深圳市质量技术监督局关于印发《深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）》的通知
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深圳市质量技术监督局关于印发《深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）》的通知
广东省深圳市质量技术监督局
深圳市质量技术监督局关于印发《深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）》的通知
文号：深质监规〔2008〕7号
各体系认证机构：
为加强对深圳市体系认证机构的监督管理，规范认证活动，根据《中华人民共和国认证认可条例》等有关法律法规的规定和国家认证认可监督管理委员会《关于进一步改进和深化认证监管执法工作的指导意见》，结合深圳市监管工作实际，我局制定了《深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）》。现予印发，请遵照执行。
深圳市质量技术监督局
二〇〇八年十一月二十八日
深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）
第一条 为加强对深圳市体系认证机构的监督管理，规范体系认证活动，根据《中华人民共和国认证认可条例》等有关法律法规的规定和国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）《关于进一步改进和深化认证监管执法工作的指导意见》（国认法〔2008〕14号），制定本办法。
第二条 本办法所称的体系认证机构，是指依法设立，独立对服务和管理体系符合标准或者相关技术规范要求进行合格评定的证明机构。含外地认证机构设在本市的分支机构、办事机构（以下简称认证机构）。
第三条 在深圳市从事体系认证活动以及与体系认证有关的宣传和推广活动应当遵守本办法。
第四条 市质量技术监督部门在国家认证认可监督管理委员会的统一管理和监督下，按照职责分工，依法对体系认证活动进行监督管理。
第五条 在本市从事体系认证活动的认证机构，应当在取得相应批准证书后30日内，将下列情况书面告知市质量技术监督部门：
（一）批准证书（复印件）、批准专业类别；
（二）办公场所证明文件（地址、电话、传真等）；
（三）机构负责人、认证从业人员证明材料（姓名、资格证书、专业类别、联系电话等）。
上述内容有变更的，认证机构应当在变更后30日内，重新告知市质量技术监督部门。
市质量技术监督部门应当为已履行告知手续的认证机构建立档案，同时依法公开认证机构相关信息，方便相关企业查询。
第六条 对在规定时限内未履行告知手续的认证机构，市质量技术监督部门应当责令其改正，情节严重的，依法提请国家认监委处理。
第七条 认证机构应当按照认证基本规范、认证规则从事认证活动，确保认证的完整、客观、真实，不得增加、减少、遗漏程序。
市质量技术监督部门在监督检查过程中，对经确认两次以上严重违反认证认可法律法规的认证机构，可以提请国家认监委暂停或者撤销认证从业资格的处理。
第八条 认证机构应当依法对认证过程做出完整记录，记录应当真实、准确，以证实认证程序得到有效实施。
市质量技术监督部门在监督检查过程中有权查阅认证机构相关记录。
第九条 认证机构应当按照认证基本规范、认证规则的要求对其认证的管理体系实施有效的跟踪监督，保证通过认证的管理体系能够持续符合认证要求；对不能持续符合认证要求的，认证机构应当依法暂停或者撤销其认证证书，并采取有效措施避免无效认证证书和认证标志继续使用。
市质量技术监督部门在对获证组织监督检查过程中，发现其体系可能不符合认证要求的，应当通知认证机构监督，确属不能持续符合认证要求的，认证机构应当要求获证企业及时整改，并报告整改结果，整改仍不符合要求的，认证机构应依法暂停或撤销其认证证书。
第十条 认证机构在本市设立的分支机构，应当以认证机构的名义从事其批准范围内的认证活动，认证机构对其认证活动承担相应法律责任。
