国家建设征用土地办法（修正）
作者:法律资料网 时间:2024-05-10 04:02:05 浏览:9613
来源:法律资料网
国家建设征用土地办法（修正）
国务院
中华人民共和国国务院命令（1958年1月）
1953年12月5日政务院公布的国家建设征用土地办法，已经1957年10月18日国务院全体会议第五十八次会议修正，并经1958年1月6日全国人民代表大会常务委员会第九十次会议批准，现在予以公布。
国务院总理 周恩来
1958年1月6日
全国人民代表大会常务委员会关于批准国家建设征用土地办法的决议
（1958年1月6日全国人民代表大会常务委员会第九十次会议通过）
1958年1月6日全国人民代表大会常务委员会第九十次会议决议：原则批准国家建设征用土地办法。
国家建设征用土地办法（修正）
（1953年11月5日政务院第一百九十二次会议通过 经中央人民政府主席批准 1953年12月5日政务院公布施行 1957年10月18日国务院全体会议第五十八次会议修正 1958年1月6日全国人民代表大会常务委员会第九十次会议批准 1958年1月6日国务院公布施行）
第一条 为适应国家建设的需要，慎重地妥善地处理国家建设征用土地问题，制定本办法。
第二条 国家兴建厂矿、铁路、交通、水利、国防等工程，进行文化教育卫生建设、市政建设和其他建设，需要征用土地的时候，都按照本办法的规定办理。
第三条 国家建设征用土地，既应该根据国家建设的实际需要，保证国家建设所必需的土地，又应该照顾当地人民的切身利益，必须对被征用土地者的生产和生活有妥善的安置。如果对被征用土地者一时无法安置，应该等待安置妥善后再行征用，或者另行择地征用。
国家建设征用土地，必须贯彻节约用地的原则。一切目前可以不举办的工程，都不应该举办；需要举办的工程，在征用土地的时候，必须精打细算，严格掌握设计定额，控制建筑密度，防止多征、早征，杜绝浪费土地。凡有荒地、劣地、空地可以利用的，应该尽量利用；尽可能不征用或者少征用耕地良田，不拆或者少拆房屋。
第四条 征用土地，须由有权批准本项建设工程初步设计的机关负责批准用地的数量，然后由用地单位向土地所在地的省级人民委员会申请一次或者数次核拨；建设工程用地在三百亩以下和迁移居民在三十户以下的，可以向土地所在地的县级人民委员会申请核拨。
用地单位申请核拨用地时，须送交征用土地申请书（详细注明土地的属境、位置和经批准的数量），并附对被征用土地者的补偿、安置计划，以及经批准的建设工程初步设计文件（附平面布置图），施工时间文件和土地所在地的县级或者乡、镇人民委员会的书面意见；但是申请核拨铁路、公路路线用地和国防工程用地，送交上述某种附件确有困难的时候，经过批准用地数量的机关的同意，可以免交或者以后补交。
第五条 土地经核拨以后，用地单位应该协同当地人民委员会向群众进行解释，宣布对被征用土地者补偿安置的各项具体办法，并给他们以必要的准备时间，使群众在当前切身利益得到适当照顾的情况下，自觉地服从国家利益和人民和长远利益，然后才能正式确定土地的征用，进行施工。如果征用大量土地，迁移大量居民甚至迁移整个村庄的，应该先在当地群众中切实做好准备工作，然后把有关征用土地的问题，提交当地人民代表大会讨论解决。
第六条 遇到临时抢险或者紧急用地的情况，如果事前来不及完全按照本办法第四条、第五条的规定办理，可以先行进入地内施工，同时尽快补办征用土地的手续，并向群众进行解释。
第七条 征用土地，应该尽量用国有、公有土地调剂，无法调剂的或者调剂后对被征用土地者的生产、生活有影响的，应该发给补偿费或者补助费。
征用土地的补偿费，由当地人民委员会会同用地单位和被征用土地者共同评定。对于一般土地，以它最近二年至四年的定产量的总值为标准；对于茶山、桐山、鱼塘、藕塘、桑园、竹林、果园、苇塘等特殊土地，可以根据具体情况变通办理。
遇有因征用土地必须拆除房屋的情况，应该在保证原来的住户有房屋居住的原则下给房屋所有人相当的房屋，或者按照公平合理的原则发给补偿费。
对被征用土地的水井、树木等物和农作物，都应该按照公平合理的原则发给补偿费。
第八条 被征用土地的补偿费或者补助费以及土地上房屋、水井、树木等附着物和农作物的补偿费，都由用地单位支付。
征用农业生产合作社的土地，土地补偿费或者补助费发给合作社；征用私有的土地，补偿费或者补助费发给所有人。土地上的附着物和农作物，属于农业生产合作社的，补偿费发给合作社；属于私有的，补偿费发给所有人。
第九条 征用农业生产合作社的土地，如果社员大会或者社员代表大会认为对社员生活没有影响，不需要补偿，并经当地县级人民委员会同意，可以不发给补偿费。
征用农业生产合作社使用的非社员的土地，如果土地所有人不从事农业生产，又不以土地收入维持生活，可以不发给补偿费，但必须经本人同意。
