黑龙江省贯彻《全国清产核资试行办法（草案）》的补充规定
黑龙江省革命委员会
黑龙江省贯彻《全国清产核资试行办法（草案）》的补充规定
黑龙江省革命委员会
根据《全国清产核资试行办法（草案）》的原则要求，结合我省具体情况，对清产核资、清仓利库中若干问题，作如下补充规定。
一、清查财产
（一）农村人民公社、生产队和社队办的企事业单位，城市区以下公社办的企事业单位，暂不清查财产。
（二）各企事业单位所办的各种集体所有制单位，都要在本单位统一布置下，全面清查财产，所拿出的固定资产和流动资产中尚未付款结算的，要按帐面价值，作一笔欠款，加上借给的各种资金费用，统作“附属单位挂帐款”，列为本单位待清理催收款项范围，彻底划开两种所有制的
财产界限。
（三）清查财产时，可沿用本单位的表格或帐卡进行登记，省不做统一规定。
（四）清查固定资产和流动资产，要以物对帐，防止漏掉库外物资、帐外物资。凡是帐外固定资产和流动资产，都要重新估价入帐；凡是已摊入成本尚未用完的物资，都要按原价入帐。但挪用流动资金或占用其它外来资金，购置或装配的固定资产，在没有投资来源之前，不准入固定资
产帐，仍视同帐外固定资产。
（五）清查固定资产和流动资产中，都要按现在帐面价格计算，不准调整价格。
（六）职工欠款，要清查列单公布。由欠款人订出归还计划，按月归还。对调出、调入职工的欠款，必须按财政部（79）财预字第2号文件规定办理。
（七）认真清查各种债权债务，积极组织催收。对暂时收不回来的，可叫作“待清理催收款项”，它的范围：①基本建设挪用流动资金；②被摊派抽调款项；③各种专用基金超支；④赊销预付款项；⑤垫付财政性开支；⑥所属集体所有制单位挂帐款；⑦职工欠款。以上七项款项，现在
占用什么钱，仍占用什么钱，不做调整，继续清理收回。国营企事业单位所属集体企业的挂帐款，要制订按年归还计划，从集体企业的积累中逐年归还。收不回来的青年点挂帐款，逐级上报，由省研究处理。
（八）各种包装物押金，要认真清查。付押金的单位，要主动退物收回押金。如果超过既定期限或无既定期限超过十二个月不返物的，收押金的单位作营业外收益处理，不准长期占用部分外来资金。
（九）清查财产结束后，报请主管部门验收，凡达到以下五条标准的，即为清查财产合格单位。
1、所有的固定资产和流动资产全部清点完毕，做到数量清，质量清，帐物相符，准确的报出各类品种数和金额数。
2、固定资产划出闲置、多余的数量和金额；核完物资库存周转定额；划出的多余积压物资或有问题商品，做到单独保管或单列标签，单独设立“多余积压物资专户”；提出切实可行的处理计划和措施。
3、固定资产和流动资产清查对帐后，列出盘盈、盘亏和报废物资，查清原因，对报废的，做出技术鉴定和写出小传，如实地报出品种数和金额数。
4、所有财务帐目进行清查完毕，债权债务清楚，报出待清理催收款项金额，并提出清理催收计划。
5、清查财产暴露的问题和漏洞，总结经验教训，建立和健全各项管理制度。
对验收合格的单位，由主管部门填制《黑龙江省清查财产验收合格证》（附表式一）一份，报同级清产核资办公室审查批准，在合格证上加盖印章，发给企业存查。
对验收不合格的企业，限期补课，再次验收。
二、核库利库
（一）地方全民所有制和县手工业、城市区和区以上集体所有制企事业单位，凡是生产、建设需要的物资，都要核定库存周转定额。对使用少量零星，随进随用物资的单位，则不核定库存周转定额。
（二）核定库存周转定额时，应按不同品种，分三种形式核定；主要物资（主要原材料、机电设备），要分品种按规格逐项核定；一般物资（一般材料、备品备件）要按品种核定；价值不大的小件物资，可按大类核定。各类物资核定库存周转期规定如下：
1、金属材料
（1）钢材：生产维修按实际消耗量的二到三个月核定。基本建设按当年分配指标的四个月核定。供应机构按上年实际中转供应量的一到二个月核定。物资部门按当年分配指标的一到二个月核定。
（2）钢材、铝材、铅材：生产维修按实际消耗量的四到五个月核定。基本建设按当年分配指标的四个月核定。供应机构按上年实际中转供应量的一到二个月核定。物资部门按当年分配指标的一到二个月核定。
（3）其它金属材料：按一到四个月核定。
