福建省人民政府关于印发《福建省集体林业用地和林木承包管理办法》的通知

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北京市财政局


北京市财政局转发财政部对外经济合作企业财务制度的通知
北京市财政局



市属各单位，各区、县财政局：
现将财政部财外字39号“关于颁发《对外经济合作企业财务制度》的通知”转发给你们。请有外经业务的企业从1993年7月1日起执行。执行中有何问题请及时函告市财政局外事财务处。

附件：财政部关于颁发《对外经济合作企业财务制度》的通知 〔（93）财外字第39号〕
国务院有关部、委、直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了规范对外经济合作企业财务行为，根据《企业财务通则》的要求，我们制定了《对外经济合作企业财务制度》，现印发给你们，从1993年7月1日起执行。执行中有何问题请及时函告我部。
1993年2月6日

附：对外经济合作企业财务制度

第一章 总 则
第一条 为了规范对外经济合作企业财务行为，维护国家和投资者的利益，根据《企业财务通则》和对外经济合作业务的特点，制定本制度。
第二条 本制度适用于在中华人民共和国境内的各类经济性质和组织形式的对外经济合作企业（以下简称企业）。
本制度同时适用于国内其他系统在境外（包括我国香港、澳门和台湾地区，下同）从事工程承包、劳务合作、技术服务、房地产开发等对外经济合作业务的企业。
第三条 企业应当在办理工商登记之日起30日内，向主管财政机关提交企业设立批准证书、营业执照、合同、章程等文件的复制件。
企业发生迁移、合并、分立以及其他变更登记等主要事项，在依法办理变更手续起30日内，向主管财政机关提交变更文件的复制件。
第四条 企业的财务管理工作，应遵守国家的法律、法规、《企业财务通则》和本制度，财务部门应当履行财务管理的职责，参与经济预测和决策。企业应如实反映其财务状况，依法计算缴纳国家的税款，并接受主管财政机关的检查和监督。
第五条 企业境外机构（包括经理部、办事处、项目组，下同）应配备合格专职财会人员，并保持相对稳定性，财会人员发生变动时，应事先办理财务交接手续。

第二章 资 金 筹 集
第六条 企业根据中华人民共和国法律、法规的规定，可以采取吸收国家投资、各方集资或发行股票等方式筹集资本金。投资者可以用现金、实物、无形资产等形式向企业投资。
企业采取发行股票方式筹集资本金的，股本按照票面价值计价；采取吸收实物、无形资产方式筹集资本金的，按照评估确认或合同、协议约定的金额计价。
第七条 企业筹集的资本金，分为国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金等。
国家资本金为有权代表国家投资的政府部门或机构以国有资产投入企业形成的资本金。
法人资本金为其他法人单位以其依法可以支配的资产投入企业形成的资本金。
个人资本金为社会个人或本企业内部职工以个人合法财产投入企业形成的资本金。
外商资本金为外国投资者以及我国香港、澳门、台湾地区投资者投入企业形成的资本金。
第八条 企业筹集的资本金必须聘请中国注册会计师验资，出具验资报告，由企业据以发给投资者出资证明书。
第九条 企业筹集的资本金，在生产经营期间内，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽走。
投资者按照出资比例或合同、章程、协议的约定，分享企业利润和分担风险及亏损。
第十条 企业在筹集资本金活动中，投资者实际缴付的出资额超出其资本金的数额（包括股份有限公司发行股票的溢价净收入）；接受捐赠的财产；企业因分立、合并、变更投资时资产评估或合同、协议确认的资产价值与原帐面净值的差额以及资本汇率折算差额等计入资本公积金。
资本公积金可以按照法定程序转增资本金。
第十一条 企业的负债分为流动负债和长期负债。
流动负债包括短期借款、应付短期债券、应付内部单位款、应付票据、应交税金、应付及预收货款、应付分包工程款、应付股利和其他应付款、预收工程款、预收备料款、预收购房定金、预提费用等。从成本、费用中提取的职工福利费等作为流动负债。流动负债按实际发生额计价。
长期负债包括长期借款、应付长期债券、融资租入固定资产应付款等。
长期借款和长期应付款项。按照实际发生额计价。发行的长期债券按照债券面值计价，实际收到的价款超过或低于债券面值的数额，在债券到期以前分配冲减或增加利息支出。
第十二条 企业应当按期偿还各种负债，如因债权人特殊原因确实无法支付的应付帐款，计入营业外收入。
第十三条 企业流动负债的应计利息支出，计入财务费用。企业长期负债的应计利息支出，筹建期间的计入开办费；生产经营期间的计入财务费用；清算期间的计入清算损益。其中与购建固定资产或无形资产有关的，在资产尚未交付使用或虽已交付使用但尚未办理竣工决算前，计入购
建资产的价值。
第十四条 企业可以根据国家法律规定在境外借款。企业应对其境外机构境外借款的抵押、担保权限做出相应规定。

第三章 流 动 资 产
第十五条 流动资产包括现金及各种存款、应收及预付款项、存货等。
应收及预付款项包括应收票据、应收帐款、其他应收款、预付货款和待摊费用。
应收及预付款项按照实际发生额计价。其中应收票据按照面值计价，发生的贴现息净支出，计入财务费用。
第十六条 存货包括各种原材料、燃料、低值易耗品、在产品、半成品、产成品、协作件、外购商品等。
存货按照实际成本计价。
购入的，按照买价加可直接认定的运输费、装卸费、保险费等费用和缴纳的税金计价。
自制的，按照制造过程中各项实际支出计价。
投资者投入的，按照评估或合同、协议确认的价值计价。
盘盈的，按照同类存货实际成本计价；没有同类存货的，按照市价计价。
接受捐赠的，按照发票报关单所列金额加企业负担的运输费、保险费、缴纳的税金等计价，无发票帐单的，按照有关协议或同类物资市价确定的价值计价。
第十七条 企业领用或发出的存货，可以采用先进先出法、加权平均法、移动平均法、个别计价法、后进先出法等方法确定其实际成本。
存货的计价方法一经确定不得随意变更。
第十八条 企业领用低值易耗品和周转使用的材料等，可一次或分期摊销。
第十九条 存货应当定期或不定期盘点。年度终了前必须进行一次全面的盘点清查、存货盘盈、盘亏、毁损的净收益和净损失，计入当期损益。其中，存货毁损的非常损失，扣除保险公司赔费和残料价值后，计入营业外支出。
第二十条 企业可在年度终了，按年末应收帐款余额的2％提取坏帐准备金，计入管理费用。实际发生的坏帐损失冲减坏帐准备金。年末，企业根据应收帐款余额计算应提的坏帐准备金大于或小于帐面实际数的数额，应计入或冲减管理费用。收回已核销的坏帐，增加坏帐准备金。
不计提坏帐准备金的企业，发生的坏帐损失，计入管理费用。收回已核销的坏帐，冲减管理费用。
第二十一条 企业的境外开展业务一般不得以个人名义在银行开设帐户。确有必要以个人名义开设帐户的，应当经企业总部批准，并按照驻在国法律程序办理产权委托声明和产权转移证书，由企业取得具有当地法律效力的产权证书。
第二十二条 企业应对境外银行存款严格管理，实行“联签”提款办法。在企业任职的亲属不得联签。所有现金收支凭证，除需有经办人签字外，还要有企业财务负责人或被授权的负责人签字。