第十条 征用城市市区内的房屋地基，如果房屋和地基同属一人，地基部分不另补偿；如果分属两人，可以根据地基所有人的生活情况酌情补偿。
市区内没有收益的空地，可以无偿征用。
第十一条 用地单位对准备申请征用的土地进行测量、勘探的时候，应该先征得当地人民委员会和土地所有者的同意。如果测量、勘探使土地所有者受到损失，应该适当补偿。
第十二条 用地单位或者施工单位在修建工程进行中，需要临时使用征用范围以外的土地，作为堆存材料的场所和运输道路等，商得当地人民委员会和土地所有者的同意后，可以租用或者借用。因进行修建工程而使未被征用的土地受到损失的时候，用地单位或者施工单位应该给土地所有者以应得的补偿。
第十三条 对因土地被征用而需要安置的农民，当地乡、镇或者县级人民委员会应该负责尽量就地在农业上予以安置；对在农业上确实无法安置的，当地县级以上人民委员会劳动、民政等部门应该会同用地单位设法就地在其他方面予以安置；对就地在农业上和在其他方面都无法安置的，可以组织移民。组织移民应该由迁出和迁入地区的县级以上人民委员会共同负责。移民经费由用地单位负责支付。
第十四条 已经征用的土地，所有权属于国家。用地单位应该将征用的土地，绘图造册，一式两份，送当地县或者市人民委员会审核盖印后，一份存县或者市人民委员会备查，一份由用地单位自己保存。
第十五条 已经征用的土地，如果用地单位因计划变更或者其他原因不使用或者不全部使用，必须把不使用或者多余的土地交由当地县级人民委员会拨给其他用地单位使用或者交给农民耕种。
已经征用的土地，如果在种植一季农作物的期间暂不使用，在不妨碍建设用途的条件下，应该交给农民继续耕种。对有农作物正在生长的土地，应该尽可能等到收获以后动用。
第十六条 被征用土地内的坟墓需要迁移的时候，由当地人民委员会通知坟主迁移。用地单位应该发给适当的迁葬费，并照顾当地的风俗习惯妥善处理。无主的坟墓，由用地单位代迁。无地迁葬的，由当地人民委员会协助找地迁葬。迁移烈士的坟墓应该通知当地县级以上人民委员会。
被征用土地内，如果有值得保存的文物和名胜古迹，用地单位和施工单位应该会同县级以上人民委员会文化部门妥善处理，负责保护。
第十七条 用地单位或者施工单位在修建工程进行中，对于同当地人民群众的生产、生活有密切关系的水源、渠道、交通等，应该会同当地人民委员会妥善处理，不准轻易阻断和破坏。
第十八条 国家建设需用国有、公有土地，应该按照本办法第四条和第五条的规定申请核拨，并且向群众进行解释。
拨用农民耕种的国有、公有土地的时候，可以根据他们的生活情况，由用地单位给以适当补助。对地上附着物、农作物的补偿和对原耕种这些土地的农民的安置，分别按照本办法第七条和第十三条的规定办理。
拨用国家机关、部队、企业、学校、人民团体等单位正使用着的国有、公有土地的时候，对原使用单位迁建所必需的房屋和地基等问题，由当地县级以上人民委员会会同申请用地单位和原使用单位，本着紧缩用地、用房和节省国家财政开支的原则协商处理。原使用单位能够自行解决的，尽量自行解决；原使用单位无法自行解决的，尽量采取互换、调剂办法解决，无法互换、调剂的，由申请用地单位给予适当补偿。
第十九条 原来依靠公有土地收入兴办的公益事业，在这项土地被拨用后，仍须续办而经费无着的，应该由当地人民委员会按照事业的性质分别在主管部门的事业经费内开支；如果无法开支，应该及时报请上级人民委员会解决。
第二十条 公私合营企业、信用合作社、供销合作社、手工业生产合作社用地以及群众自办的公益事业用地，可以向当地县级以上人民委员会提出申请，获得批准后，援用本办法的规定办理。
第二十一条 县级以上人民委员会和用地单位的上级机关，应该对已经征用土地的使用情况，经常进行监督检查。如果发现用地单位和施工单位有违反本办法的规定浪费土地和损害群众利益的现象，应该及时予以纠正，情节严重的，应该追究责任，严肃处理；对征而不用和多余的土地，在不妨碍建设用途的情况下，必须及时收回。
县级以上人民委员会，应该将征用土地的情况和问题，定期综合上报。
第二十二条 各省级人民委员会可以根据本办法的规定，结合当地的具体情况，制定实施办法，报国务院备案。
民族自治地方的自治机关，可以根据当地的具体情况，参照本办法规定的基本原则，制定本地区征用土地的办法；也可以参照本办法变通办理。
关于国家建设征用土地办法修正草案的说明
国务院副秘书长 陶希晋
现在我对国家建设征用土地办法修正草案，作以下几点说明：
