最高人民法院 国家教育委员会 共青团中央委员会 中华全国总工会中华全国妇女联合会关于审理少年刑事案件聘请特邀陪审员的联合通知
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最高人民法院 国家教育委员会 共青团中央委员会 中华全国总工会中华全国妇女联合会关于审理少年刑事案件聘请特邀陪审员的联合通知
最高人民法院 国家教育委员会
最高人民法院 国家教育委员会 共青团中央委员会 中华全国总工会中华全国妇女联合会关于审理少年刑事案件聘请特邀陪审员的联合通知
1991年4月16日，最高人民法院、国家教育委员会、共青团中央委员会、中华全国总工会、中华全国妇女联合会
各省、自治区、直辖市高级人民法院、教委（厅、局）、团委、总工会、妇联：
近几年来，少年犯罪呈上升趋势，已成为全社会十分担忧和关注的问题。少年是由未成年向成年过渡的一个特殊群体，有其特殊的生理和心理。他们年纪小，法制观念薄弱，自控能力较差，实施各种行为比较轻率。他们犯罪，有的往往出于好奇、模仿、顽劣。一般说，少年涉世不深，主观恶性较小，具有很大的可塑性和可改造性。如果加强教育、改造，有可能使他们改邪归正，成为有用之才。根据少年人的自身特点，在审判工作中，应依法保障少年人的合法权利，认真执行教育、感化、挽救的方针；在以事实为根据、以法律为准绳的原则指导下，注重疏导，寓教于审、惩教结合；在适用刑罚时，应当依法比照成年人从轻或者减轻处罚。
教育、挽救失足少年不仅是人民法院的职责，更是全社会的任务，是社会治安综合治理的重要组成部分。专门机关与群众路线相结合，这是司法工作的优良传统。为了依靠社会力量审理好少年刑事案件，各级人民法院可以从当地聘请教育机构的教育工作者，共青团、妇联、工会干部为特邀陪审员。陪审制度是人民群众参政、当家作主的一种体现。一方面，可以充分发挥这些同志熟悉和教育青少年的特长，强化对少年被告人的教育作用；另一方面，通过陪审工作使特邀陪审员了解社会和本系统少年违法犯罪的情况和规律，有利于进一步做好本职工作，积极参加社会治安综合治理工作。
各级人民法院、教委（厅、局）、团委、工会、妇联的领导都要提高对做好这项工作重要意义的认识，完成推荐和选聘少年法庭特邀陪审员的工作。为此，特作如下规定：
一、特邀陪审员的基本条件是了解少年生理、心理特点，热心从事教育、挽救失足少年的工作，作风正派，责任心强，有一定工作能力，具有基本法律知识的人员。
二、人民法院聘请的特邀陪审员，可以在一定时期内保持相对稳定，也可以只参加某一个案件的审判。
三、特邀陪审员在人民法院执行职务期间，是少年法庭的组成人员，同审判员有同等权利。
四、特邀陪审员在任职期间，有案时参加陪审工作，无案时结合本职工作，对青少年进行法制宣传教育。
少年法庭的审判员和陪审员对判处管制、拘役宣告缓刑，有期徒刑宣告缓刑的少年犯，要协助公安机关和有关单位落实帮教措施，进行必要的回访、考察工作。
五、特邀陪审员所在单位的领导应支持其参加法院的审判工作，并提供工作方便。
特邀陪审员在执行职务期间，由原单位照发工资并享受原单位的一切福利待遇。人民法院也可以适当给予补贴。
特邀陪审员参加陪审、开展法制宣传或者进行回访考察等工作，都应按本单位有关规定计算工作量。
对教育、挽救违法犯罪少年工作成绩突出的，由人民法院和其所在单位给予表彰或者物质奖励。
对有违法违纪行为的，应视其情节轻重，由人民法院和其所在单位决定是否撤销其陪审员的资格。
六、各级人民法院应当充分发挥特邀陪审员的作用，尊重并注意听取特邀陪审员的意见和建议。
七、各级人民法院、教育委员会（厅、局）、团委、工会、妇联应积极创造条件，共同对少年法庭的特邀陪审员进行短期培训，提高他们的政治和业务水平，以适应少年法庭工作的需要。
八、注意总结少年刑事审判工作、包括特邀陪审员如何开展工作的经验，以利于不断提高审判工作的水平和质量。
九、各级人民法院聘请少年法庭的特邀陪审员，应当发聘请书。聘请书由各省、自治区、直辖市高级人民法院统一印制。
