｜
｜ －－－－－ －－－－－ ｜
｜ ｜热 炼｜－→｜出 片｜ ｜
｜ －－－－－ －－－－－ ｜
｜ ↓ ｜
｜ －－－－－ ｜
｜ ｜压 出｜ ｜
｜ －－－－－ ｜
｜ ↓ ｜
｜ －－－－－－－ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－→｜成型，接头｜←－－－－－－－－－－－－－－
｜ －－－－－－－
｜ ↓
｜ －－－－－ －－－－－ －－－－－－－－－ －－－－－－－－－－
｜ ｜硫 化｜→｜检 验｜→｜装配气门嘴充气｜→｜停放，包装，入库｜
｜ －－－－－ －－－－－ －－－－－－－－－ －－－－－－－－－－
｜ ↑
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（各厂家的生产工艺有所不同，本工艺流程仅供参考）
轮胎垫带生产的主要工艺流程图：
－－－－－ －－－－－ －－－－－
｜配合剂｜ ｜天然胶｜ ｜合成胶｜
－－－－－ －－－－－ －－－－－
｜ ↓ ↓
｜ －－－－－－－ －－－－－
｜ ｜烘胶，切胶｜ ｜切 胶｜
｜ ｜破胶，塑炼｜ －－－－－
｜ －－－－－－－ ｜
｜ ↓ ｜
｜ －－－－－－ ｜
－－－－－－－→｜配合混炼｜←－－－－－－
－－－－－－
↓
－－－－－ －－－－－ －－－－－ －－－－－－
｜压 出｜→｜裁 断｜→｜硫 化｜→｜检验入库｜
－－－－－ －－－－－ －－－－－ －－－－－－
（各厂家的生产工艺有所不同，本工艺流程仅供参考）
6．天然橡胶损耗的组成
天然橡胶的损耗伴随着轮胎生产的整个过程。即在烘胶、塑／混炼、压出、裁断、成型和硫化的过程中均会发生天然橡胶的损耗，各工艺点产生损耗的原因：
在烘胶的过程中，产生烘干水分等易挥发份的挥发；在塑、混炼的过程中，有胶料焦烧引起坏料、更换品种洗车用胶和塑、混炼过程中水分挥发等损耗；在压出的过程中，也有开车、停车造成的损耗和更换胶料造成的损耗；在裁断的过程中，有更换规格时造成的损耗；在成型的过程中，有更换规格造成的损失；在硫化的过程中，因修余边、修胶辫所造成的损耗等；在工具胶的制造中，有各种胶浆用胶、辅助工具所造成的损耗。
7．标准执行示例
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 质 量 ｜ 天然橡胶 ｜ 工艺 ｜ 天然橡胶单耗 ｜
｜项 目｜ 规 格 ｜ ｜ 含胶率％ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ （ｋｇ） ｜ ≤ ｜ 损耗率％ ｜ ｋｇ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜6．50－16 ｜ 1．76 ｜ ｜ ｜ 1．11 ｜
｜内 胎｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜
｜ ｜11．00－20｜ 4．72 ｜ ｜ ｜ 2．98 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜ 58 ｜ 8 ｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ 15” ｜ 1．23 ｜ ｜ ｜ 0．78 ｜
｜垫 带｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ 20” ｜ 3．60 ｜ ｜ ｜ 2．27 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
8．标准的执行原则
本标准中天然橡胶含胶率为标准上限，一般情况下不允许超过此限定标准。海关和外经贸管理部门应要求加工贸易企业申报轮胎内胎和垫带的重量并根据轮胎内胎和垫带实际含胶量进行轮胎加工贸易审批、备案、核销。
本标准自实施之日起替代海关《核销手册》中的轮胎加工贸易天然橡胶单耗标准。
2001年1月11日
科学技术部、中国农业银行关于印发《关于加强对科技型中小企业金融服务的指导意见》的通知
科学技术部 中国农业银行
科学技术部、中国农业银行关于印发《关于加强对科技型中小企业金融服务的指导意见》的通知