（一）“政务院关于国家建设征用土地办法”自从1953年12月5日公布施行以来，对于国家建设征用土地和处理被征用土地者的生产、生活问题，都起了积极的保证作用。近几年来，由于社会主义建设和社会主义改造突飞猛进，高级农业生产合作社已普及全国，生产资料所有制发生了根本变化，原办法对于当前在征用土地工作中所发生的许多新的问题已不能完全适应；与此同时，有些中央国家机关和省、市，为了解决这些新的问题，根据原办法的基本精神，先后发布了一些规范性文件，现在看来，其中也存在着有些抵触和不切实际的现象。因此，国务院认为原办法的许多规定有作统一修改的必要。在修改过程中，由国务院法制局对有关这方面的法规作了系统的整理，并就各项问题进行了多方面的调查研究，提出了修正草案。此项修正草案，业经国务院全体会议第五十八次会议讨论通过，现在提请全国人民代表大会常务委员会审议批准。
（二）关于修正草案中的几个主要问题：
一、这次对原办法的修改，首先着眼的是节约用地。八年多来，国家因建设征用的土地约在两千万亩以上。这些土地的征用，大部分是必需的，保证了社会主义建设事业的迅速发展。但是，在有的地区和某些单位，多征少用、早征迟用甚至征而不用等浪费土地的现象，也相当严重。根据河北、成都、武汉、长沙、北京、杭州等省市1956年的检查，几年征用土地中浪费的土地约占40％。太原市22个建设单位征用土地一万多亩，荒芜五千多亩，达到50％。浪费土地的原因，固然同大规模进行社会主义建设经验不足有关，而原办法对于节约用地、防止土地浪费，规定得不够具体细致，特别是缺乏明确的监督检查制定，也有很大关系。自从1956年1月国务院发布关于纠正与防止国家建设征用土地中浪费现象的通知，要求各地对已征土地的使用情况进行经常检查以后，情况有好转。比如，河北省由于对已征土地的使用情况经常进行检查，浪费土地的百分比已由1955年的34.8％下降到1956年的9.3％。为了进一步强调节约用地，建立与健全监督检查制度，修正草案的第三、第十五、第二十一等条规定：一切目前可以不举办的工程，都不应该举办；征用土地必须精打细算，严格控制建筑密度，防止多征早征；已经征用的土地，如果因计划变更而不使用或有多余，必须及时交回；县级以上人民委员会和用地单位的上级机关，必须对使用土地的情况经常进行监督检查，发现征而不用和征多用少的土地，应当及时收回交给当地农业生产合作社耕种。
审批程序的确当与否，是控制用地、防止土地浪费的关键。原办法关于征用土地的批准权，一则中央集中的较多，二则以全国性或者地方性的建设事业用地来区别中央或者地方政府批准的权限，也不很合理，再加以批准建设工程初步设计的机关同批准用地数量的机关又不统一，因此在执行中都遇到了一些实际困难。为了符合中央关于行政管理权限适当下放的精神和更切合实际地控制用地，修正草案规定：征用土地必须由有权批准本项建设工程初步设计的机关负责批准用地的数量，然后由用地所在地的省级或者县级人民委员会本着尽量用荒地、劣地、空地的精神具体核拨用地。根据最近几年来的经验，这样的规定，亦即是由有权批准建设工程初步设计的机关一并负责批准用地数量，才能更有效地合理地掌握用地，防止土地浪费。在省、县两级人民委员会核拨用地的时候，如果用地虽在三百亩以下，但迁移居民超过三十户，或者迁移居民虽在三十户以下，但用地超过三百亩，都必须由省级人民委员会核拨。这是因为在这种情况下，由省级人民委员会掌握较为稳妥，同时也照顾到县级人民委员会处理这类问题的实际困难。
二、关于征用土地的补偿问题。在原办法制定的时候，征用土地发补偿费的对象是个体农民；农业合作化以后，发补偿费的对象应当是农业生产合作社。土地补偿标准，原办法规定为三年至五年的产量总值；鉴于农业合作化以后农民的生产、生活都有所提高，原来的标准，就显得有些过高，同时原办法规定的产量在计算上也不明确，修正草案本着既照顾群众利益又节省国家开支的原则，将补偿标准改为二年至四年的定产量总值。从几年来的实际经验来看，各地土地定产量和农民生活水平都有所不同，对补偿标准规定这样的幅度是适当的。此外，由于群众政治觉悟提高，有的被征用了少量土地的农业生产合作社认为不影响它们的生产和社员的生活，表示热情支援国家建设，不要补偿费。对于群众的这种精神，国家应予鼓励；但必须注意掌握，既要防止对群众的政治热情估计不足，又要防止不很好考虑群众在被征用土地后生产和生活是否会受到影响。所以修正草案第九条第一款规定：“征用农业生产合作社的土地，如果社员大会或者社员代表大会认为对社员生活没有影响，不需要补偿，并经当地县级人民委员会同意，可以不发给补偿费”。另一种情况，征用农业社使用的非社员的土地（如社员在入社前租来、典来或者受亲友委托代种、代管而由他们带着入了社的土地），各地认为如果该土地所有人不从事农业生产又不以土地收入维持生活，可以不发补偿费。我们觉得可以这样做，但也必须经本人同意为宜。修正草案第九条第二款就是这样规定的。
