通化市区农用地转用征收拆迁安置补偿暂行办法
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通化市区农用地转用征收拆迁安置补偿暂行办法
吉林省通化市人民政府
政府令 【 2008 】 2号
通化市区农用地转用征收拆迁安置补偿暂行办法
《通化市区农用地转用征收拆迁安置补偿暂行办法》已经2008年4月25日市政府第3次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长
二OO八年四月二十八日
通化市区农用地转用征收拆迁
安置补偿暂行办法
第一条 为确保征地补偿安置工作顺利进行，切实维护农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)等法律法规精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市本级(包括东昌区、二道江区和通化经济开发区)。
第三条 征收土地的补偿包括土地补偿费、安置补助费以及青苗和地上附着物补偿费。土地补偿费归农村集体经济组织所有；安置补助费必须专款用于被征用土地的农业人口安置，不得挪作他用；青苗和地上附着物补偿费归青苗及地上附着物的所有者所有。
第四条 耕地的土地补偿费、安置补助费按该地被征收前3年平均产值总额的25倍执行，其中：土地补偿费按10倍执行、安置补助费按15倍执行。
第五条 菜田(温室、大棚)、水田、旱田的地类划分及产值(补偿)标准：
(一)菜田。
1.土壤肥沃、供暖喷灌设施齐全、常年生产、复种指数高、管理水平高的温室菜田，每市亩年产值12000—15000元；
2.土壤肥沃、基础设施一般、不能常年生产、复种指数较高、管理水平较好的大棚菜田，每市亩年产值6000—8000元；
3.地势平坦、土壤肥沃、有喷灌设施的大地菜田，每市亩年产值2600—2800元；
4.地势平坦、土壤较肥沃、没有喷灌设施的大地菜田，每市亩年产值2300—2500元；
5.地势不平坦、土壤不肥沃、没有喷灌设施的大地菜田，每市亩年产值2000—2200元。
(二)水田。
用于种植水稻等水生农作物的水田，每市亩年产值800—1000元。
(三)旱田。
无灌溉设施，主要靠天然降水种植旱生农作物的旱田，每市亩年产值550—800元。
(四)青苗补偿标准按相应地类一季作物产值计算，成材树、树苗、药材、果树苗、花卉等按当年市场价计算。
第六条 对违法违章建筑物以及其他恶意投资的设施、棚厦等一律不予补偿。
第七条 对征地补偿、拆迁安置有争议的，可通过裁决、诉讼等法律程序解决，按法定评估价格执行。
征地补偿、安置有争议的不影响征用土地方案的实施。
第八条 地类、等级由市农经管理部门组织相关专家界定。更房超出30平方米部分或改变用途不予补偿。
第九条 征用土地补偿费应设立财政专户；土地补偿费用所需资金要全部纳入专户储存，专户管理。
被征地的农村集体经济组织应当将征用土地补偿费用的收支状况，向本村集体经济组织的成员张榜公布，自觉接受监督。
严禁截留、侵占、挪用土地补偿费用。截留、侵占、挪用土地补偿费用的，由市农经部门责令限期退还，并按有关法律法规规定分别对有关责任人员和单位处以罚款，依法给予行政处分；属于村民委员会成员，由农民负担监督管理部门建议召开村民会议进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 被征用土地的单位和个人应服从国家建设的需要，积极支持土地征用拆迁安置工作，不得无理阻挠。对违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，依法申请人民法院强制执行。
第十一条 市规划、建委、房产、国土资源、农委等职能部门和东昌区、二道江区、通化经济开发区以及需征用土地的其他单位或个人要严格执行本办法，严禁自立政策，严禁超范围、超标准补偿。超范围、超标准补偿的，一经查实，要严肃追究执行人和执行单位的责任。
第十二条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第十三条 本办法自印发之日起施行。
浙江省司法厅关于印发修订后的《浙江省律师事务所律师助理管理规定》的通知
浙江省司法厅
关于印发修订后的《浙江省律师事务所律师助理管理规定》的通知
浙司〔2005〕208号
各市司法局、省直律师协会：
现将修订后的《浙江省律师事务所律师助理管理规定》印发给你们，望认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请与省厅律师管理处联系。
二〇〇五年十月二十四日
浙江省律师事务所律师助理管理规定
第一条 为了加强和规范我省律师行业辅助人员管理，培育法律服务后备力量，维护法律服务市场正常秩序，依据《中华人民共和国律师法》和司法部相关规章，制定本规定。
第二条 本规定所称律师助理，是指受聘于律师事务所，尚未取得律师执业证书，在律师指导下从事辅助性法律事务工作的人员。
第三条 拥护中华人民共和国宪法并符合下列条件的人员，律师事务所可以选聘为律师助理：
（一）具有律师资格、法律职业资格，拟通过实习从事律师职业或者无律师资格、法律职业资格，具有高等院校法学专业本科以上学历，专职协助律师办理法律事务；
（二）品行良好，身体健康；
（三）无《中华人民共和国律师法》第9条规定的情形。
第四条 律师助理可以办理以下事项：
（一）协助律师处理法律顾问事务；
