海南省人民代表大会常务委员会制定批准地方性法规条例
海南省人民代表大会常务委员会
海南省人民代表大会常务委员会制定批准地方性法规条例
海南
《海南省人民代表大会常务委员会制定批准地方性法规条例》已由海南省
第二届人民代表大会常务委员会第三次会议于1998年9月24日通过，现
予公布，自1998年11月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
1998年9月25日
海南省人民代表大会常务委员会制定批准地方性法规条例
（1998年9月24日海南省第二届人民代表大会常务委员会第三次会
议通过）
第一章 总则
第一条 为规范省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）制
定和批准地方性法规工作，根据宪法和有关法律，制定本条例。
第二条 省人大常委会制定的地方性法规、根据全国人民代表大会授权制
定的法规，批准海口市地方性法规以及民族自治地方自治条例、单行条例，适
用本条例。
第三条 省人大常委会应当充分运用全国人民代表大会的立法授权，结合
海南经济特区实际制定法规，引导、规范和保障改革开放，改善投资环境，促
进经济特区经济发展和社会进步。
第四条 地方性法规可以规定下列事项：
（一）法律、行政法规规定由地方作出规定的事项；
（二）全国人民代表大会及其常务委员会授权地方规定的事项；
（三）为执行法律、行政法规需要制定地方性法规的事项；
（四）根据本省具体情况和实际需要制定地方性法规的事项；
省人大常委会根据实际需要，可以作出决定将应当由地方性法规规定的事
项授权省人民政府制定规章。
第五条 根据全国人民代表大会授权制定的法规可以规定下列事项：
（一）海南经济特区经济体制改革需要制定法规的事项；
（二）海南经济特区对外开放需要制定法规的事项；
（三）法律、行政法规尚未规范而海南经济特区需要先行制定法规的事
项，但涉及国家基本制度及公民基本政治权利和人身自由权利的除外；
（四）海南经济特区需要制定法规的其他事项。
根据授权制定的法规，在海南经济特区内实施。
第六条 省人大常委会制定的地方性法规、根据全国人民代表大会授权制
定的法规（以下称地方性法规）和批准的海口市地方性法规及民族自治地方的
自治条例、单行条例，应当遵循法律、行政法规的原则，从本省和海南经济特
区具体情况和实际需要出发，研究借鉴国内外立法经验和立法成果，充分发扬
民主，科学地调整社会关系和经济关系，维护社会主义法制的统一。
第二章 立法规划、计划的编制与法规案的起草
第七条 制定地方性法规应当编制立法规划和年度计划。
有地方性法规议案权的机关应当在人民代表大会换届后及时提出立法规划
意见，并在每年第四季度提出下一年度立法计划意见。
其他国家机关、政党、社会团体和公民可以向有地方性法规议案权的机关
提出制定地方性法规的建议。
省人大常委会有关工作机构或者办事机构会同有关部门负责编制地方立法
规划草案和年度立法计划草案，报省人大常委会主任会议（以下简称主任会
议）审议批准后执行。
主任会议根据实际情况，可以对立法规划和年度立法计划进行调整。
第八条 列入立法规划和年度立法计划的地方性法规项目，由提出立法议
案的机关或者人员组织起草。
主任会议可以指定省人大常委会有关工作机构或者办事机构组织起草地方
性法规案，也可以委托有关专业部门、研究机构或者专家学者起草。
其他国家机关、政党、社会团体和公民可以向有提出地方性法规议案权的
机关、省人大常委会组成人员提出地方性法规草案建议稿。
第九条 起草地方性法规案应当深入调查研究，广泛听取各方面的意见。
对涉及较多数公民切身利益的地方性法规，起草单位应当征询有关社会团体和
公众代表的意见；对涉及专门技术或者其他专业性强的地方性法规，起草单位
应当听取有关专家学者的意见。
第三章 法规案的提出
第十条 下列机关和人员有权向省人大常委会提出地方性法规案：
（一）省人大常委会主任会议；
（二）省人民政府；
（三）省人大常委会组成人员五人以上联名；
（四）法律规定有提出地方性法规案权的其他机关。
第十一条 省人民政府各部门之间对地方性法规案有不同意见时，由省人
民政府进行协调并作出决定。协调工作应当在提请省人大常委会审议前完成。
