湖北省民用机场净空安全保护条例

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国家林业局


开展林木转基因工程活动审批管理办法
(国家林业局局长贾治邦签发国家林业局令第20号，发布《开展林木转基因工程活动审批管理办法》，自2006年7月1日起施行)

第一条 为了规范林木转基因工程活动审批行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）和国家有关规定，制定本办法。
第二条 实施林木转基因工程活动的行政许可，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称林木转基因工程活动，包括转基因林木的研究、试验、生产、经营和进出口活动。
本办法所称转基因林木，是指利用基因工程技术改变基因组构成，用于林业生产或者林产品加工的森林植物，主要包括：
（一）转基因森林植物；
（二）转基因森林植物产品；
（三）转基因森林植物的直接加工品；
（四）含有转基因森林植物及其产品成分的其他相关产品。
第四条 林木转基因工程活动的安全等级按照其对人类、动植物、微生物和生态环境可能造成的危险程度，分为以下三级：
Ⅰ级：尚不存在危险；
Ⅱ级：具有低度危险；
Ⅲ级：具有高度危险。
林木转基因工程活动安全等级的具体划分标准和评价规范，由国家林业局另行制定。
第五条 从事转基因林木研究和试验的单位，应当具备下列条件：
（一）有从事转基因林木研究和试验的专门技术人员；
（二）具备与研究和试验相适应的仪器设备和设施条件。
从事转基因林木研究和试验的单位应当成立转基因林木安全管理组织，负责本单位转基因林木研究和试验的安全工作。
第六条 从事安全等级为Ⅰ级和Ⅱ级的转基因林木研究的，研究单位应当在研究开始前向国家林业局报告。
从事安全等级为Ⅲ级的转基因林木研究的，研究单位应当在研究开始前向国家林业局提出申请，并提交下列材料：
（一）申请书；
（二）林木转基因工程活动的安全等级和确定安全等级的依据；
（三）与安全等级相适应的安全设施、安全管理和防范措施等情况的说明材料；
（四）所在地省级林业主管部门或者大专院校、中央直属科研院所的审核意见。
第七条 转基因林木试验，一般分为中间试验、环境释放和生产性试验三个阶段。中间试验,是指在控制系统内或者控制条件下进行的小规模的试验。环境释放,是指在自然条件下采取相应安全措施所进行的中规模的试验。生产性试验,是指在生产和应用前进行的较大规模的试验。
转基因林木的环境释放和生产性试验可以同步进行。
第八条 转基因林木研究结束后，需要转入中间试验的，试验单位应当向国家林业局提出申请，并提交下列材料：
（一）申请书；
（二）研究总结报告；
（三）林木转基因工程活动的安全等级和确定安全等级的依据；
（四）相应的安全研究内容、安全管理和防范措施等情况的说明材料；
（五）所在地省级林业主管部门或者大专院校、中央直属科研院所的审核意见。
第九条 转基因林木中间试验结束后，需要进行环境释放，或者同步进行环境释放和生产性试验的，以及在环境释放结束后需要转入生产性试验的，试验单位应当向国家林业局提出申请，并提交下列材料：
（一）申请书；
（二）林木转基因工程活动的安全等级和确定安全等级的依据；
（三）相应的安全研究内容、安全管理和防范措施等情况的说明材料；
（四）上一试验阶段的总结报告；
（五）国家林业局指定的检测机构出具的检测报告；
（六）所在地省级林业主管部门或者大专院校、中央直属科研院所的审核意见。
第十条 申请安全等级为Ⅲ级的转基因林木研究，或者申请进行转基因林木试验，符合下列条件的，应当予以批准：
(一)具有可靠的安全性评价；
(二)具有符合安全等级要求的安全控制措施；
(三)符合本办法第五条规定的条件；
(四)符合国家有关法律、法规的规定。
第十一条 生产性试验结束后，需要申请转基因林木安全证书的，试验单位应当向国家林业局提出申请，并提交下列材料：
（一）申请书；
（二）转基因林木的安全等级和确定安全等级的依据；