第四章 固 定 资 产
第二十三条 企业境内固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、施工机械、生产设备、运输设备以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。
不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用期限超过两年的，作为固定资产。
企业应根据实际情况，在规定的固定资产分类及折旧年限的基础上，编制具体的固定资产目录。
生产经营用固定资产和非生产用固定资产应当分别核算。
第二十四条 企业境外固定资产应同时具备使用年限在一年以上，单位价值在1000美元以上两个条件。不同时具备这两个条件的为低值易耗品。
有些资产，单位价值低于规定标准，但为企业主要生产设备，也可列作固定资产，单位价值虽超过规定标准，但更换频繁、易损易坏的，也可作为低值易耗品。
第二十五条 企业在境内使用的固定资产分类及计提折旧年限规定为：
船舶等大型设备 35－45年
房屋及建筑物 25－35年
其中：简易房 5－8年
施工机械、生产设备 10－14年
运输设备 6－10年
生活及管理设施 5－8年
企业在境外使用的固定资产分类及计提折旧年限规定为：
船舶等大型设备 15年
房屋及建筑物 10年
施工机械、生产设备 3年
运输设备 3年
国外生活及管理设施 3年
第二十六条 固定资产按下列方式计价：
购入的，按照买价加支付的运输费、途中保险费、包装费、安装成本和缴纳的税金等计价；
自行建造的，按照建造中实际发生的全部支出计价。
投资者投入的，按评估或合同、协议确认的价值计价。
融资租入的，按照租赁协议或合同确定的价款加运输费、保险费、安装调试费等计价。
在原有固定资产基础上改扩建的，按照固定资产原价加上改扩建支出，减去改扩建过程中发生的固定资产变价收入后的余额计价。
接受捐赠的，按照所附单据确定的金额加企业负担的运输费、保险费、安装调试费等计价。无所附单据的参照同类设备市价计价。
盘盈的，按照同类固定资产的重置完全价值计价。
企业购建固定资产交纳的投资方向调节税、耕地占用税，计入固定资产价值。
第二十七条 企业的固定资产购建工程，包括施工前期准备、正在施工中和虽已完工但尚未交付使用的建筑工程和安装工程，应当按下列方法计价：
工程用材料，比照本制度第十六条的规定计价；
待安装设备，比照本制度第二十六条的规定计价。预付工程款，按照预付的工程款项计价；
工程管理费按照实际发生的各项管理费用计价；
自营工程，按照直接材料、直接工资、直接机械施工费及所分摊的工程管理费等计价；
出包工程，按照应当支付的工程价款以及所分摊的工程管理费等计价；
设备安装工程，按照所安装设备的原价、工程安装费用。工程试运转支出以及所分摊的工程管理费等计价。
第二十八条 固定资产购建工程发生报废或毁损，在扣除残料价值和过失人或保险公司等赔款后的净损失，计入固定资产购建工程成本。单项工程报废以及由于非常原因造成的报废或毁损，其净损失在筹建期间计入开办费，在投入生产经营以后计入营业外支出。
固定资产交付使用前因进行试运转发生的净支出，计入固定资产购建工程成本。
第二十九条 虽已交付使用但尚未办理竣工决算的工程，自交付使用之日起，按照工程预算、造价或工程成本等资料，估价转入固定资产，并计算折旧。竣工决算办理完毕后，按照决算数调整原估价和已计提折旧。
第三十条 企业固定资产折旧方法一般采用平均年限法和工作量法，经财政部批准也可采用加速折旧法。企业按照上述规定，有权选择具体的折旧方法，在实行年度前报主管财政机关备案。
第三十一条 按平均年限法计算折旧的固定资产，其折旧计算公式为：
1－预计净残值率
年折旧率＝－－－－－－－－×100％
折旧年限
年折旧率
月折旧率＝－－－－
12
月折旧额＝固定资产原值×月折旧率
按工作量法计算折旧的固定资产，其折旧计算公式为：
1．按行驶里程计算折旧的公式：
原值×（1－预计净残值率）
单位里程折旧额＝－－－－－－－－－－－－－
总行驶里程
2．按工作小时计算折旧的公式：
原值×（1－预计净残值率）
每工作小时折旧额＝－－－－－－－－－－－－－－
总工作小时

净残值率按照固定资产原值的3－5％确定。净残值率低于3％或高于5％的，由企业自主确定，并报主管财政机关备案。
企业计算折旧的境外固定资产，可不计算预计净残值，以原价作为应提折旧总额。
按加速折旧法计算的固定资产，可采用双倍余额递减法或年数总和法，其折旧计算公式为：
1．双倍余额递减法：
2
年折旧率＝－－－－×100％
折旧年限
年折旧率
月折旧率＝－－－－
12
月折旧额＝固定资产帐面净值×月折旧率
实行双倍余额递减法计提折旧的固定资产，应在折旧年
限到期前两年，将扣除预计净残值后的固定资产净值平均摊
销。
2．年数总和法：
年折 折旧年限－已使用年数
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
旧率 折旧年限×（折旧年限＋1）／2
年折旧率
月折旧率＝－－－－
12
月折旧额＝（固定资产原值－净残值）×月折旧率

折旧方法和折旧年限一经确定，不得随意变更。需要变更的，须在变更年度以前，由企业提出申请，报主管财政机关批准。
第三十二条 企业固定资产折旧，应根据本制度第三十一条规定的有关计算公式，按月计提。其固定资产原值和固定资产净值是指固定资产月初帐面价值。月份内开始使用的固定资产，当月不计提折旧，从下月起计提；月份内减少或停用的固定资产，当月仍计提折旧，从下月起停止计
提；提足折旧的逾龄固定资产不再计提折旧；提前报废的固定资产，其净损失计入企业营业外支出，不得补提折旧。
因无后续项目而折旧又未提完的境外施工机械、生产设备，可在项目的最后一年一次提足折旧。
第三十三条 固定资产有偿转让或清理报废的变价净收入与其帐面净值的差额，作为营业外收入或营业外支出。固定资产变价净收入是指转让或变卖固定资产所取得的价款减清理费用后的净额，固定资产净值是指固定资产原值减累计折旧后的净额。
固定资产变价净收入是指转让或变卖固定资产所取得的价款减清理费用后的净额。固定资产净值是指固定资产原值减累计折旧后的净额。
第三十四条 企业应当定期或不定期对固定资产盘点清查。固定资产盘盈、盘亏、毁损的净收益或净损失，计入营业外收入或营业外支出。
第三十五条 企业发生的固定资产修理支出计入有关费用。修理费用发生不均衡或费用支出较大的，可以采取分期摊销或预提的办法。采用预提办法的，实际发生的修理支出应先冲减预提费用，实际支出数大于预提费用的数额，计入有关费用；小于预提费用的数额冲减有关费用。
第三十六条 企业对境外固定资产要加强管理，建立固定资产帐卡，认真进行固定资产的核算。固定资产购置、转移、变卖、报废时，财务部门要严格审查。

第五章 无形资产、递延资产和其他资产
第三十七条 无形资产包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。
第三十八条 无形资产按取得时的实际成本计价。投资者作为资本金或合作条件投入的，按评估确认或合同、协议约定的金额计价；购入的按实际支付的价款计价；自行开发并按照法律程序认可的，按照开发过程中实际支出计价；接受捐赠的，按所附单据或参照同类无形资产市价计价
。除企业合并外，商誉不得作价入帐。非专利技术和商誉的计价应经法定机构评估确认。
第三十九条 无形资产从开始使用之日起，在有效使用期限内平均摊入管理费用。无形资产的有效使用期限按照下列原则确定：
法律和合同或企业申请书分别规定有法定有效期限和受益年限的，按照法定有效期限与合同或企业申请书规定的受益年限孰短的原则确定。
法律没有规定有效期限，企业合同或企业申请书规定有受益年限的，按照合同或企业申请书规定的受益年限确定。
法律和合同或企业申请书均未规定法律有效期限和受益年限的，按预计受益期限确定。
受益期限难以预计的，按不短于10年的期限确定。
第四十条 企业转让无形资产取得的净收入，除国家法律、法规另有规定外，计入其他业务收入。
第四十一条 递延资产包括开办费、以经营租赁方式租入的固定资产改良支出等。
企业在筹建期间发生的费用，作为企业的开办费，包括筹建期间人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费、以及不计入固定资产和无形资产购建成本的汇兑损益、利息等支出。开办费自投产营业之日起，按照一般不短于5年的期限分期摊入管理费用。
以经营租赁方式租入的固定资产改良支出，在租赁有效期限内分期摊入制造费用或管理费用。
第四十二条 其他资产包括特准物资储备、银行冻结存款、冻结物资、涉及诉讼中的财产等。
特准储备物资是指具有专门用途，但不参加生产经营的经国家批准储备的特种物资。

