江西省省级储备粮油管理办法（试行）
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江西省省级储备粮油管理办法（试行）
江西省粮食局 省财政厅
江西省三部门联合印发
《江西省省级储备粮油管理办法》（试行）
赣粮调[2002]22号
各设区市粮食局、财政局、农业发展银行：
为增强省政府对粮食的宏观调控能力，规范省级储备粮油管理，省粮食局、省财政厅、省农发行制定了《江西省省级储备粮油管理办法》（试行），现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年十月二十一日
江西省省级储备粮油管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为增强省政府对粮食的宏观调控能力，确保我省粮食安全，规范省级储备粮油管理，特制定本办法。
第二条 省级储备粮油的所有权和使用权属省政府。未经省政府批准，任何地区、部门、单位和个人都不得擅自动用省级储备粮油。各承储单位不得以库存省级储备粮油对外进行任何经济担保。
第三条 省级储备粮主要用于调控省内粮食市场、应付特大灾害或突发事件时的粮食供应，以及省政府确定的其他特定用途。
第四条 省级储备粮油的储存应当做到布局合理、调度灵活、管理科学、储粮安全。
省级储备粮油管理必须做到帐实相符、数量真实、质量良好、管理规范。
省粮食局负责省级储备粮油的库存安全及行政业务管理；省财政厅负责筹措省级储备粮油的利息、费用补贴等资金，并对资金的使用情况进行监管；省农业发展银行负责落实省级储备粮油的信贷资金，并对粮油库存实施监管。
第二章 粮油库存管理
第五条 省级储备粮油的承储单位必须是经省粮食局按照省制定的省级储备粮油承储资格条件考核认定具有省级储备粮油承储资格的国有粮食企业。原则上一个县只能有一个承储库点。省级储备粮油承储库点、仓号（油罐）一经确定，各承储企业不得擅自变更。确需变更调整的需报省粮食局批准。
第六条 省级储备粮油的入库、出库依据省粮食局、省财政厅、省农业发展银行联合下达的计划文件。承储单位必须按文件规定的品种、数量、质量、时限等要求组织粮油入、出库，不得以任何理由拒绝或拖延。
如遇突发事件需紧急动用省级储备粮油，不能及时履行出库手续时，可先凭上级机关的机要电报办理出库，事后由省粮食局、省财政厅、省农业发展银行补下出库计划文件，储存单位据此办理正式出库手续。
第七条 省级储备粮油的承储单位，应认真执行省制定的省级储备粮油管理的各项规章制度，建立健全库存实物台帐，使用统一的帐、表、卡及仓牌，并及时、准确、全面地填报省级储备粮油统计报表，不得虚报、瞒报、漏报和拒报。切实做到"帐帐、帐表、帐卡、帐实"相符，自觉接受上级或同级粮食、财政、农发行等部门对省级储备粮油的监管。
第八条 各级粮食行政主管部门和承储单位要加强对省级储备粮油的质量管理，严格执行粮情检查制度，定期检测粮油品质，建立省级储备粮油质量档案。对发现的问题要及时处理，重大事故要边处理边上报，不得隐瞒。
第九条 省级储备粮油在保管期间，因不可抗拒的自然灾害造成的损失及定额内的保管自然损耗由省财政核销；因承储单位管理不善，人为造成的损失和超定额损耗由承储单位承担。
第十条 承储单位的的库存管理人员离任时，要对省级储备粮油库存进行交接，交接的内容为所有帐、卡和实物。交接的手续包括清查帐目、清查实物，要按库存粮油的品种、数量、质量、价位、储存年限、储存地点逐项进行核查，对发现的问题要分清责任，并按有关规定进行处理。离任交接情况要存档备查。
第三章 粮油轮换
第十一条 省级储备粮油轮换，是指在储备规模不变的情况下，为保持储备粮油品质符合国标规定，各承储单位根据省级储备粮油的品质检查认定结果，按照省下达的计划，以新粮油替换库存粮油。品质认定以粮油储存品质控制指标作为依据，以储存年限作为参考。省级储备粮油轮换采取成本不变，实物轮换，即轮入的粮油按照轮出粮油的入库成本记帐。
第十二条 省级储备粮油的轮换实行计划管理。各设区市粮食局根据省级储备粮油的储存品质和储存年限等情况，于每年年底按照一定的比例（粮食总量的20－30%，油脂总量的40－50％）提出下一年的轮换计划，报省粮食局。省粮食局、省财政厅、省农业发展银行根据各设区市上报的轮换计划，经过综合平衡后，在次年三月底前将轮换计划下达给各设区市粮食局，也可根据实际情况分期分批下达。具体轮换由承储单位组织实施。各设区市粮食局负责每季度将轮换计划执行情况报告省粮食局、省财政厅和省农业发展银行。
