最高人民检察院关于监所检察受理就业人员犯罪案件范围的批复

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劳动部 监察部 最高检察院等


关于必须严肃查处煤矿重大恶性事故的通知
劳动部、监察部、最高人民检察院、全国总工会



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
1993年，全国煤矿共发生一次死亡10人以上重大恶性事故56起，死亡1，059人，分别比1992年同类事故上升9．8％和2．6％。特别是第四季度，煤矿重大恶性事故频繁，安全生产形势更加严峻。10月发生6起，死亡177人；11月发生7起，死亡162人；
12月发生10起，死亡170人。
煤矿重大恶性事故的频繁发生，给国家和人民生命财产造成巨大损失，严重影响改革开放和经济建设的发展。事故多发固然有对安全生产重视不够、安全管理松懈等多方面的因素，但对事故的查处不力，执法不严是一个十分重要的原因。这一问题应当引起各级政府及有关部门领导，特
别是煤矿企业领导的高度重视。发生了事故，一些地区、部门和煤矿企业不是认真地查找事故原因、依法追究事故的责任者、制定预防事故的对策，而是在事故调查处理过程中，对事故处理不及时或对事故的责任者迁就袒护，处理偏轻；有的推诿扯皮，推卸事故责任，淡化事故性质，致使
一些事故迟迟不能结案；更有甚者是不依法办事，置国法与职工生命于不顾，发生事故拖延或隐瞒不报。当前查处煤矿重大恶性事故，并非无法可依，而是有些单位和地区过分强调特殊性，我行我素，有法不依，一些执法部门疏于检查监督，致使一些事故长期得不到处理，以至不能使煤矿

企业及有关部门从已经发生的事故中吸取教训、改进工作。特别值得指出的是，1993年1月20日安徽省淮南矿务局潘一矿和5月8日河南省平顶山矿务局十一矿的两起瓦斯爆炸事故，都死亡了39人，因有关部门不依法办事，干扰了正常的事故处理程序，致使前一起事故拖延了11
个月才得以结案，后一起事故至今仍未能结案。
据统计，在1993年全国煤矿共发生的一次死亡10人以上的56起重大恶性事故中，已经批复结案的只有25起，结案率仅为44．6％，尚有31起未结案。
为了认真贯彻执行《矿山安全法》，落实各项责任制度，从技术上、管理上和执法监督上采取措施，有效地遏制煤矿重大恶性事故频发的势头，切实保障煤矿职工的生命安全，使国家和人民生命财产免遭重大损失，现根据国务院领导同志的指示精神，针对煤矿重大恶性事故查处工作中
存在的一些问题，提出要求如下：
一、各地要立即行动起来，对本地区煤矿重大伤亡事故，特别是重大恶性事故的查处情况进行一次检查。认真贯彻落实《国务院关于加强安全生产工作的通知》（国发〔1993〕50号）和《国务院关于控制重大、特大恶性事故的紧急通知》（国发明电〔1993〕17号）以及最
高人民检察院和劳动人事部《关于查处重大责任事故的暂行规定》等精神，强化各类煤矿的安全工作，严肃查处煤矿重大伤亡事故。对于严重官僚主义和忽视安全生产工作造成重大恶性伤亡事故的责任者要从重处理，不得姑息迁就。凡构成犯罪的，必须绳之以法。对已处理结案的事故要进
行复查，对事故的处理决定未予落实的应督促尽快落实。对于在事故查处工作中玩忽职守、徇私舞弊和弄虚作假的，要依照国家有关的法律和法规给予严肃处理，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。请各地按照《国务院办公厅关于煤矿连续发生重大伤亡事故的通报》（国办发明电
〔1992〕5号）要求，将1993年煤矿重大伤亡事故的查处情况于1994年4月1日前报国务院，抄报劳动部、监察部、最高人民检察院、全国总工会。
二、煤矿企业及各级管理煤矿的主管部门，必须认清当前煤矿安全生产的严峻形势，认真贯彻执行《矿山安全法》及国家有关安全法规，严格履行安全管理职责，自觉学习法律、法规，用法律、法规规范言行，接受法律、法规的约束，对重大的事故隐患和危害采取切实有效的技术和管
理措施，迅速扭转煤矿安全生产不断恶化的局面。发生了重大恶性伤亡事故，必须按规定程序向有关部门报告，并认真查明原因，吸取教训，制定防范措施，改进安全管理工作，并按照国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及劳动部根据国务院授权所作的《解释》等，认真执行对事
故有关责任人员的行政处分决定和组织实施防范措施。
三、各级劳动行政主管部门、行政监察部门、人民检察院和工会组织，要特别注意强化对煤矿重大恶性伤亡事故查处的监督工作。各级劳动行政主管部门，必须严格履行《矿山安全法》所赋予的监督职责，做到有法必依，执法必严，违法必究，坚持“三不放过”的原则。在监督法律实
施的同时，必须改进工作作风，讲究工作实效，廉洁奉公；必须遵守法纪和接受人民群众的监督。
四、各级劳动行政主管部门、行政监察部门、人民检察院和工会组织，在查处煤矿重大恶性伤亡事故工作中，要及时沟通情况，加强联系，密切配合，各司其职，各尽其责，注意刑事处罚与行政处分的衔接，共同依法做好煤矿重大恶性伤亡事故的查处工作，对触犯刑律的责任者，人民
检察院必须依法行使检察权，维护国家法律、法规的严肃性和权威性。
五、各地要选择一些损失大、影响坏、典型的煤矿重大恶性事故，进行公开查处，一抓到底，对忽视矿山安全生产，草菅人命的人员要严肃处理，并利用新闻媒介予以曝光，造成声势，让全社会都来关心、重视和监督煤矿伤亡事故的查处工作，以及关系到国计民生的安全生产工作。
附：一九九三年全国煤矿一次死亡十人以上事故以及查
处情况表（略）