十、为了进一步作好少年刑事审判工作，人民法院应加强对社会各界的宣传。在党委的统一领导下，在人大常委会的监督和政府的支持下，人民法院与社会各有关部门协作配合，齐抓共管，为惩治犯罪，确保社会治安稳定而共同努力。
以上通知，望认真执行。
国务院关于企业职工福利补助费开支办法的规定
国务院
国务院关于企业职工福利补助费开支办法的规定
1962年4月10日，国务院
为了解决当前企业职工福利补助费经费来源方面存在的问题，并保证企业职工能够得到必要的福利补助，现对企业职工福利补助费的开支办法，作如下规定：
（一）各企业职工食堂的炊事人员，应列入企业人员的正式编制，炊事人员的工资改由工资基金中开支，并列入企业的管理费，计入成本，不再在职工福利补助费开支。
（二）各企业现行的按照职工工资总额2．5％提取的职工福利补助费不变，但是这项职工福利补助费主要应该用于职工的生活困难补助，其余部分可以适当用于补贴托儿所、幼儿园、浴室、理发室等其他集体福利事业的开支。职工福利补助费开支的不足部分，可以从企业奖金中弥补。
（三）各企业在执行上述职工福利补助费开支办法的同时，应该合理地使用福利补助费，并整顿现行不合理的福利补助制度，以便使职工必要的福利补助得到保证。
（四）上述规定自一九六二年四月一日起执行。过去颁发的有关规定与上述规定有抵触的，停止执行。
湖北省维护监狱、劳教场所周边秩序规定
湖北省人民政府
湖北省维护监狱、劳教场所周边秩序规定
湖北省人民政府
《湖北省维护监狱、劳教场所周边秩序规定》已经1998年12月3日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
第一条 为维护监狱、劳教场所周边正常的社会秩序，保障监狱、劳教工作的顺利进行，根据《中华人民共和国监狱法》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 监狱是国家机关的重要组成部分，是执行刑罚的国家专政机关；劳教所是对劳动教养人员（以下简称劳教人员）实行强制性教育改造的机关。监狱、劳教所所在地的国家机关、社会团体、部队、企事业单位、基层群众自治组织和公民，应当支持和配合监狱、劳教场所依法履行
职责，维护监狱、劳教场所周边的正常秩序。
监狱、劳教场所应加强与当地人民政府和基层群众自治组织的联系，建立必要的联防组织和联防制度。
第三条 维护监狱、劳教场所的正常秩序，是各级人民政府应尽的职责。监狱、劳教场所所在地的各级人民政府应当建立维护监狱、劳教场所正常秩序的领导责任制，确定一名负责人分管此项工作；把维护监狱、劳教场所周边秩序纳入当地社会治安综合治理的内容，对监狱、劳教场所
所在地进行社会治安综合治理考核时，应当征求监狱、劳教场所的意见。
监狱、劳教场所所在地的各级人民政府应把《中华人民共和国监狱法》、《劳动教养试行办法》等有关法律、法规纳入当地普法内容。
第四条 监狱、劳教场所应加强对罪犯和劳教人员的管理和教育，防止罪犯或劳教人员侵害当地群众利益。凡发生罪犯或劳教人员侵害当地群众利益的，监狱、劳教场所应及时依法处理。
上级主管部门对监狱、劳教场所的监管改造工作进行考核时，应将维护监狱、劳教场所周边秩序作为一项重要内容，并须征求监狱、劳教场所所在地的地方人民政府及有关部门的意见。
第五条 监狱、劳教场所根据监管需要，设立警戒设施。监狱、劳教场所的人民警察依法管理监狱和劳教场所、对罪犯和劳教人员进行教育改造等活动，受法律保护。任何组织和个人不得妨碍监狱、劳教场所人民警察依法执行公务，不得冲击监狱、劳教场所或强行进入罪犯、劳教人员
生产区、生活区，不得强行进入监狱、劳教场所划定的警戒区。
对违犯上款规定者，监狱、劳教场所人民警察和驻监武装警察部队有权依法采取必要的措施，维护监所安全。
第六条 监狱、劳教场所对依法使用的土地、矿山和其他自然资源等国有资产，申请办理登记手续时，所在地县以上人民政府有关部门应当为其办理产权登记手续。