关于金属材料利用库存指标的计算方法，仍按国家和省有关规定执行。
2、机电产品
（1）生产维修需要的，属于易损的产品（如电力电缆、裸铜线、裸铝线、钢芯铝胶线），应参照供货和运输条件，按上年或正常年份实际消耗量的三到六个月核定；其他维修需用的产品，按六到九个月核定。
（2）单机配套需要的，根据不同用途和供货远近等情况，按当年计划需用量的三到六个月核定。其中各种改装用的汽车底盘、汽车和拖拉机的内燃机、推土机用的拖拉机、工程车和船舶用的机床，一般不超过三个月。进口的配套产品，经企业主管部门批准可适当延长。
（3）一次性生产、非定型产品和技术措施需要的，一般不核库存周转量。凡是事故备品，都不核定库存周转定额。
（4）基本建设物资，根据批准的设计清单，属于准备安装的机电产品，可留用到一九八○年。属于专用设备，经主管部门审批，成套设备，经省机电设备成套公司审批，可超期核定。
（5）物资部门库存，按上年或正常年份实际中转供应量，省物资部门核四个月；地、市核三个月；县核二个月；牡丹江市和佳木斯市核三个月。
（6）供应机构库存，按上年或正常年份实际中转供应量，省供应机构核三个月；地、市核两个月；县核一个月；牡丹江市和佳木期市核两个月。
（7）属于不需要安装的统配机械产品（如挖掘机、汽车等），物资部门和中转量大的供应机构，可按上年或正常年份实际中转量，以最多不超过一个月核定。基层使用单位均不核定库存周转定额。
（8）农机公司、汽车配件公司系统，按主管分配部门规定的周转期核定。
3、其他物资按二到四个月核定。
4、非物资部门供应的物资库存周转期，按一到三个月核定。
5、中央直属、直供单位，按中央主管部门规定的库存周转定额执行。
6、对已经决定关停的企业，只进行清仓查库，搞清库存家底，上报主管部门，不核定库存周转定额；对并、转企业仍须在彻底清仓查库的基础上，核定库存周转定额。
7、凡实行“统一供应，两级库存”的物资，供应机构不核定库存周转定额。
8、在核库中，应根据生产、运输、供货等条件，核出先进合理的库存周转定额，不能一律按最长期限核库。
（三）针对我省库存大，积压多的现状，核定的全部物资库存周转定额，必须体现压缩库存，加速周转的要求，全省要求工交企业，必须在一九七八年末物资库存总额的基础上，压缩百分之三十左右；农牧企业，压缩百分之十五左右。建筑安装企业，压缩百分之二十左右。对库存小，
周转快，积压少的单位，可低于这个压缩比例；相反的，可高于这个压缩比例。
各企事业单位核库后，填制《核定物资库存周转定额审批表》（表式二），同时附报《核定物资库存周转定额汇总表》表式三）一式五份，经主管部门审核汇总报同级清产核资办公室审批。批准后一份通知主管部门，一份抄送开户银行，一份发给企事业单位存查。
省直属、直供企事业的《核定物资库存定额汇总表》必须经开户银行签署意见，报省主管部门审核汇总后，连同企事业的《核定物资库存周转定额审批表》一式五份报省清产核资办公室审批。
各地市核库完毕后，汇总本地区的《核定物资库存周转定额汇总表》一式二份报省清产核资办公室。
（四）积极利库，大力组织处理多余积压物资。具体要求：
1、超过核定库存周转定额的物资，除留足本企业当年计划内需用量外，即为多余积压物资，必须积极处理。
2、各级主管部门和主管物资分配部门，都要采取多种形式，帮助企业调度处理多余积压物资。各主管分配部门，谁管哪种物资的分配供应，谁就管哪种物资的利库工作。本着先利库后排产订货的原则，把利库、分配和供应结合起来。凡是可以利用库存解决的，就坚决不排产、不申请
、不订货。
3、企业单位划出多余积压物资从上报日起，在一个月内，如主管部门和物资分配部门不进行调度利用的，由当地物资部门统一调度利用；物资部门在一个月内不进行调度处理的，允许企业打破地区、行业界限，采取多种形式自行处理。处理的积压物资要真正用于生产建设上，坚决防
止积压物资搬家。
调剂处理的多余积压物资，调出单位一律不再收管理费和以前的运杂费。以前未摊销的运杂费，视为削价损失，列营业外损失处理。
5、各级银行要积极协助企业处理多余积压物资，按企业制订的处理计划，纳入季度信贷计划，扣减同额贷款指标。对多余积压物资占用的贷款，银行要另立“多余积压物资贷款”专户，监督按计划收回。
