海关总署、国家经济贸易委员会关于下发《书籍加工贸易单耗标准HDB0003—1999》的通知

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云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第69号


　　《昆明市公路路政管理办法》已经2006年12月26日昆明市人民政府第33次常务会讨论通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。


市长 王文涛

二○○七年一月五日



昆明市公路路政管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强公路路政管理，保护公路路产路权，保障公路完好畅通，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》、《云南省公路路政管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法适用于本市行政区域内由市、县（市）区交通行政主管部门管理、养护的公路路政管理。



　　第三条　本办法所称的公路路政管理，是指交通行政主管部门及其公路管理机构根据法律、法规的规定，为保障公路完好、安全和畅通，依法保护管理公路、公路用地、公路附属设施（以下简称公路路产），以及公路两侧建筑控制区的行政管理行为。



　　第四条　公路路政管理实行统一领导、分级管理的原则。市交通行政主管部门主管全市公路路政管理工作；县（市）、区交通行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内的公路路政管理工作。

　　各级公安、建设、规划、国土资源、水利、财政、工商、林业、环境保护等有关行政管理部门以及公路沿线乡、镇人民政府（城市街道办事处）、村社应当在各自职责范围内，做好公路路政管理的相关工作。



　　第五条　任何单位和个人均应当遵守公路路政管理的法律、法规和规章，爱护公路路产，对侵占、损坏公路路产的行为应当制止和举报。



　　第六条　对保护公路路产做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府或者交通行政主管部门给予表彰或奖励。

第二章　路政管理机构





　　第七条　市、县（市）区依法成立的公路路政管理机构受同级交通行政主管部门领导，具体负责公路路政管理工作，并根据同级交通行政主管部门委托，行使公路路政监督检查权、行政处罚权和公路路产损失追索权。



　　第八条　市、县（市）区公路路政管理机构的管理经费，由同级财政予以保障。



　　第九条　公路路政管理机构的人员编制，按照机构编制管理的规定确定。



　　第十条　公路路政管理机构的工作人员执行公务时，应当秉公执法、热情服务，按照规定统一着装，佩戴“中国公路路政管理”胸徽，并持有交通部核发的交通行政执法证件或者云南省人民政府核发的云南省行政执法证件，使用专用停车示意牌或指挥旗（灯）。