第六章 对 外 投 资
第四十三条 企业根据国家法律、法规的规定，可以采用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位投资。分为短期投资和长期投资。
第四十四条 企业对外投资按下列原则计价：
以现金、存款等货币资金方式向其他单位投资的，按照实际支付的金额计价。
以实物、无形资产方式向其它单位投资的，按照评估或合同、协议确定的价值计价。
企业认购的股票，按照实际支付款项计价，实际支付的款项中含有已宣告发放但尚未支付股利的，按照实际支付的款项扣除应收股利后的数额计价。
企业认购的债券，按照实际支付的价款计价。实际支付款项中含有应计利息的，按照扣除应计利息后的数额计价。
溢价或折价购入的债券，其实际支付的款项（扣除应计利息）与债券面值的差额，在债券到期以前，分期摊销，计入投资收益。
第四十五条 企业以实物、无形资产方式对外投资的，其资产重估确认价值与其帐面净值的差额，计入资本公积金。
第四十六条 企业对外投资额对被投资单位没有实际控制权的，应当采用成本法核算；拥有实际控制权的，应当采用权益法核算。
第四十七条 企业对外投资分得的利润、股利、利息，计入投资收益，按照国家规定缴纳或补交所得税。
企业收回的对外投资与长期投资帐户的帐面价值的差额，计入投资收益或损失。
第四十八条 企业向境外投资应了解熟悉当地的有关法律规定，作好投资的可行性研究。
公有企业一般不得以个人名义在境外投资，如有特殊需要以个人名义投资的，应经企业总部批准，并按驻在国法律程序办理产权转移证书，由企业取得具有当地法律效力的产权证书。

第七章 成 本 和 费 用
第四十九条 企业直接为承包工程、劳务合作、技术服务、房地产开发及其他业务发生的各项支出，包括工资、材料和其他直接费用，直接计入项目成本；发生的各项间接费用，分配计入项目成本。
第五十条 企业在境外发生的管理费用和财务费用直接计入当期损益。企业总部发生的管理费用和财务费用，能直接计入的直接计入当期损益，不能直接计入的，原则上按照境内、境外营业额分摊计入当期损益。
第五十一条 管理费用包括办公费、折旧费、修理费、差旅费、董事会费、咨询费、审计费、诉讼费、劳动保险费、待业保险费、排污费、绿化费、税金、土地损失补偿费、土地使用费、技术转让费、管理人员工资、广告宣传费、考察联络费、招标投标费、无形资产摊销、开办费摊销
、业务招待费、业务资料费、坏帐损失、佣金及其他管理费等。
企业按国家规定提取的职工福利费、职工教育经费、工会经费等列入管理费用。
劳动保险费指退休职工的退休金、价格补贴、医药费（包括离退休人员参加医疗保险的医疗保险基金）、易地安家费、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离退休人员的各项经费以及实行社会统筹办法的企业按规定提取的退休统筹基金。
待业保险费是指企业按国家规定交纳的待业保险费。
董事会费指企业最高权力机构（如董事会）及其成员为执行职能而发生的各项费用，包括差旅费、会议费等。
咨询费指企业聘请经济技术顾问、律师等支付的费用。
审计费指企业聘请注册会计师进行查帐验资以及进行资产评估等发生的各项费用。
诉讼费指企业因起诉或应诉而发生的各项费用。
排污费指企业按规定交纳的排污费用。
土地使用费指企业使用土地而支付的费用。
土地损失补偿费指企业在生产经营过程中破坏的国家不征用的土地所支付的费用。
技术转让费指企业使用非专利技术而支付的费用。
第五十二条 企业按下列比例提取职工福利费、职工教育经费、工会经费：
（一）职工福利费按职工工资总额的14％提取，国家另有规定的，从其规定。
（二）职工教育经费按工资总额的1．5％提取。
（三）工会经费按工资总额的2％提取。
第五十三条 财务费用包括企业生产经营期间发生的利息支出（减利息收入）、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费以及筹资发生的其他财务费用等。
第五十四条 销售费用包括销售材料物资和产品的运输费、装卸费、包装费、代销手续费、广告费、租赁费、销售服务费；销售部门人员工资、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销以及其他经费。
企业的销售费用计入当期损益。
第五十五条 企业一次支付、分期摊销的待摊费用，按照费用项目的受益期限确定分摊的数额，分摊期限一般不超过一年。
在费用尚未发生以前，需要从成本中预提的费用项目和标准，由企业根据具体情况确定，报主管财政机关备案。预提期短、年底应当结清的，年终财务决算时不留余额。预提期长、跨年度使用、需要保留余额的，应在年度财务决算中予以说明。
第五十六条 企业境内下列支出不得计入成本、费用：
（一）被没收的财物，支付的滞纳金、违约金、赔偿金、罚款以及赞助、捐赠支出；
（二）对外投资支出以及分配给投资者的利润；
（三）国家规定不得列入成本、费用的其他开支；
第五十七条 承包工程成本核算对象按下列规定划分：
（一）以每一个独立承包工程合同为成本核算对象；
（二）规模大、工期长或单位工程较多的承包合同按独立的单位工程或施工区域作为成本核算对象；
（三）若干个规模小、工期接近、费用难以划分，且在同一地点施工的承包合同，可合并为一个成本核算对象。
第五十八条 劳务合作、技术服务、房地产开发、其他业务原则上以每项合同为成本核算对象。
第五十九条 成本核算必须划清下列界限：本期成本与下期成本的界限；已结算项目成本与未结算项目成本的界限；不同成本核算对象之间的成本界限；成本费用与资本支出、营业外支出的界限；境内成本与境外成本的界限。

第八章 营业收入、利润及其分配
第六十条 营业收入是指企业在经营活动中，由于承包工程、技术服务、提供劳务、房地产开发及开展其他业务取得的收入。
企业一般应在交付工程、提供劳务和技术服务，同时收讫价款或取得收取价款凭证时，确认营业收入的实现。
采用分期收款方式结算的，以本期收到的价款或以合同约定的本期应收价款，确认营业收入的实现。
采用实物支付方式结算的，应以实物销售并取得收取价款凭证时，确认营业收入的实现。
第六十一条 企业应根据签订的合同或协议及时办理价款结算。
承包工程项目或单项工程全部工程建设期在12个月以内或工程承包价值在100万美元以内的，可以工程竣工后一次结算；承包工程项目或单项工程当年开工、当年不能竣工的，应按照工程形象进度划分不同阶段进行结算。年终应进行工程盘点，办理年度结算。当年结算的工程款应
与年度完成工作量一致。
第六十二条 企业应按权责发生制的原则，对境外实际结算的工程价款和费用进行核算，及时准确地反映当年已完工程（已结算项目）的盈亏情况。
对合同规定以递延付款方式结算的工程项目，其工程价款收入可作为递延营业收入，相应的成本作为递延营业成本，期末作为递延收益反映。
对合同规定以即期方式结算的工程项目，其工程价款虽已结算但期未尚未收到的，报经主管财政机关批准，可作为递延营业收入，相应的成本作为递延成本，期末作为递延收益反映。
第六十三条 企业利润总额按下列公式计算：
利润 营业 投 资 营业外 营业外
＝ ＋ ＋ －
总额 利润 净收益 收 入 支 出
营业 营业 营业 营业 管理 财务 销售
＝ － － － － －
利润 收入 成本 税金 费用 费用 费用
国 外
－
所得税