第十三条 省级储备粮油的轮换原则。省级储备粮油轮换，以粮食品质理化检测指标为依据，以储存年限（以生产时间计算：稻谷3年；小麦3-4年；食油2-3年）作为参考指标。根据品质检测认定结果，对"不宜存"粮油，必须进行轮换；对"宜存"粮油中接近品质控制指标或储存年限的，也要按照先入先出、均衡有序、保证质量、降低费用的原则适时择机轮换。
第十四条 省级储备粮油的轮换形式。
（一）结合省级储备粮油的购、销进行轮换。根据省下达的省级储备粮油购、销计划，收购新粮油、销售陈粮油，实现同品种轮换。
（二）异品种等量兑换。按照有利于优化结构、保值增值的原则进行。
（三）顶替轮换。将轮出的粮油就地销售，同时将同一库点或其它库点的周转库存中同品种、同等数量的新粮油替补为省级储备粮油。
（四）架空轮换。轮换粮油数量较大，轮入轮出同时进行有困难的，可先轮出，在规定的时间期限内，保证储备粮油的品种、数量、存放地点不变。架空期限不得超过4个月，架空轮换的数量不得超过储存数量的20 ％。 第十五条 轮换所需的资金（包括必要的轮换费用）由轮换企业根据省粮食局、省财政厅、省农业发展银行联合下达的轮换计划文件，按第五章贷款管理中的规定向农业发展银行申请贷款解决。
第十六条 省级储备粮油轮换费用实行定额包干，包干标准由省财政厅、省粮食局共同商定，年初由省财政厅根据年度轮换计划预拨部分的费用到轮换企业，轮换结束后据实清算。发生亏损由企业自行弥补。
第十七条 省级储备粮油的保管费用和利息补贴。省级储备粮油保管费用补贴标准为：每斤原粮每年补贴0.04元，每斤油每年补贴0.2元。利息按库存成本和农业发展银行规定的利率据实计算。轮换期间保管费用、利息照常拨付。
第十八条 各级粮食行政管理部门要加强对省级储备粮油轮换工作的领导，对储存省级储备粮油的单位要定期检查实物库存和储存品质，以确保帐实相符、质量良好。对已批准轮换的单位，要进行督促指导，检查轮换落实情况。
第四章 贷款管理
第十九条 省级储备粮油贷款实行封闭管理，坚持"钱随粮走、购贷销还、库贷挂钩"的原则。要根据省级储备粮油的收购、轮换和销售计划，及时供应资金或足额收回贷款，确保省级储备粮油库存和资金运动同步变化。
第二十条 省级储备粮油贷款专门用于省级储备粮油收购、调入、轮换等合理资金需要，其贷款管理按照农业发展银行制定的地方储备粮贷款管理办法执行。
第二十一条 省级储备粮油贷款期限按实际储备期限确定。贷款利率统一按照中国人民银行规定的金融机构一年期贷款利率执行，如遇国家利率调整，实行分段计息。省级储备贷款除农发总行另有规定外，采用信用借款方式。
第五章 奖惩
第二十二条 经考核，对于认真执行本办法的单位和个人进行表彰和奖励。
第二十三条 经检查，承储单位有下列行为之一的，对有关的责任人提出警告，并发出整改通知书限期整改，经整改不合格或拒不整改的给予有关责任人行政处分，并取消其承储资格。
（一）未经批准擅自变更储存库点和仓号（油罐）；
（二）未按要求建立专帐、专卡、专牌和实物台帐；
（三）未采取科学保粮、储油措施，达不到"一符四无"要求，未按规定检查粮情或粮情记录不全及伪造记录；
（四）未按规定时间检测粮食品质，影响粮食安全储存；
（五）未按规定向上级报告粮油储存、质量情况以及出现重大问题不及时报告；
（六）库存管理责任人不按规定办理离任交接手续。
第二十四条 经检查，储粮单位有下列行为之一的，对有关的责任人追究经济责任，并给予行政处分。
（一）因管理不善，造成粮油品质非正常下降、陈化、以及省级储备粮陈化不报告；
（二）未按计划及时轮换，造成省级储备粮陈化损失；
（三）入库粮油质量达不到储存质量标准或以次充好；
第二十五条 有下列行为之一的，由省粮食局责令其改正，有非法所得的，没收非法所得，并追缴以前拨付的费用、利息补贴，给予主要责任人以行政处分，情节严重、触犯法律的，移交司法机关，依法追究法律责任。
（一）擅自动用、挪用省级储备粮油；
（二）虚报、瞒报、拒报库存数量和质量；
（三）擅自改变省级储备粮油的品种、质量等级；
（四）隐瞒有关事实、拒绝检查或对检举人打击报复；
（五）违反收购资金封闭管理有关规定，挤占挪用省级储备粮油收购资金、套取利息和费用补贴；