（五）上下配合，互相监督，防止新的积压。具体要求：
1、把这次划出来的多余积压物资或有问题商品，视作“最高警戒线”，只准减少，不准增加。今后基层企业如再发生新的积压物资或有问题商品，主管部门负有监督责任，要帮助采取防止和处理的措施。
2、各级安排生产计划或物资分配计划的部门，必须搞好综合平衡，防止计划不周，计划多变，层层加码，盲目安排，造成新的物资积压，基层单位有权监督和提出意见。
3、各级主管部门、物资部门和供应机构，不准脱离基层单位提报的需要计划或进货计划，强行下拨，搭配供应。遇有这种情况，收货单位拒绝接收。强行发来的物资或商品允许退货，一切费用，由供货单位负担。但根据国家计划和按国家规定的技术配方标准所分配的物资，应按计划
执行。
商业各级批发机构，如有不按计划分配商品时，应事先征得基层单位同意。
（六）为了督促清仓利库，积极处理和防止新的积压物资或有问题商品，要实行经济制裁和试行奖惩制度。
1、凡是不积极清库，不认真核库，不如实划出多余积压物资或有问题商品，能处理而不积极处理或发生新积压的单位，银行应停止发放新的贷款，收回旧的贷款；物资部门停止供货；财政部门停止拨款，直至单位有了改进行动时为止。
2、为了鼓励利用和处理积压物资或有问题商品，从一九七九年九月一日起，试行奖励办法。按处理积压物资或有问题商品总额，提取千分之一至千分之五的费用，用于集体福利和对直接参加处理工作的个人奖励。具体掌握标准：
凡是价值高的，削价幅度大的，较为容易处理的，按总额千分之一提取。
凡是削价幅度小的，比较不容易处理，加工改制比较难的，按总额千分之三提取；
凡是残旧的，配件不全的，小件低值的，按总额千分之五提取。
在提取费用中，用作个人奖励部分，要控制适当的比例，一年内对个人的奖励，不能超过本单位平均工资的三个月的工资额。
对弄虚作假，骗取奖励的，除扣回已得奖励外，并给予罚款或纪律处分。
提取的费用，列入营业外损失处理。
3、为了奖惩分明，防止新的积压物资或有问题商品，从一九七九年九月一日起，试行个人负担赔偿损失的罚款办法。
凡是省内各级主管部门、物资部门、供应机构，强行下拨，搭配供应的，当事人和直接领导人，按强拨搭配额万分之二罚款。由所在单位负责从工资中扣收，直汇收货单位，作为对反映和制止此事的当事人的奖励。
凡是企业单位盲目采购、不执行国家规定技术配方标准和工作失职造成新积压的，当事人和直接领导人，按新积压额万分之一罚款，由单位负责从工资中扣收，作为本单位奖励用。
个人赔偿损失罚款，一次最多不要超过本人月工资的百分之十。
4、奖惩制度，在一个系统内，由主管部门监督执行；跨系统的，由各级经委监督执行。
三、核定流动资金
（一）事业部门所属的企业，应予核资。各级预算外企业，不核资。国营企业附属的集体所有制单位、不包括在本单位核资范围内。物资局系统暂不核资。
（二）集体所有制工商企业，也要核资。但要与全民所有制工商企业核资分别掌握。核资后的定额资金，可在本系统内调剂解决，不准与全民所有制企业混淆。
（三）建筑安装企业、地质勘探单位的核资要求，按建设银行总行规定办理。国营农牧企业的核资要求，另行安排。
（四）按企业预算隶属关系，分级组织核资工作。条块要结合，各级主管部门对本系统的核资工作负有指导责任，可在本补充规定原则范围内，提出适合本系统情况的具体要求。
（五）应核资的企业，必须取得清查财产验收合格证，并进行“五定”，或者经主管部门定了生产方向，安排生产任务后，才能进行核资。
（六）核定资金，要本着有利生产，加速周转，从严要求，实事求是的精神，从下而上的进行核定，逐级审批。在核资中必须贯彻以下四条原则界限：
第一，坚持最低定额的要求。核定的定额资金，必须是先进的、最低的占用资金的额度。凡是季节性、临时性的合理需要资金，可核在流动资金占用总额之内。按一般规律，定额资金应占流动资金总额的百分之六十五到七十左右，不能随意加大额度。
第二、坚持加快资金周转的要求。核定的流动资金占用总额的周转天数，必须在一九七八年的基础上，体现加快周转的精神。全省要求工交企业，要加快周转百分之三十左右；商业企业，要加快周转百分之十左右；建筑安装企业，要加快周转百分之二十左右。各地区、各行业，应本着
