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交通部


关于印发《全国交通行业精神文明建设表彰规定》的通知

交体法发[2007]359号　


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市建设和交通委员会，部属各单位，部内各单位，有关交通企业：
　　为进一步加强全国交通行业精神文明建设，扎实推进“学先进、树新风、创一流”活动广泛开展，规范交通行业精神文明建设评比表彰工作，提高行业精神文明建设表彰管理工作的科学化、规范化、制度化水平，部在广泛征求意见的基础上，对现行《全国交通系统创建文明行业实施办法》进行了修订，形成了《全国交通行业精神文明建设表彰规定》，现印发给你们，请结合实际，贯彻执行。



中华人民共和国交通部（章）
二○○七年七月六日






全国交通行业精神文明建设表彰规定

第一章 总 则


　　第一条 为了鼓励交通行业各单位和个人积极组织或参与群众性精神文明创建活动，加强交通行业精神文明建设表彰管理工作，促进交通行业精神文明建设健康发展，根据《中央精神文明建设指导委员会关于深入开展创建文明行业工作的若干意见》、《中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市文明村镇文明单位的暂行办法》等有关要求，结合交通实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于以交通部名义组织开展的全国交通行业精神文明建设综合表彰工作。
　　以交通部名义组织的全国交通行业其他专项表彰活动、以交通部和中央有关部门、全国性团体（含专门委员会、领导小组等）名义联合组织的表彰活动以及有关法律、行政法规规定以交通部名义表彰奖励的事项，按有关规定办理。
　　第三条 全国交通行业精神文明建设表彰的推荐、评选和命名，应当遵循公开、公正、公平的原则。
　　第四条 全国交通行业精神文明建设表彰坚持精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则。
　　第五条 交通部精神文明建设指导委员会（以下简称部文明委）负责全国交通行业精神文明建设表彰工作，交通部精神文明办公室（以下简称部文明办）具体承办表彰工作。
　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通主管部门的精神文明建设工作机构，依据职责分工，负责本行政区域内全国交通行业精神文明建设表彰的初审、推荐工作。
　　交通部海事局、交通部救助打捞局、中国船级社、长江航务管理局、中央交通企业的精神文明建设工作机构，分别负责本系统或其下属单位全国交通行业精神文明建设表彰的初审、推荐工作。部直属机关党委负责部机关及在京直属单位（含部海事局、部救助打捞局、中国船级社在京机关单位）全国交通行业精神文明建设表彰的初审、推荐工作。交通部其他京外直属单位负责本单位及其下属单位精神文明建设表彰的初审、推荐工作。

第二章 表彰种类和计划

　　第六条 全国交通行业精神文明建设表彰设定先进集体和先进个人两类奖项。
　　全国交通行业精神文明建设先进集体包括以下三个奖项：
　　（一）全国交通文明行业；
　　（二）全国交通行业文明单位；
　　（三）全国交通行业文明示范窗口。
　　全国交通行业精神文明建设先进个人包括以下两个奖项：
　　（一）全国交通行业文明职工标兵；
　　（二）全国交通行业精神文明建设先进工作者。
　　第七条 连续三次获得或保持全国交通行业文明单位、全国交通行业文明示范窗口并复查合格的，可授予相应的“标兵”荣誉称号。
　　第八条 根据工作需要，经部领导审定，可设立其他全国交通行业精神文明建设表彰项目，有关具体的推荐条件和评选程序根据表彰奖励项目的性质和特点另行制定。
　　第九条　全国交通行业精神文明建设表彰每两年进行一次，当年表彰前5个月提交表彰计划，经部领导批准后实施。
　　第十条 编制全国交通行业精神文明建设表彰计划，按照下列规定明确表彰单位和个人的名额数量：
　　（一）表彰全国交通文明行业的数量，每次不超过参评行业的10%，在一次表彰活动中最多不超过50个；
　　（二）表彰全国交通行业文明单位的数量，每次不超过参评单位的10%，在一次表彰活动中最多不超过200个。
　　（三）表彰全国交通行业文明示范窗口的数量，每次不超过参评单位的25%，在一次表彰活动中最多不超过251个；
　　（四）表彰全国交通行业文明职工标兵的数量，每次不超过全国交通行业职工总数的万分之一，对担任领导职务人员的奖励表彰，不得超过受奖励表彰总人数的15％；
　　（五）表彰全国交通行业精神文明建设先进工作者的数量，在一次表彰活动中最多不超过60名。 表彰对象重点向基层倾斜，正县处级（含）以上干部不超过申报名额的1/3。适当考虑少数民族和妇女同志的比例。厅局级（含）以上领导干部原则上不参加评选。