营业收入包括承包工程收入，劳务合作收入、技术服务收入、房地产开发收入、其他业务收入等多种经营业务收入。
营业成本包括承包工程成本、劳务合作成本、技术服务成本、房地产开发成本、其他业务成本等多种经营业务成本。
企业收到出口产品退税以及减免税退回的税金，作为冲减出口产品成本处理。
第六十四条 投资净收益是指投资收益扣除投资损失后的数额。
投资收益包括对外投资分得的利润、股利和债券利息等。
投资损失包括投资到期收回或中途转让取得款项低于帐面净值的数额等。
第六十五条 营业外收入包括：固定资产盘盈、处理固定资产收益、固定资产出租收入、确实无法支付的应付款、索赔收入、罚款收入、转让无形资产取得的净收益。
营业外支出包括：固定资产盘亏、报废、毁损的净损失、非常损失、公益救济性捐赠、赔偿金、违约金。
第六十六条 企业的利润总额按照国家规定作相应调整后，依法缴纳所得税。
第六十七条 企业应对境内外业务分别进行盈亏核算，境内外的盈亏可以互抵。境外业务从企业办理工商登记的下一个财政年度起，实现的利润5年内全额留用，境内业务实现的利润按国内适用税率缴纳所得税。5年期满后，境内外业务均有盈利时分别按适用税率缴纳所得税；境内外
一方发生亏损时用另一方的盈利抵补后，境内业务有盈余的按国内适用税率缴纳所得税，境外业务有盈余的按规定税率缴纳所得税。
第六十八条 企业发生的年度亏损，可以用下一年度的利润弥补，下一年度利润不足弥补的，可以在5年内用所得税前利润延续弥补，延续五年未弥补的亏损，用所得税后利润弥补。
第六十九条 企业缴纳所得税后的利润，除国家另有规定外，按下列顺序分配：
（一）被没收的财物损失，支付各项税收的滞纳金和罚款等。
（二）弥补企业以前年度亏损。
（三）提取法定盈余公积金。法定盈余公积金按税后利润10％提取，法定盈余公积金已达注册资金50％时可不再提取。
（四）提取公益金。
（五）向投资者分配利润。企业以前年度未向投资者分配的利润，可以并入本年度向投资者分配。
股份有限公司提取公益金后，按照下列顺序分配：
（一）支付优先股股利。
（二）提取任意盈余公积金。任意盈余公积金按照公司章程或股东会议决议提取和使用。
（三）支付普通股股利。
第七十条 企业当年无利润时不得向投资者分配利润，但股份有限公司在用盈余公积金弥补亏损后，经股东会特别决议，可以按照不超过股票面值6％的比例用盈余公积金分配股利，在分配股利后，企业法定盈余公积金不得低于注册资金的25％。
第七十一条 盈余公积金可用于弥补亏损或用于转增资本金，但转增资本金时，以转增后留存企业的盈余公积金不少于注册资金的25％为限。
第七十二条 公益金主要用于企业的职工集体福利设施支出。

第九章 外汇收支与留成
第七十三条 企业境内业务一般以人民币为记帐本位币，也可以某种外币作为记帐本位币。企业境外业务以当地币或美元为记帐本位币。
记帐本位币一经确定，不得随意变更，如果需要变更，应报主管财政机关批准，并在财务情况说明书中说明。
第七十四条 企业对涉及外汇收支的帐户，可以单币记帐，也可使用复币，以人民币和外币记帐。
第七十五条 企业外币存款、外币借款和以外币结算的往来款项增减变动时，由于汇率变动而发生的折合记帐本位币的差额，作为汇兑损益，计入当期损益。
企业在编制年度财务决算时，按帐面汇率折算的外币存款、外币借款和以外币结算的往来款项的记帐本位币年末帐面余额，除几家另有规定者外，应根据国家外汇牌价进行计算和调整，调整后的差额计入当期损益。
第七十六条 以外币作为记帐本位币的企业，年度资产负债表、损益表和财务状况变动表，应当换算为人民币编表。
第七十七条 企业发生的汇兑损益，生产经营期间发生的，计入财务费用。清算期间发生的，计入清算损益。其中与购建固定资产等直接有关的汇兑损益，在所购的资产尚未交付使用或虽已交付使用但尚未办理竣工决算前，计入资产的价值。
第七十八条 企业收到投资者的出资额，如果需要折合为记帐本位币的，有关资产帐户按照当日国家外汇牌价或当月一日的国家外汇牌价折合；实收资本帐户按照合同、协议约定的国家外汇牌价折合；合同协议未作约定的，按照企业初次收到的出资额时的国家外汇牌价折合。
有关资产帐户与实收资本帐户采用的折合汇率不同产生的折合记帐本位币差额，作为资本公积金。
第七十九条 企业发生外币调出业务时，外币金额按调出价折合为记帐本位币金额与帐面汇率折合记帐本位币之间的差额，计入当期损益；企业调入外币时，外币金额按调入价折合记帐本位币金额与按记帐汇率折合记帐本位币金额之间的差额，计入用外汇所购资产的成本。
第八十条 外汇收入是指企业在国内外从事对外承包工程、劳务合作、技术服务、房地产开发等经营业务所取得的外汇收入。外汇支出是指企业从事对外承包工程、劳务合作、技术服务、房地产开发等经营活动中所发生的外汇支出。外汇净收入是指企业外汇收入减外汇支出后的净额。


企业在境外开展对外经济合作业务和在境内承包国际招标项目所得外汇净收入，从企业办理工商登记的下一个财政年度起，5年内全额留用。5年期满后20％的外汇额度上交国家。
企业在境内承揽其他业务所得外汇净收入，40％的外汇额度上交国家。
企业承包工程带动机电产品及其零配件出口所得外汇，按出口收汇金额的全额留用，出口一般物资所得外汇，20％的外汇额度上交国家。
第八十一条 企业所得外汇收入在中国银行结汇后，报主管财政机关按规定核拨外汇留成额度。
第八十二条 企业所得外汇收入，必须先按国家的规定进行分配，不得在未分配前参与调剂。

第十章 企 业 清 算
第八十三条 企业宣布终止时，应当成立清算机构。清算机构在清算期间负责制定清算方案，清理企业财产，编制资产负债表和财产清单，处理企业债权债务；向投资者收取已认缴而未缴纳的出资额；清结纳税事宜以及处置企业的剩余财产等。
第八十四条 清算企业的财产包括宣布终止时企业的全部财产以及企业在清算期间取得的资产。
已经作为担保物的财产相当于担保债务的部分，不属于清算财产，担保物的价款超过所担保的债务数额的部分，属于清算财产。
清算期间，未经清算机构同意，不得处置企业财产。
第八十五条 清算财产的作价一般以帐面净值为依据，也可以重估价值或变现收入等为依据。
第八十六条 企业清算中发生的财产盘盈或盘亏、变价净收入、无力归还的债务或无法收回的债权，以及清算期间的经营收益或损失等，计入清算损益。
第八十七条 企业在宣布终止前6个月至终止之日的期间内，下列行为无效，清算机构有权追回其财产作为清算财产入帐；
（一）隐匿私分或无偿转让财产；
（二）非正常压价处理财产；
（三）对原来没有财产担保的债务提供财产担保；
（四）对未到期的债务提前清偿；
（五）放弃自己的债权。
第八十八条 企业办理清算发生的费用从现有财产中优先支付、清算费用包括法定清算机构成员的工资、差旅费、办公费、公告费、诉讼费及清算过程中所必须的其他支出。
第八十九条 企业财产支付清算费用后，按照下列顺序清偿债务：
（一）应付未付的职工工资、劳动保险费等；
（二）应缴未缴国家的税金；
（三）尚未偿付的债务。
不足清偿的同一顺序债务，按比例清偿。
第九十条 企业清算终了，清算收益大于清算损失、清算费用的部分，依法缴纳所得税，清算完毕后的剩余财产，除法律另有规定者外，按照下列原则处理：
有限责任公司，除公司章程另有规定者外，应当按投资各方出资比例分配。
股份有限公司，按优先股股份面值对优先股股东分配。优先股股东分配后的剩余部分，按普通股股东的股份比例进行分配。如果剩余财产不足全额偿还优先股金时，按各优先股股东所持比例分配。
第九十一条 清算完毕，清算机构应当提出清算报告并编制清算期内收支报表，必须经中国注册会计师验证，向工商行政管理部门、主管财政机关办理注销登记。
第九十二条 企业境外机构在项目结束后撤出驻在国或地区时，应对财产、债权和债务进行清理，妥善保管各种原始凭证和财务会计资料，及时办理财产清关手续，妥善处理各种遗留问题。

第十一章 财务报告与财务评价
第九十三条 企业应当建立健全财务报告制度，定期向主管财政机关等政府部门以及其他企业有关的报表使用者提供财务报告。
第九十四条 企业报送的年度财务报告包括资产负债表、损益表、财务状况变动表及有关附表和财务情况说明书。有关报表应同时以人民币和美元反映，其中美元按企业汇总的外币折美元数填列。
第九十五条 财务情况说明书，主要说明以下内容：
（一）生产经营状况、利润（外汇）实现和分配情况、资金增减和周转情况、财务收支情况、税金缴纳情况、各项财产物资变动情况。
（二）对某些重要项目采用的财务会计方法及其变动情况和原因；对本期或下期财务状况发生重大影响的事项；需要说明的其他事项。
第九十六条 企业年度财务报告，应于年度终了后在规定的时间内连同中国注册会计师的查帐报告一并报送主管财政机关审批。
第九十七条 企业及其境外机构应将年度财务报告及各种会计凭证、帐簿和资料等建立档案并妥善保管。
第九十八条 考核和评价企业财务状况和经营成果的财务指标包括：流动比率、应收帐款周转率、资产负债率、资本金利润率、成本利润率等。
主要财务指标的公式如下：
流动资产
流动比率＝－－－－×100％
流动负债
应收帐款
应收帐款周转率＝－－－－－－－－×100％
平均应收帐款余额
平均应收 （期初应收帐款＋期末应收帐款）
＝－－－－－－－－－－－－－－－
帐款余额 2
负债总额
资产负债率＝－－－－×100％
资产总额
利润总额
资本金利润率＝－－－－－×100％
资本金总额
利润总额
成本费用利润率＝－－－－－－×100％
成本费用总额

