关于进一步加强国家重点领域紧缺人才培养工作的意见
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关于进一步加强国家重点领域紧缺人才培养工作的意见
教育部 国家发展改革委 财政部等
教育部、国家发展改革委、财政部、人事部、科技部、国资委关于进一步加强国家重点领域紧缺人才培养工作的意见
教高〔2007〕16号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅、人事厅、科技厅、国资委，有关部门（单位）教育司（局），教育部直属各高等学校：
为贯彻落实《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》（中发〔2006〕4号），紧密配合《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》的全面实施，切实加强国家重点领域紧缺人才培养工作，为我国到2020年进入创新型国家行列提供强有力的人才支撑，现就今后一段时期加强国家重点领域紧缺人才培养工作提出如下意见。
一、国家重点领域紧缺人才培养工作的总体要求和基本原则
1．总体要求。国家重点领域紧缺人才培养工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合国民经济和社会发展需求，充分发挥高等学校和企业等多方面的积极性；统筹协调招生、培养、就业、使用等各个环节，进一步加大支持力度，深化教学改革，提高培养质量，更好地为社会主义现代化建设服务。
2．基本原则。国家重点领域紧缺人才培养工作要坚持统筹规划，加快学科专业结构调整，积极扩大培养规模，大力开展继续教育，切实解决国家重点领域的人才紧缺问题，着眼长远需要，研究建立和健全国家重点领域紧缺人才培养长效机制。
3．根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的精神，当前要优先支持农业、林业、水利、气象、地质、矿业、石油天然气、核工业、软件、微电子、动漫、现代服务业等重点公益、基础研究和前沿技术领域以及新兴产业的紧缺人才培养。
二、加强国家重点领域紧缺人才培养工作的主要任务
4．教育行政部门和高等学校要坚持以服务为宗旨，主动适应经济社会的发展需要，加大专业结构调整力度。根据相关产业和行业对专门人才的实际需求，在拓宽专业口径的基础上，在高年级灵活设置专业方向，努力扩大紧缺专业的人才培养规模，优化人才培养结构，为产业部门提供人才和智力支持。
5．加快人才培养体制和机制的改革，积极推进产学研合作教育。鼓励高等学校与企业开展合作办学，联合建设重点领域学科和专业，按照企业对人才的要求实行“订单式”培养。聘请行业主管部门和企业共同参与制订人才培养目标、进行课程设置、开展教学质量评估。加大人才培养模式和教学管理制度的改革，工科在校学生要到企业去进行毕业实习和毕业设计，时间不少于6个月。建立“双师型”教师队伍，积极邀请企业专家兼课，派教师到企业学习。高等学校在开展高职高专、本科、研究生培养的同时，还可以通过转专业培养、工程硕士培养等多种形式加快培养紧缺人才。
6．积极开展国际合作与交流，加大与国外高水平大学和跨国公司合作培养人才的力度，探索利用国外优质教育资源培养国家紧缺人才的有效途径。由国家留学基金支持，优先选派国家紧缺专业的学生到国外大学或企业学习。大力引进国家紧缺专业的海外高层次人才，提高国内师资队伍的整体水平。吸引国外优秀专家学者来华授课或共同开展研究。研究和借鉴国外先进的教学方法和手段，积极推进教学改革。
7．全面贯彻党的教育方针，培养适应经济社会发展需要、满足国家重点领域建设需求的大批高素质人才。坚持育人为本，德育为先，深入实施素质教育，切实加强大学生的思想政治教育，把社会主义核心价值体系融入高等教育全过程，增强高校毕业生到艰苦行业工作的光荣感和使命感。