第三章 推荐评选范围

　　第十一条 全国交通行业精神文明建设先进集体和先进个人，应当是在行业精神文明建设中成绩显著，对建设创新型、资源节约型、环境友好型行业及和谐交通，促进交通事业又好又快发展贡献突出的集体和个人，并符合本规定及其附件规定的相应条件。
　　第十二条 交通行业以下子行业，符合规定条件（见附件一），在建设创新型、资源节约型、环境友好型行业及和谐交通中成绩显著的，可以推荐为全国交通文明行业：
　　（一）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通行政主管部门；
　　（二）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通行政主管部门直属的公路管理机构、运管管理机构、稽征管理机构、水运管理机构等行业管理机构；
　　（三）地市级交通行政主管部门；
　　（四）交通部海事局、交通部救助打捞局、中国船级社、长江航务管理局、中国交通通信中心；
　　（五）交通部海事局各直属海事局；
　　（六）交通部救助打捞局各直属救助局、打捞局；
　　（七）长江航务管理局各直属一级单位；
　　（八）中央交通企业集团及其所属一级交通类企业；
　　（九）交通行业内其他由五个以上相对独立单位组成的子行业。
　　第十三条 交通行业各级交通主管部门、企事业单位符合规定条件（见附件二），在创建文明行业活动中成绩显著，可以推荐为全国交通行业文明单位。
　　第十四条 交通行业直接面向社会为群众服务的 “窗口”单位，符合规定条件（见附件三），体现高度职业文明、创造一流工作成绩,能够发挥先进示范作用,可以推荐为全国交通行业文明示范窗口：
　　（一）客（货）运站点、收费站点；
　　（二）车辆、船舶；
　　（三）建设工地；
　　（四）服务班组；
　　（五）引航机构；
　　（六）政务大厅；
　　（七）行政执法支队（大队）；
　　（八）其他符合规定条件的行业“窗口”。
　　第十五条 交通行业各级交通主管部门、企事业单位的干部职工，符合规定条件（见附件四），在本职岗位上体现高度职业文明、创造一流工作成绩的,可以推荐为全国交通行业文明职工标兵。
　　第十六条 交通行业各级交通主管部门、企事业单位工作在行业精神文明建设一线的人员，包括精神文明建设工作的主管领导、精神文明建设工作机构的负责人、工作人员和群众性精神文明创建活动的主要骨干人员，符合规定条件（见附件五），在推进交通行业精神文明建设中成绩显著，可以推荐为全国交通行业精神文明建设先进工作者。
　　第十七条 有下列情形之一的，不得申报全国交通行业精神文明建设先进集体：
　　（一） 领导班子成员严重违法违纪，受到党纪和政纪撤职以上处分或追究刑事责任；
　　（二） 发生重大安全责任事故，造成严重人员伤亡和重大经济损失；
　　（三）发生严重行风问题，造成恶劣社会影响；
　　（四）发生其他严重问题，被地市级以上媒体曝光，造成严重的行业和社会影响。
　　第十八条 推选全国交通行业精神文明建设表彰，应当提交以下资料：
　　（一）全国交通行业精神文明建设表彰申报表；
　　（二）与表彰条件相应的有关材料。
　　全国交通行业精神文明建设表彰推荐表（见附件六、七、八）、有关纸质材料（一式3份），所有材料电子文本一份。其中事迹材料字数为3000－5000字。



