档案信息化管理措施/闵涛

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福建省人大常委会


福建省行政事业性收费管理规定
福建省人大常委会



（1987年9月4日福建省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）


第一条 为加强对行政、事业性收费的管理，禁止乱收费，维护国家利益，保护企事业单位和公民的合法权益。根据国家法律、法规制定本规定。
第二条 本规定适用于本省范围内的行政性收费和事业性收费。
行政性收费，指国家行政机关为加强社会管理和经济管理而提供特定服务所收取的费用。
事业性收费，指事业单位为加强经济技术管理而提供专业服务所收取的费用。
已列入《福建省非商品收费暂行规定》管理的经营性收费和事业性收费除外。
第三条 国家行政机关职责范围内的业务活动和行政服务，应由正常经费中开支，不得以改善职工福利、扩大计划外基建等为目的而增设收费项目。
行政性收费应根据对社会特定的管理事实，服务的行为，提供的设施，本着取之有度，用之得当的原则，核定合理的收费标准。
第四条 事业性收费应本着合理收费，以收抵支的原则，根据提供服务的成本高低，结合受益程度大小，受益期限长短，技术繁简程度和需求对象，确定合理的收费标准。
事业单位已享有国家财政补贴的，因补贴费用不足需要适当收费的，按不足部分核定收费标准。
第五条 各级物价管理部门是行政、事业性收费的管理监督机关，负责监督检查不合理的收费，制止乱收费行为。
第六条 行政、事业性收费项目和标准，凡法律、法规和省人民政府有规定的，按规定执行。没有规定而又必须收费的，按下列规定办理审批手续：
（一）在全省范围内收取的，由省有关业务主管部门提出收费具体方案，经省物价委员会审查，报省人民政府批准。
（二）在地（市）范围内收取的，由地（市）有关业务主管部门提出收费具体方案，经地（市）物价委员会审查，报省物价委员会同意，地区行政公署或市人民政府批准执行。
（三）在县（市）范围内收取的，由县（市）有关业务主管部门会同本级物价部门提出收费具体方案，经县（市）人民政府同意，送地（市）物价委员会审查，报地区行政公署或市人民政府批准，并报送省物价委员会备案。
现在已经收费的单位，一律按上述规定，重新整顿报批。
未经省级及地（市）级人民政府批准，任何单位和部门均不得自行规定收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。
第七条 省业务主管部门转发上级业务主管部门经国务院或国务院授权机关批准增加的行政、事业性收费项目和收费标准的文件，应抄送省物价委员会。
未经国务院或国务院授权机关批准的，应报省人民政府审核同意后转发，并抄送省物价委员会。
第八条 地区行政公署或市人民政府批准的行政、事业性收费，不符合法律、法规和本规定的，省人民政府有权予以制止或撤销。
第九条 各收费单位（包括国务院或省地（市）级政府已经批准的）在进行行政、事业性收费时，都必须持有省物价委员会统一核发的《福建省行政事业性收费许可证》。
第十条 行政、事业性收费，除国家统一规定的票据外，一律使用财政部门统一制发，统一编号的收费票据。收费的票据存根，收费单位应按财务制度规定保存备查。
第十一条 所有行政、事业性收费的收支，均应纳入财政管理，建立和健全财务管理制度，设立收费的专项帐册。
规定上缴财政的收费款项，应按期定额上缴，不得隐瞒、截留、坐支、挪用。
允许留用的应严格按照规定的开支范围使用，并定期向同级财政部门、审计部门和上级主管部门报告收支和使用情况。各级财政、审计部门要加强监督检查。
第十二条 凡符合本规定的行政、事业性收费，被收单位和个人必须足额缴纳。

对违反本规定的行政、事业性收费，任何单位和个人有权拒付，并检举、揭发。

各级物价部门和收费单位的上级主管部门对检举揭发的问题必须及时认真查处。
第十三条 对执行本规定成绩显著的单位和个人，由有关业务主管部门和收费管理监督机关，给予奖励。
第十四条 对违反本规定的单位和个人，由各级物价检查部门按国家物价局《对违反物价纪律实行经济制裁的暂行规定（修订）》和有关规定处理。
第十五条 有下列情形之一者，应视为非法收费。
（一）不申领《福建省行政事业性收费许可证》而收费者；
（二）不按《福建省行政事业性收费许可证》的规定，擅自增加收费项目，扩大收费范围，提高收费标准者；
（三）不使用规定的收费票据收费者或弄虚作假者。
凡非法收费的。其非法所得应如数退还付费者，无法退还缴费者的，应由物价检查机关予以没收，物价检查部门有权建议其所在单位或者上级主管部门对直接责任人给予行政处分。
属于（二）、（三）项规定的非法收费，各级物价部门可以吊销收费单位申领的《福建省行政事业性收费许可证》。
第十六条 对检举、揭发违法收费的单位或个人进行打击报复，造成不良影响或后果的，对主管人员和直接责任人由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 物价监督检查人员在贯彻本规定执行任务中如有违法乱纪行为的根据情节轻重，由其所在单位给予行政处分。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 对阻碍、谩骂、殴打执行公务的监督检查人员或收费人员的，提请公安机关依法处理，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本省现行的有关行政、事业性收费的管理规定，如与本规定有抵触的，以本规定为准。
第二十条 本规定的应用解释权属福建省物价委员会。
第二十一条 本规定从1987年12月1日起执行。



