新疆维吾尔自治区实施《殡葬管理条例》若干规定
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新疆维吾尔自治区实施《殡葬管理条例》若干规定
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第87号
《新疆维吾尔自治区实施〈殡葬管理条例〉若干规定》已经１９９９年２月２４日自治区第九届人民政府第四次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
一九九九年二月二十五日
新疆维吾尔自治区实施《殡葬管理条例》若干规定
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于自治区行政区域内的殡葬活动及管理。
香港特别行政区居民、华侨、澳门同胞、台湾同胞和外国人在本区的殡葬事宜，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 各级人民政府应当加强对殡葬管理工作的领导，把殡葬事业纳入国民经济和社会发展的总体规划，把殡葬设施的建设和改造列入当地城乡建设规划和基本建设计划。
第四条 人口稠密和交通方便的地区，应当实行火葬，暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。火葬区和土葬区具体范围的划定，由自治区民政行政管理部门提出方案，报自治区人民政府批准。
第五条 自治区民政行政管理部门主管全区殡葬管理工作。州、市（地）、县（市）民政行政管理部门负责本行政区域内的殡葬管理工作，可以委托殡葬管理机构负责殡葬管理的具体工作。
公安、工商、物价、建设、土地、卫生、环保、交通、民族宗教等有关行政主管部门，按照各自的职责，共同做好殡葬管理工作。
新疆生产建设兵团依照本规定，负责兵团系统的殡葬管理工作，业务上接受当地民政行政管理部门的指导和监督。
第六条 文化、新闻出版和广播电影电视等部门，应当采取各种形式，配合民政行政管理部门做好殡葬改革、移风易俗的宣传教育工作。
机关、团体、企业、事业单位、村（居）民委员会和其他组织，应当在本单位或者本地区开展有关殡葬活动移风易俗的宣传教育工作。
第七条 各级民政行政管理部门应当加强殡葬管理工作，提高殡葬职工职业道德水准和业务素质，实行规范化文明服务。
殡葬服务单位的工作人员应当遵守操作规程和职业道德，不得利用工作之便索要、收受财物，不得刁难死者亲属。
第八条 自治区民政行政管理部门应当根据自治区的殡葬工作规划，按照有利于殡葬改革、方便群众的原则，制定殡葬设施的建设规划，报自治区人民政府审批。
第九条 建设殡葬设施应当履行下列审批手续：
（一）建设殡仪馆、火葬场，由县级以上民政行政管理部门提出方案，经自治区民政行政管理部门核准后，由当地人民政府审批；
（二）建设骨灰堂、殡仪服务站，由县级以上民政行政管理部门审批；
（三）建设公墓（含骨灰公墓），经县级以上民政行政管理部门审核同意后，报自治区民政行政管理部门审批；
（四）建设公益性墓地，经乡（镇）人民政府审核同意后，报县级民政行政管理部门审批；
（五）利用外资建设殡葬设施，经自治区民政行政管理部门审核同意后，报国务院民政部门审批。
未经批准，任何单位和个人不得擅自兴建殡葬设施。
第十条 火葬区内的公民死亡后，除实行土葬习俗的少数民族公民外，一律实行火化。
火葬区的公民在异地死亡后，应当就近火化。外地公民在火葬区死亡的，应当就地火化。因特殊原因确需将遗体运回户籍地或者居住地的，应当经死亡地县级以上民政行政管理部门批准。
享受丧葬待遇，应当实行火化的公民死亡后，有关单位应当凭火化殡仪馆出具的火化证明，按有关规定发放丧葬费。
尊重少数民族的丧葬习俗。对自愿实行殡葬改革的，应当予以支持，他人不得干涉。
第十一条 应当火化的遗体，其亲属、死者所在单位或者公安部门应当及时通知殡仪服务单位接运。
殡仪服务单位接到通知后应当及时接运遗体，并对遗体进行必要的技术处理，防止污染。
第十二条 医学、科研等单位需要利用遗体进行教学、科研的，根据死者的遗嘱或者其亲属的意愿，到县级以上民政行政管理部门办理手续。利用停放在殡仪馆的无名（主）尸体进行教学、科研的，由公安机关、民政行政管理部门共同办理手续。
第十三条 正常死亡者的遗体火化，应当凭死者单位、医疗机构、街道办事处或者村（居）民委员会出具的死亡证明。
非正常死亡者的遗体火化，凭所在地县级以上公安机关出具的死亡证明。