第四章 推荐评选程序

　　第十九条 推荐、评选全国交通行业精神文明建设先进集体，应当遵循下列程序：
　　（一）符合规定条件的各交通主管部门、企业事业单位，经上级主管部门审核同意后，由上级主管部门逐级向省级交通主管部门、交通部海事局、交通部救助打捞局、中国船级社、长江航务管理局、中央企业集团、交通部直属机关党委申报。
　　（二）省级交通主管部门、交通部海事局、交通部救助打捞局、中国船级社、长江航务管理局、中央企业集团、交通部直属机关党委进行初审，将拟推荐名单在本地区、本系统、本企业集团以适当方式公示一周，公示期满，并征询当地省级精神文明建设主管部门的意见后，正式向部文明办推荐；公示期内接到举报的，要责成被举报单位主管部门对举报情况进行调查核实，15日内不能出示无效举报调查结果的，不予推荐。
　　（三）部文明办组织采取书面审查、实地抽查等方式进行审核，拟定候选名单。
　　（四）根据需要，部文明办可将候选名单发送有关方面征求意见，并在交通部政府网站公示一周后，提出最后入选名单报部文明委；公示期内接到举报的，由推荐单位负责对举报情况进行调查核实，15日内不能出示无效举报调查结果的，取消被举报单位评选资格。
　　（五）部文明委批准后予以公布。
　　省级交通主管部门、交通部海事局、交通部救助打捞局、中国船级社、长江航务管理局、中央企业集团、交通部直属机关党委可根据实际情况制定本地、本系统、本单位的具体推荐审核程序。
　　第二十条 全国交通行业精神文明建设先进个人的推荐、评选、命名程序，参照全国交通行业精神文明建设先进集体的推荐、评选、命名程序办理。
　　第二十一条 省级交通主管部门、交通部海事局、交通部救助打捞局、中国船级社、长江航务管理局、中央企业集团、交通部直属机关党委应当对推荐材料进行认真审查，并对有关实质内容进行核实。
　　审核可以采取日常检查与集中考核相结合，内部考核与群众评议、社会监督相结合的方法进行，推荐先进集体类表彰，其实质性内容在公示之前应在省部级社会及行业媒体上进行过报道。
　　第二十二条 未经省级交通主管部门、交通部海事局、交通部救助打捞局、中国船级社、长江航务管理局、中央企业集团、交通部直属机关党委等主管部门推荐的，部文明办原则上不直接受理推荐材料。其他交通行业不属于上述单位系统归口的企事业单位可由省级精神文明建设主管部门指定或委托授权有关单位组织进行审核推荐。

第五章 表彰与奖励

　　第二十三条 经部批准的全国交通行业精神文明建设先进集体和先进个人，部将正式印发全国交通行业精神文明建设表彰决定，并对受到表彰的先进集体，颁发奖牌、荣誉证书，对受到表彰的先进个人，颁发奖章、荣誉证书。
　　需要召开会议进行表彰的，在报部领导批准后，可以举行表彰大会的形式进行表彰。
　　第二十四条 对受到表彰的全国交通行业精神文明建设先进集体，也可视情况适当给予物质奖励。
　　对受到表彰的全国交通行业精神文明建设先进个人，可由其所在单位或其所在单位的上级主管部门适当给予物质奖励。
　　全国交通行业精神文明建设先进集体和先进个人的物质奖励标准可比照省级文明行业、省级文明单位的物质奖励标准。
　　第二十五条 受到表彰的全国交通行业文明单位、全国交通行业文明示范窗口、全国交通行业文明职工标兵、全国交通行业精神文明建设先进工作者，在推荐表彰全国交通系统劳动模范、先进工作者和先进集体时应予以优先考虑。