1987年9月4日
陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市城市房屋租赁管理实施办法
宝鸡市人民政府


第一章 总则
第一条 为了加强我市城市房屋租赁管理，规范房屋租赁市场，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市私有房屋管理条例》、《陕西省城市房地产市场管理条例》和建设部《城市房屋租赁管理办法》、《城市公有房屋管理规定》等法规，
结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 凡本市辖区范围内的机关、团体、部队、企事业单位的房屋，国家授权管理的房屋，集体所有房屋，私有房屋以及其它房屋，出租给承租人居住或提供给他人从事经营活动，及以合作方式与他人从事经营活动的，均应遵守本办法。
第三条 房屋租赁是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第四条 市房产管理局主管本市城市房屋租赁管理工作，依法规范房屋租赁市场。市房产交易管理处在市房管局领导下，负责本市市区房屋租赁管理的具体实施工作。各县建设局是本县城市房屋租赁的行政主管部门。工商、税务、城建、规划、土地、公安、物价等有关部门及街道办事
处、居（村）委会，应按其职能，积极配合房屋租赁管理部门，搞好房屋租赁管理工作。

第二章 一般规定
第五条 房屋租赁当事人应当遵循自愿、公平、互利、守信的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第六条 公民、法人或其他组织，对享有所有权的房屋和国家授权管理的房屋，可以依法出租。
第七条 共有房屋出租时，在同等条件下，其他共有人有优先承租权。
第八条 下列行为视同房屋出租：
（一）以房屋的使用权为条件与他人建立经济联合体或建立承包关系的；
（二）出租或以联营方式出让房屋内的营业场地、柜台、橱窗使用权的；
（三）以其它任何方式提供房屋或附属物给他人使用，直接或间接牟取利益的。
第九条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）未依法取得房屋所有权证的；
（二）共有房屋未取得其他共有人同意的；
（三）权属有争议的；
（四）属违章建筑的房屋；
（五）不符合安全标准的；
（六）已抵押未取得抵押权人同意的；
（七）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（八）有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第十条 经过规划管理部门批准的临时建筑，报经房屋租赁主管部门同意后可以出租，但出租期限不能超过规划部门批准临时建筑的期限。
第十一条 房屋租赁当事人应签订书面租赁合同，使用国家统一的房屋租赁合同规范文本。房屋租赁当事人应按照租赁合同的约定，实施权利并承担义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。出租人在租赁期间，确需提前收回房屋时，应事先商得承租人同意；给承租人造成损失的，应
给予赔偿。
承租人有下列行为之一者，出租人有权终止合同，收回房屋；由此造成损失的，由承租人负责赔偿：
（一）将承租的房屋擅自转租、转借的；
（二）擅自改变承租房屋结构或约定用途的；
（三）拖欠租金累计6个月以上的；
（四）住宅用房无正当理由闲置6个月以上的；
（五）利用房屋进行违法活动，损害公共利益或他人利益的；
（六）故意损坏承租房屋的；
（七）执行市、县政府规定租金标准的公有房屋，违反住房政策的；
（八）法律、法规规定其他可以收回的。
第十二条 被列入拆迁范围，且已发布拆迁公告，规定了搬迁期限的房屋，应在搬迁期限的最后一日前终止租赁合同。被依法鉴定为危房的，应终止租赁关系。
第十三条 非住宅用房的租赁，由租赁双方协商议定租金和其他租赁事项。住宅用房的租赁，属于国家授权管理的房屋出租、单位自管房屋出租给本单位职工解决住房的，执行市、县政府规定的租金标准。其它住宅用房租赁实行协议租金。
第十四条 出租人依照租赁合同约定的期限，将房屋交付承租人。出租人可向承租人收取一定数额的租赁保证金。
第十五条 承租人应爱护并按合同规定使用所承租的房屋及附属设施，不得擅自拆改、装修、扩建。确需拆改、装修、扩建时，必须报经有关主管部门批准并征得出租人同意。
第十六条 房屋出租不妨碍房地产权属的转移。出租人转让租赁期限未满的房屋，应提前3个月书面通知承租人。如受让方为非承租人，出租人应告知受让方出租事宜，原租赁合同条款继续有效；如受让方为承租人，原租赁合同自行解除，并按本实施办法的规定，办理房屋租赁合同的
变更登记或注销手续。
第十七条 市房产管理局根据本市房屋租赁市场价格水平，定期公布房屋租赁成本租金及区位系数。