三、关于对被征用土地者的安置问题。原办法对于就地在农业上安置强调不够，被征用土地的农民过多地要求转业，这同国家多动员人“下乡上山”的方针不相符合。又原办法对于组织移民也规定的不够明确具体，有的地方曾因草率移民造成了劳民伤财的不良影响。修正草案针对着这些情况，首先强调在不影响生产、生活的原则下尽量就地在农业上安置；如果必须组织移民时，迁出和迁入地区的县级以上人民委员会必须共同切实负责。在组织移民时，应特别注意，迁入地区必须有长期定居的生产条件。
四、几年来在拨用国家机关、部队、企业、学校、人民团体等单位正在使用着的国有、公有土地时，原使用单位对于拨用的交换条件，往往要求过高，而申请用地单位则有的对原使用单位的要求，应该解决的也不予解决。为了便于解决这些问题，本着勤俭建国的精神，在修正草案第十八条第二款作了补充规定。
（三）鉴于原办法的几个根本原则，现在看来还是正确的，几年来各地对原办法的执行也比较熟悉，所以对原办法未作重新起草，而只作若干的必要修改，并且仍然沿用了原办法的名称；原条文中凡是可以不改动的，亦都尽量予以保留，不作改动，特别须指出的，原办法第五条关于征用土地必须向群众进行解释的规定，几年来执行的经验证明很好，所以修正草案仍保留这规定。我们认为像处理征用土地这样直接关系到群众生产和生活的大事，必须认真贯彻群众路线，使群众在当前切身利益得到适当照顾的条件下，自觉地服从国家利益和人民的长远利益，才能做好。事实上，我们国家因建设而征用土地，同广大群众的利益是一致的，只要向群众充分地解释清楚，就会取得群众的同意和支持。因此，坚决贯彻群众路线是保证做好土地征用工作的一个重要关键。
四川省劳动合同制工人社会劳动保险试行办法
四川省人民政府
四川省劳动合同制工人社会劳动保险试行办法
四川省人民政府
一、总 则
第一条 为了适应劳动制度的改革和四化建设的需要，切实保障劳动合同制工人在暂时或永久丧失劳动能力的基本生活，作好待业期间的生活救济，解除他们的后顾之忧，调动生产积极性，特制定本办法。
第二条 城镇劳动合同制工人实行社会劳动保险制度。社会劳动保险的实施和管理工作，在职期间的保险待遇，由用人单位负责办理；老年期间的退休待遇，由当地社会劳动保险机构负责办理 （当地未建立社会劳动保险机构之前，暂由当地劳动服务公司负责办理）；待业期间的生活?
燃茫傻钡乩投窆靖涸鸢炖怼?
第三条 已实行劳动合同制的市、县，来自城镇的劳动合同制工人必须参加当地组织的老年社会劳动保险；跨地区使用的劳动合同制工人，亦应参加调出地区组织的老年社会劳动保险。
二、在职期间的保险待遇
第四条 疾病、因工和非因工负伤待遇：
1．非因工：劳动合同制工人在疾病和非因工负伤医疗期间的医疗、病假待遇，原则上应与用人单位的固定工享受相同的待遇。
劳动合同制工人在合同期内患疾病和非因工负伤停工治疗时间较长，工作不满一年的，累计病假休息达三个月；工作一年不满三年的，累计病假休息九个月；工作满三年不满五年的，累计病假休息达十五个月 （合同期满后续订合同的，病假时间应从续订合同之月起重新计算），在治?
聘嬉欢温浜螅小⑾匾轿窭投ㄎ被崛啡希诙唐谀诓荒芑指唇】档模商崆敖獬贤Ｔ诮獬贤保煞直鸢慈缦虑榭龇⒏搅撇怪眩涸诤贤谀冢ぷ鞑宦荒甑模淮畏⒏救吮曜脊ぷ室桓鲈拢还ぷ髀荒瓴宦甑模淮畏⒏救吮曜脊ぷ嗜鲈拢还ぷ髀瓴宦迥
甑模淮畏⒏救吮曜脊ぷ饰甯鲈隆?
2．因工：劳动合同制工人因工负伤，其治疗期间的工伤假、医疗待遇，应与用人单位的固定工享受相同的待遇。医疗终结后，经市、县医务劳动鉴定委员会确认为残废的，视其残废程度，由用人单位分别按以下办法处理：
全部丧失劳动能力，饮食起居需人扶持的，每月按本人标准工资百分九十发给（另发副贴），每月另发护理费三十七元 （按五类区计算，每高一类增发一元）；饮食起居不需人扶持的，每月按本人标准工资的百分之八十发给 （另发副贴）发至本人死亡为止。
基本丧失劳动能力的，解除合同，每月按本人标准工资百分之五十发给残废补助费。领取的实际金额低于二十五元的 （不含副贴），按二十五元发给，发至本人恢复劳动能力或死亡为方。
部分丧失劳动能力的，在合同期内，由用人单位分配适当工作，合同期满可解除合同。解除合同时，视其残废程度，分别按甲、乙、丙三个残废等级，分别一次按本人标准工资发给十二、八、四个月的残废补助费。
残废鉴定标准：全部丧失劳动能力的，按照原省革委川革发[1979]22号文规定办理；基本丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的，按照原省革委川革发[1977]101号文规定办理。
3．劳动合同制工人解除合同回家后，属于因工负伤原部位旧伤复发的医疗费用，应由原用人单位负担。
第五条 死亡待遇：
1．劳动合同制工人因工死亡的，发给丧葬费二百元。有供养直系亲属的，按其供养直系亲属人数，每人每月发给供养直系亲属抚恤费，其标准：供养直系亲属居住省辖市城区的，每人每月发给二十元；居住县 （市）城区的，每人每月发给十八元；居住场镇的，每人每月发给十五元?
