南京市扬尘污染防治管理办法
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南京市扬尘污染防治管理办法
江苏省南京市人民政府
政府令（ ）287号
《南京市扬尘污染防治管理办法》已经2012年11月14日市政府第84次常务会议审议通过，现予发布，自2013年1月1日起施行。
市长：季建业
2012年11月23日
南京市扬尘污染防治管理办法
第一条 为了有效控制扬尘污染，保护和改善大气环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《南京市大气污染防治条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工、建筑物拆除、道路清扫保洁、固体物料运输和堆放、采石取土、养护绿化等活动中产生的空气颗粒物造成的大气环境污染。
本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰浆、灰膏、水泥、建筑垃圾、工程渣土等易产生空气颗粒物的物料。
第三条 本办法适用于本市行政区域内扬尘污染防治及其相关的管理活动。
第四条 扬尘污染防治遵循政府主导、业主负责、部门监管、公众参与的原则。
第五条 市、县(区)人民政府负责本辖区的扬尘污染防治工作，其主要负责人对实现扬尘污染防治责任目标负主要责任。
市、县(区)人民政府履行下列扬尘污染防治工作职责：
(一)将扬尘污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，制定扬尘污染防治目标和年度计划；
(二)建立资金投入和保障机制，确保扬尘污染防治工作顺利开展；
(三)建立环境保护、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、水行政、绿化等部门参加的联席会议制度，及时协调、解决扬尘污染防治工作中的重大事项；
(四)建立对下级政府及有关管理部门扬尘污染防治工作的综合考评制度。
镇人民政府(街道办事处)按照所在地县(区)人民政府的要求，开展扬尘污染防治相关工作。
第六条 环境保护行政主管部门对扬尘污染防治工作实施综合监督管理。
住房和城乡建设行政主管部门负责房屋建筑工程施工、市政设施工程施工扬尘污染防治的监督管理工作。
城市管理行政主管部门负责建筑垃圾和工程渣土处置、管养道路施工和保洁、城市道路临时挖掘占用施工等扬尘污染防治的监督管理工作。
交通运输行政主管部门负责交通工程和管养道路施工扬尘污染防治的监督管理工作。
国土资源行政主管部门负责集体土地房屋拆除、矿山开采和矿山环境治理项目作业扬尘污染防治的监督管理工作。
水行政主管部门负责水利工程施工扬尘污染防治的监督管理工作。
绿化行政主管部门负责绿化建设和养护工程施工扬尘污染防治的监督管理工作。
县(区)人民政府、住房和城乡建设行政主管部门根据各自职责，负责国有土地房屋拆除施工扬尘污染防治的监督管理工作。
其他有关行政主管部门根据各自职责，共同做好扬尘污染防治的监督管理工作。
第七条 市环境保护、住房和城乡建设、城市管理、水行政、交通运输、国土资源、绿化等行政主管部门按照相关规定，下放涉及扬尘污染防治管理的行政权力事项，并依法加强指导和监督。
第八条 市环境保护行政主管部门应当加强对扬尘污染的环境监测，指导县(区)人民政府合理设置降尘监测点。市环境保护行政主管部门根据监测数据，定期公布扬尘污染状况的环境信息。
环境保护行政主管部门以及有关行政主管部门应当互通信息，密切配合，建立扬尘污染防治工作的信息共享机制。
第九条 环境保护行政主管部门应当会同有关行政主管部门确定和公布重点扬尘污染源，并加强对重点扬尘污染源的巡视和监管。
被列为重点扬尘污染源的单位应当按照规定的时限建设、安装自动监控设备及其配套设施，配合自动监控系统的联网，并保证自动监控设备及其配套设施的正常运行，不得擅自拆除或者闲置。
第十条 本市实行大气污染预警和应急管理制度。
各职能部门和重点扬尘污染源责任者应当根据政府发布的大气污染预警等级采取相应的扬尘管理和控制应急措施。
第十一条 建设单位(业主)应当遵守下列规定：
(一)报批的建设项目环境影响评价文件应当包括扬尘污染防治内容；
(二)防治扬尘污染的费用应当列入工程概预算；
(三)在与施工单位签订承发包合同时，明确扬尘污染防治责任和要求；