第六章 监督管理

　　第二十六条 受到表彰的全国交通行业精神文明建设先进集体，必须在显著位置悬挂奖牌，其中受到表彰的全国交通行业文明示范窗口必须在窗口单位的醒目位置公开悬挂奖牌，自觉接受社会监督。
　　第二十七条 各级交通部门、各交通行业系统精神文明建设工作机构应当加强对交通行业精神文明建设表彰工作的指导、监督。
　　第二十八条 对全国交通行业精神文明建设先进集体进行监督，可以采取定期检查与随机抽查、组织检查与填写意见反馈表相结合等方法进行。
　　发现隐瞒事实、弄虚作假的，经查实，应撤销其荣誉称号。
　　第二十九条 全国交通行业精神文明建设先进集体荣誉称号有效期为两年。有效期届满前，由部文明办组织复核，经部文明办复核合格后，部将予以重新认定，复核不合格的取消荣誉称号。
　　对全国交通行业精神文明建设先进集体进行复核，采取单位自查、省级交通主管部门组织实地考核并上报书面复核意见以及部文明办视情况组织实地抽查相结合的办法进行。
　　第三十条 在有效期内，受到表彰的全国交通行业精神文明建设先进集体，发生下列情况之一的，责令限期整改，整改后仍不符合规定条件的，强制撤销命名：
　　（一）创建工作停滞不前，工作滑坡，不能发挥示范带头作用；
　　（二）单位领导成员中有违反法律、法规、政纪，发生腐败案件；
　　（三）发生重大安全责任事故；
　　（四）被地市级以上媒体曝光，群众反映强烈，经检查情况属实的。
　　第三十一条 如受到表彰的单位变更名称、变动隶属关系，应及时向部文明办备案；重划、重组、撤销、分立、合并的，荣誉称号自行失效，并将情况及时报部文明办。
　　第三十二条 荣誉称号被撤销后，其奖牌、奖章、奖励证书由省级以上交通主管部门或相关上级管理机构收回。
　　被撤销荣誉称号的，不得参加下一届评选。
　　第三十三条 推荐、审查、表彰全国交通行业精神文明建设先进集体和先进个人，在任何各个环节均不得向被推荐单位和个人收取任何费用。

第七章 附 则

　　第三十四条 省级交通主管部门、交通部海事局、交通部救助打捞局、中国船级社、长江航务管理局、中央企业集团、交通部直属机关党委可根据本规定，制定本地、本系统、本单位交通行业精神文明建设表彰管理办法。
　　第三十五条 奖章、奖牌、荣誉证书等按规定的式样和规格，由交通部统一监制。
　　第三十六条 本规定由部文明委负责解释。
　　第三十七条 本规定自公布之日起实施。在本规定生效前部印发的有关文件与本规定不一致的，按本规定执行。




建设部办公厅


关于印发《建设部西部地区建设人才开发工作计划》的通知


建办人教[2002]30号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团：

　　为贯彻中央关于西部大开发战略，落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发＜西部地区人才开发十年规划＞的通知》（中办发[2002]7号）和中共中央组织部、国务院西部地区开发领导小组办公室《关于印发＜“十五”期间中央、国家机关部委和东部省市支持西部地区干部培训的计划＞的通知》（组通字[2001]52号）文件精神，加快西部地区建设系统人才开发，促进西部地区建设事业发展，我部制定了《建设部西部地区建设人才开发工作计划》，现印发给你们，请各地配合我部做好西部地区建设人才开发工作。

　　附件：建设部西部地区建设人才开发工作计划

中华人民共和国建设部办公厅

二〇〇二年四月三十日

建设部西部地区建设人才开发工作计划

　　为贯彻中央关于西部大开发战略，落实《中共中央办公厅关于印发＜西部地区人才开发十年规划＞的通知》（中办发[2002]7号）和中共中央组织部、国务院西部地区开发领导小组办公室《关于印发＜“十五”期间中央、国家机关部委和东部省市支持西部地区干部培训的计划＞的通知》（组通字[2001]52号）精神，加快西部地区建设系统人才开发，促进西部地区建设事业发展，制定本计划。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的基本路线，根据西部地区建设事业发展的需要，以更新观念、提高能力为重点，采取多种有效措施，充分利用现有的教育培训资源，加大西部地区建设系统领导干部和中高级专业技术人员的培训力度，全面提高领导干部依法行政水平和专业技术人员的技术创新能力，为西部地区建设事业发展提供人才保障。

　　二、工作目标

　　利用五年左右的时间，力争实现以下工作目标：

　　（一）将西部地区地级以上城市建设行政主管部门领导轮训一遍，领导干部依法行政能力得到明显增强；

　　（二）建设行业专业技术人才总量有较大增加，各类注册执业人员紧缺状况得到明显改善，专业技术人员整体素质有明显提高。

　　（三）建设教育事业得到较快发展，培训基地和师资队伍建设得到明显加强。

　　三、工作任务

　　（一）组织专家到西部地区进行专题讲座

　　组织部科技委成员和建设行业专家到西部地区，为西部地区建设系统领导干部举办专题讲座，每年两次，每次分两个专题。讲座重点是城乡规划、建筑市场管理、房地产市场管理、住房公积金管理、城市生态环境治理、历史文化名城保护等，每年的具体内容由西部各省、自治区、直辖市建设行政主管部门向建设部提出需求计划，建设部统一安排。