（六）泄漏省级储备粮油有关机密，造成国家损失。
第二十六条 本办法自2003年1月1日起试行。
财政部关于印发《林业治沙贷款财政贴息资金管理规定》的通知(废止)
财政部
财政部关于印发《林业治沙贷款财政贴息资金管理规定》的通知
2002年10月11日 财农〔2002〕137号
国家林业局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
为了加强林业治沙贷款财政贴息资金的管理，根据《中央财政资金贴息管理暂行办法》的规定，我部制定了《林业治沙贷款财政贴息资金管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：1．林业治沙贷款财政贴息资金管理规定
2．林业治沙贷款中央财政贴息资金申请表
附件1：
林业治沙贷款财政贴息资金管理规定
为进一步加强林业治沙贷款财政贴息资金管理，更好地引导信贷资金参与林业生态环境建设，配合天然林保护、退耕还林、速生丰产林等林业重点工程顺利实施，“十五”期间，国家财政继续对林业治沙贷款给予贴息。按照《财政部关于印发〈中央财政资金贴息管理暂行办法〉的通知》(财预〔2001〕388号)的要求，现就林业治沙贷款财政贴息有关事项通知如下：
一、贴息范围
“十五”期间，中央财政对符合林业治沙贷款规定，以及国家生态环境建设要求的以下项目给予贴息：
1.按照速生丰产林工程规划营造的集中连片的速生丰产林造林贷款项目；
2.林区农民为解决生活问题营造的经济林造林贷款项目；
3.在沙区开展的，以治沙为目的从事种植业及其产品综合利用项目。
二、贴息对象
地方林业企事业单位、农村集体经济组织及从事林业治沙工作的有关中央直属单位，凡是利用林业治沙贷款，进行符合上述贴息范围项目建设的，均可以申请中央财政贴息。
在沙区开展种植业项目的其他经济组织和个人，也可以申请中央财政贴息。
三、贴息率和贴息期限
根据国家经济发展状况、财政政策的调整以及银行利率的变化，适时调整中央财政贴息率。目前，地方单位和组织等使用贷款的项目，中央财政按年利率2%给予贴息，地方财政应按规定给予贴息。有关中央直属单位和新疆生产建设兵团使用贷款的项目，中央财政按年利率4%给予贴息。
林业治沙贷款的贴息期限一般不超过3年。
四、中央财政贴息资金的申报
林业主管部门申请的林业治沙贴息贷款项目计划，必须经同级财政部门审核同意后再报送银行，否则财政部门不予贴息。
“十五”期间，在确定的贷款规模之内，林业治沙贷款贴息采取据实核拨的办法，即当年财政贴息按当年前3个季度和上年第四季度实际贷款额计算，当年第四季度实际贷款的财政贴息在下年拨付。
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、新疆生产建设兵团财务局于每年10月31日之前，将林业治沙贷款财政贴息资金申请报告及申报表(见附件2)、银行下达的贷款指标文件、借款合同复印件等一并报送财政部。
国家林业局发展计划与资金管理司对有关中央直属单位的林业治沙贷款贴息情况审查合格后，于每年10月31日之前，向财政部报送财政贴息资金申请报告，以及申请表(见附件2)、银行下达各单位的贷款指标、借款合同等。
经审查合格后，财政部于当年11月底前拨付中央财政贴息资金。地方财政部门应及时拨付中央财政贴息资金和地方财政贴息资金。
五、各级财政部门要切实加强林业治沙贷款贴息资金管理，层层负责，严格审查贷款单位的借款合同、银行结息单和贴息资金申请表，确保数据完整、准确。
凡是利用林业治沙贷款，搞单位创收项目，弥补自身收支不足，或者其他不符合贴息范围项目的，财政部门一律不予贴息。
凡是虚报冒领财政贴息资金的，一经查出，抵扣下年度贴息指标。
六、本规定自2003年1月1日起执行。
现行的林业项目和治沙贷款贴息资金管理规定与本规定不同之处，以本规定为准。
附件2：http://www.mof.gov.cn/news/images/wg0218_cainong02137f2_20050705.jpg
杭州市房产管理局关于印发《杭州市城市房屋拆迁许可听证暂行规定》的通知
浙江省杭州市房产管理局
市房管局关于印发《杭州市城市房屋拆迁许可听证暂行规定》的通知
杭房局(2007)127 号
各有关单位：