(四)法律、法规、规章的其他规定。
施工单位应当遵守下列规定：
(一)制定、落实扬尘污染防治方案；
(二)按照规定将扬尘污染防治方案向施工项目所在地环境保护行政主管部门备案；
(三)开工前15日向施工项目所在地环境保护行政主管部门申报施工阶段的扬尘排放情况和处理措施；
(四)保证扬尘污染控制设施正常使用，确需拆除、闲置扬尘污染控制设施的，应当事先报经环境保护行政主管部门批准；
(五)法律、法规、规章的其他规定。
第十二条 工程施工应当符合下列扬尘污染防治要求：
(一)施工工地周围按照规范设置硬质、密闭围挡。在本市主要路段、市容景观道路，以及机场、码头、物流仓储、车站广场等设置围挡的，其高度不得低于2.5米；在其他路段设置围挡的，其高度不得低于1.8米。围挡应当设置不低于0.2米的防溢座；
(二)施工工地内主要通道进行硬化处理。对裸露的地面及堆放的易产生扬尘污染的物料进行覆盖；
(三)施工工地出入口安装冲洗设施，并保持出入口通道及道路两侧各50米范围内的清洁；
(四)建筑垃圾应当在48小时内及时清运。不能及时清运的，应当在施工场地内实施覆盖或者采取其他有效防尘措施；
(五)项目主体工程完工后，建设单位应当及时平整施工工地，清除积土、堆物，采取内部绿化、覆盖等防尘措施；
(六)伴有泥浆的施工作业，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外流。废浆应当采用密封式罐车外运；
(七)施工工地应当按照规定使用预拌混凝土、预拌砂浆；
(八)土方、拆除、洗刨工程作业时，应当采取洒水压尘措施，缩短起尘操作时间；气象预报风速达到5级以上时，未采取防尘措施的，不得进行土方回填、转运以及其他可能产生扬尘污染的施工作业；
(九)法律、法规、规章规定的其他要求。
第十三条 房屋建设施工除符合本办法第十二条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：
(一)脚手架外侧应当使用密目式安全网进行封闭，拆除时应当采取洒水等防尘措施；
(二)设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀池。土方量在2万立方米以上的，应当在工地出入口安装自动洗轮装置。运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；
(三)在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式清运，不得高空抛掷、扬撒；
(四)闲置3个月以上的施工工地，建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装。工程停工期间，建设单位应当落实好扬尘控制的相关措施；
(五)法律、法规、规章规定的其他要求。
第十四条 道路和地下管线施工除符合本办法第十二条规定的扬尘污染防治要求外，工程在开挖、洗刨、风钻阶段，应当采取湿法作业。使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当采取洒水、喷雾等措施。
第十五条 房屋拆除施工除符合本办法第十二条规定的扬尘污染防治要求外，应当进行洒水或者喷淋压尘；拆除面积5000平方米以上的，施工现场必须进行湿法作业，配备洒水车等相关防尘设备。
第十六条 运输易产生扬尘污染物料的应当符合下列防尘要求：
(一)运输车辆应当持有公安机关交通管理部门核发的通行证，渣土运输车辆还应当持有城市管理部门核发的准运证；
(二)运输单位和个人应当在出土现场和渣土堆场配备现场管理员，具体负责对运输车辆的保洁、装载卸载的验收工作；
(三)运输车辆应当密闭，确保设备正常使用，装载物不得超过车厢挡板高度，不得沿途泄漏、散落或者飞扬；
(四)运输单位和个人应当加强对车辆密闭装置的维护，确保设备正常使用，不得超载，装载物不得超过车厢挡板高度；
(五)法律、法规、规章规定的其他要求。
装卸易产生扬尘污染物料的单位，应当采取喷淋、遮挡等措施降低扬尘污染。
第十七条 堆放易产生扬尘污染的物料的堆场和露天仓库，应当符合下列防尘要求：
(一)地面进行硬化处理；
(二)采用混凝土围墙或者天棚储库，配备喷淋或者其他抑尘措施；