第三章 租赁登记
第十八条 房屋租赁实行登记备案制度。房屋租赁关系的确立、变更，当事人应自签订或变更租赁合同之日起30日内，到房屋租赁管理单位登记备案。房屋租赁合同期满或提前终止时，当事人应到房屋租赁管理单位办理租赁注销手续。
第十九条 租赁登记（包括变更、注销），由当事人向房屋租赁主管部门申请，并提交下列文件：
（一）房屋租赁申请书；
（二）房屋所有权证；
（三）土地使用权证（指依法应当取得土地使用权证的）；
（四）房屋租赁合同；
（五）当事人身份证明。
第二十条 房屋租赁主管部门，自接到租赁登记申请之日起7日内，对符合本办法规定的，予以登记；不符合本办法规定不予登记时，书面答复申请人。
第二十一条 有下列情形之一者，不予登记：
（一）未使用国家统一的房屋租赁合同规范文本的；
（二）租赁合同期限超过5年的；
（三）租赁合同补充内容违反有关法律、法规和本办法规定的。
第二十二条 房屋租赁当事人，须依法申领《房屋租赁证》。《房屋租赁证》经市、县政府房产管理部门负责颁发。县政府所在地以外的建制镇的《房屋租赁证》，由市、县政府房产管理部门委托的机构负责颁发。未取得《房屋租赁证》的房屋不得出租。
第二十三条 《房屋租赁证》是房屋租赁行为合法、有效的凭证。租用房屋从事生产、经营活动的，《房屋租赁证》作为经营场所的合法凭证。未取得《房屋租赁证》的，工商行政管理部门不予办理《营业执照》；租用房屋用于居住的，《房屋租赁证》作为公安部门办理户口登记的凭
证之一；拆迁租赁期限未满的房屋，拆迁人应以《房屋租赁证》所载明的用途进行补偿、安置。
委托他人代管的房屋，可由代管人申领《房屋租赁证》。代管人除提交本办法规定的文件外，还须提交房屋所有权人委托代管的授权证明。共有房屋的共有人申领《房屋租赁证》，还须提交其他共有人同意出租的证明。
第二十四条 房屋出租人应按规定交纳税款，税务机关可委托房屋租赁管理单位代征代缴。
第二十五条 以营利为目的，房屋所有权人在以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应将租金中所含土地收益部分上缴国家。土地收益的上缴办法，按财政部《关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法》和《关于国有土地使用权有偿使用收入若干财政问
题的暂行规定》执行。
第二十六条 房屋租赁当事人应交纳房屋租赁管理费。国家授权管理的直管房屋、单位自管住宅出租给本单位职工居住的，免收租赁管理费。
第二十七条 房屋租赁当事人应如实向房屋租赁主管部门申报租金。申报租金明显低于正常市场租价的，以评估租金作为缴纳房屋租赁管理费的依据。
涉及交纳税费的房屋租赁价格评估，由市、县房屋租赁主管单位设立的房地产专业评估机构，按规定程序和标准进行。
第二十八条 房屋租赁统一由房屋租赁主管部门开具专用发票，出租方凭发票收取房租。

第四章 房屋转租
第二十九条 房屋转租，是指房屋承租人将承租的房屋再出租的行为。承租人在租赁期限内，征得出租人书面同意，可将承租房屋的部分或全部转租给第三人。受转租人不得将租赁房屋再行转租。
执行市、县政府规定租金标准的公有住宅不得转租，原则上不得过户。确需过户的，必须符合条件，经产权人同意，并交纳过户费。
第三十条 转租人与受转租人应按本办法规定订立转租合同，经产权人书面同意，按照本办法规定，办理租赁登记手续。
第三十一条 转租合同的租赁期限不得超过原租赁合同的租赁期限。
第三十二条 转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，履行原租赁合同规定的承租人的义务。
第三十三条 转租期间，原租赁合同变更、解除或终止的，转租合同也相应的变更、解除或终止。

第五章 法律责任
第三十四条 违反本办法规定出租房屋者，由房屋租赁主管部门责令其停止租赁行为，没收违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款。
第三十五条 有下列行为之一者，由房屋租赁主管部门责令限期改正，并处以租金收入10－30％罚款：
（一）不按期申报、领取《房屋租赁证》者；
（二）伪造、涂改《房屋租赁证》者；
（三）不履行登记、注销手续者；
（四）未征得出租人同意和未办理登记备案手续，擅自转租房屋者。
第三十六条 房屋租赁管理人员行使职责时，必须出示省政府颁发的执法证件，罚没款开具统一收据，罚没收入上缴财政。
第三十七条 被处罚的当事人对行政处罚不服时，可在接到处罚决定之日起15日内，向上一级房屋租赁主管部门申请行政复议，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定者，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第三十八条 妨碍房屋租赁管理人员执行公务，扰乱房屋租赁市场秩序者，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪者，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 房屋租赁管理人员滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿者，由有关部门予以严肃处理。给当事人造成损失的，依法予以赔偿。

第六章 附则
第四十条 本办法由市房产管理局负责解释。
第四十一条 本办法从发布之日起实施。



1997年3月7日