痪幼∨┐宓模咳嗣吭路⒏⒅潦ス┭跫埂?
死者没有供养直系亲属而有直属亲属的，可一次发给直系亲属 （只限于父母、配偶、子女）抚恤费五百元。
2．劳动合同制工人非因工死亡的，发给丧葬费二百元；并根据供养直系亲属多少，一次发给供养直系亲属四百至八百元的生活补助费。没有供养直属亲属而有直系亲属的，可一次发给二百元的生活补助费。没有直系亲属的不发。
3．劳动合同制工人死亡后，由组织通知死者的直系亲属前来奔丧的，其往返一次的车船费，由用人单位报销。
4．劳动合同制工人的供养直系亲属，不享受家属半费医疗、家属死亡丧葬补助费待遇。
第六条 生育待遇：劳动合同制女工人在合同期内，属于计划内生育和做绝育手术的，参照本单位固定工享受的有关待遇规定办理。
第七条 劳动合同制工人应享受的病、伤、残、亡和生育待遇，应由用人单位负责发给；如果用人单位对上述所需费用已按合同规定按月统一交给当地劳动服务公司或公社的，则应由当地劳动服务公司、公社负责按照本规定保险待遇标准发给。对劳动合同制工人因工或非因工所致的伤
残、死亡人员善后事宜的处理，除所需费用由用人单位按规定支付外，其他工作应由签约的劳动服务公司或公社负责，用人单位应予协助。
三、老年期间的退休待遇
第八条 城镇劳动合同制工人，年老不能继续工作，不论退休时是否在职，凡符合下列条例之一的，可以办理退休。
1．男年满六十周岁，女年满五十五周岁，本人交纳保险基金 （以下简称“投保”）满十五年的；
2．从事高温、高空、特别繁重体力劳动或者其它有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满五十周岁，投保满十五年的。
按上述条件办理劳动合同制工作退休时，必须经社会劳动保险机构 （或劳动服务公司，下同）审查批准。
第九条 城镇劳动合同制工人退休后，由社会劳动保险机构在保险基金项下，每月按下列标准发给退休费，直到去世为止。
1．符合第八条1、2项条件，投保年满十五年的，退休费标准每月按本人投保期间月平均标准工资百分之六十五发给。投保在十五年以上的，每超过一年，按本人投保期月平均标准工资增发百分之一。
2．不符合第八条1、2项退休条件，由医院检查证明，经市、县医务劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，作退职处理，投保满五年的退职生活费，按本人投保期间月平均标准工资百分之四十发给；投保不满五年的，作一次性补助处理，投保每满一年，按本人投保期月平均标
准工资发一个月的生活补助费。
第十条 城镇劳动合同制工人退休、退职期间，病、伤医疗时，由社会劳动保险机构报销医疗费百分之八十，本人负担百分之二十。
第十一条 城镇劳动合同制工人退休、退职后死亡，从死亡的下月起，停发退休、退职生活费。死亡丧葬费按本人投保期月平均标准工资两个月发给。供养直系亲属抚恤费，按本人投保期月平均标准工资六个月发给。
第十二条 使用城镇劳动合同制工人的单位，每月应按全部城镇劳动合同制工人工资总额 （按国家统计工资总额的口径计算）的百分之二十缴纳保险基金 （其中：以百分之十六作为老年保险基金；以百分之四作为待业救济基金）。各单位在税前提缴的保险基金，企业单位列入营业外
项下开支；事业单位，有固定收入的，在组织固定收入中开支，没有固定收入的，在事业经费中开支；机关单位，列入行政费项下开支。
第十三条 城镇劳动合同制工人个人，应从签订合同之月起，按本人标准工资的百分之三缴纳保险基金，在每月发放工资时，由企业统一代扣缴，并由社会劳动保险机构发给《保险基金登记证》，作为缴款凭证，由扣缴单位按月记入，并由社会劳动保险机构分户立帐。在解除合同待业
期间，本人则停止缴纳保险基金。
缴纳保险基金的本人，如因参军、升学或被判刑、死亡，可将本人缴纳的保险基金，全部退还给本人或其直系亲属，但本人如在退休后死亡，其本人所缴纳金额，则不应退还。
第十四条 使用城镇劳动合同制工人的单位和劳动合同制工人本人，必须在每月二十五日前按时向签订合同的市、县社会劳动保险机构缴纳保险基金 （劳动合同制工人由单位扣款）。逾期不缴者，每延期一日征收百分之一的滞纳金；如逾期三十天不缴者，由社会劳动保险机构通知使?