(三)采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用；
(四)在出口处设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施；
(五)划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，及时清洗；
(六)法律、法规、规章规定的其他要求。
第十八条 渣土处置场应当符合下列防尘要求：
(一)场内道路应当结合场地规模进行地表标准硬化，并设置道路通行标志；
(二)进出口设置清理设施，清洗出场车辆，确保净车出场。设置的冲洗台长不得少于8米，宽不得少于6米；
(三)做好场地降尘、抑尘等措施；
(四)配置相应的保洁人员，保证处置场地环境整洁；
(五)弃置饱和后，及时进行地表绿化、美化；
(六)法律、法规、规章规定的其他要求。
第十九条 道路保洁作业，应当符合下列防尘要求：
(一)清扫前应当进行洒水、喷雾，每日不少于2次。雨天和气温摄氏4度以下的天气除外；
(二)每日早晨8时前应当完成第一遍清扫；
(三)气温摄氏4度以上，连续5天晴天或者气象预报风速4级以上的天气条件下，市区主要道路应当增加洒水、喷雾次数；
(四)城市快速路、主要道路、高速公路、高架道路、隧道、窗口地区应当实行机械化洒水清扫，其他道路鼓励采取机械化清扫；
(五)采用人工方式清扫的，应当符合本市市容环境卫生作业服务规范；
(六)法律、法规、规章规定的其他要求。
城市管理行政主管部门应当将道路保洁过程中扬尘污染防治要求，纳入保洁作业技术规范。
停车场、车站、码头、港口等露天公共场所，产权单位或者经营单位应当按规定进行清扫保洁，防止扬尘污染。
第二十条 绿化和养护作业应当符合下列防尘要求：
(一)气象部门发布雾霾天气预警期间，停止平整土地、换土、原土过筛等作业；
(二)栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，对树穴和种植土应当采取覆盖、洒水等措施。行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行覆盖；
(三)5000平方米以上的成片绿化建设作业，应当在绿化用地周围设置不低于1.8米的硬质密闭围挡，在施工工地内设置车辆清洗设备以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地；
(四)道路两侧绿地或绿岛边缘的种植土，应当低于围挡边石或道板5厘米以上，高出的泥土应当及时清除；
(五)法律、法规、规章规定的其他要求。
绿化行政主管部门应当将扬尘污染防治要求纳入绿化建设和养护技术规范。
第二十一条 本市建成区内的裸露泥地，应当进行绿化或者铺装。有关责任人按照下列方式确定：
(一)单位范围内的裸露泥地，由所在单位进行绿化或者铺装；
(二)居住区内的裸露泥地，由镇人民政府(街道办事处)或者业主委托物业服务企业进行绿化或者铺装；
(三)市政道路、河道沿线、公共绿地的裸露泥地，由住房和城乡建设行政主管部门组织进行绿化或者铺装；
(四)储备土地的裸露泥地，由土地储备管理机构组织进行绿化或者铺装；
(五)未利用地的裸露泥地，由土地使用权人组织进行绿化或者铺装，并及时实施围挡；
(六)法律、法规、规章规定的其他要求。
第二十二条 矿山地质环境恢复治理实行保证金制度。矿山开采应当做到边开采、边治理，及时修复生态环境。
废石、废渣、泥土应当堆放到专门存放地，并按规定进行围挡，设置防尘网或防尘布等；施工便道应当进行硬化并做到无明显积尘。
第二十三条 环境保护行政主管部门及有关部门应当加强扬尘污染场所、设施的监督管理。有关部门应当及时将扬尘污染查处情况通报环境保护行政主管部门。
环境保护行政主管部门可以组织有关部门对扬尘污染防治工作实施联合执法检查。
被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒，不得拒绝或者阻挠有关管理人员的监督检查。
第二十四条 环境保护行政主管部门可以聘请社会人士为扬尘污染防治监督员，加强对扬尘污染防治工作的社会监督。
第二十五条 环境保护行政主管部门及有关部门应当定期公布因扬尘污染违法行为受到重大行政处罚的单位名单，并将行政处罚记入相关责任单位的信用档案。