第七条 监狱、劳教场所的监舍、宿舍等房产，依法使用的土地、矿产资源和其他自然资源，用于警戒、生产、生活的各类设备、设施，生产的各类产品，均为国家资产，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、哄抢和破坏。
任何单位和个人不得以任何借口到监狱、劳教场所所属的土地上耕作、埋坟、取土，也不得破坏农作物或砍伐林木，禁止盗窃、哄抢监狱、劳教场所的农副产品。
第八条 监狱、劳教场所与其他单位发生土地、矿区范围等方面的争议，应依据有关法律、法规和规章，本着尊重历史、照顾现实、有利生产、有利团结、有利维护社会稳定的原则，由争议各方协商解决；协商不成的，由县以上人民政府处理。在争议未解决之前，争议各方应维持现状
，避免扩大事态，激化矛盾；重大事件，双方应及时报告当地人民政府或监狱、劳教主管机关。
争议事项经协商达成协议或经县以上人民政府处理、裁决的，各方应严格执行，不得以任何借口拒不执行已经生效的协议或裁决，更不得挑起新的事端。
监狱、劳教场所与当地乡镇因抗洪、排涝或因灌溉发生争议，亦应按本条一款规定的原则协商解决。协商不成的，由上级人民政府或其授权的水利行政主管部门处理。遇有抗洪、抢险、排涝等紧急情况，争议各方必须服从上级防汛指挥机关的统一指挥，但未经省人民政府司法行政主管
机关批准，不得征调罪犯、劳教人员上堤防洪。
第九条 因国家建设、城市规划确需征用监狱、劳教场所使用的土地，须事先征求省司法行政机关的意见，并按照国家有关法律、法规规定进行审批，做好拆迁补偿工作。
第十条 使用监狱、劳教场所水、电的单位和个人，必须征得监狱、劳教场所的同意，并办理有关手续，不得强行要求监狱、劳教场所无偿供水、供电。
对监狱、劳教场所周边的道路，应按照道路交通管理的规定，维护交通安全和畅通，不得以任何借口破坏道路或堵塞交通。
第十一条 监狱、劳教场所所在地新建或改建公用、公益设施，监狱、劳教场所确能受益且有能力负担的，可通过协商，由监狱、劳教场所承受合理负担。
严禁违反省人民政府有关规定对监狱、劳教场所进行乱集资、乱收费、乱摊派。凡向监狱、劳教场所征收费用，必须有法律、法规依据，必须出示省人民政府批准的文件。对没有合法依据的，监狱、劳教场所有权拒绝。
第十二条 对维护监狱、劳教场所周边秩序作出贡献的单位和个人，由当地县以上人民政府和监狱、劳教场所及主管机关予以表彰和奖励。
第十三条 监狱、劳教场所人民警察必须忠于职守，依法办事。对玩忽职守或放任、纵容罪犯、劳教人员侵害当地群众利益的，由所在单位或其上级主管机关依其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 监狱、劳教场所所在地的基层群众自治组织和单位，应加强对群众的教育，防止侵害监狱、劳教场所利益和影响监狱、劳教场所秩序的事件发生。对放任、纵容群众冲击监狱、劳教场所，破坏监狱、劳教工作秩序，损害监狱、劳教场所利益的，应追究有关领导的责任。
第十五条 对侵占、哄抢和破坏监狱、劳教场所财物的单位和个人，责令其返还财物，恢复原状；不能返还财物、恢复原状的，按直接经济损失予以赔偿。
第十六条 监狱公安机关负有维护监狱正常秩序的职责，监狱、劳教场所所在地的公安机关应支持配合监狱公安机关依法行使职权。对冲击监狱或劳教场所，毁损、哄抢、盗窃监狱或劳教场所财物的，公安机关应及时制止，依法处理；对属违反治安管理的行为，依照《中华人民共和国
治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 对破坏监狱、劳教场所秩序，妨碍监狱、劳教场所人民警察依法执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本规定应用中的有关问题，由省人民政府司法行政主管机关负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。《湖北省关于维护劳改、劳教场所周边秩序的规定》同时废止。
1998年12月16日