美投贤乒と说牡ノ坏目?银行，采取“同城托收无承付结算”办法托收 （在签订使用城镇劳动合同制工人的合同时，同时签订“同城托收无承付结算”合同）。
存入银行的保险基金，按集体储蓄存款利率计算，活期存款利率，按月利率二厘四计息；定期存款利率，一年期按年利率四厘三二，二年期按年利率五厘零四，三年期按年利率五厘七六计息 （如今后调整集体储蓄存款利率时，则应按调整后的利率计息）。
第十五条 保险基金应在银行专户储存，专款专用，任何单位和个人，在任何情况下都不准平调、挪用。凡不属于社会劳动保险范围规定项目的提款，银行有权拒绝付款。如发生平调、挪用或巧立名目套作他用，应立即追回，并追究责任，直至参加投保的劳动合同制工人向法院起诉。
第十六条 社会劳动保险机构的人员工资和办公，业务费用，按批准配备的人员编制和同级事业单位经费标准，在收取的保险基金中开支。城镇劳动合同制工人的老年社会劳动保险工作的管理，在市、县未建立社会劳动保险机构之前，暂由市、县劳动服务公司设置专门的社会劳动保险
科室或配备专职干部负责管理。
四、待业期间的生活救济
第十七条 城镇劳动合同制工人被解除合同后，本人没有从事有酬劳动的，视为待业期间。他们在待业期间生活确很困难的，可由县劳动服务公司根据本人投保年限的长短和困难的大小，酌情给予救济。发给生活困难补助费的标准，可按略高于当地民政部门制定的救济标准办理。
第十八条 城镇劳动合同制工人被解除合同后，在待业期间不服从劳动服务公司统一安排工作的，不享受救济待遇。
五、附 则
第十九条 本办法适用于国营企、事业单位、机关、部队和人民团体使用的城镇劳动合同制工人。
第二十条 本办法从批准之日起执行。今后如与国家颁发的这方面的规定有低触的，则按国家的统一规定执行。
第二十一条 本办法由省劳动人事厅负责解释。
1985年9月2日
深圳市交通局关于印发《深圳港港口设施保安工作实施办法》的通知
广东省深圳市交通局
深圳市交通局关于印发《深圳港港口设施保安工作实施办法》的通知
深交规〔2007〕3号
各有关单位：
为加强港口设施保安日常管理工作，切实维护港口设施安全，保障经济和对外贸易的平稳发展，根据交通部《港口设施保安规则》，交通部、国家发展和改革委员会《关于收取港口设施保安费的通知》（交水发〔2006〕156号），交通部《关于收取港口设施保安费有关事宜的通知》（交水发〔2006〕238号）等有关规定和要求，结合我市实际和深圳港的实际情况，我局制定了《深圳港港口设施保安工作实施办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市交通局
二○○七年十一月二十日
深圳港港口设施保安工作实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强港口设施保安日常管理工作，切实维护港口设施安全，保障经济和对外贸易的平稳发展，根据交通部颁布的《港口设施保安规则》，交通部、国家发展和改革委员会《关于收取港口设施保安费的通知》（交水发〔2006〕156号），交通部《关于收取港口设施保安费有关事宜的通知》（交水发〔2006〕238号）的有关规定和要求，结合深圳港的实际情况，制定本实施办法。
第二条 深圳市交通局（港务管理局）（以下简称市交通局）负责深圳港港口设施保安工作的日常监督管理工作，并接受上级交通主管部门的指导。
第三条 市交通局及获得交通部颁发的有效《港口设施保安符合证书》的港口经营人或港口公用设施管理人（以下简称港口经营人或管理人），适用本实施办法。
第四条 市交通局在港口设施保安工作中的职责：
（一）监督检查港口经营人或管理人对《港口设施保安计划》的实施；
（二）组织港口设施保安演习；
（三）收集、整理、分析并向有关单位提供港口设施保安信息；
（四）委托经认可的保安组织或自行对港口设施进行保安评估、编写《港口设施保安评估报告》、制订《港口设施保安计划》，并组织实施经批准的《港口设施保安计划》；
（五）配合相关部门进行港口保安事件的调查与处理；
（六）受交通部委托，对申请《港口设施保安符合证书》的港口设施实施经批准的《港口设施保安计划》情况进行检查，并提交检查报告；
（七）受广东省交通厅委托，对申请《港口设施保安符合证书》年度核验的港口设施上一年度的保安工作进行核验；
（八）在3级保安状态下，监督港口经营人或管理人执行交通部发出的保安指令；
（九）监督检查港口经营人或管理人按照规定征收和使用港口设施保安费。
第五条 港口经营人或管理人履行下列职责：
（一）配合经认可的保安组织为其经营、管理的港口设施进行保安评估、编写《港口设施保安评估报告》、制订《港口设施保安计划》，实施经批准的《港口设施保安计划》；
（二）为港口设施保安员履行职责提供必要的条件；