8.充分发挥国家奖助学金、国家助学贷款的政策导向作用，引导和鼓励学生学习国家最需要紧缺的专业、毕业后主动到艰苦行业和基层单位就业。在分配国家奖助学金名额时，对于以农林水气地矿油核等国家需要的特殊学科专业为主的高等学校予以适当倾斜。高等学校在开展国家励志奖学金和国家助学金评审工作中，要对农林水气地矿油核等国家需要的特殊学科专业学生予以适当倾斜。普通高等学校全日制本专科生在校期间获得国家助学贷款、毕业后自愿到艰苦地区基层单位从事第一线工作且服务达到一定年限的，国家实行助学贷款代偿政策。
9．加强国家重点领域学科和专业建设。加大重点领域学科和专业建设经费的投入，在“985工程”、“211工程”、“质量工程”、“国家优势学科创新平台建设项目”、“国家示范性高等职业院校建设计划”以及相关专项建设中，要向国家重点领域的学科和专业倾斜，给予重点支持，为紧缺人才培养提供坚实的基础。
三、行业主管部门和企业要积极参与国家重点领域紧缺人才培养工作
10．行业主管部门要与教育部共同制订本行业国家重点领域紧缺人才培养方案，并纳入本行业的发展规划，给予专门支持。要推动所属行业企业建立规范有效的人才激励和使用机制，为紧缺人才的成长创造良好的环境，以吸引和稳定紧缺人才。要定期组织调查了解本行业国家重点领域人才需求状况，了解用人单位对毕业生的使用情况和评价意见。
11．企业要积极参与国家重点领域紧缺人才培养工作。国家鼓励企业出资支持重点领域学科和专业建设、设立奖学金或助学金。对于企业或个人支持国家重点领域紧缺人才培养工作的各项经费，通过中国境内非营利的社会团体、国家机关进行捐赠的，按照《财政部国家税务总局关于教育税收政策的通知》（财税〔2004〕39号）的规定，准予在企业所得税和个人所得税前全额扣除。国家鼓励企业积极接受高校学生实习，企业支付给在本企业实习学生的报酬，可以按照《国家税务总局关于印发〈企业支付实习生报酬税前扣除管理办法〉的通知》（国税发〔2007〕42号）的规定，在计算缴纳企业所得税时扣除。企业应为高校学生实习提供便利条件，选派有经验的技术人员指导。
12．行业主管部门和企业要积极开展紧缺人才继续教育。行业主管部门要积极开展本行业国家重点领域的紧缺人才继续教育，参加继续教育的情况应作为考核评价和岗位聘用的重要依据。对承担继续教育任务的高等学校和社会培训机构给予必要支持。国家鼓励企业联合高等学校和社会培训机构开展国家重点领域紧缺人才的继续教育，企业按照国家规定提取的教育和培训经费，应安排一定比例用于支持相关领域紧缺人才的继续教育。
四、加强领导、形成合力，加大对国家重点领域紧缺人才培养的支持力度
13．建立“国家重点领域紧缺人才培养工作部际联席会议”制度。部际联席会议由教育部、国家发展改革委、财政部、科技部、人事部、国资委等部门组成，协调国家重点领域紧缺人才培养相关工作，研究制定国家重点领域紧缺人才培养工作的扶持政策。
14．建立国家重点领域紧缺人才供需信息发布平台。行业主管部门要组织本行业的企业，每年向信息发布平台提供本年度招聘紧缺人才和接受高校学生实习的信息，教育行政部门要组织高等学校每年向信息发布平台提供本校国家重点领域相关学科和专业情况、应届毕业生和派遣高校学生实习信息，由该信息发布平台向用人单位和高等学校双向发布。
15．各地要大力支持国家重点领域紧缺人才培养工作。要根据本意见精神，及时制订本地区的具体措施和办法。切实加强对本地区高等学校培养国家重点领域紧缺人才的协调和领导，加大对国家重点领域学科和专业建设的支持力度，保证国家重点领域紧缺人才培养的质量。
教育部 国家发展改革委 财政部
人事部 科技部 国资委
二○○七年八月六日
河北省建设厅关于印发《河北省进冀建设工程勘察设计企业管理办法》的通知
河北省建设厅
河北省建设厅关于印发《河北省进冀建设工程勘察设计企业管理办法》的通知
冀建法〔2007〕129号
各设区市建设局、规划局、城管（公用）局、园林局、房管局，扩权县（市）建设部门，省直有关部门，华北石油管理局：
《河北省进冀建设工程勘察设计企业管理办法》已经2006年12月27日第六次厅常务会议审议通过，并经省政府法制办审查同意，现予印发，自2007年4月15日起施行。
附件：河北省进冀建设工程勘察设计企业管理办法
二○○七年三月二十九日
附件：
河北省进冀建设工程勘察设计
企业管理办法