第十二章 附 则
第九十九条 本制度由财政部负责解释和修订。
第一○○条 企业根据《企业财务通则》和本制度，结合实际情况，制订内部财务管理办法。各地区、各部门不再制定本地区和本部门的财务制度。
第一○一条 本制度自1993年7月1日起施行。



1993年4月5日
吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第１２０号）


　　《吉林省人民政府关于公布省政府规章、省政府及其各部门文件中保留、取消和暂缓执行的行政管理项目的决定》已经２０００年１１月２１日省政府第３９次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　洪虎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年十一月二十三日


吉林省人民政府关于公布省政府规章、省政府及其各部门文件中保留、取消和暂缓执行的行政管理项目的决定

　　改革开放以来，省政府及其各部门曾经制定过大量的规章和其他规范性文件。这些文件对于有效地实施行政管理、维护公共利益和社会秩序、促进改革开放和经济建设起了重要的作用。但是，随着社会的进步和政府职能的转变，这些文件中的某些行政管理项目已经不适应现实的要求，为了给我省的经济发展创造一个有利的环境，更好地推动经济发展，按照省委和省政府的要求，省政府各部门对于由本部门负责执行的省政府规章、省政府及其办公厅文件以及本部门的文件进行了全面的清理。经过省政府研究决定，对于这些文件中适应经济和社会发展需要、在我省的经济和社会发展中仍然具有积极作用的５６７项行政管理项目予以保留；对于不适应经济发展需要的，给企事业单位和群众增加不合理负担的、管理程序繁杂的以及过时的２９５项行政管理项目，予以取消和暂缓执行。
　　为了便于全社会的了解和掌握，现将保留的以及取消和暂缓执行的省政府规章、省政府及其各部门文件中的行政管理项目予以公布。自本决定公布之日起，省政府及其各部门的文件以及２０００年以前公布的省政府规章中规定的以公民、法人和行政机关以外的组织为行政管理对象的审批发证类、培训备案类、强制措施类、行政处罚类行政管理项目，凡是未列入本决定中保留的行政管理项目目录中的，一律停止执行；未经省政府批准，今后任何单位均不得擅自发文恢复执行。本决定中暂缓执行的项目，待国家清理文件后，保留该项目时再恢复执行。如有违反本决定、继续执行或者擅自恢复执行未列入保留项目目录的，省政府将追究该单位主要领导和主要责任者的责任。对于本决定的执行情况，省政府将适时进行抽查。公民、法人和其他组织发现违反本决定的行为，有权举报（举报受理单位：省政府法制办，举报电话：０４３１-２７２５５５３）。
附件：一、省政府规章、省政府及其各部门文件中保留的行政管理项目目录（５６７项）


　　二、省政府规章、省政府及其各部门的文件中取消的行政管理项目目录（２７７项）
　　三、省政府规章、省政府及其各部门的文件中缓执行的行政管理项目（１８项）

附件一：　　　　　省政府规章、省政府及其各部门


　　　　　　　　文件中保留的行政管理项目目录（５６７项）



　　一、省发展计划委员会（８项）
　　（一）固定资产投资基本建设项目立项（包括厂址选择）、可行性研究报告、初步设计（包括重大设计变更、概算调整）审批和重大项目稽察。
　　（二）用省财政性资金（包括省预算内基本建设资金和各类专项建设基金）建设的基建项目审批。
　　（三）用国有资产或国有法人财产设立境外企业的项目建议书、可行性研究报告和到特定国家、地区设立企业的审批。
　　（四）利用国外贷款项目的项目建议书、可行性研究报告及利用国外贷款方案的审批。
　　（五）外商直接投资的项目建议书、可行性研究报告以及项目报告的审批。
　　（六）利用外资、内资项目进口设备免税确认的审批。
　　（七）重要农产品进出口配额的审批。
　　（八）第三产业贷款贴息项目的审批。


　　二、省经贸委（１３项）
　　（一）新组建企业集团的审批。
　　（二）《吉林省企业集团组建与管理暂行办法》实施前原有的企业集团、集团公司的确认。
　　（三）吉林名牌产品的审定、批准和发证。
　　（四）技术改造投资项目及其初步设计、可行性研究报告的审批、备案。
　　（五）新产品的审查、发证。
　　（六）废金属运出省的审批。
　　（七）核发《煤炭经营许可证》。
　　（八）设立全民所有制企业的审批。
　　（九）特种作业人员进行培训。
　　（十）经营特种劳动防护用品用具的批准和检验。
　　（十一）发放特种作业人员操作证。
　　（十二）以发起方式设立股份有限公司的审批。
　　（十三）企业省级技术中心的认定。


　　三、省教育厅（１４项）
　　（一）举办职工高中班的审批。
　　（二）省教委对教学成果奖励的批准。
　　（三）城市民办幼儿园的登记注册。
　　（四）民办学历教育学校的审批。
　　（五）社会力量办学的审批。
　　（六）社会力量办学招生广告的审查。
　　（七）社会力量办学教育机构的审批、发许可证。
　　（八）违反《社会力量办学条例》行为的行政处罚。
　　（九）自学考试助学教育机构的审批、发证。
　　（十）自学考试助学教育机构办学广告的审批。
　　（十一）自学考试社会助学活动的审批。
　　（十二）申办自费出国留学中介服务机构的同意和发证。
　　（十三）省教育厅对出国人员学历的审核。
　　（十四）普通高等学校设函授站的登记。


　　四、省科技厅（２３项）
　　（一）民营科技企业资格的认定及停业和歇业的备案。
　　（二）科研单位申请项目资金的审批和改变科研项目资金用途的批准及项目的验收。
　　（三）科研单位用专项经费形成的固定资产进行科研开发经营活动的同意。
　　（四）列入省科技发展计划或技术开发计划的批准。
　　（五）重点科研项目单位从结余项目经费中提取奖励的审核。
　　（六）对外交流合作中确需提供国家科学技术秘密的审批。
　　（七）重点新产品申报的审查。
　　（八）省级科研机构申报项目的规模、实现条件、项目预算、预期效益的审核。
　　（九）省级科研机构项目资金改变用途和资金转入下一年使用的批准。
　　（十）省级科研机构使用资金项目完成情况的验收。
　　（十一）省内企业同国外经济组织签订开发合同时对专利无形资产进行评估的审核。
　　（十二）对外经济技术合作涉及专利许可或转让的技术进出口合同的备案。
　　（十三）国有科研机构合并、兼并、撤销或隶属关系改变的审批。
　　（十四）合作研究珍贵、濒危和具有重要经济科学研究价值的野生动植物外流的审查。
　　（十五）省属科研机构的资产登记。
　　（十六）企业开发属于国家管理价格的新产品试销价格的备案。　
　　（十七）技术经纪人的培训考核。
　　（十八）技术经纪资格证书发放。
　　（十九）成立技术经纪机构的审批。
　　（二十）弄虚作假、徇私舞弊或剽窃他人成果获奖的科学技术进步项目撤销奖励的行政处罚。
　　（二十一）科技贷款项目申报和计划下达的审查、审定、审核以及项目的验收。
　　（二十二）向实验动物生产、供应、使用单位发放条件合格证。　
　　（二十三）民营科技企业技术交易活动中技术合同的认定。


　　五、省民委（省宗教局）（８项）
　　（一）申请办理生产、经营清真食品者的民族成份的审定。
　　（二）清真经营专柜出兑时的更名登记。
　　（三）国有、集体清真饮食服务企业和食品生产加工企业兼并时改变服务方向的同意。
　　（四）清真寺聘请阿訇的同意。
　　（五）宗教团体和寺观教堂接受境外捐赠的批准。
　　（六）宗教团体和寺观教堂举办社会服务和公益事业以及经营宗教用品的企业的批准。
　　（七）恢复和新建佛教庙宇的批准。
　　（八）国外宗教投资和捐献的批准。