国科发财字〔2003〕27号
各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市科技厅（科委、科技局）、新疆生产建设兵团科委，各国家高新区管委会，中国农业银行各分行：
为促进科技创新与金融创新结合，加快科技创新和科技成果产业化，优化信贷结构和防范信贷风险，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、中国人民银行《关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷扶持的意见》（银发［2002］224号）、中国农业银行《关于进一步加强和改善对中小企业金融服务的意见》（农银发［2002］131号）以及科学技术部与中国农业银行签署的科技与金融合作协议，决定进一步加大对科技创新和科技成果产业化的扶持力度，加强对科技型中小企业的金融服务，共同扶持科技型中小企业发展，现将科学技术部、中国农业银行《关于加强对科技型中小企业金融服务的指导意见》印发给你们，请遵照执行。
附件：关于加强对科技型中小企业金融服务的指导意见
二00三年一月七日
附件：
关于加强对科技型中小企业金融服务的指导意见
为加强科技与金融结合，推进科技创新与金融创新，中国农业银行与科学技术部签署了《科技与金融全面业务合作协议》，双方决定进一步加大对科技创新和科技成果产业化的扶持力度，加强对科技型中小企业的金融服务，共同扶持科技型中小企业发展。为进一步推进双方合作协议的全面贯彻落实，优化信贷结构和防范信贷风险，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、中国人民银行《关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷扶持的意见》（银发［2002］224号）、农业银行《关于进一步加强和改善对中小企业金融服务的意见》（农银发［2002］131号）以及双方签署的合作协议，特提出以下指导意见：
一、依据国家产业政策，加大对科技型中小企业的扶持力度
近年来，我国科技型中小企业发展迅猛，已经成为全国高新技术产业发展的主体，为科技成果的产业化和国民经济的持续增长作出了积极贡献。另一方面，由于科技型中小企业规模一般较小，信用评级和落实担保较困难，普遍存在贷款难的问题，在相当程度上影响了科技成果产业化和企业的进一步发展。为此，加大对科技型中小企业的扶持力度，不仅有利于促进企业的健康发展，而且对提高我国中小企业的技术创新能力具有十分重要的意义。
科技型中小企业目前主要是指那些符合国家产业政策要求，科技含量高、创新性强、成长性好，有良好产业发展前景的中小企业，尤其是国家高新技术产业开发区（简称高新区）内，或在高新区外但经过省级以上科技部门认定的，从事电子与信息技术、生物工程和新医药技术、新材料及应用技术、先进制造技术、航空航天技术、海洋工程技术、核应用技术、新能源与高效节能技术、环境保护新技术、现代农业技术和其他在传统产业改造中从事新工艺、新技术研究、开发、应用的科技型中小企业。
依据中国农业银行与科学技术部全面业务合作协议的总体安排，双方将科技型中小企业作为重点扶持和服务的对象，以双方高层领导为核心，建立科技与金融全面业务合作推进委员会，负责双方合作业务的决策和协调，并成立专门的推进小组，切实加强对科技型中小企业的金融服务。对有市场、有效益、有信用的科技型中小企业，特别是那些担负国家各类科技计划项目、重大高新技术产业化项目、拥有自主知识产权以及科技成果商品化及产业化较成熟的中小企业，各级科技部门要积极予以政策上的倾斜和引导，促其尽快实现向规模化、规范化、国际化的转变；各级农业银行要积极予以信贷扶持，为其提供全方位、高效率的金融服务。
二、建立适应科技型中小企业发展特点的项目运作和政策体系
不断加强农业银行与科技部的密切合作，按年度制定扶持科技型中小企业的发展计划。双方每年第四季度共同组织安排下一年度的项目计划，根据计划筛选、确定下一年度扶持科技型中小企业的目标范围。各地科技部门和当地农业银行也可以因地制宜制定计划，确定支持范围。各级科技部门、各国家级高新技术产业开发区管委会，要与当地农行主动联系，密切配合，开展多种形式的推介、说明活动，将本地区技术含量高、市场前景广阔、信用好的科技型中小企业积极向当地农行推荐，并协助农行对项目的技术情况进行评估和跟踪。在项目筛选过程中，银行要充分听取科技部门对企业的资信状况、盈利能力、技术水平和发展潜力等方面的意见，必要时聘请科技部门和中介评估机构等有关方面的专家组成咨询小组，界定中小企业的科技含量、市场前景和发展潜力，从中确定扶持科技型中小企业的目标范围。