（二）协助律师办理刑事、民事、行政诉讼案件；
（三）协助律师办理各类申诉案件；
（四）协助律师办理非诉讼法律事务；
（五）解答法律咨询，代写诉讼文书和其他法律事务文书。
第五条 律师事务所聘用律师助理，应当与律师助理订立实习合同或者劳动合同，明确双方的权利义务。其中劳动合同应当订立社会保障条款。
第六条 律师助理持《浙江省律师助理证》从事法律事务的辅助工作。《浙江省律师助理证》分为实习、专职两类，实习类证颁发给从事实习的律师助理；专职类证颁发给无律师资格或者法律职业资格的专职律师助理。
《浙江省律师助理证》由省司法厅印制，地级市或者省直律师协会审核颁发。
第七条 申请领取律师助理证，由律师事务所向所属律师协会或者律师协会联络组提交申请材料。向律师协会联络组提交的，由联络组报送至地级市律师协会审核。
申请材料包括：律师助理本人填写的《浙江省律师助理证申请登记表》、身份证、学历证书、劳动合同或者实习合同。申请实习类证的，还需提 供律师资格证书或者法律职业资格证书复印件。
第八条 律师事务所应当自领取律师助理证之日起10日内，将实习律师助理申领律师助理证的材料报主管司法行政机关备案。省直律师事务所可以在申领律师助理证的同时向省直律师协会备案。
接受备案的司法行政机关和省直律师协会应当将实习律师助理申领律师助理证的材料逐级报送省司法厅备案。
第九条 持专职类证的律师助理取得律师资格、法律职业资格后开始实习的，应当换领实习类证。
第十条 律师事务所应当指派具有三年以上执业经历、政治思想好、业务素质较高、在近三年执业活动中未受过行政处罚或者行业处分的律师指导律师助理。
第十一条 律师事务所不得指派、允许律师助理独立办理本规定第四条第（一）至（四）项法律事务或者在法律事务文书上署名；
不得采用出具或者提供律师事务所介绍信、律师服务专用文书、收费票据等方式为律师助理违法执业提供便利；不得为律师助理印制律师名片、标志或者出具其他有关律师身份的证明。
第十二条 律师事务所应当制订律师助理管理的专门制度，规范律师助理的执业行为，教育律师助理遵守律师行业的职业道德和执业纪律，发现律师助理印制律师名片、标志或者出具律师身份证明等行为，应当及时予以制止。
律师事务所应当督促实习类律师助理保证实习时间和效果。
第十三条 律师助理工作每满一年，律师事务所应当对其思想品德、业务能力和工作态度作出鉴定。
第十四条 律师事务所违反本规定的，由省司法厅依法作出相应的行政处罚。
第十五条 律师事务所的主管司法行政机关或者省直律师协会一经发现律师事务所有违反本规定行为的，应当将调查核实的材料报省司法厅。
第十六条 本规定自发布之日起施行。2004年7月20日发布的《浙江省律师事务所律师助理管理规定》同时废止。
警惕官员“助富为虐”
杨涛
新华网成都7月30日报道，导致2死5伤的四川省峨边彝族自治县“7•21”爆炸案发生后，引起了社会各界的关注。近日，记者从乐山市委获悉，峨边县水利局局长刘天华在解决作案人张明春与明达集团公司的纠纷中，因滥用职权、违法行政已被检察机关刑事拘留。时任副局长黄如明、水利股股长刘仕太也因分别对此案承担一定责任和次要责任被乐山市纪检监察部门立案查处。
据此前的媒体报道，有亿万家财的县政协副主席、明达集团董事长兼总经理葛君明是因为不给付区区3万元的占地赔偿款，被绝望的农民张明春炸得身首异处。
尽管有关部门将葛君明与张明春的事情定性为“纠纷”，而我们从相关媒体的报道中可以看出，葛君明的财大气粗、背景深厚，与张明春在这场“纠纷”对话中，明显处于上风，且只愿给已经投资了3万多元的张明春4000元作为补偿，从情理上讲是不应该的。而且张明春还被公安局以影响水电站施工为由关了半个月，我们就不得不怀疑葛君明是否有“为富不仁”的霸道作风。
如果富人为富不仁、持强凌弱，政府机关和司法机关的官员能严格遵守法律、主持正义，根据实际情况，平衡双方利益，还弱者一个公道。也许穷人与富人就能在一个平台上对话，矛盾也不会过分尖锐，穷人也就不会走投无路，落个悲惨结局，富人也不会招致穷人的刻骨的“仇富”心态，以致于遭受灭顶之灾。这对于穷人与富人来说，是个双赢的结局。但遗憾的是，我们看到，峨边彝族自治县水利局局长刘天华在处理张、葛双方的纠纷过程中，直接授意时任副局长黄如明、水利股股长刘仕太，单方面出具文件作废张明春还未到期的采砂许可证，并安排刘仕太同明达公司的工作人员一起到张明春的采砂场向张下达该通知，并叫张明春立即离开他的采砂场。一句话，这些政府官员在处理穷人与富人纠纷时，屁股坐歪了，在帮助富人欺负穷人，助富为虐。
官员为什么会助富为虐，恐怕有两方面的原因，一是于私来说，可能官员本人与富人有关千丝万缕的联系，“吃人嘴软、拿人手短”，当然要为富人说话；二是于公来说，富人的投资、创业，能给地方带来巨大税收，给自己的政绩添上浓浓一笔，当然也要为富人说话。殊不料，不主持正义的结果是，富人更加无所忌惮地凌弱，穷人更加刻骨地“仇富”，导致富人与穷人的关系紧张，冲突加剧，破坏社会的长治久安，最终也是影响官员自身的前途命运。
因此，要削除穷人的“仇富”心态，官员要带头作出表率，要严格遵守法律、法规处理富人与穷人之间的纠纷，主持正义，在必要时还要倡导富人多为社会作贡献，以削除穷人的成见。当然，我们更应当建立官员能主持正义和不得不主持正义制度，时刻警惕官员助富为虐的行为！
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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