　　六、省公安厅（８０项）
　　（一）道路交通事故损坏车辆的评估定损。
　　（二）不能直观评估定损车辆，需拆检后再做评估定损拆检厂家的指定。
　　（三）发放残疾人专用机动车牌证。
　　（四）非残疾人使用的残疾人专用机动车的扣留。
　　（五）对违章驾驶员逾期不缴纳罚款的罚款和注销驾驶证的行政处罚。
　　（六）对异地驾驶员违章缴纳罚款前的暂扣驾驶证副证的行政处罚。
　　（七）延缓报废车辆的检验和审批。
　　（八）进口汽车的注册登记审批。
　　（九）套牌车和非国家批准车身组装车辆的没收。
　　（十）进口汽车、摩托车的新车注册登记和转籍、过户登记的审核。
　　（十一）对车辆来历凭证有疑问或对利用伪造证件以及其他非法手段骗领机动车牌证和盗抢嫌疑的车辆及其档案的扣留。
　　（十二）发放残疾人准驾证。
　　（十三）发放《货车载人通行证》。
　　（十四）在公路两侧开山放炮的批准。
　　（十五）在道路上进行体育训练和竞技比赛的批准。
　　（十六）对违反道路交通管理规定的行政处罚。
　　（十七）发放教练车牌证和教练车的年度检验。
　　（十八）教练车跨地区行驶路线的批准。
　　（十九）驾驶员的定期审验。
　　（二十）核发农用运输车号牌和行车执照。
　　（二十一）农用运输车的安全技术检验。
　　（二十二）农用运输车驾驶员的考核、发证。
　　（二十三）无牌无证上路行驶的农用运输车的查扣。
　　（二十四）机动车辆的安全性能检测。
　　（二十五）发放《金融特货免检通行证》。
　　（二十六）发放运动员外出训练比赛的《枪支携运许可证》。
　　（二十七）旅馆业法定代表人及登记员的安全业务知识培训。
　　（二十八）民用爆破器材生产、销售、储存、运输、使用管理的审批、发证、备案和检查。
　　（二十九）对违反民用爆破器材管理规定的处罚。
　　（三十）营业性射击场负责人及主要人员上岗的审查。
　　（三十一）营业性射击场所需枪支弹药的种类、数量和枪支报废更新的批准。
　　（三十二）发放《营业性射击场许可证》。
　　（三十三）发放《营业用射击枪证》。
　　（三十四）发放《公务用枪持枪证》。
　　（三十五）公安机关对娱乐场所开业的审核批准。
　　（三十六）向拍卖业发放《特种行业许可证》。
　　（三十七）拍卖业从业人员安全业务知识的培训。
　　（三十八）发放报废机动车回收业《特种行业许可证》及对报废机动车回收企业的检查。
　　（三十九）对属于收购、寄卖司法机关查寻的赃物（包括出售后的赃款）、罪证和违章收购寄卖的物品或物款的收缴。
　　（四十）对违反旧货业治安管理规定的处罚。
　　（四十一）对违反旅馆业治安管理规定的处罚。
　　（四十二）乡镇企业新建、扩建、改建生产用房的消防审批。
　　（四十三）新建、扩建、装修用于公共文化娱乐的建筑物的消防审批。
　　（四十四）公共文化娱乐场所从业人员的消防培训。
　　（四十五）建筑装饰材料防火性能的检测。
　　（四十六）消防工程施工单位技术人员的专业培训。
　　（四十七）发放《消防安全培训合格证》。
　　（四十八）发放《公共文化娱乐场所消防许可证》。
　　（四十九）消防工程竣工时的验收。
　　（五十）建筑消防设施的定期检测。
　　（五十一）从事建筑消防设施的检测机构和维修单位的审批。
　　（五十二）对出入中朝边境的车辆发放《车辆出入境标志》。
　　（五十三）朝方入境人员的申报登记。
　　（五十四）朝方入境边民因天灾、疾病、分娩等原因，在有效期内不能返回的审查批准。
　　（五十五）朝方边民出境时，对其通行证丢失证明的查验。
　　（五十六）发放《吉林省边境作业人员证》。
　　（五十七）对无证作业人员责令停止作业、没收获得的财物和使用工具的行政处罚。
　　（五十八）发放《中华人民共和国中朝边境地区出入境通行证》。
　　（五十九）出境人员的审批、发放证照。
　　（六十）暂（寄）住人口的户口登记。
　　（六十一）发放暂（寄）住证。
　　（六十二）未按规定办理暂（寄）住人口户口登记和违反暂住证管理规定的行政处罚。
　　（六十三）来我省暂住的台胞暂住户口的登记。
　　（六十四）被收养子女入户的审批。
　　（六十五）“农转非”户口的审批。
　　（六十六）到试点小城镇落户的审批。
　　（六十七）发放《户口迁移证》。
　　（六十八）属于农业户口的自费毕业生的“农转非”户口的审批。
　　（六十九）在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同居住的直系亲属的落户审批。
　　（七十）办理居民身份证的同意和审批。
　　（七十一）居民身份证的查验。
　　（七十二）不符合消防规范要求的公共文化娱乐场所责令停业整顿的行政处罚。
　　（七十三）公共安全技术防范产品生产、销售的审查批准。
　　（七十四）省级公安机关对省外的单位和个人在我省承接技防设施安装业务的有关证明的查验。
　　（七十五）发放技防产品质量认可标志。
　　（七十六）发放省外技防产品在我省准许销售证明。
　　（七十七）技防设施竣工的验收。
　　（七十八）对违反公共安全技术防范管理规定的行政处罚。
　　（七十九）对擅自销售无质量认可标志技防产品的给予封存、停止销售产品的处罚。
　　（八十）向从事爆破器材生产、销售、储存、运输、使用的爆破员、保管员、押运员、安全员发放专业证件。


　　七、省民政厅（１１项）
　　（一）接收救灾救济捐赠款物的备案。
　　（二）以救灾救济的名义开展义务性募集活动的批准。
　　（三）救灾救济对象不适用的捐赠物品变卖的批准。
　　（四）对未将义务性募集所得全部用于救灾救济的罚款。
　　（五）设立殡葬设施和殡葬服务单位的审批。
　　（六）对违反殡葬管理法规的行政处罚。
　　（七）发放《婚姻介绍许可证》。
　　（八）发放《结（离）婚证》。
　　（九）对违反婚姻管理规定的行政处罚。
　　（十）革命烈士纪念建筑物周围控制地带内修建、新建建筑物和构筑物的同意。
　　（十一）对违反革命烈士纪念建筑物保护管理规定的行政处罚。


　　八、省司法厅（５项）
　　（一）发放公证员执业证。
　　（二）公证员执业证的年度注册。
　　（三）发放《律师（含兼职、特邀）执业证》。
　　（四）《律师（含兼职、特邀）执业证》的年检注册。
　　（五）向基层法律服务所工作人员发放《法律服务执照》及其年度注册。


　　九、省财政厅（１３项）
　　（一）水利建设项目使用防洪基础设施建设资金的审批。
　　（二）使用防洪基础设施建设资金的水利建设项目的竣工验收　　
　　（三）企业国有产权转让的审批。
　　（四）产权转让中介机构资格的审批、发证。
　　（五）企业不通过中介机构转让国有产权的审批。
　　（六）国有资产转让价格下浮的批准。
　　（七）以国有资产低价出资、国有资产信息披露、国有资产评估立项的审批。
　　（八）国有资产划转的审批和产权登记。
　　（九）资产评估机构资格的审批和发放资格证。
　　（十）资产评估专业人员的培训和发证。
　　（十一）资产评估报告书的审核、确认。
　　（十二）产权转让中介机构设立的审批和年检。
　　（十三）产权转让中介业务人员的培训和发证。


