教育部办公厅关于高等学校结业生学历问题的批复

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黑龙江省伊春市人民政府办公室


伊春市人民政府办公室关于印发伊春市人民政府突发公共事件信息报告工作规则的通知

伊政办发〔2007〕24号





各县（市）、区人民政府，各林业局、厂、公司，市属、省属、中属企事业单位，市政府各委、办、局：

近期，省政府办公厅相继印发了《黑龙江省人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》和《黑龙江省人民政府办公厅印发关于加强突发公共事件信息报告工作意见的通知》，对建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急体系，加强突发公共事件的预测预警和信息报告工作提出了明确要求。为了切实规范和加强全市应急管理工作，市政府依据省政府关于加强突发公共事件信息报告工作意见制定了《伊春市人民政府突发公共事件信息报告工作规则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。各地、各部门要高度重视预防和处置突发公共事件能力建设，全面加强应急管理工作，建立信息报告责任制度，对可能发生、即将发生或已经发生的突发公共事件，要严格按照规定及时、准确、完整地向市政府报告，并向有关部门通报情况，确保最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，维护社会稳定，促进“和谐伊春”建设，推动经济社会又好又快发展。



二○○七年四月二十六日



伊春市人民政府

突发公共事件信息报告工作规则



根据《黑龙江省人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》（黑政发〔2007〕3号）和《黑龙江省人民政府办公厅印发关于加强突发公共事件信息报告工作意见的通知》（黑政办发〔2007〕11号）精神，为加强和规范突发公共事件信息报告工作，避免发生突发公共事件漏报、迟报、瞒报等问题，确保在第一时间采取措施妥善处置各类突发公共事件，现结合我市实际，制定本规则。

　　一、信息报告原则

依据突发公共事件分类管理、分级负责的管理体制，突发公共事件信息报告实行责任主体报告原则、第一时间报告原则和按照事件分级分类标准进行分级报告原则。

　　二、信息报告的分类和分级

（一）事件分类。突发公共事件信息报告包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和公共安全事件四类。

（二）事件分级。按照突发公共事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，由低到高分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别。特别重大突发公共事件（Ⅰ级）是指突然发生，事态非常复杂，对本地公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要市政府统一组织协调，调度全市各方面资源和力量紧急处置的突发公共事件。重大突发公共事件（Ⅱ级）是指突然发生，事态复杂，对本地一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，需要市政府调度多个部门或部分县（市）、区、局的资源和力量联合处置的突发公共事件。较大突发公共事件（Ⅲ级）指突然发生，事态较为复杂，对本地一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要县（市）、区、局调度多个部门或乡镇政府、林场（所）的资源和力量处置的突发公共事件。一般突发公共事件（Ⅳ级）是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，需要县（市）、区、局调度个别部门的资源和力量，或由事发地乡镇政府、林场（所）独立处置的突发公共事件。

　　 三、信息报告内容

　信息报告内容包括突发公共事件的预测预警信息、已发生突发公共事件相关情况信息、应对处置信息和调查评估信息。

　　 （一）预测预警信息报告。包括可能发生的突发公共事件的类别、预测起始时间、可能影响的范围、预警级别、警示事项和应采取的措施。

　　 （二）已发生突发公共事件相关情况信息报告。包括突发公共事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、类别、危害程度、影响范围、发展趋势及已采取的措施。

　　 （三）应对处置信息报告。包括所采取的措施、存在的问题及需上级政府协调事项、处置结果和善后工作。

　　 （四）调查评估报告。包括突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训、恢复重建及提供有关危害与损失的证明文件等。

　　 四、信息报告方式

　突发公共事件信息报告方式分为初报、续报和终报。

　　 （一）初报。按照突发公共事件信息报告内容要求，可先用电话直接报告事件初始信息，文字信息后补报。

　　 （二）续报。按照突发公共事件信息报告内容要求，通过网络或书面形式持续报告事件处置情况。

　　 （三）终报。按照突发公共事件信息报告内容要求，以书面形式报告事件处理结果及对整个事件的调查评估。

　　 五、信息报告程序

　　 （一）突发公共事件责任单位和责任人以及负有监管责任的部门对可能发生、即将发生或已经发生的突发公共事件，要在第一时间向县（市）、区人民政府和林业局或相关主管部门报告。

　　 （二）县（市）、区人民政府和林业局及有关部门接到可能发生、即将发生或已经发生的突发公共事件信息报告后，要立即向市政府应急管理办公室 （政务值班室）及主管部门报告。

　　 （三）市政府应急管理办公室（政务值班室）对收到的各类基础信息，应迅速分析处理，然后上报市政府应急管理委员会，并按照指示通报有关联动单位。

　　 （四）市政府对收集到的信息要及时进行分析评估，认为可能发生突发公共事件，应向省政府应急管理办公室报告。

　　 六、信息报告责任主体

　　 （一）根据分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，突发公共事件发生地人民政府是信息报告的责任主体。

　　 （二）突发公共事件中有关港澳台侨和外籍人员伤亡、失踪、被困信息，由市外侨办、市台办负责及时将有关情况上报省政府相关部门，并抄报市政府应急管理办公室（政务值班室）。

　　 （三）市政府应急管理办公室（政务值班室）负责向省政府报告特别重大、重大突发公共事件信息，同时负责向省政府有关部门和事件可能波及到的相邻地市通报信息。

　　 七、信息报告时限要求

　　 （一）在确认为一般（Ⅳ级）或较大（Ⅲ级）突发公共事件发生后，责任单位和责任人以及负有监管责任的部门要在2小时内向县（市）、区人民政府或林业局报告，同时向上一级主管部门报告；市政府要在6小时内向省政府应急管理办公室报告有关情况。