　　（二）进一步做好建设系统干部交流工作

　　按照中组部和人事部要求，建设部每年向西部地区选派博士服务团和讲师团成员。建设部机关和部直属单位每年派往地方挂职锻炼的干部，原则上要全部安排在西部地区。建设部机关和部直属单位每年要安排西部地区挂职锻炼干部20人左右，每年向西部地区下派挂职锻炼干部10人左右。进一步做好为西部地区培养少数民族科技骨干工作。

　　（三）举办西部地区建设系统领导干部培训班

　　根据西部地区建设工作需要，建设部每年举办西部地区建设系统领导干部培训班，对西部地区地级以上城市建设系统领导干部进行解放思想、转变观念的教育和法律法规、业务知识的培训，提高建设系统领导干部依法行政水平。培训重点是城乡规划、小城镇建设、城市基础设施建设融资、建筑市场管理、房地产市场管理、住房公积金管理、城市生态环境治理和可持续发展、历史文化名城保护等。具体内容由建设部每年根据中组部干部调训计划，结合全国建设工作重点确定。每年举办一期培训班，培训领导干部50人左右。

　　县及县以下建设行政领导干部的培训工作，由西部地区各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责，建设部根据西部地区的实际需要，在师资、教材等方面予以支持。

　　（四）继续委托有关高等院校举办城建规划局长学习班

　　委托同济大学举办市、县城建局长、规划局长学习班，系统学习城乡规划和城市建设理论知识和实务操作。开拓视野，更新观念，增强能力。学习班重点招收西部地区市、县城建局长和规划局长参加，并减免部分学习费用。学习班采取国内学习和国外考察相结合的方式。每年举办两期，每期二个月，每期学习人数在50人左右。

　　（五）举办高级专业技术人员专题研修班

　　针对西部地区建设系统中高级技术人员短缺状况，建设部举办西部地区高级专业技术人员和学术带头人专题研修班，邀请国内相关专业的院士、教授、专家讲授本专业国内外最新研究成果和发展动向，拓宽西部地区高级专业技术人才和学术带头人视野，提高西部地区建设系统专业技术人员的技术创新能力。每年举办一期，参加人员为50人左右。对一些紧缺专业，由建设部委托有关高等院校举办专业证书班。

　　（六）大力培训西部地区建设系统师资力量

　　为充分利用西部地区建设系统现有的教育资源，促进执业资格制度的实施，加速建设领域新技术、新知识、新规范的推广和应用，建设部举办执业注册师考前培训、三新科目培训等师资培训班，重点培训西部地区建设教育系统的师资力量。每年举办一期，人数为50人左右。

　　（七）支持西部地区发展建设职业技术教育

　　配合教育部研究拟定促进西部地区发展建设职业技术教育的政策措施。扶持西部地区劳务基地和培训基地的建设，建设部在教材编写、师资队伍建设、职业技能培训等方面予以支持。积极协调和支持西部地区建设好一批建设类高等职业技术学院，力争在“十五”末期，西部地区的建设类高等职业技术学院发展到六所左右。

　　四、保证措施

　　（一）完善政策，加强组织领导。西部地区各级建设行政主管部门要高度重视人才开发工作，切实把人才开发工作放在优先发展的位置上，建设行政主管部门的主要负责人要亲自抓人才开发工作。

　　（二）加大资金投入，保证经费需要。按照中办发[2002]7号文件“中央财政扶贫资金可用于西部地区职业技术教育”和组通字[2001]52号文件关于“对一些重要培训项目，由中央财政提供支持”的规定，建设部要积极争取中央财政预算资金，专项用于西部地区建设系统人才开发工作。西部地区各级建设行政主管部门也要为人才开发安排专项资金。

　　（三）充分利用现有的教育培训资源，调动各方面积极性。建设部要有计划地组织有关高等院校和培训单位师资力量，到西部地区送教上门，承担送教上门的单位不能以盈利为目的。

　　（四)积极利用现代化的教学手段，加强“建设远程教育网”的建设，推进继续教育的信息化，提高西部地区对优质教育资源的共享能力。