区别对待的原则，对资金占用少，周转快的行业和企业，可低于全省比例核定；相反的，要高于全省比例核定。不能迁就现状搞平均，降低加速周转的比例要求。
第三、坚持实事实是的核资依据。按批准的一九八○年销售收入计划，作为核资依据。如无计划，应以一九七九年销售收入为基础，增产的企业，按增长百分之五到百分之七计算；调整减产的企业，按调减幅度计算。不能盲目滥估销售收入计划，虚假核资依据。
第四、坚持定额资金的界限。生产企业的计划外产品、各项专用基金所需要储备的物资、基建物资和特种储备物资，不准核在定额资金内；结算资金和货币资金，不准核在定额流动资金总额内。不能混淆界限，加大两个额度。
（七）这次核资水平的计算指标，不按年度产值资金率。工交企业、商业企业和建筑安装企业，一律改为年度流动资金周转天数。这是今后国家考核流动资金使用经济效果的指标。
核定的流动资金定额与总额，均不抵减视同自有资金或其他可占用的外来资金。实际周转中，可参加周转。
（八）核资结束的企业，填制《核定流动资金汇总审批表》（附表式四），报请主管部门初审，同意后上报清产核资办公室，组织财政、银行、企业主管部门共同会审。
县（市）按系统汇总后，报送地、市审查。地、市同意汇总后，报送省清产核资办公室审查。
省直属企业核资后，经开户银行签署意见后，报省主管部门审查，同意汇总后，报省清产核资办公室。
省审查批准后，逐级下批到地、市、县和省直各局，按所属企业填制“核定流动资金审批通知书”（附表式五），一式二份。一份发给企业存查，一份送交企业开户银行。
（九）在没有实行全额信贷之前，对批准核定的定额资金，仍用自有流动资金解决。不足部分，按工交企业、商业企业、农牧企业和建筑安装企业四条渠道，采取不同的解决办法和增拨方法。
四、核定固定资产需用量
（一）核定固定资产需用量结束后，由企业填制“核定固定资产需用量审批表”（附表式六），报主管部门审查后，经同级清产核资办公室批准。
（二）划出的闲置、多余的固定资产，要填制“闲置、多余固定资产登记表”（附表式七），报送主管部门组织调剂，主管部门不能调剂处理的，允许单位自行处理。
（三）处理闲置、多余固定资产收回的价款，应首先归还挪用流动资金。
五、财产损失
（一）处理财产损失必须慎重认真，实事求是，逐级审查，层层负责，吸取教训，不准借机“甩包袱”，给国家造成新的损失。对弄虚作假，损公肥私的，要给予处分。凡与贪污盗窃、投机倒把有牵连的，要随案查清，一律不准以财产损失处理。
（二）国营工交、商业、农牧、建筑安装企业和事业部门所属企业的财产损失，均在这次清产核资中处理。事业单位（包括差额补助单位）的财产损失，单独统计上报，另行研究处理。集体所有制企业和预算外企业，均按各自有关规定自行处理。
国营企事业附属的集体所有制单位的财产损失，自行处理，不准包括在本企事业财产损失范围内。
各企事业被抽调、借出、挪用的物资和资金，要继续清收，不准作财产损失处理。
（三）削价损失的界限与要求：
1、凡是多余积压物资或有问题商品中，属于质量残次，需要按质论价处理的原材料、半成品、成品和商品所发生的差价损失，可以报损。
正常物资和商品按国家有关文件规定调价的，不在此范围内。
2、商业部门某些暂时积压的商品，根据中央有关部门的通知精神，要慎重对待，能不削价处理的就暂不削价处理。
3、需要削价的物资或有问题商品，要慎重定价，随时审批，便于迅速处理。工交企业、农牧企业和建筑安装企业，凡一个品种的削价损失在五万元以下的，由市、县决定给予主管部门和企业单位审批权限；五万元以上的，由市、县清产核资办公室审批。省直企业，五万元以下的，企
业自行决定；五万元以上的，由省主管部门审批。
商业企业的削价商品审批权限，按现行规定办理。
4、批准削价的物资或商品，按实际调出或销售时发生的差价损失，工交企业、农牧企业、建筑安装企业，以营业外损失处理。在考核企业经营成果和提取企业基金时，适当考虑这个因素。商业企业按现行规定处理。
（四）坏帐损失的界限与要求：
1、凡是全民所有制企业单位之间无法收回的无主债，取得证件后，可以报损，填制《申请坏帐损失审批表（附表式八），主管部门审查，报同级财政部门批准。