第十四条 火化后的骨灰，倡导深埋、播撒、以树代墓和存放等多种方式安置，鼓励不保留骨灰，禁止将骨灰装棺土葬或者撒入人畜饮用的水源中。
骨灰寄存一般不超过十年，超期寄存的，应当加收寄存费。具体收费标准报物价主管部门批准。
无名（主）尸体的骨灰，经公安机关公告后仍无人认领的，由殡仪服务单位自行处理。
第十五条 土葬区的公民死亡后，应当将遗体埋入公墓或者公益性墓地；对自愿实行火葬的，应当予以支持。
第十六条 土葬区的县（市、区）、城镇所在地应当分别建立民、汉公墓；乡、村应当分别建立民、汉公益性墓地。
公墓由殡葬管理机构建设和管理，禁止以任何形式转让、承包；公益性墓地由乡人民政府或者村民委员会建设和管理，公益性墓地，不得从事经营活动。
禁止倒卖和非法转让墓穴和骨灰存放格位。
禁止建造或者恢复宗教、家族墓地。
第十七条 建设公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地、林地和草场。
禁止在风景名胜区、文物保护区、饮用水源保护区和水库周围、河流两岸５００米内建造墓地；禁止在铁路、公路主干线两侧３００米内建造墓地。上述区域内现有的坟墓，除受国家保护的外，均由民政行政管理部门会同土地、环保、建设和民族宗教等有关部门限期迁出或者平毁。
第十八条 土葬遗体单穴占地面积不得超过６平方米，双穴占地面积不得超过８平方米；骨灰墓单穴占地面积不得超过１平方米，双穴占地面积不得超过１．５平方米。
第十九条 举办丧葬活动应当文明、节俭，遵守城市市容、环境卫生和交通管理的规定，不得妨碍社会公共秩序、危害公共安全，不得利用丧葬活动搞非法宗教活动，不得侵犯他人的合法权益。
第二十条 民政行政管理部门对殡葬用品的生产、经营实行监督管理。从事生产经营殡葬用品的单位和个人，在开办前应当向所在地的县级以上民政行政管理部门提出书面申请，经民政行政管理部门审查批准后，到工商行政管理部门申领营业执照。
禁止生产经营纸钱以及纸扎等封建迷信殡葬用品。
禁止在殡仪活动中沿途抛撒纸钱。
第二十一条 殡葬用品实行明码标价，由各级民政行政管理部门会同物价、工商行政管理部门予以监督。
第二十二条 殡仪服务收费项目和标准按照自治区有关规定执行。违反规定收费的，由物价主管部门依法处理。
第二十三条 对推行殡葬改革，取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。
第二十四条 违反本规定，有下列行为之一的，分别给予以下处罚：
（一）未经批准擅自兴建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的，按照《国务院殡葬管理条例》有关规定处罚；
（二）将应当火化的遗体土葬的，由死者生前居住地的民政行政管理部门责令自行改正，拒不改正的，可以强制火化，所需费用由死者亲属承担；
（三）将骨灰装棺土葬或者建造宗教、家族墓地，在公墓和公益性墓地以外的地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，组织平毁、迁移，所需费用由死者亲属承担；
（四）殡仪服务单位安葬遗体或者骨灰超出占地面积的，由民政行政管理部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。死者亲属安葬遗体或者骨灰超出占地面积的，由民政行政管理部门责令限期改正；
（五）擅自生产经营殡葬用品的，由民政行政管理部门会同工商行政管理部门予以取缔，由工商行政管理部门依照有关法律、法规予以处罚；
（六）生产销售纸钱以及纸扎等封建迷信殡葬用品的，由民政行政管理部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处生产销售金额１倍以上３倍以下的罚款；
（七）在殡葬活动中妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，民政行政管理部门应当予以制止；违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 阻碍、干扰殡葬管理工作人员执行公务，违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 民政行政管理部门和殡葬管理机构因违法行政，给当事人造成直接经济损失的，应当予以赔偿。
民政行政管理部门和殡葬管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