第二十六条 环境保护行政主管部门和有关行政管理部门应当设立举报电话，接受公众对扬尘污染的举报和投诉，并将处理结果告知举报人或者投诉人。对查证属实的，环境保护行政主管部门和有关行政管理部门应当给予举报人或者投诉人奖励。
第二十七条 违反本办法规定，法律、法规和规章已有处罚规定的，从其规定。
第二十八条 裸露泥地不进行绿化或者铺装，造成严重扬尘污染的，由环境保护行政主管部门对有关单位责令限期改正，逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十九条 施工单位未按照要求将扬尘污染防治方案进行备案的，由环境保护行政主管部门处以3000元以上5000元以下罚款。
施工单位未落实扬尘污染防治方案的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第三十条 矿山开采单位未按照要求采取扬尘污染防治措施的，由国土资源行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第三十一条 道路与地下管线施工单位、渣土处置场和物料运输单位未按照要求采取扬尘污染防治措施的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，处以5000元以上2万元以下罚款。
第三十二条 绿化和养护作业不符合扬尘污染防治要求的，由绿化行政主管部门责令改正，并可处5000元以上3万元以下罚款，拒不改正的，责令停工整顿。
第三十三条 道路保洁作业不符合扬尘污染防治要求的，由城市管理行政主管部门按照有关法律、法规和规章的规定处理。
第三十四条 有关行政主管部门在扬尘污染防治工作中不依法履行监督管理职责的，给予通报批评；对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予行政处分。
有关行政主管部门工作人员在扬尘污染防治工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本办法自2013年1月1日起施行。
湖北省处理专利纠纷暂行办法
湖北省人民政府
湖北省处理专利纠纷暂行办法
湖北省政府令第20号
第一章 总则
第一条 为了正确处理专利纠纷，保护当事人的合法权益，维护正常经济秩序，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》及有关规定，结合本省实
际，特制定本办法。
第二条 本省各专利管理机关负责处理管辖范围内的专利纠纷。
第三条 专利管理机关处理专利纠纷，必须以事实为依据，以法律为准绳，先进行调解；经调解无效的，专利管理机关应当及时作出处理决定。
第四条 专利管理机关处理专利纠纷，遵循一案不再理的原则。
第二章 受理
第五条 专利管理机关处理 的专利纠纷包括：
一、专利侵权纠纷；
二、有关在发明专利申请公布后或实用新型、外观设计专利申请公告后，在专利权授予前实施发明创造的费用纠纷；
三、专利申请权纠纷和专利权属纠纷；
四、专利实施许可合同涉及侵权的纠纷；
五、转让专利权或专利申请权的合同涉及侵权的纠纷；
六、其他按国家规定应当由专利管理机关处理的专利纠纷。
第六条 省专利管理机关负责处理省内有重大影响的或管辖权不易确定的，涉及省外当事人的，及及其他应当由省专利管理机关管辖的专利纠纷。
省专利管理机关管辖范围以外的专利纠纷，按下列分工处理；本办法第五条第一项的专利纠纷由侵权行为发生地的专利管理机关处理；第五条第二项的专利纠纷，由实施行为发生地的专利管理机关处理；第五条第三项的专利纠纷由被请求人（指专利纠纷请求人的对方当事人，下同）户籍所在地的专利管理机关处理，被请求人属正在被监禁及劳动教养的，也应由被请求人户籍所在地的专利管理机关处理，第五条第四、五项的专利纠纷由合同签订地或俣同履行地专利管理机关处理。
两个以上专利管理机关都有管辖权的专利纠纷，由先收到请求书的专利管理机关受理。
专利管理机关发现受理的专利纠纷不属自已管辖时，应当移送按本办法规定负责管辖该专利纠纷的专利管理机关，受移送的专利管理机关认为该专利纠纷也不属自已管辖时，应报告上一级专利管理机关裁定，不得再自行移送。
管辖权发生争议的，由争议双方协商解决；协商解决不了的，由双方共同的上一级专利管理机关指定管辖。
第七条 请求处理专利侵权纠纷的时效为二年，自专利权人或者利害关系人得知或应当得知侵权行为之日起计算。