第一条 为加强建设工程勘察、设计市场管理，保障建设工程勘察、设计质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《河北省建筑条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 省外建设工程勘察、设计企业在我省行政区域内从事建设工程勘察、设计活动，以及建设行政主管部门对该活动实施监督管理，适用本办法。
本办法所称省外建设工程勘察、设计企业（以下简称进冀勘察设计企业），是指非我省所属和工商注册地不在我省行政区域内，且进入我省行政区域内从事建设工程勘察、设计活动的建设工程勘察、设计企业。
第三条 省建设行政主管部门负责全省进冀勘察设计企业的监督管理。
设区市、县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内进冀勘察设计企业的监督管理，并接受上级建设行政主管部门的指导和监督。
第四条 进冀勘察设计企业享有与我省建设工程勘察、设计企业相同的权利，履行同等的义务，并接受我省各级建设行政主管部门及其依法委托机构的监督管理。
第五条 进冀勘察设计企业，应当到省建设行政主管部门办理进冀备案手续。
进冀勘察设计企业备案包括单项工程勘察进冀备案、单项工程设计进冀备案（以下统称单项工程勘察设计备案）及设立进冀分支机构备案。
第六条 办理单项工程勘察设计备案手续，应当提交下列材料；
㈠企业法人营业执照（正、副本）原件及复印件；
㈡企业资质证书副本原件及复印件；
㈢工商注册地省级建设行政主管部门出具的该企业近三年未发生违法行为和质量事故的信誉证明；
㈣中标通知书或者业务委托书原件及复印件；
㈤已签订生效的建设工程勘察、设计合同原件及复印件；
㈥《进冀勘察设计企业工程勘察、设计人员登记表》（见附件一）及其职称证书、毕业证书、身份证、注册证书原件及复印件，并在注册证书复印件上加盖注册执业印章；
㈦工程设计责任保险单据原件及复印件；
㈧单项工程勘察（设计）进冀备案表(一式四份,见附件二)；
㈨工程所在地设区市建设行政主管部门意见。
第七条 进冀勘察设计企业在我省设立分支机构的，除需要提供本办法第七条㈠、㈡、㈢项材料外，还应当提供下列材料：
㈠设立分支机构申请函；
㈡进冀勘察设计企业设立分支机构备案申请表（一式二份，见附件三）；
㈢办公场所的房屋产权属证明或者房屋租赁合同原件及复印件；
㈣分支机构负责人任命书原件及复印件；
㈤分支机构的工商营业执照（正、副本）原件及复印件；
㈥分支机构的税务登记证明原件及复印件；
㈦《进冀勘察设计企业工程勘察、设计人员登记表》及其养老保险证明、身份证、职称证书、毕业证书、注册证书原件及复印件，并在注册证书复印件上加盖注册执业印章；
㈧分支机构工商注册地设区市建设行政主管部门意见。
第八条 办理进冀勘察设计企业备案手续，应当按照下列程序进行：
㈠进冀勘察设计企业向工程所在地或者分支机构工商注册地的设区市建设行政主管部门提交本办法第六条或者第七条规定的材料；
㈡设区市建设行政主管部门进行审核，在备案表格上签署审核意见；
㈢进冀勘察设计企业持设区市建设行政主管部门的审核意见和相关材料到省建设行政主管部门办理进冀备案手续。
(四)省建设行政主管部门对材料齐全，符合办理进冀勘察设计企业设立分支机构要求的，应当在10个工作日内办结，并核发《进冀勘察设计企业设立分支机构备案书》；对材料齐全，办理单项工程勘察设计备案的，应当在2个工作日内办结，并办理备案手续。
第九条 已办理备案手续的进冀勘察设计企业在我省从事建设工程勘察、设计活动，应当符合下列条件：
㈠已经取得企业法人营业执照；
㈡依法取得省级以上建设行政主管部门核发的建设工程勘察、设计企业资质证书；
㈢进冀勘察设计企业所承担的建设工程勘察、设计项目，应当符合其资质证书的级别和业务范围；
㈣建设工程勘察、设计项目负责人及其主要专业技术人员，应当具备相应的从业资格和注册执业资格；
㈤具有依法取得的建设工程勘察、设计项目中标通知书或者业务委托书和建设工程勘察、设计业务合同；
㈥已投保工程设计责任险；
㈦没有被暂扣、吊销企业资质证书及被责令停业整顿；
㈧依法规定的其他条件。
第十条 建设行政主管部门对材料齐全、符合规定要求的，随时受理；对备案材料不符合规定要求，可以当场更正的，允许当场更正；对备案材料不齐全，需要补正的，应当在2日内告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到备案材料之日起即为受理。