《杭州市城市房屋拆迁许可听证暂行规定》已经市政府同意并通过法律审查，现印发给你们，请遵照执行。
附件：
1、《杭州市城市房屋拆迁许可听证暂行规定》
2、听证相关法律文书
3、拆迁许可听证中区人民政府具体准备事项
二00七年五月十八日
杭州市城市房屋拆迁许可听证暂行规定
第一条（法律依据）为规范城市房屋拆迁许可听证行为，完善听证程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《浙江省城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条（听证时间和内容）杭州市城市房屋拆迁管理部门（以下简称房屋拆迁管理部门）在核发房屋拆迁许可证前，应当依法举行拆迁许可听证，听证的具体准备工作由各区人民政府（管委会）负责。
拆迁许可听证应当就拆迁许可涉及的拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金的落实情况听取意见。
第三条（听证原则）房屋拆迁管理部门举行听证，应遵循公开、公平、公正的原则，保证听证参加人陈述、质证和申辩的权利，充分听取意见。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开进行。
第四条（听证人员）听证设主持人一人，听证员一至二人，记录员一人。
房屋拆迁管理部门应当指定审查听证的拆迁许可申请的工作人员以外的人员担任主持人。
听证员和记录员由主持人指定。
第五条（听证参加人）听证参加人包括拆迁许可申请人、拟拆迁范围内房屋的所有人和承租人（代表人）、审查拆迁许可申请的工作人员、听证代表及相关单位代表。
房屋拆迁管理部门应当邀请三名以上人大代表、政协委员以及社区等具有社会公信力的听证代表参加听证。
第六条（听证通知）房屋拆迁管理部门应当在举行听证之日的七日前，将听证事由、时间、地点及听证主持人、听证员、记录员通知听证参加人。
通知拟拆迁范围内房屋的所有人和承租人应当采用在拟拆迁范围内公告的形式，公告张贴时间不得少于七日。
如遇特殊情况，经听证机关负责人批准，听证机关可以延期听证时间。延期听证时间的，听证机关应及时通知听证参加人，并说明理由。
第七条（报名和委托）拟拆迁范围内房屋的所有人和承租人应当在听证之日二个工作日前，携带房屋所有权证、租赁证等有效凭证和身份证明，向房屋拆迁管理部门报名参加听证。
报名的拟拆迁范围内房屋的所有人和承租人超过五人的，应当推举听证代表人；不能推举听证代表人的，由房屋拆迁管理部门在报名人员中指定，听证代表人不得超过五人。
拆迁许可申请人、拟拆迁范围内房屋的所有人和承租人可以委托代理人参加听证，并出具委托书，明确代理权限。
第八条（回避）听证参加人认为主持人、听证员、记录员与听证的拆迁许可事项有直接利害关系的，可以在听证之日二个工作日前，向房屋拆迁管理部门书面申请回避，并说明理由。
主持人的回避，由房屋拆迁管理部门决定；听证员和记录员的回避，由主持人决定。
第九条（听证程序）听证按下列程序进行：
（一）听证员核对听证参加人的身份和到场情况；
（二）主持人宣布听证事由、听证纪律、听证组成人员，告知听证参加人在听证中的权利和义务；
（三）审查拆迁许可申请的工作人员提供拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金落实情况的审查意见、证据和理由；
（四）拆迁许可申请人、拟拆迁范围内房屋的所有人和承租人（代表）就拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金落实情况提出证据，进行质证，发表意见；
（五）听证代表进行质询，发表意见；
（六）拆迁许可申请人、拟拆迁范围内房屋的所有人和承租人（代表）最后陈述；
（七）主持人宣布听证结束。
第十条（放弃听证权利）拆迁许可申请人、拟拆迁范围内房屋的所有人和承租人不报名参加听证、无故缺席或者在听证过程中擅自退出听证的，视为放弃听证权利，不影响听证进行。
第十一条（听证秩序）听证参加人应当遵守听证纪律，围绕听证内容陈述意见，不得发表与听证内容无关的意见和进行人身攻击或散布不当言论，扰乱听证秩序，未经听证主持人同意不得摄像、录音或使用网络传输设备。
主持人对违反听证纪律的听证参加人和旁听人员可以予以警告、制止，情节严重的可以责令其退出听证场所。