第八条 请求处理专利权属纠纷和第五条第二项规定的纠纷的期限为二年，自专利权授予之日起计算。
第九条 请求处理专利申请权纠纷的期限为二年，自专利局公开或公告专利申请之日起计算。
第十条 请求处理第五条第四项或第五项规定的纠纷的期为一年，自当事人得知或者应当得知其合法权益受到侵害之日起计算。
第十一条 请求处理专利纠纷超过处理时效期间但有正当理由并有确凿证据的，专利管理机关可以延长处理时效期间。
第十二条 请求专利管理 机关处理专利纠纷必须符合下列条件：
一、请求人必须是与专利纠纷有直接利害关系的单位或个人；
二、有明确的被请求人，有具体要求和事实依据；
三、符合处理的时效和本法第五条规定的受理范围，属于接受请求的专利管理机关管辖；
四、当事人任何一方均未向人民法院起诉。
第十三条 请求专利管理机关处理专利纠纷的，应提交请求书正本一份，并按被请求人数提交请求书副本。请求书应写明以下事项：
一、请求人姓名或名称、地址，法定代表人或代理人的姓名、职务；
二、被请求人姓名或名称、地址，法定代表人或代理人的姓名、职务；
三、请求事项、事实和理由；
四、请求人所有的或持有的专利权的证明文件以及其他能够证明请求人有权提出请求的文件；
五、其他证据和证据来源，证人的姓名和地址。
第十四条 专利管理机关收到请求后，应在七日内决定受理或者不予受理通知书，并通知请求人在一个月内预交受理费，逾期不交受理费的，视为自动撤回请求；请求手续不完备的，应限期补正，未按期补正的亦视为自动撤回请求。
第十五条 专利管理 机关立案受理专利纠纷调处请求后，应在十日内将请求书副本发送被请求人。被请求人收到请求书副本后，应在一个月内提交答辩书和有关证据。
被请求人不按时提交或不提交答辩书的，不影响专利管理机关做出调处决定。
第十六条 请求人或被请求人为法人的，须向专利管理机关提交法定代表人证明。当事人委托代理人参加专利纠纷处理的，须向专利管理机关提交授权委托书。授权委托书应写明委托期限和权限。
第十七条 当事人在专利管理机关正式受理申请权或专利权属纠纷后，应以书面形式向中国专利局提出专利审查的中止请求，并附具专利管理机关的受理通知书副本。专利管理 机关作出调解书或处理决定书后，应在调解书或处理决定书生效之日起一个月内，抄送中国专利局和上一级专利管理机关，以便及时恢复专利审批程序。
第三章 处理
第十八条 专利管理机关受理专利纠纷，由专利管理 机关指定所属的有关人员承办，除简单的专利纠纷可指定一人承办外，一般应组成调处小组承办。
第十九条 办案人员有下列情形之一的，必须自行回避。当事人也有权用口头或书面方式申请他回避。
一、是本案当事人或当事人的近亲属；
二、与本案有利害关系；
三、与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。
专利管理机关主要负责人担任办案人员时的回避，由专利管理 机关负责人集体决定，专利管理机关其他人员担任办案人员时的回避，由专利管理 机关主要负责人决定。专利管理机关对回避申请作出的决定，应以口头或书面的方式通知当事人和办案人。当事人和办案人对决定不服的，可申请复议一次。
第二十条 办案人员必须认真审阅请示求书、答辩书、进行调查研究，收集证据。
办案人员在调查取证工作中，可以向有关单位和个人查阅与本案有关的档案、材料和原始凭证等。有关单位和个人应积极协助调查，如实提供有关证据。
对于应当保密的证据，专利管理机关及有关单位和个人负有保密义务。
第二十一条 需要委托其他管理机关协助调查取证时，应提出明确的项目要求。受委托的专利管理机关应认真办事，及时回复。
第二十二条 专利管理机关处理专利纠纷时，根据需要可以邀请有关单位派专家协助，也可以委托有关单位进行技术签定。接受委托的单位和个人应按照委托鉴定的项目、标准等要求认真办事。
现场勘验应当通知当事人及有关人员到场。现场勘验或技术鉴定结束应写出勘验结论书或鉴定结论书。勘验或鉴定结论书应当写明时间、地点、勘验或鉴定结论，并由参加勘验、鉴定的人员签字或盖章。
第二十三条 专利管理机关处理专利纠纷，应在查明事实，分清责任的基础上先进行调解。调解应符合自愿、合法的原则，促使当事人双方互相谅解，达成协议。协议内容不得违背法律、法规和政策，不得损害公共利益和他人利益。
第二十四条 调解达成协议的，应当制作调解书，调解书应定明：