（三）生产性试验阶段的总结报告；
（四）所在地省级林业主管部门或者大专院校、中央直属科研院所的审核意见；
（五）其他有关材料。
国家林业局应当组织对转基因林木安全证书申请进行安全性评价，安全性评价合格的，方可发放转基因林木安全证书。
第十二条 转基因林木安全证书应当载明转基因林木的名称、证书编号、规模、范围、有效期以及有关责任人、安全控制措施等内容。
第十三条 用于生产、经营的转基因林木，应当取得转基因林木安全证书。
生产、经营转基因林木的单位和个人，应当按照转基因林木安全证书的要求从事生产、经营活动。
销售转基因林木种子的，应当用明显的文字标注，并提示使用时的安全控制措施。
第十四条 拟从境外引进转基因林木用于研究、试验、生产或者经营的，应当向国家林业局提出申请，并提交下列材料：
（一）申请书；
（二）进口转基因林木安全管理登记表；
（三）拟引进的转基因林木在境外已经进行相应研究、试验、生产或者经营的证明文件；
（四）引进过程中拟采取的安全管理和防范措施。
拟引进转基因林木用于生产、经营的，还应当提交输出国家或者地区经过科学试验未发现其对人类、动植物、微生物和生态环境有害的资料。
第十五条 从境外引进的转基因林木用于研究、试验、生产、经营，应当依照本办法的规定执行。
第十六条 向境外出口林产品，外方要求提供是否属于转基因林木证明的，国家林业局可以提供相关证明材料。
第十七条 国家林业局收到开展林木转基因工程活动的有关申请后，对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理并出具《国家林业局行政许可受理通知书》；对不予受理的，应当告知申请人并说明理由，出具《国家林业局行政许可不予受理通知书》；对申请材料不齐或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，出具《国家林业局行政许可补正材料通知书》。
第十八条 国家林业局作出行政许可决定，需要组织专家评审论证或者指定检测机构对转基因林木进行检测的，应当自受理之日起10日内，出具《国家林业局行政许可需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审通知书》，将专家评审论证和检测所需时间告知申请人。
专家评审论证和检测所需时间不计算在作出行政许可决定的期限内。
第十九条 国家林业局应当自受理之日起 20日内作出是否准予行政许可的决定，出具《国家林业局准予行政许可决定书》或者《国家林业局不予行政许可决定书》，并告知申请人。
第二十条 在法定期限内不能作出行政许可决定的，经国家林业局主管负责人批准，国家林业局应当在法定期限届满前5个工作日办理《国家林业局行政许可延期通知书》，并告知申请人。
第二十一条 开展林木转基因工程活动的行政许可决定书，应当按照有关规定公示、公告。
第二十二条 国家林业局应当依法对被许可人开展林木转基因工程活动的情况进行监督检查。
第二十三条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得批准的，国家林业局应当依法撤销其开展林木转基因工程活动的行政许可，并予以公示、公告。
作出撤销行政许可决定的，国家林业局应当以书面形式通知被许可人，并告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十四条 违反本办法规定，开展林木转基因工程活动的,国家林业局可以给予警告, 有违法所得的，可以并处违法所得一倍以上三倍以下且不超过三万元的罚款；没有违法所得的，属于非经营活动的，可以并处一千元以下罚款，属于经营活动的，可以并处一万元以下罚款。
第二十五条 国家林业局的有关工作人员在实施开展林木转基因工程活动审批的行政许可中，滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 开展林木转基因工程活动的有关书面申请材料均为一式10份，并按照国家林业局规定的格式制作。
第二十七条 本办法自2006年7月1日起施行。

黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市发展乡镇企业的补充规定

哈尔滨人民政府发[1992]16号



第一条 为适应加快改革开放和经济发展的需要，促进乡镇企业发展，根据国家和省的有关规定，对《哈尔滨市人民政府关于发展乡镇企业若干问题的规定》做补充规定。
第二条 本补充规定适用于本市行政区域内的乡镇企业（以下简称企业）。　　
第三条 本补充规定由市乡镇企业管理部门负责组织实施，市发展乡镇企业领导小组对实施情况进行监督检查，市计划委员会、经济贸易委员会和工商、财政、税务、规划、土地等有关部门，应当按照各自职责密切配合。
第四条 新办医药、食品、金融、出版、危险物品生产等法律和国务院规定实行许可证管理的企业，在市、县（市）审批权限范围内的，由工商部门会同有关归口审批部门，采取集体会审的办法，办理手续；新办其他企业，经市、区、县（市）乡镇企业管理部门同意后，由工商部门办理手续。　　
第五条 企业在核准登记的经营范围内，开发新产品、新项目和增设生产车间，免予变更登记。　　
第六条 企业因生产经营需要进行机遇性经营活动，应当申请核发临时性营业执照，不能立即办理登记注册手续的，可边申请登记边从事生产经营活动。
第七条 外商到乡镇工业小区开办企业，证件、手续齐备的，工商部门应当在七日内核发营业执照；特殊情况，可先发营业执照副本，再补办有关手续。　　
第八条 具备条件的企业，经市、区、县（市）乡镇企业管理部门同意，允许小厂冠大名或使用第二名称，由工商部门直接办理更名手续。　　
第九条 经区、县（市）人民政府批准创办的乡镇工业小区，可执行沿海特区和沿边开发区的优惠政策。　　
第十条 对在乡镇工业小区内实现年产值超百万元、利润超十万元的企业厂长（经理），可优先办理“农转非”手续，不受城镇户口指标限制。　　
对在乡镇工业小区内一百万元以上的投资者，可就近落城镇户口和解决家属“农转非”。　　
第十一条 经核准登记、厂址设在规划、土地部门划定区域内的新办企业，所需土地经规划、土地部门定点，可边申请、边征用、边逐级办理审批手续。　　
企业在原厂区或规划、土地部门划定的区域内，新上技术改造和新产品开发项目，经规划、土地部门定点，并经具有相应资格等级的工程设计单位设计的，可边施工、边办理土地征用和基建审批手续。　　
第十二条 农村闲置土地，经市、县（市）人民政府征用后，可委托乡（镇）人民政府实行保本出让、低价出租，进行房地产开发。　　
第十三条 市计划委员会选定的五百万元以上的新产品开发项目，尽力多安排给乡镇企业。　　
第十四条 市农业银行和农村信用社，每年至少要安排百分之三十以上的农业贷款资金，用于发展乡镇企业。
第十五条 对经批准上新产品开发项目和技术改造项目的企业，金融部门应当放宽企业自筹资金比例，优先安排贷款，可以办理担保贷款，也可以办理固定资产抵押贷款。如一行贷款不能满足需要的，允许多行贷款。　　
对具备条件的企业，经市人民银行批准，允许公开发行债券。
第十六条 企业享有下列税收优惠待遇：　　
（一）固定资产折旧可按综合折旧率的百分之八提取；经济效益好、有承受能力的，经市税务部门批准，可在百分之八的基础上提高一至二个百分点。　　
（二）在保证税收增长的前提下，经税务部门批准，可提取年销售收入的百分之一补充自有流动资金。　　
（三）用职工集资、外借资金进行技术改造的，经税务部门批准，可税前归还。　　
（四）对年出口产品交货额超过一百万元或达到本企业总产值一半以上的企业，减半征收所得税。　　
第十七条 企业计税标准工资，每人每月为一百二十元；对劳动强度大的，经区、县（市）税务部门批准，可提高到一百五十元。　　
对有毒有害或高温、高空作业的工种，可比照国家有关规定发放津贴、补贴，税前列支。　　
第十八条 有下列情形之一的企业，按照税收管理体制由税务部门批准，可减免房产税、车船使用税和土地使用税：　　
（一）因政策调整企业发生亏损的。　　
（二）遭受自然灾害的。　　
（三）归还贷款有困难的。　　
（四）历史包袱沉重的。　　
（五）新办企业资金紧张的。　　
第十九条 在乡镇工业小区兴办的企业，五年内上缴的所得税全额返还；上缴的产品税、增值税、营业税前两年全额返还，后三年减半返还。　　
第二十条 企事业单位向企业投资，可税前分利，并从投资获利月份起，免征所得税二年；用分得的利润再投资于乡镇企业的，再免征所得税二年。　　
第二十一条 具备条件的企业，可建立对外经济贸易货源公司。　　
企业挂靠本市或外地有出口权的的企业，可自由办理代理易货贸易业务；挂靠本市的代理费为百分之零点五，亏损企业，免交代理费。　　
第二十二条 企业招用本地或外地人员，免缴劳动力管理费。　　
第二十三条 经组织选派领办、创办、承包企业的干部，下到企业的第一年，可在享受原工作单位工资、福利待遇的同时，享受企业的奖金、住勤补贴等待遇；对满一年以上并选择由企业发给劳动报酬的，可按签订的合同发给报酬。
第二十四条 新增用电的企业，可采取分期付款的办法，购买二年短期用电权，其收费标准为每千瓦一百五十元。　　
第二十五条 电力部门对交付购买用电权定金的企业，应当保证兑现用电指标，并执行国家电价；对缓购用电权的，在缓购期间，优先安排用电指标。　　
电力部门对承担企业用电工程，需停电施工的，应当优先安排停电计划。　　
企业申请供电容量在一百千伏安以下、供电电压在十千伏以下用电的，由各供电局审批。　　
第二十六条 新办企业可吸收社会资金，办股份合作制企业。原有企业可将企业财产作股后，再吸收新股，实行扩股经营。　　
第二十七条 实行集体承包、全员风险抵押的企业，在完成年产值比上年增长百分之二十六的基础上，每增长百分之一，可从中提取税后利润的百分之零点七五，作为本企业职工的劳动报酬，补充职工个人风险抵押金。　　
第二十八条 市、区、县（市）财政部门每年要拨出专款，对在发展企业中做出重大贡献的人员进行奖励。奖励办法，由市财政、人事和乡镇企业管理部门另行制定。　　
帮扶企业有突出贡献的单位，可从分得的税后利润中，提取百分之十至二十，奖励有关人员，不计入奖金总额。　　
第二十九条 对向企业引荐国内资金、技术、产品、设备的，可从第一个获利年度纯利润中提取百分之五，一次性奖励引荐者。　　
对引荐外资在农村举办外商投资企业的，可在《哈尔滨市个人引荐外资奖励办法》有关规定的基础上，增加三个千分点奖励引荐者。　　
第三十条 本市城镇集体企业，可参照本补充规定执行。　　
第三十一条 本补充规定自一九九二年十一月一日起施行。