第十一条 已办理《进冀勘察设计企业设立分支机构备案书》的进冀勘察设计企业，在备案书业务范围内从事建设工程勘察、设计活动的，不需要再次进行单项工程勘察设计备案；超出备案书业务范围的，还应当办理单项工程勘察设计备案。
第十二条 进冀勘察设计企业向施工图设计文件审查提交的送审文件中，应当包括《进冀勘察设计企业分支机构备案书》复印件或者进冀工程勘察、设计备案表原件。
施工图设计文件审查机构对进冀勘察设计企业承揽的建设工程勘察、设计业务进行审查时，应当核查进冀备案手续。
第十三条 进冀勘察设计企业应当遵守有关法律、法规、规章和建筑市场秩序，为工程建设单位提供符合国家规定深度和工程建设强制性标准的建设工程勘察、设计成果，并派出专业技术人员到施工现场进行技术服务，保证建设工程勘察、设计质量。
第十四条 进冀勘察设计企业不得以分支机构的名义签订建设工程勘察、设计业务合同和出具建设工程勘察、设计成果文件。
第十五条 进冀勘察设计企业在我省设立的分支机构，应当按照《河北省建设工程勘察设计企业和施工图审查机构监督检查管理办法》的规定，每半年对本机构的工作情况进行一次自查，并将自查结果和已完成的建设工程勘察、设计项目报所在地设区市建设行政主管部门，由设区市建设行政主管部门报省建设行政主管部门。
第十六条 任何单位或者个人发现进冀勘察设计企业存在违法行为，有权向建设行政主管部门举报、投诉，有关建设行政主管部门应当予以受理。
第十七条 各级建设行政主管部门及其依法委托的机构，应当对进冀勘察设计企业从事建设工程勘察设计活动提供服务。
第十八条 各级建设行政主管部门及其依法委托的机构，应当对进冀勘察设计企业在我省行政区域内从事勘察设计活动的工作质量、市场行为、资质条件等情况进行监督检查。对存在违法行为的，在取得相关证据后，按照有关法律、法规、规章和管理权限进行处理或者予以行政处罚，并记入信用档案。
第十九条 各级建设行政主管部门应当将进冀勘察设计企业从事建设工程勘察、设计活动的情况纳入建筑市场监管信息系统，进行监督管理。
第二十条 上级建设行政主管部门应当对下级建设行政主管部门办理进冀备案手续的工作进行监督检查。发现问题，应当及时纠正。
第二十一条 进冀勘察设计企业有下列行为之一的，除对其进行处理或者行政处罚外，2年内不得进冀承揽建设工程勘察、设计活动：
㈠建设工程勘察、设计成果存在违反工程建设强制性标准的；
㈡超越资质证书许可的级别和范围承揽业务的；
㈢伪造、转让、出借、出卖、涂改资质证书和注册资格执业证书的；
㈣允许其他单位或者个人以本企业名义承揽业务的；
㈤有不正当竞争行为的；
㈥有其他违反法律、法规和规章行为的。
第二十二条 进冀勘察设计企业在我省从事建设工程勘察、设计活动，未办理进冀备案手续的，按照《河北省建设工程勘察设计和施工图审查不良行为记录管理办法》的规定处理。
第二十三条 建设行政主管部门有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
㈠对材料齐全、符合备案要求的申请人不办理备案手续的；
㈡对材料不齐全、不符合备案要求的申请人办理备案手续的；
㈢未在规定期限内办理备案手续的；
㈣利用职务便利，收受他人财物或者谋取利益的；
㈤不依法履行监督管理职责的。
第二十四条 注册地在国外及香港、澳门、台湾地区的建设工程勘察、设计企业进入我省行政区域内从事建设工程勘察、设计活动的，依照国家有关规定执行。
第二十五条 本办法自2007年4月15日起施行。
附件一：
进冀勘察设计企业工程勘察、设计人员登记表
序号 姓名 专业 职称 注册执业资格 身份证号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
河北省建设厅制
附件二：
单项工程勘察设计备案表
备案编号：
单位名称：
单位地址： 法定代表人：
资质范围： 级别： 证书编号：
工程勘察、设计项目负责人： 联系电话：
工程名称：
工程所在地详细地址：
工程规模： 工程投资： 勘察、设计费： 元
进冀勘察设计企业意见：
(公章)
法定代表人签字： 年 月 日