2、凡集体所有制单位所欠的款项不准报损。但是，由于对方关停和撤并无法找到欠主的，取得主管部门证明文件后，可以申请报损。
3、职工欠款和赊销款不准报损。但对走死逃亡无下落的欠款，取到证件后，可以申请报损。
4、各种农副产品预购定金，认真对帐清理后，在今年收购农副产品中积极收回。但对社员发放的预购定金，因走死逃亡找不到欠主的，经生产队出具证明，农业银行营业所签署意见后，可以申报坏帐损失。
5、批准的坏帐损失，工交企业、农牧企业、建筑安装企业，以营业外损失处理。商业企业按现行规定处理。
（五）报废物资的界限与要求：
1、凡在社会上失去物资原有使用价值，又确实不能改制代用的原材料、半成品、成品、商品和无法修复的残损设备、仪器、房屋建筑，可以申请报废。一个品种报废额在二百元以上的，要逐个填制《申请报废物资审批表》（附表式九）；报废额在二百元以下的，可以列出明细表，汇
总填一张审批表。
2、需要报废的固定资产和流动资产，必须组织专业干部、技术人员和工人代表，逐个进行检查和技术鉴定。对大宗的物资报废，必须到现场核实查对，不准简单抽查鉴定和估算。
3、凡是能够拆零、回炉或当废品出售的，必须留下残值。报废固定资产处理后的残值收入，留给企业作更新改造资金。报废流动资产处理后的残值收入，作营业外收益处理。
4、试验产品在试验未成功前，不准报废。如确实需要报废，必须由原安排试验的部门进行鉴定和出具证明文件，应从试制费中处理。如试制费不足，再申请报废。
5、专用物资或设备报废，必须由主管部门进行鉴定和出具证明文件。
6、各种专项安排的产品及其备品配件的报废，必须由原安排生产的部门进行鉴定和出具证明文件。
7、一九七二年清产核资时已经批准报废的，要防止重报；当时漏批的，可按原鉴定证件或重新鉴定证件申报。但要单列数字和注明情况。
8、报废的固定资产，均按帐面净值计算。有的固定资产折旧已折完，不存在净值的，视为超过使用年限的废弃固定资产，按正常规定办理，不须再申请报废。
9、批准报废的物资，都要尽快地拆零、回炉和当废品出售，不能甩出仓库不管。
（六）盘盈、盘亏的界限与要求：
1、清查当时流动资产和固定资产的实际数量多于帐面数量的为盘盈；少于帐面数量的为盘亏。一个品种盘亏（盈）在二千元以上的，要逐个填制《申请盘亏（盈）物资审批表》（附表式十）；在二千元以下的，可列出明细表，汇总填一张审批表。在企业汇总时盘盈与盘亏要分别填列
，不准相抵。
2、固定资产和流动资产的盘亏，必须查清去向和原因，下落不明，原因不清的，不准申报盘亏。有贪污盗窃嫌疑的，要列为专案处理。
3、固定资产的盘盈，除查清来源外，要与国家基建投资项目进行查对，防止重报。
（七）报废和盘亏损失审批权限，暂定以一个企业为单位，报废加盘亏的损失总数，流动资产在五万元（含五万元下同）以下，固定资产在十万元以下的，经主管部门初审后，报县（市）清产核资办公室组织有关部门审批；流动资产五万元到十万元，固定资产十万元到二十万元之间的
，经县（市）初审后，报地、市清产核资办公室审批；流动资产在十万元以上，固定资产在二十万元以上的，经地、市初审后，报省清产核资办公室审批。
省直属企业，流动资产在十万元以下，固定资产在二十万元以下的，由主管局审批；流动资产在十万元以上，固定资产在二十万元以上的，经主管局初审后，报省清产核资办公室审批。
商业企业，按现行规定的审批权限办理。
（八）报废和盘亏损失逐级填报和审批方法：
1、企业填制《财产损失汇总报告表》（附表式十一），附上各种审批表，经主管部门审查汇总，报同级清产核资办公室审批。
2、各级审批单位，要逐项讨论，对大额损失，必须到现场检查核实。需要报清上级审批的，要填制《财产损失汇总报告表》逐级报省。
3、各级审批的损失额，逐级下达到企业，转入“待核销财产损失”科目。
4、这次批准的报废和净盘亏损失，全民所有制企业，将拨专款冲减“待核销财产损失”。集体所有制企业，盘盈物资可增加自有资金，因是多年遣留下来的问题，视为特殊情况，不再补交所得税。盘亏和报废物资，冲减自有资金。
六、进度要求
（一）清查财产要集中力量打歼灭战，在保证清查质量的前提下，尽力缩短清查时间，不要清清停停，久拖不完。一般企业清查时间可用一至二个月。全省要求清仓、核库，划出多余积压物资的工作，必须在今年十月末以前搞完；全面清查财产工作，必须在今年末以前结束。