认证机构在本市设立的办事机构，不得从事签订认证合同、组织现场审核（检查）、出具审核（检查）报告、收取认证费用等活动，不得直接或者变相从事认证培训和认证咨询活动。
第十一条 市质量技术监督部门对认证机构实行月报信息制度，认证机构应当于每月15日之前将上月在本市发证、暂停和撤消证书信息书面报送市质量技术监督部门。
第十二条 认证机构在本市进行体系认证评审、复评审时，应当提前5日将评审计划书面通报市质量技术监督部门，市质量技术监督部门视情况决定是否委派行政监督员进驻评审现场，跟踪评审过程。
行政监督员不参与、不干涉评审工作，只见证、监督、评价认证机构的工作质量和掌握企业管理体系运行的有效性和产品质量安全状况。
第十三条 深圳市认证行业协会依法开展行业自律管理，对认证机构遵守法律法规、履行行业自律规范的情况进行评议，协助市质量技术监督部门对认证机构的认证活动组织相关专家进行评审。
第十四条 市质量技术监督部门每年按一定比例抽取认证机构的认证记录，组织专家进行评审，对违反认证认可相关法律法规的认证机构依法进行查处。
第十五条 市质量技术监督部门每年按一定比例对获体系认证的企业组织专家进行抽查，重点是获得体系认证而又在产品质量监督抽查中不合格的企业。对违反认证认可相关法律法规的获证企业和认证机构进行依法查处。
第十六条 市质量技术监督部门每年应当将监督检查和抽查的情况进行分析总结，并组织召开体系认证形势分析会。
第十七条 认证机构及获体系认证企业应当对市质量技术监督部门实施的监督检查工作予以配合，对有关事项的询问和调查应当如实提供相关材料。
第十八条 市质量技术监督部门对在深圳从事体系认证的认证机构实行“黑名单”制度。有关制度另行制定。
第十九条 任何单位和个人有权向市质量技术监督部门举报违法违规体系认证活动，市质量技术监督部门应当及时调查处理，并为举报人保密。
第二十条 本办法由市质量技术监督部门负责解释。
第二十一条 本办法自2009年1月1日起施行，有效期5年。
外地驻营口办事机构和经济实体管理暂行办法
辽宁省营口市人民政府
外地驻营口办事机构和经济实体管理暂行办法
（1996年7月31日市人民政府发布营政发[1996]23号）
第一条 为推动营口与外地的经济技术协作，搞好外地驻营（含鲅鱼圈经济技术开发区）办事机构、经济实体（以下简称驻营机构）的管理，制定本办法。
第二条 外地行政机关、企事业单位经批准，均可在我市设立驻营机构。
第三条 外地各级政府设立的驻营机构，由市政府办公室审批；其余驻营机构，由营口市经济技术协作办公室（以下简称市经协办）审批。
第四条 申请设立驻营机构，由外地派出单位提出申请公函，并附派出单位上级（县级以上）行政主管机关的批文。申请公函和主这机关批文的内容应包括：设立驻营机构的名称、级别、性质、编制、职能、任务、经营范围、注册资金及来源、办公经营地址、负责人（法人代表）姓名等。
第五条 外地来我市设立驻营机构须到市经协办领取外地驻营办事机构证书后，方可开展工作。
第六条 驻营机构的工作人员，必须遵守国家的法律、法规和营口市人民政府的有关规定。
第七条 驻营机构人数核定后，须到当地公安部门进行暂住人口登记，同时报市经协办备案。
第八条 本办法发布后，外地驻营机构没有履行有关手续的，须到市经协办补办有关手续（中、省直部门设立的驻营机构其代管或主管部门已经市委、市政府确定的除外）。
第九条 经省政府批准同意设立的驻营机构，承办单位应将批准文件送市经协办备案。
第十条 市经协办对驻营机构实行管理和服务的主要内容是：
（一）负责驻营机构的资格审查，签发《外地驻营办事机构证书》，并在每年12月份进行年终审核。
（二）负责驻营机构同我市进行经济技术贸易业务的衔接、协调、服务工作。
（三）负责向驻营机构传达室达上级及市有关文件及重要会议精神，通报我市重要经济活动情况。
（四）为驻营机构办理购买控购商品的申报手续。
（五）协助驻营机构办理组团出国考察、经留洽谈有关事宜。
（六）为驻营机构编制内人员办理户口申报手续。
第十一条 驻营机构的办公（营业）地址、电话号码、负责人（法人代表）及工作人员变动时，应及时书面报市经协办备案。