（三）在3级保安状态下，实施交通部发出的保安指令，并接受市交通局的监督；
（四）收集、整理、分析并向有关部门提供港口设施保安信息；
（五）进行港口设施保安演练，参加港口设施保安演习；
（六）按照规定收取港口设施保安费，专项用于港口保安事务。
第二章 保安等级
第六条 港口设施保安等级由交通部确定和发布。
港口经营人或管理人应当根据保安等级的变化，按照经批准的《港口设施保安计划》和交通部的指令及时调整保安措施。
第七条 收到交通部变更港口设施保安等级的指令后，市交通局和港口经营人或管理人应当予以确认，并报告所采取的相应措施。
第八条 计划入港或者在港的船舶保安等级高于港口设施的保安等级时，港口设施保安员应当与船舶保安员或公司保安员协商，对有关情况做出评估，确定适当的保安措施，签署《保安声明》；计划入港或者在港的船舶保安等级不得低于该港口设施保安等级。
第九条 港口经营人或管理人应当将港口设施保安等级变更过程中的有关情况予以记录，作为进行港口设施保安评估、编写《港口设施保安评估报告》、制（修）订《港口设施保安计划》、实施经批准的《港口设施保安计划》的参考依据。
第三章 保安评估
第十条 《港口设施保安评估报告》应当结合港口设施实际情况，全面反映评估的开展情况，内容主要包括：
（一）港口设施的基本情况，如：设施种类、位置、经营人、所有人等情况；
（二）港口设施的保安现状调查及分析；
（三）保安事件预测及风险控制评估；
（四）风险评估方法及应用；
（五）可能导致保安事件的薄弱环节及说明；
（六）消除薄弱环节或降低薄弱环节影响的措施建议；
（七）评估结论。
第十一条 港口经营人或管理人向市交通局提出对《港口设施保安评估报告》审查申请。市交通局组织有资质的专家在20个工作日内，对提交的《港口设施保安评估报告》进行核验，并将符合要求的《港口设施保安评估报告》报上级交通主管部门审查。
第十二条 港口设施的保安评估每5年进行一次。港口设施发生重大变化时，应当重新进行保安评估。重新进行保安评估及评估报告的审查、批准按照规定办理。港口设施重新进行保安评估时，应当按照规定重新制订《港口设施保安计划》。
前款所称重大变化包括：港口主要设施或其功能发生重大变化；港口设施保安组织、通信系统、保安工作的协调与配合程序发生重大改变；港口设施发生了重大保安事件等。
第十三条 如果同一经营人或管理人所经营或管理的多个港口设施位置、运营方式、设备和设计相类似，由市交通局报上级交通主管部门审核同意后，可以共同评估并制作1份《港口设施保安评估报告》。
第四章 保安计划
第十四条 如果同一经营人或管理人所经营或管理的多个港口设施位置、运营方式、设备和设计相类似，由市交通局报上级交通主管部门审核同意后，可以制订1份《港口设施保安计划》。
第十五条 港口经营人或管理人应当全面落实批准后的《港口设施保安计划》，包括配备必要的保安人员，安装使用保安设备设施，制定并执行各项保安制度、措施和程序。
第十六条 港口经营人或管理人应当按交通部规定的保安标准配备保安、交通、通讯装备，按照规定设置港口设施内的标志标识。
第十七条 新建或改扩建的港口设施其保安设备设施应当与港口设施主体工程同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。
第五章 港口设施保安符合证书
第十八条 《港口设施保安计划》实施后，港口经营人或管理人应向市交通局递交颁发《港口设施保安符合证书》的申请书、《港口设施保安计划》落实情况报告及演练情况报告。市交通局在20个工作日内对《港口设施保安计划》落实情况、演练情况等进行检查，并提出意见报上级交通主管部门。
第十九条 《港口设施保安符合证书》的有效期为5年。在有效期内每年由市交通局进行受理，并上报广东省交通厅核验。
《港口设施保安符合证书》受理日为签发之日起每周年的前3个月和后3个月。
港口经营人或管理人向市交通局提出年度核验申请，并提交如下材料：
（一）《港口设施保安符合证书》年度核验申请表；
（二）《港口设施保安符合证书》正、副本；
（三）港口设施保安年度工作报告；
（四）港口设施保安员及相关人员培训合格证书；
（五）港口设施保安自评表；
（六）其他需要提交的文件：
1．港口设施保安（内外部）组织结构及联系电话；
2．港口设施保安员及其相关人员企业内部培训记录；
3．港口设施保安设备状况及运行情况；
4．港口设施保安通信状况；
5．港口设施保安规章制度及实施情况；
6．港口设施保安演练方案、参加人员、总结、照片、录像资料（光盘）、市交通局现场参加人员签字表等；
7．保安计划所确定保安措施及程序的落实情况；
8．港口设施保安事件发生及应对情况；
9．保安计划的年度变动情况；
10．与有关单位签订的有效期内的港口设施保安协作协议复印件；
11．港口设施保安员的变动情况；