一、当事人的姓名或名称、地址，法定代表人、代理人的姓名、职务；
二、纠纷的主要事实和责任；
三、协议内容和调处费的承担等。
调解书经当事人签名或盖章、调处人员署名并加盖专利管理机关印章。调解书送达的，即具有法律效力。
第二十五条 调解未达成协议或者调解书送达前一方或双方反悔的，专利管理机关应及时作出处理决定。处理决定书应写明：
一、纠纷双方当事人的名称或姓名、地址，法定代表人或代理人的姓名、职务；
二、请求调处的具体要求、事实根据和理由；
三、处理认定的事实和适用的法律；
四、处理的结果及调处费用的承担；
五、不服处理决定向人民法院起诉的期限；
处理决定书由调处人员署名，加盖专利管理机关的印章。
第二十六条 当事人经专利管理机关两次正式通知，无正当理由拒不到指定处理地点或者未经专利管理机关许可中途退出，属请求人的，则视为自动撤回请求，属被请求人的，专利管理机关可以作出缺席处理决定。
第二十七条 专利管理机关处理专利纠纷时，若有单位或个人根据《中华人民共和国专利法》第四十八条的规定，向专利复审委员会请求宣告该专利无效时，对该专利纠纷的处理即行中止，等确认专利权是否有效后再决定是否恢复对该专利纠纷的处理。
第二十八条 下级专利管理机关处理的专利纠纷，应在作出处理决定之日起一个内，将处理决定书报省专利管理机关备案。
省专利管理机关发现下级专利管理机关作出的处理决定确有错误的，可以纠正或者要求下级专利管理机关重新处理。
第二十九条 当事人对专利管理机关作出的专利纠纷处理决定不服的，可在收到处理决定书之日起三个月内向有管辖权的人民法院起诉。期满不起诉的，该处理决定即发生法律效力，当事人不履行该处理决定的，有关单位或者个人及专利管理机关可以申请人民法院强制执行。
需要进行著录事项变更的，有关单位或者个人可以凭生效的调解书或处理决定书及有关证明文件到专利局进行著录事项变更。
第三十条 专利管理机关在处理专利纠纷中，发现需要对直接责任人员予以行政处分的，就提请所在单位或者上级主管机关给予行政处分，对触犯刑律者，应提请司法机关依法追究刑事责任。
第四章 调处费
第三十一条 专利管理机关处理专利纠纷，应收取调处费。
调处费包括案件受理费和按实际开支收取的鉴定费、勘验费、测试费、差旅费等。
案件受理费收费标准以及使用、管理办法，由省专利管理局会同省物价局、省财政厅制定。
第三十二条 调处费由请求人预交。专利纠纷以调解方式结案的，调处费由当事人协商分担。专利纠纷以处理决定方式结案的，调处费由责任方承担；当事人都有责任的，根据责任大小，按比例分担；请求人在专利纠纷处理期间撤回请求或因逾期不交受理费等原因，而视为自动撤回请求的，已发生的调处费由请求人承担。
第三十三条 调处费的支付，企业单位从利润留成中列支，事业单位或国家机关从预算外资金或经费包干结余中列支；应由个人负担的，由个人支付。
第五章 附 则
第三十四条 省专利管理机关受理涉外专利纠纷，除法律、法规另有规定外，原则上适用本办法。
第三十五条 本办法应用中的问题，由湖北省专利管理局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行，本省过去有关处理专利纠纷的规定，凡与本办法不符的，以本办法为准。
关于印发《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》的通知
财政部
关于印发《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》的通知
财农[2013]1号
各省、自治区、直辖市、计划单列市（不含厦门、深圳）财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为进一步完善和加强中央财政现代农业生产发展资金使用管理，保障资金安全、高效运行，根据现代农业生产发展资金项目实施情况和政策落实情况，我部重新修订了《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
根据本通知有关规定，我部颁布的《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》（财农〔2011〕68号）和《县级财政支农资金整合工作考评暂行办法》（财农〔2008〕144号）即行废止。
附件：中央财政现代农业生产发展资金管理办法
财政部