第十二条 驻营机构撤销其派出部门应提前书面报市经协办备案，并办理原驻人员迁出手续及有关事宜。
第十三条 市经协办对驻营机构进行管理和服务，参照工业主管局管理费收取佃法，经市财政部门同意，可收取管理费。中省直单位、科研院（所）、外地大中型工矿企业、企业集团以及以经济贸易为主要任务的人民解放军驻营机构，每年收取500元；各类公司、经销处和其他经济组织驻营机构，每年睡取1000元；县级以上人民政府驻营机构不收管理费。
第十四条 本办法由营口市经济技术协作办公室负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。本办法如与上级规定相抵触，按上级规定执行。
齐齐哈尔市人民政府关于进一步发展城镇集体经济的若干规定
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市人民政府关于进一步发展城镇集体经济的若干规定
齐齐哈尔市人民政府
为了认真贯彻《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于进一步发展城镇集体经济的若干规定》精神，结合本市实际，特作如下规定：
一、城镇集体所有制企业（以下简称集体企业）是社会主义商品的生产者和经营者，实行独立核算、自负盈亏。企业享有生产资料所有权、生产经营权、收益分配权、人事任免权和民主管理等权利，任何部门或单位不得以任何方式和借口平调、挪用、侵吞、私分集体企业资金、利润、
厂房、设备、原材料、产品、商品和劳务。已上收、挤占、平调的应逐步退还。
二、为安置待业青年新办的集体企业，安置待业青年达到职工总数百分之六十的，从投产（经营）之日起免征所得税三年；安置待业青年达到百分之三十不足百分之六十的，按安置待业青年占职工总数的实际比例，每百分之一给予免征所得税百分之一点二五的照顾，连续减免三年；安
置待业青年不足百分之三十纳税确有困难的，可按安置待业青年占职工总数的实际比例给予一至二年的减免税照顾。
知青企业（含厂办集体企业、街道办企业）免税期满恢复征税后，继续再安置待业青年的，其当年新安置人数每达到企业职工总数的百分之一，可按应征所得税百分之一点六六给予三年减征所得税照顾。
上述减免税照顾均须经市税务部门批准。
三、一九八五年后发生亏损的集体企业，按省委黑发〔1986〕10号文件第十条规定精神，对当年的亏损额，经税务部门审查批准，可在下年实现利润中税前抵补，一年抵补不足的，下一年再抵补，但连续抵补不得超过三年。
四、集体企业计征奖金税，计征基数按八十元计算，月标准工资超过八十元的按实际标准工资计算。
五、集体企业对在横向经济联合中提供信息、引线搭桥、项目考察等有显著贡献者给予的奖励，经主管部门批准，每人每月不超过三十元的可进入成本，不征奖金税。
六、全民企业在职工程技术人员和大学、中专在校教师、学生、利用业余和实习机会到集体企业进行技术攻关、科研设计等应给予一定报酬，以咨询费列支，计入成本。对做出突出贡献的要给予奖励，每人每月不超过三十元的不征奖金税。
七、集体企业进行技术转让，对单项技术转让年净收入在十万元（联营联合企业省内三十万元、省际五十万元）以下的，暂免征所得税；单项技术转让年净收入超过免税标准的部分，应依法缴纳所得税。转让技术的集体企业，从留用技术转让净收入中提取百分之五至百分之十用于直接
从事研究、开发技术的人员的奖励费用可不计入奖金总额，不征奖金税。
八、实行全额计件工资的集体企业，符合国务院国发〔1983〕66号文件规定四项条件的，经主管部门和市税务部门批准，由当地税务部门核定，其超过基本工资部分的超额计件工资可在税前列支，在奖金限额内不计征奖金税；不符合上述条件的超额计件工资仍按百分之三十掌握
。
九、集体企业根据生产经营需要聘请的技术人员和其他工作人员，其报酬由双方议定。按不超过企业人均月工资的一倍掌握列入成本，不计入企业奖金总额，免征奖金税。
十、理发、浴池、修理、小饭店等小型服务性企业，可实行分成工资。凡经县、区、局（总公司）和中省直单位集体企业主管部门批准，当地税务部门核定，报劳动主管部门、银行备案的，其分成工资额允许计入成本，不计征奖金税。