殡葬服务单位工作人员利用工作之便索要、收受财物的，由民政行政管理部门责令退还，并根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本规定应当受到处罚的其他行为，由有关行政主管部门依照有关法律、法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
重庆市实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
重庆市人大常委会
重庆市人民代表大会常务委员会公告
〔2011〕44号
《重庆市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》已于2011年11月25日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订通过，现将修订后的《重庆市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》公布，自2012年1月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
2011年11月25日
重庆市实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
（1998年8月1日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，
2001年9月26日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订，
2011年11月25日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议第二次修订）
第一条 为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。
侨眷是指华侨和归侨在国内的眷属，包括华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及经公证机构证明同华侨、归侨有长期扶养关系的其他亲属。
第三条 归侨、侨眷的身份由县级以上人民政府侨务部门依法确认。
华侨、归侨去世后，其国内眷属原依法确认的侨眷身份不变。
依法与华侨、归侨及其子女解除婚姻关系或与华侨、归侨解除扶养关系的，其侨眷身份自行丧失。
第四条 市和区县（自治县）人民政府应当重视和加强归侨、侨眷合法权益保护工作，并将侨务工作经费列入本级财政预算，予以保障。
市和区县（自治县）人民政府负责侨务工作的机构应当组织协调有关部门做好保护归侨、侨眷合法权益的工作，并组织开展本行政区域内归侨、侨眷权益保护的法律、法规执行情况的监督、检查。
市和区县（自治县）公安、工商、财政、税务、人力资源和社会保障、民政、教育、国土房管等有关部门，应当在各自职责范围内做好归侨、侨眷合法权益的保护工作。
乡镇人民政府和街道办事处应当根据归侨、侨眷的特点，依托社区服务网络，综合利用各种社会资源，做好本辖区内归侨、侨眷的权益保护和服务工作。
第五条 对经批准来本市定居的华侨，有关部门应当按照国家和本市有关规定办理相关的手续；属于本市紧缺人才的，有关部门应当优先办理。
对来本市工作而不落户的华侨，凭有效证件，在购房、子女入托、入学、升学、乘车等方面享受市民待遇。
第六条 市人民代表大会和归侨侨眷人数较多的区县（自治县）人民代表大会应当有一定名额的归侨侨眷代表。
第七条 各级归国华侨联合会或归侨侨眷联合会是代表归侨侨眷利益的人民团体，应积极依法维护归侨、侨眷的合法权益。各级人民政府及其有关部门对其工作应当给予支持帮助。
归侨、侨眷有权依法申请成立其他社会团体，按照各自的章程进行适合归侨、侨眷需要的合法的社会活动。
归侨、侨眷依法成立的社会团体所拥有的合法权益和财产，受法律保护，任何单位或者个人不得侵占、损害。
第八条 各级人民政府应当鼓励、支持和引导归侨、侨眷以各种形式依法投资兴办产业，特别是高新技术产业，其合法权益受法律保护。
归侨、侨眷兴办的企业，其中境内外币和非货币投入的折价等总额占总投资的百分之二十五以上的，经县级以上人民政府侨务工作机构确认，并报经有关部门批准，享受外商投资企业待遇。