省人大常委会组成人员五人以上联名提出的地方性法规案，由负责审查的
省人大常委会工作机构或者办事机构组织协调，并提出意见。
第十二条 提请省人大常委会审议的地方性法规案，属于主任会议提出
的，应当经主任会议审议通过；属于省人民政府提出的，应当经省人民政府常
务会议审议通过；属于省人大常委会组成人员五人以上联名提出的，应当由其
共同签署。
提案人应当同时提交地方性法规的说明，起草该地方性法规的法律依据以
及其他有关资料。
第四章 法规案的审议
第十三条 主任会议向省人大常委会提出的地方性法规案，由省人大常委
会会议审议。
省人民政府向省人大常委会提出的地方性法规案，由主任会议决定提请省
人大常委会会议审议，或者先委托省人大常委会有关工作机构或者办事机构审
查，提出报告，再提请省人大常委会会议审议。
省人大常委会组成人员五人以上联名提出的地方性法规案，由主任会议决
定是否提请省人大常委会会议审议，或者先委托省人大常委会有关工作机构或
者办事机构审查，提出报告，再决定是否提请省人大常委会会议审议。
第十四条 省人大常委会有关工作机构或者办事机构应当将地方性法规草
案发送有关国家机关、社会团体和专家学者或者以召开座谈会等方式征求意
见。必要时，可以举行听证会。
对列入省人大常委会审议的重要的地方性法规案，经主任会议同意，可以
将该地方性法规案公布，征求意见。各国家机关、社会团体和公民可以直接向
省人大常委会有关工作机构或者办事机构提出意见。省人大常委会有关工作机
构或者办事机构应当收集各方面意见，并进行整理后印发省人大常委会会议。
第十五条 对列入省人大常委会会议议程的地方性法规案，提案人应当向
省人大常委会会议作说明。提案人为省人大常委会组成人员五人以上联名的，
推选一名代表作说明。
主任会议可以委托省人大常委会有关工作机构或者办事机构对该地方性法
规案作出审查报告，也可以委托省人大常委会有关工作机构或者办事机构根据
常务委员会会议审议的意见进行修改，提出审议结果报告和草案修改稿。对重
要的不同意见，应当在审查报告、审议结果报告中予以说明或者印发会议。
第十六条 省人大常委会会议审议地方性法规案，可以分组审议。提案人
和省人大常委会有关工作机构或者办事机构应当派人听取意见，回答询问。
省人大常委会会议审议地方性法规案，也可以召开联组会议对草案中的主
要问题进行辩论。
第十七条 省人大常委会会议在审议中认为地方性法规案有重大问题需要
进一步研究论证的，可以交省人大常委会有关工作机构、办事机构或者提案人
进一步研究修改后，由主任会议决定提请下次常委会会议审议。
第十八条 列入省人大常委会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，
提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该地方性法规案的审议即行终止。
第十九条 列入省人大常委会会议议程的地方性法规案，一般经两次会议
审议才交付表决。但在审议中对该地方性法规案意见基本一致的，也可以一次
会议审议交付表决。
第二十条 地方性法规案修改稿的最后文本，经省人大常委会会议审议，
意见基本一致，按照法律规定的程序提请全体会议表决。在审议中对某一条款
意见不一致的，可以由主任会议决定先对该条款进行表决后，再对地方性法规
案修改稿的最后文本进行表决。
第二十一条 省人大常委会认为审议的地方性法规案，需要提请省人民代
表大会审议的，应当决定提请省人民代表大会审议。
省人民代表大会对地方性法规案的审议、表决，依照国家有关法律和本省
有关法规执行。
第五章 海口市地方性法规和民族自治地方的
自治条例、单行条例的批准
第二十二条 海口市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和本
省民族自治地方人民代表大会制定的自治条例、单行条例由制定机关的人大常
委会签署，报请省人大常委会批准。
第二十三条 报请批准的地方性法规和自治条例、单行条例由主任会议决
定列入省人大常委会会议议程。制定机关的人大常委会应当向省人大常委会全
体会议报告该法规的起草和审议的情况。
主任会议可以委托省人大常委会有关工作机构或者办事机构审查，提出报