十一、集体企业对滞销积压产品可实行销售大承包，即将销售人员的工资、旅差费和奖金等捆在一起同销售收入挂钩，按回收款额的一定比例提取销售承包费。对推销奖不超过银行半年利息的部分，可计入销售成本，不计征奖金税。销售承包方案经主管部门和税务部门批准后，银行支
付现金。
十二、凡经省、市科委批准，确认开发研制的新产品、新技术、其购置的测试仪器、试验装置、试制用关键设备，单台价值在五万元以下的，经税务部门批准，允许企业在三至五年内摊入成本。
十三、对盈利企业按当年实现利润，税务部门全额征税，然后再把对超基数（从一九八七年起，以前三年实现利润平均数为利润基数，一定三年不变）利润征收税金的一半，由同级财政部门划拨退还给原企业。
十四、区、街和厂办集体企业的主管部门可收取一定比例的合作事业基金，其标准不得超过税后利润的百分之二十。合作事业基金只能用于基层企业扩大再生产或资金调剂，不准挪作它用。企业按规定上缴合作事业基金和管理费后，各级主管部门一律不得再向企业摊派费用。集体企业
上缴所得税和合作事业基金后的利润分配比例是：生产发展基金不低于百分之五十；职工福利基金不高于百分之三十；奖励基金不高于百分之二十。
十五、派到厂办集体企业的全民所有制干部和工人，其原所有制身份不变，离、退休后的工资福利待遇仍由派出单位负担。集体所有制职工到主办厂从事劳务的，由主办厂同集体企业签定劳务合同，并按合同规定向集体企业据实支付劳务费用。
十六、集体企业生产经营所需资金不足时，按国家有关规定可向银行申请流动资金贷款、中短期设备贷款和其他贷款。银行应积极给予支持。
十七、今后市、县每年要从地方财力中拿出一部分资金，作为扶持集体经济发展的周转金，实行有偿投放，限期使用，到期收回。
十八、集体企业的技术改造项目，经主管部门会同市经委、银行、税务部门论证，确属投资少、见效快、效益好的项目，要与全民企业一样按审批权限和程序批准贷款列项，可用该项目投产后新增的利润税前还款。
十九、集体企业要实行财产股份制、租赁制和职工入股分红制度。股本按年付息，股息按照银行规定的利率，计入成本。用于流动资金的，银行可给予不收陈贷的照顾。
二十、主办厂要在人力、物力和财力上继续扶持其厂办集体企业的发展。今后主办厂应优先向本厂办的集体企业扩散产品、零部件和其他经营项目。各主办厂可从利润留成、自筹资金等财源中提取一定数额的资金作为扶持集体企业发展的周转资金，由主办厂的集体企业主管部门掌握使
用，定期偿还。待业青年就业前的培训费用，谁培训谁负担，集体企业不承担待业青年就业前的培训和培训费用。
二十一、城市和县镇建设要积极为发展集体经济服务。在城镇总体规划和房产开发上，要充分考虑集体企业发展的需要，积极规划、开发、建设其生产经营用房。在不影响实施城市总体规划的前提下，经规划部门批准，允许厂办集体企业在主办厂厂区和生活区新建、扩建厂房和营业室
。
二十二、对近期不能改造的临街公产房屋，如因开办集体企业需要将其改造为生产、营业用房的，有关部门要积极支持。有条件将住房改为门市房的，租金要给予适当照顾。
二十三、集体企业租用的公产房屋经房产主管部门批准，可进行内、外装修，费用自理。用自有资金修缮主体结构的，房租仍按原价收取。
二十四、集体企业的干部管理，要坚持能上能下、能进能出和管好管活的原则。企业根据需要，可从工人中或社会上选拨、招聘管理干部和专业技术干部。对主办厂派到集体企业的职工，企业认为不适合的有权退回。
二十五、按本规定得到优惠照顾的企业，必须将其资金用于发展企业生产和技术改造，不得用于奖金和福利方面的支出。对挪作它用的资金，企业主管部门和税务等有关部门有权收回，并对该企业停止执行优惠政策。
二十六、市城市集体经济办公室为市政府管理集体经济的职能机构，对全市集体所有制企业进行统一管理和指导；负责制订规划、研究政策、综合情况、协调服务。各县、区、局（总公司）和中省直单位要设立相应的集体企业管理机构，配备相应的人员，加强对集体经济的管理。
二十七、本规定自公布之日起施行。
1987年2月27日