归侨、侨眷将其所拥有的知识产权转让或者许可本市企业、事业单位使用的，可按照有关规定获得转让、许可使用费。其中以知识产权投资兴办企业的，按照投资比例取得收益，承担风险。
第九条 归侨、侨眷在本市长江三峡库区及贫困地区、边远地区、民族地区投资，或者开发荒山、荒地、滩涂，或者从事农、林、牧、渔业生产，各级人民政府应当在资金、土地等方面给予政策支持。
归侨、侨眷在本市投资兴办的企业，根据国家和本市有关规定享受减免税收优惠政策。
第十条 归侨、侨眷引进外资在本市兴办公益事业，当地人民政府应予支持；贡献突出的，应予奖励。
归侨、侨眷接受境外亲友捐赠的物资用于公益事业的，按照国家有关规定享受减征免征关税和进口环节增值税的待遇。兴办该项公益事业的组织或捐赠物资使用人应当尊重捐赠人的意愿，不得改变捐赠用途，不得变卖、挪用捐赠财产。任何人不得故意损坏捐赠标志，侵占捐赠财产。
归侨、侨眷境外亲友向境内捐赠财产的，县级以上人民政府负责侨务工作的机构应捐赠人的请求应当协助办理有关入境手续，为捐赠人实施捐赠项目提供帮助，并依法对捐赠财产的使用与管理进行监督。
第十一条 归侨、侨眷对其私有房屋，依法享有占有、使用、收益、处分的权利，任何组织和个人不得侵犯。
第十二条 历史遗留的归侨、侨眷私房问题，按国家有关政策规定办理。
第十三条 任何单位和个人租用归侨、侨眷的私有房屋，必须依法签订和履行租赁合同。
非法占用归侨、侨眷私房的，占用者应当无条件归还，并赔偿产权人由此所造成的经济损失。
第十四条 归侨、侨眷的私有房屋确需征收的，应当按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及本市国有土地上房屋征收的有关规定执行。
第十五条 归侨、侨眷的合法外汇收入受法律保护，任何单位和个人不得侵占、延迟支付、强行借贷、非法冻结和没收。
第十六条 归侨学生、归侨子女、华侨子女在本市升学按以下规定给予照顾：
（一）华侨子女在本市监护人居住地入托、读幼儿园、小学、中学的，在办理手续和收费上应视同本市市民子女对待。
（二）报考各类高等院校、中等职业学校和中学的，按国家和本市有关规定给予照顾。
第十七条 对失业的，特别是夫妻双方失业的归侨、侨眷职工，当地人民政府及其有关部门，企业、事业单位应当在职业培训、职业介绍和录（聘）用等方面提供必要的指导和服务，帮助其实现再就业。
各级人民政府应依法维护归侨、侨眷职工的社会保障权益。用人单位及归侨、侨眷职工应当依法参加当地的社会保险，按时、足额缴纳社会保险费用。各社会保险机构必须按时、足额发放归侨、侨眷职工依法享有的各项社会保险金。
第十八条 各级人民政府应当将扶持农村归侨、侨眷脱贫工作纳入本级政府的扶贫计划，并在项目、资金等方面给予优先扶持。
对丧失劳动能力又无经济来源或者生活确有困难的归侨、侨眷，各级政府及其民政等有关部门应当给予救济，保障其基本生活。
对经市政府侨务工作机构和市民政部门审核认定的早期归侨，其生活确有困难的，当地政府应当给予适当补助。
鼓励各类慈善机构以及其他单位和个人对生活困难的归侨、侨眷给予扶助。
第十九条 归侨、侨眷与境外亲友的联系和通讯往来受国家法律保护，任何单位或个人不得限制和干涉。严禁毁弃、隐匿、盗窃和非法开拆归侨、侨眷邮件。归侨、侨眷的给据邮件丢失、损毁、内件短少的，邮政部门应当依法赔偿。
第二十条 归侨、侨眷申请自费出国留学、讲学的，或者因经商出境的，在取得前往国入境签证前，所在单位或学校不得要求其退职或退学；在获准离境后应当允许其保留公职或学籍至少一年。
归侨、侨眷申请出境定居，所在单位和有关部门应及时办理有关手续，不得无故阻挠和拖延；在其取得定居国入境签证前，不得以出境定居为由予以辞退、解职或者解除终止劳动合同。
第二十一条 归侨、侨眷职工出境探亲，所在工作单位应当按照有关规定给予探亲假或事假，不得因此作出损害其权益的规定；归侨、侨眷在境内与海外亲人会亲，按国家有关规定执行。归侨、侨眷出境探望子女，比照国家有关探亲的规定办理。
第二十二条 按照国家规定退休(离休)的归侨、侨眷获准出境定居的，按照国家规定享受的退休(离休)待遇不变。其养老金可以委托他人领取，但需每年向原工作单位或者负责支付养老金的社会保险经办机构提供由我国驻其所在国的外交（领事）机构或者所在国公证机构出具的本人生存证明文件。
归侨、侨眷退休(离休)后出境定居又回国就医的，按照当地有关规定享受相应的医疗待遇。