告。
第二十四条 省人大常委会会议审议认为报请批准的地方性法规和自治条
例、单行条例，符合宪法和法律、行政法规及本省地方性法规的原则的，应当
作出批准决定。
省人大常委会会议审议认为报请批准的地方性法规和自治条例、单行条
例，与宪法和法律、行政法规和本省地方性法规的原则相抵触的，可以对抵触
的条文进行修改，也可以退回制定机关修改后再报请批准。
第六章 法规的通过、公布和备案
第二十五条 省人大常委会会议表决地方性法规案或者表决报请批准的地
方性法规和自治条例、单行条例，采用表决器或者举手的方式，以省人大常委
会全体组成人员的过半数通过方为有效。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第二十六条 省人大常委会制定的地方性法规，由省人大常委会发布公告
予以公布。
省人大常委会批准的地方性法规和自治条例、单行条例由制定机关的人大
常委会发布公告，予以公布施行。
省人大常委会制定的地方性法规和批准的自治条例、单行条例，《海南日
报》应当全文刊登。
第二十七条 省人大常委会制定或者批准的地方性法规和自治条例、单行
条例，按照国家有关规定，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第七章 法规的解释、修改、废止
第二十八条 地方性法规和民族自治地方的自治条例、单行条例条文需要
作出解释或者作补充规定的，由制定地方性法规和自治条例、单行条例的人大
常委会进行解释或者作出规定。地方性法规具体应用的问题，依照该地方性法
规规定。
地方性法规的解释，依照国家和本省的规定报请备案。
第二十九条 省人大常委会制定、批准的地方性法规和自治条例、单行条
例需要修改或者废止的，其修正案或者废止案的起草、提出、审议、通过和公
布适用本条例的有关规定。
省人大常委会制定的地方性法规需要修改或者废止的，应当作出修改或者
废止的决定，并予以公布。
省人大常委会批准的地方性法规和自治条例、单行条例需要修改或者废止
的，由制定机关的人大常委会报请省人大常委会批准。
第八章 附则
第三十条 本条例自1998年11月1日起施行。1998年11月4
日海南省人民代表会议常务委员会第二次会议通过的《海南省地方性法规制定
程序条例》同时废止。
1998年9月25日
湖州市人民政府关于印发湖州市技术市场管理办法的通知
浙江省湖州市人民政府
湖州市人民政府关于印发湖州市技术市场管理办法的通知
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
现将《湖州市技术市场管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年二月七日
湖州市技术市场管理办法
第一章 总 则
第一条 为促进科技与经济的结合，繁荣和发展技术市场，加速技术成果转化，维护技术交易当事人合法权益，根据国家有关法律、法规和《浙江省技术市场条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 自然人、法人和其他组织在本市行政区域内从事技术交易活动、技术交易服务以及与技术市场相关的经营活动，适用本办法。
技术交易活动包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等。
技术交易服务包括技术交易场所服务、技术交易经纪服务、技术交易咨询服务、技术评估服务、技术信息服务等。
第三条 各级人民政府应当建设公平竞争、规范有序的技术市场环境，加强对技术市场的培育和扶持，引导技术市场健康发展。
第四条 市、县科学技术行政机关负责本行政区域内技术市场的监督管理工作，培育和引导技术市场工作规范有序、健康发展。
第五条 市、县科学技术行政机关应建立专门的技术市场管理办公室。市、县技术市场管理办公室具体负责本地区内技术市场、技术交易机构、技术合同的管理和服务工作。
第六条 市、县科学技术行政机关应当安排专项资金，用于组织技术交流、交易活动和技术市场管理，以及技术市场的宣传、培训、理论研究和法制建设，支持技术市场发展，促进和繁荣技术市场。