2013年1月6日
附件：
中央财政现代农业生产发展资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强中央财政现代农业生产发展资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、国家发展现代农业的相关政策和财政资金管理的有关规定，制定本办法。
第二条 中央财政现代农业生产发展资金，是指财政部设立的用于支持各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团、农业部有关直属垦区（以下简称各地），以关系国计民生或者具有区域优势、地方特色等条件的农业主导产业（以下简称优势主导产业）为重点，以促进粮食等主要农产品有效供给和农民持续增收为目标，推进农业现代化建设的专项资金。
第三条 各地财政（务）部门应加强与水利、农业、林业及有关涉农部门（或单位，下同）的沟通协作，充分发挥相关部门的职能作用，以优势主导产业发展规划为平台，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，积极整合相关支农资金，统筹用于支持优势主导产业发展。同时，积极推进机制创新，引导社会各方面增加优势主导产业发展投入。
第四条 各地应以优势主导产业发展规划和区域布局为基础，安排现代农业生产发展资金，支持优势主导产业集中开发，推进集约化、标准化和规模化生产，培育发展优势主导产业带和重点生产区域，提高现代农业生产的示范引导效应。
第二章 资金分配
第五条 现代农业生产发展资金分配遵循以下原则：
（一）公正规范，科学合理。公平、合理、规范地分配资金，体现公平与效率；
（二）突出重点，统筹兼顾。集中资金重点支持关键环节，向优势产区倾斜，同时兼顾地区间的平衡；
（三）绩效评价，结果导向。建立项目实施和资金管理的绩效评价制度，实行以结果为导向的资金分配管理机制。
第六条 现代农业生产发展资金综合考虑粮食产量（产区）、地方财力、绩效评价结果、以前年度资金分配结果和其他相关因素进行分配。
现代农业生产发展资金对北京、天津、上海三个直辖市，计划单列市，新疆生产建设兵团和农业部有关直属垦区给予定额补助。
第三章 方案编报与资金下达
第七条 财政部根据年度预算安排、资金分配结果和财政预算执行政策及要求，下达现代农业生产发展资金，并明确扶持政策和工作要求等。
补助新疆生产建设兵团和农业部有关直属垦区的现代农业生产发展资金按照部门预算管理程序和要求分别编入兵团预算和农业部部门预算。
第八条 省级财政（务）部门根据财政部下达的预算资金和工作要求，会同有关部门，结合本地优势主导产业发展实际，确定扶持的优势主导产业和支持的关键环节，并编制项目实施方案。项目实施方案内容包括：优势主导产业发展状况、项目建设内容、资金投入情况、资金整合计划、资金具体用途、组织保障措施和项目预期效益等方面。省级财政（务）部门要以正式文件将项目实施方案报财政部备案。
第九条 各地财政（务）部门应当加强现代农业生产发展资金的预算执行管理，提高预算执行的及时性与有效性，保证项目顺利实施。
第十条 除农业部直属垦区外，现代农业生产发展资金不得切块到有关主管部门。
第四章 资金使用管理
第十一条 各地财政（务）部门应当会同有关部门紧紧围绕关系国计民生或者具有区域优势、地方特色的农业主导产业，确定现代农业生产发展资金扶持的立项优势主导产业。要将立项优势主导产业扶持项目落实到具体品种。不得笼统地将粮食、畜禽、水产、林业等综合性行业作为一个立项优势主导产业。
各地应严格控制立项优势主导产业的数量，对立项优势主导产业的扶持要保持一定的连续性，并按照集中连片的原则，推进产业带建设，形成规模效益，确保优势主导产业做大、做强、做优。
第十二条 各地财政（务）部门应当会同有关部门按照现代农业发展要求，针对制约立项优势主导产业发展的瓶颈问题和薄弱环节，区分轻重缓急，对每项优势主导产业选择一至两个关键环节给予重点支持。现代农业生产发展资金重点支持的关键环节是:
粮食类产业（主要包括水稻、小麦、玉米、马铃薯等产业）：重点支持以农田水利设施为主的农田基础建设；
畜禽类产业（主要包括养猪、养牛、养羊、养鸡等产业）：重点支持养殖小区的建设和改造；
水产养殖类产业（主要包括养鱼、养虾蟹贝等产业）：重点支持养殖池塘建设和改造；