农业银行将进一步研究改进科技型中小企业信用等级评定和授信标准。
农业银行可适度下放中小企业短期信用审批权限。对经济发达、信用环境好、科技型中小企业相对集中、信用担保体系比较完善的地区，经总行批准，可实行区域化的信贷政策，适当简化审批程序。对符合条件的优质科技型中小企业，可采取公开统一授信和可循环使用信用等方式；对符合条件、时效要求高的信用业务，可采用特别授信和特事特办方式；对符合条件的中小企业经有权审批行批准可以发放信用贷款。
对经各省科技部门认定，科技成果产业化程度高、市场前景广阔、信用记录良好的中小型高新技术企业的贷款，科技部门要努力给予贷款贴息等有效方式的支持；同时，对满足农业银行规定的，在办理银行承兑汇票和信用证业务时，可以根据农业银行相关规定适当减免保证金；在办理贷款业务时，可在人民银行规定的基准利率基础上，适当下浮。
三、积极开展金融创新，为科技型中小企业提供全方位金融服务
各级农业银行在扶持科技型中小企业的同时，要积极与各地高新区和科技园区开展多层次、全方位的合作，为其提供便捷、高效的金融产品和服务，引导其不断提高科技成果产业化的整体水平。各国家级高新区管委会要积极与地方农行开展各种形式的合作，支持农业银行在园区内设立支行，双方共同为园区内科技型中小企业的融资提供服务。
要开发适应科技型中小企业发展的金融产品。根据其需求，为其提供本外币存款、贷款、结算、结售汇、银行卡、代理保险、融资顾问等各项服务。
创新担保方式，解决科技型中小企业担保难的问题。对提供贷款担保存在困难的中小企业，可以由借款人提供符合担保规定的企业有效资产、个人财产以及保证担保组合，采取抵押、质押、保证的组合担保方式，尽量满足其贷款需求。对拥有自主知识产权的科技型中小企业，在经省级以上科技部门确认其技术专属权的，报经人民银行同意后，可以试办专利权质押贷款等新业务。
继续实施农业银行和科技型中小企业技术创新基金的贷、保、贴合作，在全国范围内动员适宜的科技型中小企业申报基金贴息和银行贷款支持。
四、提高对科技型中小企业金融服务的效率
各级农业银行对科技型中小企业流动资金贷款申请，从客户申请到受理不得超过1个工作日，贷款答复一般不得超过14个工作日。针对科技型中小企业信用额度较小、资金使用频繁等特点，为提高中小企业金融服务效率，对区域经济和信用环境好、科技型中小企业较为集中、不良贷款比率低于10%的二级分行，经总行批准后，对AA级以上优质科技型中小企业信用业务可以采取有权审批行贷审会审议、行长审批确定其年度最高综合授信额度和担保方式，在授信额度和授信期限内发放短期贷款，可由经营行按照客户部门调查、信贷部门审查、行长审批的流程办理。
各级科技部门要积极会同各级农业银行对科技型中小企业提供高效、快捷的融资服务，缩短项目申请、技术评审、整理汇总推荐等中间过程，并及时将科技部门重点支持的好企业、好项目向农业银行推荐。
五、牢固树立风险防范意识，切实防范信贷风险
各级农业银行和各级科技部门在扶持科技型中小企业发展的同时，要牢固树立风险防范意识，切实防范信贷风险。
对不符合国家产业政策的中小企业，不予贷款支持。要防止在扶持科技型中小企业的过程中可能出现的重复建设、产业结构趋同和资源浪费、环境污染等现象。
要避免对科技型中小企业的盲目扶持。信贷扶持的对象，一定要有市场、有效益、有信用，具有较好的科技成果产业化前景。对于缺乏市场前景、效益不佳、信用不良的企业，即使具备一定的科技含量，也不应予以扶持。
科技部门和农业银行要针对科技型中小企业在融资工作中的各种需求和困难，及时调研、分析、总结，解放思想，勇于创新。积极探索从信贷机制创新和科技体制改革方面入手，深入推动科技型中小企业的融资体制改革。
对科技型中小企业的信贷扶持，要切实落实贷后监管，避免贷而不管，防止信贷资金被用作科技成果产业化以外的用途，同时要密切关注贷款企业的财务状况和产品的市场前景，遇有重大情况，及时采取补救措施，保证信贷资金的安全。