第七条 市、县工商和税务等有关行政机关，要在各自的职责范围内做好技术市场的管理、指导和服务工作，扶持技术市场的发展。
第八条 市、县技术市场管理办公室应定期进行技术市场的统计和分析，并报送主管部门，为政府制定政策提供依据。
第二章 技术交易服务
第九条 县级以上人民政府应当采取措施，鼓励建立和完善专业化、社会化和网络化的技术市场服务体系。
鼓励建设和完善技术市场信息网络平台，收集、发布技术成果供求信息，拓宽信息渠道，实现技术交易信息资源共享。
第十条 积极鼓励、支持科研机构、大中专院校、高新技术企业、科技人员和社会力量通过多种形式创办各类技术交易服务机构。
技术交易服务机构包括为技术交易提供专业交易场所、技术信息、技术论证、技术评估、技术经纪、技术产权交易、技术招标代理等专业化服务的各类组织。
第十一条 成立技术交易机构应具备的条件：
(一)有与机构业务活动相应素质和数量的专职技术人员；
(二)有明确的技术交易、技术交易服务方向和经营范围；
(三)有与专业业务范围相适应的资金、工作条件和固定办公场所；
(四)有明确的工作章程和相应的规章制度。
第十二条 成立技术交易机构，应当依法注册或登记，由当地工商行政管理机关核发《企业法人营业执照》或《营业执照》。国家对其资质另有规定的，从其规定。
第十三条 技术交易机构在领取《企业法人营业执照》或《营业执照》后，予以公告，并向当地税务行政机关办理税务登记。
第十四条 技术交易机构应当遵循诚实信用的原则，依照法律、法规以及行业规范开展技术交易活动。
第十五条 鼓励技术经纪人依法开展业务活动，并依法保护技术经纪人的合法权益。技术经纪人应当具备相应的专业知识。
技术经纪人在经纪活动中应当将定约机会和交易情况如实、及时地提供给当事人各方，真实反映当事人各方的履约能力、知识产权情况，按照约定为当事人保守商业秘密，协调技术合同的全面履行。
第十六条 在技术交易机构中从事技术工作或技术管理工作1年以上(含满1年)的专业科技人员，符合专业技术职务任职条件的，均可申报评定相应一级专业技术职务的任职资格。
第十七条 技术交易机构就人员和经营情况向市、县技术市场管理办公室及主管单位填写年报。
第十八条 鼓励技术交易服务机构按照自愿、平等、公开的原则依法组建行业协会。
各类技术市场行业协会应当依据协会章程开展活动，并对会员进行职业道德、行为规范以及执业技能等自律管理，保护技术交易服务机构的合法权益，维护行业间的有序竞争。
第十九条 举办全市、县范围的技术交易会或与外省市联合在我市、县举办的技术交易会，由举办单位向市、县科学技术行政机关提出申请。市、县科学技术行政机关应当自接到申请之日起15日内作出审批决定，并通知申请单位。
申请举办技术交易会经批准后，举办单位应持批准通知向当地工商管理行政机关备案，并按批准的规格和要求开展筹备工作。
举办单位在技术交易会结束后1个月内，写出总结报告，并报市、县科学技术行政机关。
第三章 技术市场秩序
第二十条 技术交易当事人应当依照《中华人民共和国合同法》的规定订立技术合同。
技术合同是指法人之间、法人和公民之间、公民与公民之间就技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务所订立的确立民事权利与义务关系的合同。
合同文本提倡采用科学技术行政机关监制的技术合同示范文本，采用其他格式应当符合合同法规定的条款。
第二十一条 技术合同内容由各方当事人约定，应当在合同中明确相互权利和义务关系，如实反映技术交易的实际情况，当事人在合同文本中有弄虚作假的应对其后果承担责任。
技术交易的价款或报酬由交易各方协商议定，也可参照资产评估机构的评估结论决定。
技术合同签订后，当事人可以向公证机关申请公证。公证机关按国家规定收取公证费。
第二十二条 技术市场买卖双方可以直接交易，也可以通过中介方交易。
技术交易活动可以采取举办技术成果交易会、洽谈会、信息发布会、科技集市等多种渠道进行，也可以通过常设技术交易场所、网上技术市场、技术承包、技术入股、技术拍卖、技术招标、技术引进等方式进行。
第二十三条 在技术交易活动中，卖方应当是所提供技术的合法拥有者，并保证其技术的真实性；中介方应当保证自己所提供技术信息的真实性及其来源的合法性；买方应当按照合同约定使用技术，支付费用。