水果类产业（主要包括苹果、柑橘等产业）：重点支持果园基础设施建设、优质种苗培育及推广；
其他经济作物类产业（主要包括木本油料、蔬菜、茶叶、甘蔗、花卉等产业）：重点支持种植基地建设、优质种苗培育及推广。
各地财政（务）部门应会同有关部门，结合当地实际，具体确定年度所支持的关键环节。
第十三条 各地财政（务）部门对农民等项目受益主体给予直接补助的，应主要采取民办公助、以奖代补、先建后补等形式，充分调动农民积极性，提高项目实施效果。
第十四条 各地财政（务）部门对农业龙头企业的支持，应当遵循以农民为受益主体的原则。对农业龙头企业农产品基地的农业生产环节，鼓励采取先建后补或者以奖代补方式给予扶持；对农业龙头企业加工环节，如生产设备购置、技术改造升级等方面的扶持，应严格控制，并且原则上只采取贴息的方式。
对单个农业龙头企业支持额度超过一百万元的，应在项目实施方案中单独列示资金的补助方式及资金的具体用途等内容。
第十五条 财政部从现代农业生产发展资金中安排部分资金切块分配给省级财政，由省级财政在对县级财政支农资金整合工作进行评价的基础上，对支农资金整合先进县给予奖励。各地财政（务）部门应因地制宜制定支农资金整合工作评价和资金奖励的具体办法，合理确定奖励县的范围、数量和支持额度。奖励资金用于支持先进县发展优势产业，资金具体使用按照本办法规定执行。
第十六条 现代农业生产发展资金不得用于平衡预算、偿还债务、建造办公场所、建设车间厂房、改善办公条件、购置车辆、购买通讯器材、发放人员工资补贴等与所扶持主导产业发展无关的支出，不得用于建设农民群众不满意、没有推广价值的“示范园区”等形象工程，不得用于项目管理工作经费。
各地财政（务）部门可根据工作需要，另行安排适当的项目管理工作经费。
第十七条 各地财政（务）部门应当会同有关部门，督促项目实施单位严格按照本办法规定的用途安排和使用资金。资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。
第十八条 各地应遵循勤俭办事原则，降低项目工程建设成本，发挥资金的最大效益，因此而产生的结余资金在本办法规定用途内继续用于支持优势产业发展，并由省级财政（务）部门审批或备案管理。
第十九条 现代农业生产发展资金项目坚持建设与管理并重，各地应立足本地实际，加强对已建工程项目所形成资产的管理，建立工程项目的管护机制，明确管护要求，落实管护责任，发挥各项资产的最大效益。
第五章 绩效评价和监督检查
第二十条 财政部建立现代农业生产发展资金绩效评价制度。财政部负责对省级财政（务）部门上一年度相关工作情况进行绩效评价，并将绩效评价结果作为资金分配的重要因素。省级财政（务）部门负责对行政区域内项目县（市、区）进行绩效评价，并根据实际情况合理运用评价结果，引导项目县（市、区）管好用好资金，充分发挥资金使用效益。
第二十一条 现代农业生产发展资金应当规范管理，因地制宜推行公示公告制、报账制、政府采购、招投标、工程监理等监管制度，确保资金专款专用，安全有效。
第二十二条 项目实施方案及资金用途不符合相关规定，又擅自安排使用现代农业生产发展资金的，财政部将责令有关地方进行整改，整改不到位的将追回有关资金。
第二十三条 各地财政（务）部门应当会同有关部门对项目实施和资金管理情况进行监督检查。对弄虚作假或挤占、挪用、滞留现代农业生产发展资金的，一经查实，应立即责令改正，追回资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。
第二十四条 对违规违纪使用现代农业生产发展资金并造成恶劣影响的项目县（市、区），下一年度不得纳入现代农业生产发展资金的扶持范围；对该项目县（市、区）所在的省（自治区、直辖市、计划单列市），财政部在安排下一年度资金时，根据违规违纪性质，按其金额的一至三倍予以扣减，并予以通报。
第六章 附 则
第二十五条 省级财政（务）部门应当根据本办法，结合本地实际，制定现代农业生产发展资金的管理细则，并报财政部备案。
第二十六条 本办法自2013年2月1日起开始施行。财政部2011年5月13日颁布的《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》（财农〔2011〕68号）和2008年6月19日颁布的《县级财政支农资金整合工作考评暂行办法》（财农〔2008〕144号）同时废止。