不符合国家规定退休条件的归侨、侨眷职工获准出境定居的，按照国家有关规定办理辞职、解聘、终止劳动关系手续，按照国家有关规定享受一次性离职费及相关待遇，已经参加基本养老保险、基本医疗保险的，由社会保险经办机构按照国家和本市有关规定一次性结清应归属其本人的费用，并终止其基本养老保险、基本医疗保险关系。
归侨、侨眷获准出境定居，出境前依法参加前款规定以外的其他社会保险的，按照国家有关规定享受相应的社会保险待遇。
第二十三条 归侨、侨眷出境探亲或者定居，按照规定可以兑换外汇；出境定居的，其领取的社会保险金、住房公积金可以按照规定兑换外汇汇出或者携带出境。
第二十四条 获准出境定居的归侨、侨眷在出境前已购买的住房受法律保护；房屋需出售、出租的，按有关规定办理。
退休(离休)、退职的归侨职工出境定居后，其配偶或共同居住的直系亲属符合公房管理规定的，可继续使用原租住的公房，租金按当地统一房屋租金标准缴纳。
第二十五条 归侨、侨眷申请出境定居、探亲、访友、继承财产、自费留学等，须向户口所在地的区县（自治县）公安机关提出申请。公安机关应当按照出入境管理有关规定，在接到申请后的十个工作日内办理完毕并通知申请人；对申请出境奔丧、探望危重病人的，应当根据申请人提供的有效证明优先办理。
申请人在规定期限内未收到办理结果通知的，有权查询，有关公安机关应当在二个工作日内作出答复。
第二十六条 对违反《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》和本办法，侵犯归侨、侨眷合法权益的，归侨、侨眷和归侨侨眷联合会有权向有关部门和单位投诉举报，有关部门和单位应依法及时处理，并将处理结果及时回复当事人。
归侨、侨眷也可依法向人民法院提起诉讼。对确有经济困难的归侨、侨眷，法律援助机构应当依法为其提供法律援助。县级以上归国华侨联合会或归侨侨眷联合会应当给予支持、帮助。
第二十七条 对违反《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》和本办法的主管人员、直接责任人员，有关主管部门或监察机关应当根据其情节轻重，给予批评教育，责令停止侵害，限期改正，或给予行政处分；造成财产损失或者其它损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
有关主管部门或司法机关对涉侨案件应当及时、优先受理。并将有关处理决定同时告知同级人民政府侨务工作机构、归国华侨联合会或归侨侨眷联合会。
第二十八条 在本市定居的香港特别行政区和澳门特别行政区居民及其眷属，外籍华人居住在本市的具有中国国籍的眷属，参照本办法执行。
第二十九条 市人民政府及其有关部门应根据本办法制定相应的配套政策。
第三十条 本办法自2012 年1月1日起施行。
国务院关于贯彻实施中国２１世纪议程——中国２１世纪人口、环境与发展白皮书的通知
国务院
国务院关于贯彻实施中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书的通知
国务院
《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》（以下简称《议程》），已经国务院常务会议原则通过，其主要内容和基本精神已经公布。《议程》是制订我国国民经济和社会发展中长期计划的指导性文件，同时也是中国政府认真履行1991年联合国环境与发展大
会文件的原则立场和实际行动。
我国是发展中国家，我们的基本国情和到本世纪末以及下一世纪中叶的发展目标，决定了我国经济发展不能只注重数量的增长，忽略对资源持续利用的发展模式和生活方式的研究，必须以可持续发展思想为指导，制定我国的发展战略和相应的对策，走出一条具有中国特色的发展道路。
《议程》从我国的具体国情和人口、环境与发展的总体联系出发，提出了促进经济、社会、资源与环境相互协调和可持续发展的总体战略、对策以及行动方案。它的贯彻实施需要各地方、各部门以及全体人民的共同参与和努力。为此，提出以下要求：
一、要将《议程》作为各级人民政府制定国民经济和社会发展中长期计划的指导性文件，并将其基本思想和内容，在“九五”计划和到2010年远景发展目标中得到具体体现。
二、各地方、各部门要结合自己的实际工作，通过各种途径组织实施《议程》；要广泛宣传《议程》的基本思想，取得广大干部和人民群众的理解和支持，使贯彻实施《议程》成为各级政府和人民群众的自觉行动。
三、要进一步广泛开展国际合作，吸引更多的国外资金和技术，用于环境保护等方面具有重大影响的项目。
《议程》的正式文本，由国家计委和国家科委另行印发。
1994年7月4日