12．港口设施保安费征收及使用情况。
港口设施保安年度工作报告由保安员负责编写，港口经营人或管理人应当盖章确认。
第二十条 未按规定通过年度核验申请的港口设施，由市交通局在年度核验申请书中签署意见并退还申请人，责令其限期整改。港口经营人或管理人在期限内整改完毕，可以重新申请《港口设施保安符合证书》年度核验。
第二十一条 《港口设施保安符合证书》记载的内容发生变化或证书丢失、毁损时，港口经营人或管理人应向市交通局提出申请，并附相关证明材料，由市交通局报上级交通主管部门申请换发或补办。
第二十二条 未按规定取得有效的《港口设施保安符合证书》的港口设施，不得为航行国际航线的船舶提供服务。
第六章 港口设施保安员
第二十三条 港口经营人或管理人应当指定港口设施保安员并经认可后写入《港口设施保安计划》。
第二十四条 港口设施保安员应当由专人担任，并持有《港口设施保安规则》规定的培训合格证书。
第二十五条 当港口设施保安员得知相关船舶所处的保安等级高于港口设施的保安等级时，应当及时报告市交通局，并与船舶保安员取得联系并协调适当的行动，包括按照各自的《保安计划》操作，并可视情节填写或签署《保安声明》。
第二十六条 港口设施保安员应当随时保持通讯联络畅通。
第二十七条 港口设施保安员、通讯联络方式等发生变动，应及时书面向市交通局报告。
第七章 港口设施保安培训、演练和演习
第二十八条 万吨级以上的港口设施应有6人以上（包括6人）持有《港口设施保安岗位资格证书》，万吨级以下的港口设施应有3人以上（包括3人）持有《港口设施保安岗位资格证书》。
从事危险货物作业的港口设施持证人数应为前款规定的两倍。
第二十九条 港口经营人或管理人应对其员工进行相关保安基础知识和岗位保安要求的培训，使其了解并掌握《港口设施保安计划》相关内容。
第三十条 港口设施应进行保安演练和演习，确保港口设施人员熟练履行其在各保安等级所承担的保安职责，发现并及时改进任何保安缺陷。
第三十一条 港口经营人或管理人应保证至少每半年进行一次港口设施保安演练。拟作为年度核验材料的演练方案须先经市交通局审查同意，演练时市交通局派人参加，并当场签字确认作为符合证书年度核验的材料。
第八章 港口设施保安费
第三十二条 港口经营人或管理人具体负责所经营管理的港口企业的港口设施保安费的征收工作。港口经营人或管理人须向进出港口的外贸进出口货物（含集装箱）的托运人（或其代理人）或收货人（或其代理人）按照有关规定收取港口设施保安费，并按照税务部门关于港口设施保安费的税收政策依法纳税。
第三十三条 港口经营人或管理人应于每季度第一个月的10日前将上季度的征收情况报市交通局备案；每年1月10日前将上一年度的征收情况报市交通局备案。
第三十四条 按照规定征收的港口设施保安费，应全部专项用于港口保安设施的建设、维护和管理，实行专款专用、专项核算，任何部门和单位不得以任何理由及方式挤占挪用。
第三十五条 每年12月底以前，港口经营人或管理人应向市交通局报备下一年度其港口设施保安工作计划及其港口设施保安费支出计划，包括港口保安设施建设和维护、设备购置计划和说明等。
市交通局应组织各相关港口经营人或管理人就所报备的港口设施保安工作计划及其港口设施保安费支出计划达成一致意见并予以备案。在实施期间出现项目计划任务调整等重大事项，相关港口经营人或管理人应与市交通局及时沟通。
第三十六条 每年12月底以前，市交通局应委托有资质的中介机构编制并提交下一年度深圳港公用区域港口设施保安工作计划及其港口设施保安费支出计划。
市交通局组织各相关港口经营人或管理人，将深圳港公用区域港口设施保安工作计划与各港口企业的港口设施保安工作计划同步实施。在实施期间出现项目计划任务调整等重大事项，市交通局与相关港口经营人或管理人应及时处理。
第三十七条 港口经营人或管理人应将港口设施保安费税后部分的20%（公用区域使用部分）账目单列，并于每季度第一个月的10日前将上一季度的支出和结余等情况报送市交通局备案，每年1月10日前将上一年度的情况报市交通局备案。
第三十八条 深圳港公用区域港口设施保安建设项目，必须纳入相关港口经营人或管理人的固定资产投资计划，并按基本建设规定程序向有关部门办理有关手续。
第三十九条 深圳港公用区域港口设施保安所配置的固定资产，必须办理固定资产登记手续，并纳入相关港口经营人或管理人的固定资产管理范围。
第四十条 港口设施保安费征收、使用等情况纳入港口设施保安符合证书年度核验的考核范围。港口经营人或管理人不按照有关规定征收和使用港口设施保安费的，由市交通局根据情节轻重，给予不予通过港口设施保安符合证书年度核验或者建议上级交通主管部门取消其港口设施保安符合证书资格的处理。
第九章 附 则
第四十一条 本实施办法自发布之日起施行，有效期5年。