　　公路路政管理人员依法进行监督检查时，有权向有关单位和人员调查、取证，有关单位和人员应予以配合。

第三章　路产管理





　　第十一条　未经交通行政主管部门批准，任何单位和个人不得擅自在公路路产范围内从事下列活动：

　　（一）占用、挖掘公路和公路用地，占用公路附属设施或者改变公路线路；

　　（二）在公路上增设平面交叉道口；

　　（三）设置电杆、变压器、宣传牌、广告牌、标语、加水站、加油站以及洗车、停车场点等；

　　（四）砍伐、更新公路行道树和花草；

　　（五）铁轮车、履带车及其他有可能损坏公路铺装路面的车辆和机具上路行驶；

　　（六）按规定需要经交通行政主管部门批准的其他占用、利用公路路产的事项。



　　第十二条　在公路路产范围内禁止下列行为：

　　（一）倾倒和堆放垃圾、淤泥、杂物或者其他非公路养护施工材料；

　　（二）采矿、取土、挖砂、养鱼、种植作物、烧窑、制坯、沤肥、打场晒物、燃烧物品、排放污水、摆摊设点、进行集市交易等；

　　（三）占用公路从事经营活动，维修、乱停乱放车辆；

　　（四）填塞、挖掘排水沟或者利用公路边沟排放污水污物，利用公路桥（涵）、水沟筑坝蓄水、设置闸门；

　　（五）在公路上检验机动车的制动性能；

　　（六）在公路桥梁、隧道内铺设输送易燃、易爆、有毒气体和液体的管道；

　　（七）移动、涂改、损毁或拆除公路附属设施；

　　（八）法律、法规、规章规定的其他损坏、污染公路、公路路产或者影响公路畅通的行为。



　　第十三条　公路路产范围外，在公路大、中型桥梁和渡口上下游各200米、小型桥（涵）上下游各50米、公路隧道上方和洞口两侧100米范围内禁止下列行为：

　　（一）爆破、取土、挖砂、压缩或扩宽河床、烧荒等；

　　（二）倾倒垃圾、污物、堆放物资；

　　（三）其他危及公路桥梁、渡口、隧道安全和畅通的行为。



　　第十四条　未经批准，超限超载车辆不得在公路上行驶。承运不可解体大件物品的超限运输车辆上路行驶，须事先提出申请，经交通行政主管部门批准后在其监督下通行，并承担对公路、桥梁、涵洞等采取技术保护措施、监护措施的费用；造成公路路产损失的，应当承担公路路产损失赔偿费；影响交通安全的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定执行。

　　公路路政管理机构可以在经省政府批准的检测站点或者以流动检测方式查处超限运输车辆。



　　第十五条　除公安、林业、交通行政管理部门依法设置站（卡）外，未经省人民政府批准，禁止任何单位和个人在公路上设置站（卡）拦截、检查车辆。



　　第十六条　运输容易出现滴、洒、漏货物的，必须采用封闭车厢运输，或者采取有效防护措施防止所载货物泼洒污染、损坏公路。

　　禁止车辆在运输货物着地的情况下行驶。



　　第十七条　公路改建、扩建和养护作业时，建设、施工单位堆放的公路维修养护材料，应当符合国家公路养护技术规范的要求，保证车辆通行。



　　第十八条　新建、改建跨越公路的桥梁、渡槽、管线、牌楼等设施，其设计净空高度不得少于有关法律法规或技术标准规定的安全距离，跨度不得少于公路发展规划确定的路基宽度。

　　在公路路产范围内埋设地下管道、管线时，深度不得少于1米。



　　第十九条　在公路上增设平面交叉道口，应当满足行车视距的要求。

　　平面交叉道口与公路搭接处的路面应当采取硬化措施。



　　第二十条　在公路上进行施工作业应当设立符合安全距离要求的明显警示标志，夜间应当悬挂警示红灯。施工作业车辆、机械应当安装示警灯，喷涂明显的标志图案，作业时应当开启示警灯。施工作业需要车辆绕行的，应当设置绕行标志；需要封闭道路的，应当报经交通行政主管部门和公安机关交通管理部门批准，于施工前7日向社会公告，并在前段路口设立标志。



　　第二十一条　公路行道树树梢与架空电力线距离不足《云南省供用电条例》规定的架空电力线路设施重点保护区最短距离或者与电信线不足2米时，电力、电信部门可以自行修剪枝杈。在上述规定距离以外修枝断顶，应当征得交通行政主管部门同意。