（二）处理多余积压物资，全省要求在今年四季度内要大见成效，到年末累计处理百分之五十，要逐月考核评比通报。
（三）清理往来款项，要主动查询，登门催收。全省要求七项“待清查催收款项”到年末最少收回百分之三十以上。
（四）核定流动资金工作，在保证核定质量的前提下，加快步伐。清查财产验收合格单位，可立即进行核资，间隔时间越短越好。全省要求今年年末前最少核完三分之一的单位。有条件的，尽力多核完一些单位，明年上半年全部核完。
（五）审批财产损失，要结合清产进度分批进行。送省审批时间，今年十月末一批，年末一批，明年三月末一批。
本规定如与以前规定和省有关部门规定有抵触的，均按本规定办理。
1979年10月6日
关于修订印发河源市扶助残疾人实施办法的通知
广东省河源市人民政府
关于修订印发河源市扶助残疾人实施办法的通知
各县区人民政府，市府直属各单位： 现将修订后的《河源市扶助残疾人实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市残联反映。
二○一二年一月六日
河源市扶助残疾人实施办法
第一条 为帮助残疾人平等参与社会，共享社会物质文化发展成果，促进社会和谐，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《广东省扶助残疾人办法》和省府办公厅《转发省残联关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施意见的通知》（粤府办〔2011〕14号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）并且户籍在本市行政区域内的残疾人，按照本办法获得扶助；户籍不在本市行政区域内的，可按照《广东省扶助残疾人办法》及有关规定获得本办法相应扶助。
第三条 教育入学。 （一）各级人民政府应当将残疾人教育经费列入教育事业经费，并随教育事业经费的增加逐年递增。每年征收的教育附加费，应当增加对残疾人教育的投入。 （二）残疾学生和残疾人家庭的学生按就地就近的原则，不得歧视其入学。对能适应学习生活的残疾儿童、少年，符合国家规定录取要求的残疾考生，普通小学、初级中等学校，普通高级中等学校、中等职业学校和高等学校,必须招收入学,不得因其残疾拒绝招收。 （三）对考取全日制大中专院校及普通高中的残疾学生和特困户残疾人子女分别给予适当的一次性资助。对在市特殊教育学校就读的有本市户口的残疾学生，政府每月给予100元生活补助，由市、县区政府各负担50%。 （四）各级公办职业技能培训机构应当接受符合相应条件的残疾人参加职业技能培训，并减免培训费用。减免费用在残疾人就业保障金中列支。
第四条 就业培训。 （一）工商行政管理部门对残疾人申请从事个体经营或申办私营企业的，应当优先给予办理。有关部门应当在经营场地等给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。 对申请个体行医的残疾人，符合办医条件的，有关部门应当优先核发证照。 （二）有条件的公办医疗机构应当优先安排具备执业资格的盲人专业按摩人员就业；对盲人开办的盲人按摩场所，有关部门应免收卫生费、排污许可证费和其他工本费。 （三）贫困残疾人首次从事种养业和加工业或个体经营的，各级政府应给予适当的启动资金，扶持资金从残疾人就业保障金中列支。 对兴办有一定规模的种植、养殖、加工等残疾人扶贫示范基地，并帮助、带动10户以上残疾人或残疾人家属创业且每户年收入1万元以上的，经当地残联核准后可由当地财政给予一次性奖励。 （四）政府部门和街道、社区应安排一定比例的公益性就业岗位解决残疾人就业，如卫生保洁、绿化、彩票销售、停车场和收费公厕管理及招聘基层组织专职委员等。 （五）本市行政、事业单位在招聘工作人员时，应优先照顾安排符合条件的残疾人就业。 （六）各级人力资源社会保障部门和残联所属的就业服务机构应当把有就业愿望与能力的残疾人列入培训计划，免费给予技能培训，并将有求职愿望的残疾人登记造册，免费办理求职登记或者失业登记，免费进行职业指导，优先提供职业培训、职业技能鉴定和推荐就业等服务。 （七）对从事辅助性就业、庇护性就业的残疾人，收入未达到当地最低工资水平的，按照属地管理的原则，由当地财政给予适当补贴，经费可在残疾人就业保障金中列支。