第十二条（听证笔录）听证应当制作听证笔录，载明下列事项：
（一）听证事由；
（二）听证时间、地点；
（三）听证参加人的姓名或者名称、法定代表人姓名，委托代理人姓名；
（四）主持人、听证员、记录员以及听证代表的姓名；
（五）听证参加人提出的证据、发表的意见；
（六）其他需要载明的事项。
听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。听证参加人拒绝签名或者盖章的，由听证员在听证笔录上记明情况。
第十三条（行政许可）房屋拆迁管理部门应当根据听证笔录，作出拆迁许可决定。
第十四条（施行）本规定自二○○七年五月二十一日起施行。
听 证 通 知 书
杭房拆许听字（ ）第 号
：
你单位已向我局提出 项目房屋拆迁许可申请。根据《浙江省城市房屋拆迁管理条例》第十条第二款之规定，定于 年 月 日 午 时 分在
举行 项目房屋拆迁许可听证，对该行政许可涉及的拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金的落实情况进行听证。
本次听证会主持人为 ，听证员为 ，记录员为 。
你单位可委托1-2名委托代理人参加听证，参加听证人员应携带身份证件并提供授权委托书，明确代理权限。
如认为主持人、听证员、记录员与该拆迁许可行为有直接利害关系的，可在听证日2个工作日前书面申请回避。
无正当理由不到场参加听证的，视为放弃听证权利。
杭州市房产管理局
二OO 年 月 日
听 证 通 知 书
杭房拆许听字（ ）第 号
：
已向我局提出 项目房屋拆迁许可申请。根据《浙江省城市房屋拆迁管理条例》第十条第二款之规定，定于 年 月 日 午 时 分在
举行 项目房屋拆迁许可听证，对该行政许可涉及的拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金的落实情况进行听证。特邀请您作为听证代表参加本次听证，敬请准时参加。
本次听证会主持人为 ，听证员为 ，记录员为 。
杭州市房产管理局
二OO 年 月 日
城市房屋拆迁许可听证公告
：
已向我局提出 项目房屋拆迁许可申请，申请对 范围内的房屋实施拆迁。根据《浙江省城市房屋拆迁管理条例》第十条第二款之规定，定于 年 月 日 午 时 分在
举行该项目的房屋拆迁许可听证，对该行政许可涉及的拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金的落实情况进行听证。
本次听证会主持人为 ，听证员为 ，记录员为 。
该范围内的房屋所有人和承租人可在听证日2个工作日前，携带房屋所有权证、租赁证等有效凭证和身份证明，向
报名参加听证，报名地点： 。
如委托代理人参加听证的，应提供授权委托书和受委托人的有效身份证明，明确代理权限。认为主持人、听证员、记录员与该拆迁许可行为有直接利害关系的，可在听证日2个工作日前书面申请回避。
无正当理由不到场参加听证的，视为放弃听证权利。
杭州市房产管理局
二OO 年 月 日
杭州市房产管理局
房屋拆迁许可听证通知送达回证
杭州市房产管理局（盖章）
送 达 方 文号 杭房拆许听字（ ）第 号
听证事由
送达单位（个人） 送达方式 收到时间 收件人 不能送达理由
备 注
经 办 人：
送发时间： 年 月 日
拆迁许可听证中区人民政府具体准备事项
按照《杭州市城市房屋拆迁许可听证暂行规定》组织听证过程中，拆迁项目所在地的区人民政府（管委会）应做好以下准备工作：
1、提供听证场所；
2、邀请三名以上人大代表、政协委员以及社区等具有社会公信力的听证代表，于举行听证之日的七日前向听证代表送达听证通知并将送达回证送交房屋拆迁管理部门；
3、举行听证之日的七日前在拆迁范围内张贴听证公告，做好照相、摄像、社区证明等证据留存工作并将相关证据送交拆迁管理部门；
4、接受拟拆迁范围内房屋所有人和承租人报名，指导报名人员推举听证代表人，并将报名人员和听证代表人名单送交房屋拆迁管理部门；
5、联系落实听证当日的现场公安、保安等安全保卫人员和应急措施；
6、提供听证现场摄像、录音设备和人员；
7、听证会会场布置；
8、听证会开始前入场控制，包括核对听证参加人的身份，对参加旁听的人员身份予以审核，旁听人员人数控制在听证会场允许容纳范围内；
9、听证的其他具体准备工作。