项目所在地设区市建设行政主管部门备案意见：
(公章)
年 月 日
省建设行政主管部门备案意见：
(公章)
年 月 日
注：本表由进冀企业用A4纸打印，一式四份（省、设区市建设行政主管部门和施工图审查机构、进冀企业各一份）。
附件三：
进冀勘察设计企业设立分支机构备案申请表
进冀企业名称： 联系电话：
进冀企业地址： 邮编：
进冀企业全部资质等级和业务范围： 证书编号：
进冀企业工商注册地： 法定代表人：
分支机构名称： 分支机构负责人：
分支机构地址： 邮编：
分支机构工商注册地： 分支机构联系电话：
分支机构申请备案业务范围：
企业公章
年 月 日
分支机构注册地设区市建设行政主管部门审核意见：
公章
年 月 日
省建设行政主管部门核准意见：
公章
年 月 日
注：此表由申请企业用A4纸打印后，同应提交材料装订成册一式二份（省、设区市建设行政主管部门各一份）
附件四：
进冀工程勘察设计企业
设立分支机构备案书
分支机构名称：
备案业务范围：
资质等级：
备案编号：
有效日期：（按照核发备案书之日起二年期限有效）
备案机关：
年 月 日
博物馆一级藏品鉴选标准（试行）
国家文物局
博物馆一级藏品鉴选标准（试行）
1978年1月20日，国家文物局
前言
为加强博物馆藏品的保管工作，充分运用革命文物、历史文物，博物馆应在其藏品中鉴选出一级藏品，采取措施，重点保管。
一级藏品的鉴选原则及标准如下：
鉴选原则
一、要以马克思主义、列宁主义、毛泽东思想为指导，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，贯彻“古为今用”、“百家争鸣”的方针。
二、鉴选时要注意到各时期、各民族、各地区和各方面，切忌片面性，并要努力做到防宽、防漏、防差误、防偏爱。
三、对重大历史事件、革命运动和重要人物有关的文物以及重要考古发掘的集品，要注意精选，不必一律列为一级品。
四、对于具有极大揭露价值、能起反面教员作用的重要材料，可以选入，但不可过多。
鉴选标准
革命文物
一、马克思、恩格斯、列宁、斯大林革命实践活动的重要文物。
二、毛泽东主席革命实践活动的重要文物。
三、周恩来总理、朱德委员长等老一辈无产阶级革命家及党和国家主要领导人，在革命斗争中的重要文物。
四、中国共产党历次代表大会和重大历史事件的重要文物。
五、全国著名的革命先烈、战斗英雄、劳动模范及各地区在革命斗争和社会主义建设中起过重大进步作用的革命团体和典型人物，具有代表性、典型性的重要文物。
六、反映民族团结和各民族在反对阶级压迫、剥削的革命斗争中具有代表性、典型性的重要文物。
七、反映中外友好关系和相互支援具有代表性、典型性的重要文物。
八、反映国内反动统治阶级的反动本质的典型反面材料和实物。
九、反映帝国主义和各国反动派侵略我国的重要罪证。
历史文物
一、反映阶级和阶级斗争的具有代表性的文物。
二、反映中国历史上农民起义、农民战争和农民革命领袖的具有代表性的文物。
三、反映生产力的发展、生产技术的革新和重大的科学发明创造的具有代表性的文物。
四、反映各民族社会历史的发展和促进民族团结，加强祖国统一的具有代表性的文物。
五、反映中外关系中的友好往来和经济、文化交流的具有代表性的文物。
六、反映中华民族抵御外侮，反抗侵略的具有代表性的文物。
七、有关民族英雄和革命领袖以及著名的思想家、科学家、发明家、政治家、军事家、文学家、艺术家与著名工匠的具有代表性的文物。
八、具有极大揭露价值的反面材料和有关反面人物重要罪证的实物资料。
附：艺术藏品
一、在艺术发展史上，各个时代的重要流派、窑口、工艺美术中有代表性的作品，或具有转折性的首创精神和独创风格的作品，历代著名的艺术家、工匠的代表作品。
二、具有明显的地方、民族特征，能代表一个地区、一个民族或某一个时代风格的艺术水平或工艺水平（造型、纹饰、工艺制作、功用等）的典型作品。
三、时代确切、遗存稀少，在艺术上或工艺上，有特色和重大研究价值的艺术品。
四、有准确纪年、款识或其他重要特征，或有确切出土记录的，可以作为断代标准的艺术品。
五、反映中外关系、国内各民族关系以及劳动人民生活、地理沿革，有重要价值的代表性艺术品。
六、具有不同时代典型风格的，有重要价值的外国艺术品。