　　十、省人事厅（１８项）
　　（一）举办专业技术资格考试培训班的审批。
　　（二）拟调干部审批。
　　（三）夫妻两地分居干部调动的审批。
　　（四）录用公务员的审核批准。
　　（五）事业单位聘用“五大”自费走读、自学高考毕业生的批准　
　　（六）举办各级行政机关、事业单位干部和技术干部在职培训班的审批。
　　（七）人事部门对本级政府各部门公务员录用计划的审批。
　　（八）人事部门对本级政府各工作部门录用人员名单的审批。
　　（九）专业技术职务任职资格评审权限的审批。
　　（十）专业技术职务任职资格的批准。
　　（十一）事业单位（编委核准级别待遇的）非领导职务职数的核定。
　　（十二）事业单位（编委核准级别待遇的）调入、录用行政管理干部以及晋升或确定非领导职务在核定的职务职数内的审批。
　　（十三）人才交流中心办理流动人员因私出国、出境的政审。
　　（十四）中级以上专业技术干部家属“农转非”的审批。
　　（十五）新设博士后流动站的审批。
　　（十六）博士后进出站的审批。
　　（十七）事业单位（财政拨款的）岗位设置和结构比例的审定。
　　（十八）中高级专业技术人员《继续教育证书》的发放和验印。


　　十一、省劳动保障厅（４６项）
　　（一）拟安排下岗的职工的认定。
　　（二）发放港澳台人员就业证。
　　（三）招工、招聘广告的审批。
　　（四）发放《外来人员就业证》。
　　（五）设立劳动就业服务企业的审批。
　　（六）核发《劳动就业服务企业证书》。
　　（七）发放《技术等级证书》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》。
　　（八）发放《职业资格证书》。
　　（九）职业资格培训、技术等级培训、劳动就业培训教育机构的审批。
　　（十）发放《社会力量办学许可证》。
　　（十一）技术工人升级考核。
　　（十二）审批职业技能鉴定站。
　　（十三）对滥发《技术等级证书》的罚款。
　　（十四）下岗职工进入再就业服务中心的计划和再就业方案的同意和审核。
　　（十五）行业或企业建立再就业服务中心（站）的同意和审批。
　　（十六）发放《待业证》。
　　（十七）职工退休的审批。
　　（十八）农民轮换工转为全民合同工的审定。
　　（十九）职工跨地区调动工作的审批。
　　（二十）国家机关、事业单位和社会团体调入职工的审批。
　　（二十一）发放《劳动手册》。
　　（二十二）发放《下岗职工证明》。
　　（二十三）核发《外国人就业许可证》并年检。
　　（二十四）招用境外就业人员广告的审批。
　　（二十五）用人单位自行拟定的劳动合同文本的审查。
　　（二十六）对签订劳动合同时向劳动者收取抵押金、抵押物或者扣押身份证和其他合法证件的罚款。
　　（二十七）职工与单位签定集体合同的审查。
　　（二十八）企业不定时工作制和综合计算工时制及其他劳动法规定的工作和休息办法的审批。
　　（二十九）对侵犯女职工劳动保护权益的单位的处罚。
　　（三十）职业技能考评员资格的认可和发证。
　　（三十一）发放《劳动保障年检合格证》。
　　（三十二）年薪兑现前对国有企业经营者经营情况考核结果的核准。
　　（三十三）全民所有制企业工资总额基数、效益基数、浮动总比例的核定。
　　（三十四）最低工资标准的审批。
　　（三十五）对欠劳动者工资单位的罚款。
　　（三十六）《工资总额使用手册》的审核。
　　（三十七）企业年度工资总额使用计划的审批。
　　（三十八）国有企业经营者工资收入的审批。
　　（三十九）集体企业工效挂钩的审批。
　　（四十）企业、事业和机关单位工资基金使用计划的核准。
　　（四十一）实行工资总额同经济效益挂钩单位的审批。
　　（四十二）国有企业工资总额基数的核定。
　　（四十三）招用农村和外埠劳动力的审批。
　　（四十四）审批省内跨区域招收农村劳动力。
　　（四十五）技工学校招收农村户口学生范围、数量的审批。
　　（四十六）工人、农民劳务出国政审。


　　十二、省国土资源厅（１２项）
　　（一）发放土地使用证。
　　（二）土地使用权出租前的登记。
　　（三）协议出让土地使用权地价的审核。
　　（四）农用地转为建设用地的审批。
　　（五）外商投资企业土地出让金的评估。
　　（六）发放铁路建设用地国有土地使用证。
　　（七）对在铁路用地上私搭乱建的给予责令停止的处罚。
　　（八）土地评估结果确认。
　　（九）核发《勘查许可证》、《采矿许可证》及其年检。
　　（十）向矿泉水的勘查单位核发《勘查许可证》。
　　（十一）向矿泉水的开采单位核发《采矿许可证》。
　　（十二）矿泉水水源的年检及核发《年检合格证书》。


　　十三、省建设厅（１９项）
　　（一）建立进城车辆清洗站的审批并发放《城市车辆清洗站运营证》。
　　（二）对进入城市车辆车容明显不洁、情节严重的罚款。
　　（三）城市节约用水设施竣工的验收。
　　（四）增加使用市政供水的同意及使用市政供水浇灌农田的同意。
　　（五）对拒不安装分户计量水表的罚款。
　　（六）对未及时抢修用水设施造成水浪费的罚款。
　　（七）设立工程建设监理单位或申请兼营工程建设监理业务的资质审查。
　　（八）在城市内挖掘、堆放货物、摆摊、搭建建筑物及户外设置广告、牌匾、商幌和画廊，临街两侧建筑物阳台吊挂杂物、堆放物品或改建阳台及涂写、张贴宣传品的同意。
　　（九）因建设需要拆除公共环境卫生设施的批准。
　　（十）对违反城市市容和环境卫生管理办法的行政处罚。
　　（十一）对违反城市建设施工现场环境管理办法的行政处罚。
　　（十二）核发乡镇房地产开发企业资质证书。
　　（十三）建设监理人员的培训。
　　（十四）大中型和省重点工程建设项目的报建。
　　（十五）建设工程质量核验。
　　（十六）全省建设企事业单位关键岗位的持证上岗。
　　（十七）建设企事业单位关键岗位上岗证书达不到要求，不办理施工（生产）许可证。
　　（十八）国家和外省的城市规划设计、科研、教学单位来我省承担城市规划设计任务的审查和同意。
　　（十九）工程监理单位的资质审批。


　　十四、省交通厅（３５项）
　　（一）公路养路费收缴。
　　（二）对违反公路养路费征收管理实施办法的行政处罚。
　　（三）成立各类机动车驾驶员培训学校（班）的批准。
　　（四）核发《机动车驾驶培训许可证》。
　　（五）扣留损坏路产的车辆。
　　（六）公路客运乘务证的审验。
　　（七）《道路运输证》的发放和年审。
　　（八）营业性汽车停运的批准。
　　（九）申办中外合资道路运输企业的审查。
　　（十）核发中外合资道路运输经营许可证。
　　（十一）核发中外合资道路运输车辆营运证。
　　（十二）途经长平高速公路营运客车的审验、发牌。
　　（十三）占用、利用高速公路用地及附属设施的同意。
　　（十四）营业性高速公路旅客运输的审批。
　　（十五）对违反高速公路管理的法律、法规、规章行为的行政处罚。
　　（十六）核发营业性运输上岗证。
　　（十七）培训营业性运输职业驾驶员的批准。
　　（十八）转让客运班线的批准。
　　（十九）经营道路旅客运输开业审查和年审。
　　（二十）从事经营道路旅客运输人员的持证上岗。
　　（二十一）《道路运输经营许可证》的审验。
　　（二十二）设置渡口从事运输的批准。
　　（二十三）对违反渡口管理规定的行政处罚。
　　（二十四）对违反航道养护费征收管理的行政处罚。
　　（二十五）核发《吉林省乡镇船舶修造厂生产技术条件认可证书》。
　　（二十六）对违反乡镇船舶安全管理的行政处罚。
　　（二十七）建设航道及其设施的竣工验收。
　　（二十八）一般通航河流修建与通航有关的设施和治理河道及引水灌溉的同意。
　　（二十九）主要通航河流的航道上空、水面、水下和岸线修建设施的审批。
　　（三十）工程施工确需断航的同意。
　　（三十一）过船、过木、过鱼建筑物的设计任务书、设计文件和施工方案的同意。
　　（三十二）非航道管理机构在主要通航河流上设置专用航标的同意。
　　（三十三）在通航河道内挖沙石泥土、开采砂金、堆放材料的批准。
　　（三十四）清除工程建设竣工后遗留物的验收。
　　（三十五）对违反航道管理办法的行政处罚。