　　第二十二条　公路路产改变使用用途的，经交通行政主管部门核准后，应当报国土资源、规划等行政管理部门办理变更手续。



　　第二十三条　新建公路和公路改线、改建、扩建，建设单位应当在公路工程竣工验收后将有关公路路产资料及时移交交通行政主管部门。



　　第二十四条　造成公路路产损坏的，当事人应当保护现场并及时报告公路路政管理机构，接受公路路政管理机构的调查和处理，并承担赔偿责任。



　　第二十五条　公安机关交通管理部门处理交通事故时，应当将损坏公路路产的情况通知当地公路路政管理机构及时处理。

第四章　经营性公路路政管理





　　第二十六条　经营性公路是指国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路。



　　第二十七条　经营性公路的路政管理权由市公路路政管理机构依法行使，路政管理机构应当与经营性公路企业签订路政管理协议，明确双方的权利和义务。

　　路政管理机构对经营性公路实施路政管理所收取的公路路产损失赔偿费、清理费、占用费，按照解缴渠道上缴同级财政后，全额专项用于公路路产的修（恢）复。

第五章　公路建筑控制区管理





　　第二十八条　公路两侧建筑控制区，是指公路两侧边沟外缘（高速公路隔离栅栏）向外延伸的一定距离。

　　公路两侧建筑控制区的具体范围：高等级公路两侧各不少于30米；国道两侧各不少于20米；省道两侧各不少于15米；县道两侧各不少于10米；乡道和村公路两侧各不少于5米；互通立交为隔离栅栏外缘50米；高架桥为两侧各50米。公路两侧无明显边沟、边坡的，以公路路肩外缘起，国（省）道4米、县道3米、乡道和村公路2米的距离内作为公路边沟。公路弯道内侧及平面交叉道口附近公路建筑控制区的控制范围，根据行车视距或改作立体交叉的需要，由交通行政主管部门和国土资源行政主管部门依法划定。

　　国道、省道、县道、乡道等公路的技术等级属于高等级公路的，其建筑控制区范围适用高等级公路标准。

　　公路两侧建筑控制区的具体范围划定后，由交通行政主管部门负责设置具有明显标识的统一标桩、界桩。



　　第二十九条　在公路沿线规划建设村庄、集镇、住宅小区、厂矿、开发区等，应当选择在公路一侧进行，距离公路最近建筑物的边缘与同侧公路边沟外缘的距离为：国道及高等级公路不少于50米，省道、县道不少于20米，乡道和村公路不少于10米。



　　第三十条　除公路防护、养护需要以外，禁止在公路两侧建筑控制区内建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。需要在公路两侧建筑控制区内埋设管道、管线、电缆等设施的，应当事先经交通行政主管部门批准。

　　公路两侧建筑控制区内历史形成的永久性建筑物、构筑物和其他设施，不得在原地改建、扩建和加层。



　　第三十一条　在公路两侧建筑控制区内确需修建临时性建筑物、地面构筑物和其他设施的，应当先经交通行政主管部门同意，因公路扩建、改建等需要拆除时，应当无条件拆除。

　　修建临时性工程的填土高度，应当低于公路路肩外缘标高20厘米。



　　第三十二条　规划、建设部门在公路沿线进行城市、村镇规划时，应当征求交通行政主管部门的意见，村镇规划应当符合公路建筑控制区管理的规定。

第六章　法律责任





　　第三十三条　违反本办法第十一条第（一）项、第（五）项、第（六）项、第十二条第（六）项、第（七）项、第十三条、第十八条、第二十条、第三十一条第二款规定的，由交通行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状或者赔偿损失，并可处500元以上30000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。



　　第三十四条　违反本办法第十一条第（二）项、第三十条、第三十一条第一款规定的，由交通行政主管部门责令停工、限期拆除、恢复原状，并可处500元以上50000元以下的罚款；逾期不拆除的，由交通行政主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。



　　第三十五条　违反本办法第十一条第（三）项、第（四）项、第十二条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（八）项、第十六条、第十七条、第十九条、第二十一条、第二十三条规定的，由交通行政主管部门责令停止、改正违法行为，处以警告或者50元以上5000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。



　　第三十六条　违反本办法第十四条第一款规定的，按国家法律、法规的规定进行处罚。



　　第三十七条　违反本办法第十五条规定，擅自在公路上设置站（卡）进行收费、罚款和拦截车辆的，由交通行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除站（卡），没收违法所得，并可处以200元以上20000元以下的罚款；逾期不拆除的，由交通行政主管部门拆除，有关费用由违法者承担，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。



　　第三十八条　违反本办法第二十四条规定，造成公路损坏未及时报告的，由交通行政主管部门给予警告或者处50元以上1000元以下罚款。



　　第三十九条　驾驶员行车过程中违反本办法规定，造成公路路产损坏及路面污染拒不接受处理，或者赔偿损失在1000元以上当场又不能处理的，交通行政主管部门可以暂扣车辆或者暂扣由交通管理部门核发的车辆营运证件，或者责令其暂停行驶，在指定地点停放，接受处理。交通行政主管部门暂扣车辆或者暂扣车辆营运证件时，应当按照法律、法规的规定出具暂扣凭证。