　　 （二）在确认为重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）突发公共事件发生后，市政府要在2小时内向省政府应急管理办公室及相关部门报告情况。遇到特殊情况，市政府在向省政府报告的同时，可直接向国务院应急管理办公室和相关主管部门报告。

　　 （三）遇有特殊情况，确实难以在重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）事件发生后2小时内准确向省政府报告的，市政府应急管理办公室（政务值班室）要在接到事件报告后2小时内以电话形式向省政府应急管理办公室说明情况。

　　 八、信息报告质量要求

　突发公共事件信息报告是急需请示上级掌握并进行相应处置的应急性信息，凡上报的突发公共事件信息报告必须做到文字精炼、重点突出、要素完整、表述准确，确保信息报告的准确性、连续性和完整性。

　　 九、信息报告渠道

　　 （一）充分发挥新闻媒体的优势和作用，及时收集和掌握突发公共事件信息及相关社会动态。新闻媒体要按照有关规定和程序，及时、准确、客观报道突发公共事件。

　　 （二）注意从互联网、境外媒体的报道中获取有关突发公共事件和社会热点问题的信息，对其中反映的重要情况要及时核实和评估分析，并视情报告。

　　 （三）可结合实际情况建立开放的信息接报平台，接受社会公众突发公共事件信息报告，并经核实后视情上报。

　　 （四）县（市）、区人民政府和林业局要结合实际，在企业、社区、农村、学校等基层单位设立信息报告员，建立风险隐患报告激励机制。

　　 十、信息报告责任追究

　对突发公共事件负有责任的单位和个人，不认真履行突发公共事件报告职责，迟报、误报信息的，有意谎报、瞒报事件真实情况的，不按规定报告或通报事件真实情况的，在突发公共事件中有违法犯罪行为或因失职、渎职行为造成严重后果的，要依据有关法律法规严肃追究责任。


甘肃省人大常委会


甘肃省人民代表大会常务委员会关于加强和改革普通教育工作的决议
　（１９８３年１１月２１日省六届人大常委会第四次会议通过）


　　甘肃省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议听取和审议了省人民政府关于全省普通教育工作情况的汇报。会议认为，党的十一届三中全会以来，我省普通教育有了一定的提高和发展，取得了一定的成绩。但是，我省普通教育还很落后，远远不能适应经济建设和社会发展的需要，各级人民政府要认真贯彻执行党中央、国务院《关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》和全国、全省普通教育工作会议精神，加强和改革普通教育。为此，决议如下：


　　一、要充分认识教育是“两个文明”建设基础的战略地位，各级人民政府要象抓重点建设和种草种树那样，把教育抓上去，下决心改变我省教育落后的状况，要把教育工作作为考核各级人民政府工作的重要内容之一。要端正普通教育的办学指导思想，全面贯彻党的教育方针，面向全体学生，纠正片面追求升学率的倾向；注意减轻学生负担；从实际出发，积极进行教育改革；全面提高教学质量，使普通教育真正担负起既向高一级学校输送合格学生，又着重培养大批合格的劳动后备力量的双重任务。


　　二、要切实抓好普及小学教育工作，深入调查研究，及时发现和解决农村小学教育出现的新情况、新问题，千方百计提高学生的入学率、巩固率和合格率，防止新文盲的产生。城市要解决上学难的问题。对老区、少数民族地区和贫穷落后地区，积极创造条件，逐步地分期分批地实行小学或初小免费教育。同时要采取特殊有效的措施，扶持、发展民族教育，尽快改变我省民族教育落后的面貌。


　　三、要加快中等教育结构改革的步伐，充分认识发展职业技术教育的重要性和紧迫性，切实加强领导，要紧密结合当地经济发展和劳动就业的需要，制订职业技术教育发展规划和具体实施方案，要认真解决好职业学校的管理体制、经费、编制、尤其是师资配备和培训等实际问题，认真办好农业职业学校。要把劳动制度的改革与教育制度的改革紧密结合起来。


　　四、要把师范教育放在整个教育工作的首位，认真抓紧抓好。要扩大高师本科规模，发展师专，积极建设中师，抓紧筹建技术师范院校和幼儿师范学校，在师资配备、办学经费等方面，要予以优先安排。要保证师范院校毕业生由教育部门分配到中小学任教，不得任意截留。教育部门要加强对厂办学校的领导，帮助解决师资、教学等方面的问题。要逐步整顿现有教师队伍，积极培训在职教师，提高中小学教师的文化业务素质。


　　五、要提高中小学教师的政治地位和社会地位，树立尊重教师的社会风尚，对长期从事教育工作，特别是扎根农村，做出成绩的优秀教师，要予以表彰和奖励。要逐步改善教师的工作和生活条件，解决城镇中小学教师住房困难，提高民办教师的待遇。同时要加强教师队伍的思想建设，开展尊师爱生、为人师表活动。教师要忠诚党的教育事业，坚持四项基本原则，抵制和消除精神污染。严禁打骂、体罚学生，不准对学生搞经济制裁，要保障教师和学校的合法权益。对侮辱、殴打教师，侵占校产，危害学校环境和干扰教学秩序的单位和个人，必须及时查明情况，严肃处理，触犯刑律的要依法制裁。


　　六、要逐年增加教育经费，提高教育事业费和教育基建投资在财政支出中的比重。要继续提倡、鼓励和支持厂矿、企事业单位、农村合作组织和个人集资办学。要进一步搞好勤工俭学，改善办学条件。教育部门和学校要管好用好教育经费，对挪用教育经费的必须严肃处理。
　　会议号召全省各族人民，各行各业、各条战线，都来关心教育，支持教育，为教育办好事、办实事，为振兴甘肃教育而贡献力量。