　　十五、省信息产业厅（１项）
　　外省（市、区）企业在我省经销无线电发射设备及承揽无线电通信工程的备案。


　　十六、省农委（１６项）
　　（一）代劳金由农村经营管理机构统一管理、使用的审批。
　　（二）对经销未经农业主管部门登记的肥料产品的处罚。
　　（三）肥料、土壤调理剂及植物生长调节剂的产品审定和销售的检验登记。
　　（四）生产、销售种衣剂的同意。
　　（五）在发生疫情的地区设置植物检疫检查站的批准。
　　（六）省内行政地域间调运农业植物的检疫。
　　（七）从国外引进植物的审批、检疫。
　　（八）核发《农作物种子生产许可证》、《农作物种子经营许可证》、《农作物种子质量合格证》。
　　（九）核发属于化学危险物品的农药的《农药经营许可证》。
　　（十）发放《种子经营许可证》。
　　（十一）生产经营单位生产未经审（认）定或省里没有的原种的审批。
　　（十二）对私自收购种子的给予没收其非法收购种子的处罚。
　　（十三）农机管理机关扣留肇事的农机、农机牌证和相关证件。
　　（十四）农机监理机关对农机号牌和行驶（使用）证的检验、发放。
　　（十五）农机监理机关对农机驾驶（操作）员的考验、发证。
　　（十六）农机监理机关对农机、农机驾驶员的年度检测（检审）。


　　十七、省水利厅（２５项）
　　（一）取水工程竣工后的验收和发放取水许可证。
　　（二）在地下水超采区擅自扩大取水的和在没有回灌措施的严重超采区取水吊销其取水许可证。
　　（三）省内界河上取水许可申请的审批。
　　（四）取水许可证的年审。
　　（五）各用水户申报用水计划、编制工程水量调配计划的审核和批准。
　　（六）修建小水电站的审批。
　　（七）水文测报设施管理范围内栽树、采石、挖砂等活动的同意。
　　（八）防病改水工程的验收。
　　（九）发放地方病防病改水工程合格证。
　　（十）在山区、丘陵区、风沙区开办矿山企业、修建铁路、采石、挖砂的水土保持方案的审查批准。
　　（十一）水利工程建设监理单位资质资格的初审。
　　（十二）兴建的水利（水电）基本建设工程项目实行工程报建制。
　　（十三）对未办理报建手续擅自进行水利工程建设的给予责令停工的处罚。
　　（十四）江河治理工程初步设计（概算）和施工图设计（预算）及江河治理主体工程开工前的审批。
　　（十五）发放捕捞许可证。
　　（十六）在边境水域内从事网箱养鱼、围栏养鱼等开发性生产的批准。
　　（十七）发放船员证、边境作业证。
　　（十八）渔业、船舶作业前的登记。
　　（十九）改变渔业生产服务性质、报废或停止使用及丢失、沉没渔业船舶的注销登记。
　　（二十）渔业船舶的建造检验、初次检验、年度检验、临时检验、公证检验及核准。
　　（二十一）发放船舶证书。
　　（二十二）发放渔船船员职务证书。
　　（二十三）新建、改建、扩建、修理渔业船舶的核准。
　　（二十四）单位及个人新建、改建、扩建、修理的渔业船舶的检验。
　　（二十五）大中型建设项目的地下取水和直接从城市规划区内地下取水的审核。


　　十八、省林业厅（２３项）
　　（一）在林区设立木材检查站的批准和发放木材运输证明。
　　（二）无证和违反规定运输木材的扣留。
　　（三）出售、收购、运输、饲养、加工国家重点保护野生动物及其产品的批准。
　　（四）在林区经营（加工）木材的批准。
　　（五）收购驯养繁殖的国家重点保护陆生野生动物或者其产品的批准。
　　（六）发放国家重点（非国家重点）保护野生动物驯养繁殖许可证。
　　（七）核发野生动物收购、销售、加工许可证。
　　（八）发放野生动物或者其产品运输证明。
　　（九）发放吉林省重点保护野生动物准予运输（携带）证明。
　　（十）调运、邮寄、携带林产品的植物检疫和森林植物及林产品运达调入地的复检。
　　（十一）发放森林植物产地检疫合格证。
　　（十二）利用林地栽种人参的审批。
　　（十三）生产经营、运输林木种子、苗木、繁殖材料的森林病虫防治检疫。
　　（十四）森林经营单位和个人间伐或小面积皆伐被病虫危害的树木时的现场鉴定。
　　（十五）对违反森林病虫防治检疫管理法规的处罚。
　　（十六）发放采伐许可证。
　　（十七）发放林木种苗生产、经营许可证。
　　（十八）在森林铁路用地进行建设的批准。
　　（十九）在划定的保护森林铁路的范围内挖沙、取土、采石、放牧、耕种、堆放柴草、修建房屋和水渠及渔塘的批准。
　　（二十）因勘察设计、开矿和工程建设需要砍伐自留山林木或占用自留山的批准。
　　（二十一）发放自留山使用证。
　　（二十二）在林地上开展沟系开发和林粮、林药、林菜、林果等间作的批准。
　　（二十三）发放木材经营（加工）许可证。


　　十九、省文化厅（４项）
　　（一）文物拍卖资格的审查同意、领取《文物拍卖经营许可证》。
　　（二）文物拍卖标的的鉴定许可。
　　（三）从事舞厅、音乐茶（餐）座、桌（台）球室电子游戏厅、音像制品经营活动的批准、发放《文化经营许可证》。
　　（四）审批、发放《文化经营许可证》。


　　二十、省卫生厅（３６项）
　　（一）预防接种事故认定。
　　（二）各项卫生防疫监督监测。
　　（三）天然矿泉水及水源卫生监测。
　　（四）集中式供水水质的检验。
　　（五）一次性医疗用品的质量监测。
　　（六）有产生粉尘作业的新建、改建、扩建、续建工程项目的批准。
　　（七）尘肺病防治工作的监督与监测。
　　（八）测尘人员业务培训和考试、考核。
　　（九）对违反尘肺病防治实施办法的实施警告、限期治理、罚款、停业整顿。
　　（十）发放《放射性同位素工作许可登记证》及其年度登记。
　　（十一）审核、发放《护士执业证书》。
　　（十二）境外来我省的护理人员执业资格的审核。
　　（十三）对单位和吸烟者违反禁止吸烟规定的罚款。
　　（十四）医疗机构设置审批、校验和发放《医疗机构执业许可证》。
　　（十五）医疗机构的评审。
　　（十六）医疗机构名称的核准。
　　（十七）对违反医疗机构管理条例的给予警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证、责令停业、注销《医疗机构执业许可证》。
　　（十八）医疗事故的登记。
　　（十九）灭鼠、卫生杀虫药的检验。
　　（二十）配制生产灭鼠、卫生杀虫药许可证的发放和索证。
　　（二十一）妇幼保健保偿服务的审批。
　　（二十二）《化妆品卫生许可证》的审批、发放、变更。
　　（二十三）有害电磁辐射单位和有害电磁作业场所及人员的监督、监测、监护。
　　（二十四）护士执业注册。
　　（二十五）护士申请开业及成立护理服务机构的审批。
　　（二十六）护士在执业中违反医疗护理规章制度及技术规范给予警告，中止注册、撤销注册的行政处罚。
　　（二十七）生产消毒药剂、消毒器械的单位和生产一次性医疗卫生用品的单位初审及初审后的申请书、办证跟踪卡、所需具备的资料及产品的审核、检验、抽检。
　　（二十八）发放一次性医疗用品《卫生许可证》。
　　（二十九）发放从事电磁辐射人员健康证。
　　（三十）签发矿泉水生产《卫生许可证》。
　　（三十一）从事天然矿泉水生产企业人员卫生知识的培训。
　　（三十二）审批、发放集中式供水卫生许可证。
　　（三十三）集中式供水单位的监测和审查。
　　（三十四）供水管水人员的培训。
　　（三十五）供管水人员体检合格证发放。
　　（三十六）发放《射线装置工作许可证》及其年度登记。


　　二十一、省审计厅（２项）

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