第二十四条 在技术交易活动中，禁止下列行为：
(一)非法垄断技术和妨碍技术进步的；
(二)侵犯他人知识产权以及其他技术权益的；
(三)冒充专利技术的；
(四)作虚假广告宣传的；
(五)以欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段签订技术合同的；
(六)法律、法规禁止的其他行为。
第二十五条 技术合同争议或其他合同中有关技术交易纠纷，当事人可向技术合同登记机构请求调解，也可依法申请仲裁或向人民法院起诉。
第四章 合同登记和保障
第二十六条 本市实行技术合同认定登记制度。技术合同经认定登记后，当事人享受国家和省规定的优惠待遇。未经认定登记或不予认定的技术合同，不得享受优惠待遇。技术交易当事人申请技术合同认定登记实行自愿原则。
经省科学技术行政机关确认公告的技术合同登记机构，负责技术合同认定登记。
第二十七条 技术合同认定登记机构对当事人所提交的合同文本和相关材料进行审查和认定，其主要事项是：
(一)对是否属于技术合同进行认定；
(二)进行分类登记；
(三)核定技术性收入。
技术合同认定登记机构自受理认定登记申请之日起10日内作出认定登记决定，并发给认定登记证明。
技术合同认定登记机构及其工作人员对涉及国家秘密及当事人商业秘密的技术合同，应当承担保密义务。
第二十八条 以技术成果入股方式订立的合同，可以按照技术转让合同登记；以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务为内容的技术承包合同、技术产权交易合同，可以根据合同内容确定合同的类型，予以认定登记。
纳税人持技术合同到技术合同登记机构办理认定登记手续后，将认定后的合同及有关证明材料文件报所在地税务机关办理手续。其技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务收入享受国家和本省规定的税收优惠。
第三十条 企业、事业单位进行技术开发、技术转让，以及与之相关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，报经税务机关审批同意，暂免征收所得税。
第三十一条 技术交易机构可从技术交易纯收入中提取技术交易奖酬金奖励有关人员，并按规定缴纳个人所得税。
第三十二条 鼓励科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益和经济利益的前提下，业余兼职开展技术研发或从事技术交易活动。在业余兼职研发或从事技术交易活动中作出突出贡献的，由本单位和兼职单位给予奖励。
第三十三条 转让技术职务成果的法人和其他组织应当按照《浙江省促进科技成果转化条例》的规定，对该技术项目直接完成人给予奖励。
第五章 法律责任
第三十四条 通过编造虚假技术合同等不正当手段骗取技术合同认定登记证明的，由原技术合同认定登记机构撤销其认定登记证明，科学技术行政机关并可对当事人处以5000元以上1万元以下的罚款；非法享受的税收等优惠，由有关部门追回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 在技术交易活动中，提供虚假技术和技术信息的，由工商管理行政机关没收违法所得，并可处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，给当事人造成损失的，依法承担民事责任。
第三十六条 技术合同认定登记机构有下列行为之一的，科学技术行政机关应当予以警告，责令其限期改正，并可处以5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，取消其认定登记职能并予以公告：
(一)违反规定开展技术合同认定登记工作的；
(二)擅自提高收费标准的；
(三)法律法规规定的其他违反技术合同认定登记的行为。
第三十七条 国家工作人员在技术市场管理中徇私舞弊、收受贿赂、玩忽职守或者滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条 本办法自发布之日起施行。原《关于印发〈湖州市技术市场管理办法〉的通知》（湖政发〔1992〕157号）同时废止。
