山东省人民政府关于制定地方经济法规程序的若干规定

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山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市城市节约用水管理暂行办法》的通知



晋市政发（1992）87号
1992年11月2日


各县（区）人民政府、市直各单位、各厂矿企业及驻市各单位：

现将《晋城市节约用水管理暂行办法》发给你们，请认真贯彻执行。

晋城市城市节约用水管理暂行办法

第一条 为加强我市城市节约用水管理，科学保护和合理利用水资源，建设节水型城市，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市节约用水管理规定》和《山西省实施[城市节约用水管理规定]办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在我市规划区域内使用自来水和自备水源的所有机关、团体、部队、学校、企业、事业单位（以下简称用水单位）和个人，均须遵守本办法。

第三条 市城市建设行政主管部门是我市城市节约用水的行政主管部门。其他有关行政部门，按规定的职责协同搞好城市节约用水管理工作。市节约用水办公室负责节约用水的日常管理工作。其职责是：

（一）贯彻执行国家节约用水的法律、法规和方针、政策；

（二）考核用水单位的用水定额，审批下达用水计划；

（三）会同有关部门审批节水措施项目，并督促检查落实情况；

（四）制定城市节约用水管理办法，经批准后负责组织实施；

（五）组织交流节水先进经验，推广节水先进技术，开展节水技术咨询，深入节水宣传，推动节水工作的进一步发展；

第四条 各用水单位要结合能源管理，加强对节约用水工作的领导，应确定专门机构或专人负责本单位节约用水的日常管理工作，定期进行水平测试，业务上受市节约用水办公室的监督指导。

第五条 各级人民政府、各行政主管部门和各用水单位，应深入开展节约用水宣传教育。任何单位和个人都必须遵守节约用水的法律、法规和规定，并有权对违法行为进行检举。

对在城市节约用水工作中成绩显著的单位和个人，由市人民政府经予表彰。

第六条 我市实行计划供水、厉行节约用水。市城市建设行政主管部门根据市政府制定的城市供水发展规划，制定节约用水发展规划和节约用不年度计划。

第七条 市节约用水办公室根据市节约用水发展规划和节约用水年度计划，结合各单位用水实际和不资源变化情况，制定各用水单位的年、度、月度用水计划，并下达执行。

第八条 用水单位调整用水计划，必须经市节约用水办公室批准，未经批准不得自行调整。

第九条 对行业和居民生活用水逐步实行定额管理。市城市建设行政主管部门应会同有关行政主管部门，拟定行业综合用水定额和单项目水定额。

第十条 自建供水设施取用地下水和地表水增加用水量的单位，须经市城市建设行政主管部门核准，然后按规定申请取水许可。

第十一条 凡城市中新建、扩建、改建等单位需新增用水量的，须经市节约用不办公室核准，按新增的用水量交纲一次性新增用水量增容费。

第十二条 市节约用水办公室逐月考核各用水单位的用水计划，对超计划用水的单位和上人，按下列规定累进加价收费：超计划用水百分之十以下的，超出部分按水价的十倍收费；百分之二以下的，按二十倍收费；百分之三十以下的，按三十倍收费；百分之四十以下的，按四十倍收费；百分之四十以上的，超出部分按水价的五十倍收费。

第十三条 凡在城市规划区范围内，向城市建设行政主管部门所辖的排水管网、城市排水渠道（不含河道）排放废水的单位和个体工商户均应交纳排水设施有偿使用费（部队及地方机关、群众团体、托儿所、幼儿园、中小学校暂不交纳，但不包括下属的生产性、营业性单位；城市居民住户也暂不交纳）。没有排水讲师设施的安用水量的80%计算，废水收费标准，由物价、财政会同城建部门制定。

第十四条 工业用水量城市节水的重点，各工矿企业对所属车间、班组及主要用水部门、设备，要逐级下达用水指标，装表计量进行用水考核，降低耗水量；加强用水的分级分类管理，严格控制用水定额，结合企业技术改造采用节水新工艺、新技术，循环用水、分质用水、一水多用等措施，提高水的重复利用率。

第十五条 新建、扩建、改建的工程项目，必须配套建设节约用水设施，坚持与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的原则，不得选取用国家已明令淘汰的用水设备和器具。竣工时，经市节约用水办公室审查批准，自来水公司方可供水，节约用水设施应保持政党运行，未经批准不得擅自擅除或闲置。

第十六条 生活用水要彻底取消“包费制”，实行按户计量收费。新建住宅实行一户一表，由设计、供水部门分别把关，并选用节水型的卫生设备和器具，装表费用列入设计概算；原有住宅凡未装计量水表者，应限期安装，装装费用由房屋产权单位负责。

第十七条 建筑施工和其它临时用水，在使用前必须向市节约用水办公室提出申请，安装临时水表。清洗砖、砂、石料等必须使用容器，不准长流水，经检查核实临时批准用水指标后，纳入计划严格考核。