第五条 生活救助。 （一）民政部门对符合城乡居民最低生活保障条件的残疾人，应确保纳入最低生活保障；对有重度残疾人的家庭给予政策倾斜（凭残疾证等级为一级、二级）；对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的残疾人，符合政策的应当优先安排进敬老院（福利院）供养。 （二）享受城乡居民最低生活保障待遇的贫困残疾人、重度残疾人和一户多残的残疾人参加农村社会养老保险和城镇居民养老保险，其个人缴费部分由县区财政全额负担。 （三）残疾人经批准修建或改建住宅，住房城乡规划建设部门应根据具体情况报政府批准减收城市基础设施配套费。 （四）因城市建设规划需要拆迁残疾人房屋的，在临时安置补助费、搬迁补助费、回迁地域、住房楼层等，有关部门要在国家相关政策许可的范围内给予残疾人适当照顾。 （五）政府实施的安居工程和廉租房，应优先照顾贫困残疾人，对低保户残疾人实行减免租金政策。 （六）经确认属危房的农村残疾人家庭住房，应列入农村危房改造范围，对于贫困家庭暂无自筹资金能力建设的，通过政府补助、帮扶单位扶持、村统筹等方式建设新房供贫困户居住。 （七）农村残疾人申请宅基地时，在服从城乡规划、村镇规划的前提下，符合宅基地申请条件的，应当优先安排宅基地。 （八）各地要建立残疾人托养机构，有计划地实施重度残疾人托养，对生活不能自理的残疾人逐步实行集中托养或实行居家安养或日间照料。贫困家庭的残疾人集中托养、居家安养或日间照料所需费用，由各级财政给予补助。 积极引导慈善组织和个人兴办残疾人供养、托养、康复等福利机构。对社会力量兴办残疾人服务机构，各级政府应给予政策优惠和扶持，并可通过政府购买社会服务的方式扶助残疾人。 （九）公安部门对残疾人及其配偶、子女办理户口迁移时，凡符合条件的应优先给予办理，并给予免收有关费用。 （十）贫困残疾人申办《残疾人证》进行残疾评定，评残机构应免收残疾鉴定费。 （十一）贫困残疾人家庭免缴生活污水处理费和生活垃圾处理费。 （十二）供电、供水部门对残疾人申请安装生产和生活用电用水应优先批准安装，并对贫困残疾人家庭给予减免安装费用。 （十三）残疾人家庭申请安装有线电视，凡安装地点与户口所在地一致的，应当优先安装并减半收取安装费用和管理维护费。 （十四）残疾人申请安装电话和宽带业务，电信部门应优先批准安装，并免收固定电话业务新装工料费、安装调测费等一次性费用，享受当地宽带接入同档费用的减半优惠。 （十五）每年“全国助残日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”、“国际残疾人日”、“全国肢残人活动日”，残疾人所在单位应给相应类别的残疾人放假1天，并开展相关慰问活动。
第六条 康复医疗。 （一）享受城乡居民最低生活保障待遇的贫困残疾人家庭、重度残疾人和一户多残的残疾人参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，其个人缴费部分由各级财政负担。贫困残疾人入院治疗，医疗费中个人自负部分确有困难的可申请医疗救助金。 （二）县区人民政府应当将白内障复明手术、精神病人治疗、肢体残疾人（偏瘫、截瘫、脑瘫、截肢、小儿麻痹后遗症、骨关节病）治疗及假肢安装纳入新型农村合作医疗保障范围。 （三）医疗卫生机构对残疾人就医给予特殊照顾，乡镇卫生院、社区医疗服务机构一般诊疗费（包括挂号费、诊金、注射费、药事成本服务费）不高于10元，体检费优惠50%，床位费、检查费和手术费优惠20%。县级以上公立医院免收普通挂号费（含普通检查费），诊金、注射费、体检费优惠50%，减收20%床位费、体检费和手术费，并实行挂号、交费、化验、取药等优先。 医疗机构对残疾人实行免费婚前检查。 （四）对接受康复医疗的贫困残疾人，由各级残联、卫生、民政和财政部门实施康复救助，救助标准由各县区制定执行。 （五）各级残联要加强对残疾儿童的抢救性康复工作。公办康复机构对接受康复训练的，6周岁以下免收康复训练费。听力语言、脑瘫、自闭症和智力康复训练儿童，到合法民办康复机构进行康复训练，纳入省残疾儿童抢救性康复项目范围，对家庭经济困难和有康复需求的贫困残疾人和对0-6周岁残疾儿童免费提供辅助器具和防护用品适配服务。 （六）各级人民政府应当加强和完善残疾人康复服务网络建设，各级基层卫生机构应当健全残疾人康复指导机构，对特困残疾人实施医疗康复救助，对重症入院的贫困残疾人实施特别救助。