1994年2月5日
广东省中共深圳市委组织部 深圳市人事局


中共深圳市委组织部 深圳市人事局
关于印发《深圳市领导干部选拔考试组织办法》的通知
（2001年4月4日）

深组通[2001]5号

　　为进一步推进我市干部人事制度改革，根据《中共深圳市委关于进一步深化干部人事制度改革的意见》，制订《深圳市领导干部选拔考试组织办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

深圳市领导干部选拔考试组织办法

　　为保障领导干部公开选拔和竞争上岗考试工作的公正性、科学性、权威性和实效性，根据《中共深圳市委关于进一步深化干部人事制度改革的意见》，制订本办法。
　　一、组织机构
　　（一）市委组织部、市人事局负责全市领导干部公开选拔和竞争上岗过程中的考试工作。
　　（二）工作目标：为干部人事制度改革提供考试支持，保证考试的客观、公正、准确、合法。
　　（三）主要工作任务：组织命题、选聘考官和实施考试。
　　（四）主要工作原则：公开、平等、竞争、择优原则，德才兼备、任人唯贤原则，能力为本原则，程序化与科学化原则。
　　（五）工作机构：命题工作组、考官工作组和考务工作组，分别负责试题命制、考官组织和考务工作。
　　二、考试管理
　　（一）局级干部公开选拔过程中的试题命制、考官组织和考务工作，由市委组织部统一组织实施。
　　（二）处级干部竞争上岗过程中的试题命制、考官组织和考务工作，原则上由市委组织部、市人事局统一组织实施，其中的一些具体工作也可由市委组织部、市人事局委托用人单位具体负责。
　　（三）人数较多、情况较特殊又具备考试条件的单位，经市委组织部、市人事局核准，可独立组织考试。
　　（四）各区用人单位开展领导干部公开选拔和竞争上岗，考试工作可比照上述办法进行。
　　三、考官组织
　　（一）考官由政治过硬、公道正派、业务精通的党政领导干部、行政管理专家、相关专业的资深专家和人力资源管理专家等四方面人员担任。
　　（二）由市委组织部、市人事局遴选足够数量的候任考官，按分类管理的原则编入数据库，以备随时起用。
　　 （三）在实施考试时，由市委组织部、市人事局依据职位要求，从候任考官中挑选人员进行科学搭配，组成笔试考官小组和面试考官小组，实施判卷和评分。
　　（四）每一个考官小组须由9-11名考官组成。
　　（五）在竞争上岗考试工作中，如现有的备选考官不能满足需要，可由单位组织人事部门，按本办法的有关要求，遴选合格人员，补足考官，但其名单须报市委组织部、市人事局备案。
　　四、试题命制
　　（一）市委组织部、市人事局根据具体职位的需要，组织命题小组。命题小组由3-5名命题专家组成。
　　（二）在试题命制之前，由命题小组研究职位说明书，确认职位说明书能准确、简练地描述拟选职位的5-7项主要职责和5-7项关键性的履职能力。职位说明书达不到此要求的，送回用人单位组织人事部门修订完善。
　　（三）命题小组须紧扣职位说明书要求命制试题。
　　（四）命题小组在全封闭状态下，开展试题命制工作。
　　五、考务工作
　　（一）考务工作由市委组织部、市人事局委托专门考试机构或用人单位组织人事部门组织实施，如有必要，也可由市委组织部、市人事局直接组织实施。
　　（二）考务实施单位或部门负责聘请监考官和组织监考。
　　六、考试监督
　　（一）每一个职位的考试均须由监督官小组进行独立监督。
　　（二）监督官小组由3名以上（含3名）监督官组成。
　　（三）监督官由市党代表、市人大代表、市政协委员和市纪检、监察部门派员担任，或从用人单位群众中民主推荐产生。
　　（四）监督官小组对市委组织部、市人事局负责，发现问题除直接制止和纠正外，须及时向上述部门提交书面报告。
　　七、其他
　　（一）考试经费由用人单位按财政渠道提供。
　　（二）本办法由市委组织部负责解释。