第十八条 供水单位和房屋管理单位，应按各自的职责范围，加强对供水、用水、设施、设备和器具的管理、维修，杜绝跑、冒、滴、漏现象，减少水的漏损量。

第十九条 因用水单位节约用水减少了供水单位的售水量，其节水量视为售水量，经市节约用水办公室核定后，供水单位可按规定提取企业留利。

第二十条 供水及用水单位，应按市统计行政主管部门批准使用的报表，向市节约用水办公室填报年、季、月度供、用水统计报表。

第二十一条 超计划有水加价费、供水增容费，排水设施有偿使用费，统一由市节约用水办公室分项计收，纳入市财政予算外资金专户储存，除留给收款单位一定的管理费用和节水经费外，根据专款专用的原则，供水增容费用于供水工程的新建、改建、扩建；排水设施有偿使用费用于排水设施的建设；超计划用水加价费用于节水措施工程项目建设的改造。

第二十二条 违反本办法下列行为之一的，由市节约用水办公室根据情节给予警告或限期整治，扣减速本年或下一年度用不指标的处罚。

（一）超计划用水百分之二十以上拒不采取措施的；

（二）擅自拆除或停用节水工程设施的；

（三）未完成水平衡测试或经检查发现浪费用水而不整治的；

（四）使用明令淘汰的用水设备、器具；冷却水直流排放或因供水、用水设施管理不善造成浪费的；

（五）临时用水未申报的；

（六）新增用水量未办理核准增容手续的；

第二十三条 新建、改建、扩建项目未按规定配套建设节约用水设施或节水设施未经验收或经验收不合格的，由市城市建设行政主动管部门限制其用水量并限期改进，逾期不改进的处1000元以上5000元以下罚款。

第二十四条 不安装生活用水分户计量水表的，由市城市建设行政主管部门责令其限期安装，逾期不安装的，每表处50元以上100元以下罚款。

第二十五条 超计划用水加价水费，必须按规定期限缴纳，逾期不纳的，限期缴纳并按日加收所收金额5%的滞纳金。

第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知次日起十五日仙，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十七条 市节约用水办公室的工作人员，在执行公务时要出示省建设厅统一颁必的节水监察证。对玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的，由其所在单位或其上级主管机关视情节轻重给邓生政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本办法由市城市建设行政主管部门负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。

　

　

　




内蒙古自治区乌兰察布市人民政府


乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市经济适用住房管理暂行办法的通知

乌政发［2006］284号


各旗县市区人民政府，市直有关单位：

现将《乌兰察布市经济适用住房管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。



二○○六年十二月三十一日





乌兰察布市经济适用住房管理暂行办法



第一条　为了加快经济适用住房建设，提高城镇居民的居住水平，切实解决中低收入家庭的住房困难问题，根据《内蒙古自治区人民政府关于加快住房保障体系建设切实解决中低收入家庭住房问题的通知》（内政字〔2006〕318号）和内蒙古自治区住房委员会、发展和改革委员会、国土资源厅、中国人民银行呼和浩特中心支行《关于转发建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、人民银行<关于印发（经济适用住房管理办法）的通知>的通知》（内房字〔2005〕第7号）的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　经济适用住房是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

第三条　经济适用住房应当按照政府组织协调、企业市场运作的原则开发建设。

第四条　乌兰察布市住房委员会办公室（以下称市房委办）是本市经济适用住房的主管部门，并具体负责市本级及驻市单位经济适用住房的实施和管理工作。各旗县市区房委办负责本行政区域内经济适用住房的实施和管理工作。

市及各旗县市区发展和改革、国土资源、物价、规划、财政、税务、民政等部门及街道办事处协同实施本办法。

第五条　经济适用住房购买对象为城镇低收入家庭，需同时具备以下两个条件：

(一)家庭人均可支配收入不足所在城镇人均可支配收入80%的家庭；

（二）家庭人均住房建筑面积低于所在城镇人均住房建筑面积的家庭。

第六条　符合第五条规定条件的高级技术人员、留学归国人员、新就业满3年的大中专毕业生、军队复原干部、归国华侨侨眷、残疾人、连续进城务工3年以上的新入户农牧民、旧城改造中实行回迁的被拆迁户可优先购买经济适用住房。

第七条　经济适用住房建设用地来源：

(一)行政划拨方式供应土地；

(二)非党政机关单位现有的建房用地。

第八条　经济适用住房建设单位的选用须由房委办组织进行项目法人招标，择优选择。参与招标的房地产开发企业必须具有相应的资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。

经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。

第九条　经济适用住房要严格控制在中小套型，中套型住房建筑面积控制在90平方米之内，小套型住房建筑面积控制在70平方米之内。

第十条　经批准的经济适用住房建设项目享受以下优惠政策:

（一）经济适用住房建设用地，实行行政划拨方式供应，并在土地利用年度计划中优先安排；

（二）经济适用住房建设和经营中涉及的行政事业性收费减半征收；

（三）按规定应收取的企业服务费用按低限收取；未经批准的收费项目一律不得收取；

（四）经济适用住房项目小区外基础设施建设由政府承担。

市房委办负责对已批准的经济适用住房建设项目各项优惠政策的落实工作。

第十一条　确定经济适用住房的价格应以保本微利为原则，其销售价格按照国家计委、建设部印发的《经济适用住房价格管理办法》（计价格〔2002〕 2503号）的规定确定。并将确定后经济适用住房价格由物价部门、房委办会签后向社会公示。

经济适用住房开发建设利润不得超过开发成本的3%；利用单位自有建房用地开发建设的经济适用住房不得有利润。

第十二条　经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义变相向建设单位收取费用。

第十三条　经济适用住房销售办法：

（一）购房人从当地房委办领取统一印制的《购买经济适用住房审核表》，按照要求内容如实填写并签注单位意见后（一般居民、个体经营户由所在街道办事处签注意见）报当地房委办核准；

（二）经济适用住房建设销售单位，凭购房人所持当地房委办核准的《购买经济适用住房审核表》出售住房，并向购房人出具销售不动产发票。

第十四条　经济适用住房的购房人申请核发房屋所有权证时，除提供办证所要求的资料手续外，还必须提交已经批准的《购买经济适用住房审核表》。

房屋产权发证机关应当在《房屋所有权证》附记栏注明“经济适用住房”字样。

第十五条　低收入家庭只能购买一次经济适用住房，购房人购买经济适用住房不准转售和出租；如确需出售的，需5年后方可上市出售，出售时应根据届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价，按照一定比例向政府交纳所得收益。

第十六条　房地产开发建设单位申请经济适用住房建设项目时，应报送以下申请材料：

（一）经济适用住房建设项目申请；

（二）发改委核准或备案文件；

（三）规划部门用地规划许可；

（四）土地部门出具的用地来源情况；

（五）项目建设规划、计划及实施方案；

（六）建设资金来源及筹集情况；

（七）住房建设标准，包括住房建筑面积，室内外主要设施标准等；

（八）住房成本价格构成、销售价格标准；

（九）拟销售对象；

（十）落实物业管理事项；

（十一）要求提供的其他材料。

第十七条　经济适用住房建设项目按以下步骤审议审批：

（一）各旗县市房委办对申请经济适用住房建设项目单位的申报材料接收并进行初审整理，经当地政府研究后以政府文件上报市房委会；

（二）由市房委办牵头会同市发展和改革委员会、市国土资源局和市规划局对申报项目进行审议；

（三）市房委办与市物价局按经济适用住房价格构成规定，对建设项目成本价格进行审核，提出建设项目销售价格最高限价；

（四）由市房委办负责汇总整理后，请市住房委员会审批，审批通过后，按照审批意见，由市房委办负责，会同市发展和改革委员会、市国土资源局、规划局行文下达建设项目规模指标，并在本地区媒体公布建设单位、建设项目名称、建设规模、用地位置、住宅标准、销售价格、销售办法与对象等内容，接受群众监督；

（五）市中心城区范围内经济适用住房的申报材料初审、材料汇总由市房委办承办。

第十八条　经济适用住房建设要坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”原则。建设工程要实行招投标制，建立健全质量管理制度，严格执行国家施工规范和验收标准。竣工后，在进行了单位工程验收后，由房委办组织相关部门进行综合验收，合格后方可交付使用。

第十九条　经济适用住房项目建设单位从项目批准开工之日起，必须按季度向房委办报送建设工程进度情况，包括工程进度、完成投资、销售价格、销售情况及优惠政策落实等情况。

市房委办组织相关部门要对全市当年经济适用住房建设项目进行半年一次检查和年底全面监督检查，将检查结果上报市住房委员会，并通过媒体进行通报。

市及各旗县市区发展和改革委员会、物价局、国土资源局、规划局、地方税务局、监察局、审计局等部门要各司其职，对经济适用住房建设项目进行监督检查，跟踪管理，坚决杜绝借经济适用住房名义牟取私利的行为。

第二十条　各有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处：对未经批准、擅自改变经济适用住房用地用途的，由土地行政主管部门按有关规定依法处罚。擅自提高经济适用住房销售价格，由价格主管部门依法进行处罚。擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的，由经济适用住房主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差，并对建设单位的不良行为进行处罚。

对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由房委办追回已购住房或者由购买人按市场价补足购房款；对出具虚假证明的单位，由房委办提请有关部门追究单位主要领导的责任。

第二十一条　经济适用住房审批管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十二条　本办法由市建设行政主管部门负责解释。

第二十三条　本办法自公布之日起施行，原《乌兰察布盟城镇经济适用住房建设管理办法》和《乌兰察布盟城镇经济适用住房优惠政策》同时废止。