第七条 社会保障。 （一）残疾人凭《残疾人证》可以免费进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、文化馆（室）、体育场（馆）、科技活动中心、青少年活动中心、公园、旅游风景区等公共场所（上述场所举办大型商业性文体活动时除外）。影剧院在“全国助残日”和国际各类残疾人日凭《残疾人证》对残疾人免费开放；对盲人、智力残疾人、双下肢重度残疾人，可以允许一名陪护人员免费进入上述公共场所。 残疾人持残疾人证免费办理图书馆借书证、阅览证。盲人读物免费寄送。 （二）残疾人外出乘坐车（船）可优先购票，运输企业应尽可能提供方便给予免费携带其随身必备的辅助器具。残疾人凭《残疾人证》免费乘坐市内公共汽车。 公共停车场所免费给下肢残疾人停放代步交通工具。 （三）各级公安交通管理部门要积极为残疾人申领驾驶证、办理机动车牌证等业务提供方便，在办公、考试场所设置无障碍通道，优先受理、办理有关业务，减少残疾人等候时间。 （四）公共停车场应按总停车位2%的比例在方便残疾人通行的区域设置残疾人专用停车位，比例不足一个的至少应设置1个残疾人专用停车位。公共停车场应当设置残疾人专用停车位显著标志。 （五）文化、体育部门和残联应积极组织、指导残疾人开展文化、娱乐、体育等活动，培养残疾人文艺、体育人才，并免费提供训练、排练器材和比赛场馆。残疾人参加县级以上文化、体育、职业技能等竞赛、演出活动，所在单位应给予支持，其正常工资、奖金及福利待遇不变。对无固定收入的残疾人，组织者应当给予补助。对获奖的残疾人，给予适当奖励。 （六）市区及重点城镇新建、扩建、改建城区道路、公共建筑和住宅小区时，应按照有关规定建设残疾人无障碍设施；市、县区公共图书馆应设立视障人士阅读区和无障碍设施；交通运输、城市公共交通要加大无障碍设施建设和改造力度，公共交通工具要逐步配置语音、字幕等无障碍设施。
第八条 法律扶助。 （一）残疾人的合法监护人和抚养人必须履行应尽的监护责任和抚养义务，禁止歧视、侮辱、虐待、遗弃、伤害残疾人。县区人民政府应当建立残疾人法律救助工作协调机制，做好残疾人法律服务、法律援助工作，协调有关部门依法查处侵害残疾人合法权益的行为。 （二）法律服务机构对残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿、抚恤金，办理司法鉴定、公证等法律事务，应当优先受理。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当优先给予法律援助。 （三）公诉案件被告人是盲、聋、哑人没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护人时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对其经济状况进行审查。 （四）残疾人合法权益受到侵害，需要提起诉讼，经济有困难的，可依规定向人民法院申请减免诉讼费用。
第九条 有关行政主管部门、残联及其工作人员违反本办法，不依法履行职责，应当给予残疾人扶助而未给予的，或者滥用职权侵害残疾人合法权益的，由上级行政机关或有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 本办法所称贫困残疾人是指持有当地乡镇（街道）残联出具的残疾人贫困证明的残疾人。
第十一条 各县区可参照本办法，结合本地实际，制定具体实施办法。第十二条 本办法自印发之日起实施，有效期为5年。原《河源市扶助残疾人实施办法》（河府〔2007〕131号）同时废止。