　　按照上述规定暂扣的车辆，当事人在规定期限内拒不赔偿公路路产损失、履行处罚决定的，由交通行政主管部门申请人民法院强制执行。



　　第四十条　经交通行政主管部门许可挖掘、占用、利用公路路产的，当事人应当按照原有技术标准予以修（恢）复，或者向公路路政管理机构缴纳公路路产损失赔偿费、占用费。

　　公路路产损失赔偿费、清理费、占用费的收取标准和管理使用，按国家有关规定执行。



　　第四十一条　公路路政管理人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或监察部门给予行政处分；造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第四十二条　妨碍路政管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第四十三条　专用公路的路政管理参照本办法执行。



　　第四十四条　本办法自2007年3月1日起施行。

辽宁省营口市人民政府


营口市外来劳动力管理暂行规定

（1996年9月11日市人民政府发布营政发[1996]32号）


第一章 总 则

第一条 为加强外来劳动力管理，保障用人单位和外来劳动力合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和《辽宁省流动人口管理条例》、辽宁省人民政府《关于加强外来人口管理的通知》等规定，结合我市情况，制定本规定。

第二条 本规定所称外来劳动力，是指没有营口市行政区域常住户口，年满十六周岁以上，身体健康，被用人单位或城镇居民招（雇）用的人员及从事个体经营者。用人单位，是指在我市行政区域内招用外来劳动力的国家机关、社会团体、企事业单位（含中直驻营单位）、乡镇企业和个体经济组织。

第三条 营口市劳动局是全市外来劳动力管理的行政主管部门，负责本规定的贯彻实施。

市（县）、区劳动局是同级人民政府负责辖区内外来劳动力管理的行政主管部门，在业务上接受市劳动局的指导。

各级劳动行政主管部门所属的劳动就业管理机构，具体负责外来劳动力管理的各项业务工作。

公安、工商、城建、物价、民政、卫生、计划生育等部门，应按各自职责配合做好外来劳动力的管理工作。

第二章 务工与招用

第四条 零散进入我市务工和从事经营的外来劳动力，必须具备下列条件：

（一）达到法定的就业年龄，身体健康；

（二）具有所从事的工种、岗位需要的职业技能；

（三）能够独立承担民事及其它法律责任。

第五条 进入我市务工和从事经营的外来劳动力必须提供下列证件：

（一）本人身份证；

（二）户籍所在地乡（镇）以上人民政府出具的计划生育证明（指已婚育龄妇女）。

第六条 外来劳动力到达暂住地应持户口所在地公安机关的户籍证明和本人身份证到当地公安部门办理《暂住证》。

第七条 外来劳动力应在到达暂住地15日内持《外出人员就业登记卡》、《暂领土证》、已婚育龄人员的《计划生育查验证明》，到务工地劳动就业管理机构申领《外来人员就业证》，办理求职登记。

从事个体经营的外来劳动力须持上述证件到工商行政管理部门办理《营业执照》。

第八条 成建制进入我市从事建筑、安装、装饰、运输、装卸其它集体务工的单位，须持《营业执照》（副本）、相关业务主管部门批件、法定代表人身份证、职工花名册、《外出人员就业登记卡》、已婚育龄人员的《计划生育查验证明》到务工地劳动就业管理机构登记备案，办理《集体务工许可证》和《外来人员就业证》。

第九条 未办理《暂住证》、《外来人员就业证》、《集体务工许可证》、《计划生育查验证明》和《营业执照》的单位和个人，不得在我市务工和从事经营活动。

第十条 用人单位招用外来劳动力应具备以下条件：

（一）经劳动就业管理机构核准，确属本地区劳动力短缺，需招用外来劳动力；

（二）经调剂吸纳本地区失业职工和富余职工后劳动力仍不足；

（三）在规定范围、期限内，无法招到或招足所需人员；

（四）具有劳动法律、法规规定的维护外来劳动力合法权益的能力。

第十一条 用人单位招用外来劳动力须向劳动就业管理机构提出申请，申明招用理由、条件、人数、岗位及劳动力来源。市直国有、集体企业由市劳动就业管理机构审批；市（县）、区属企业由同级劳动就业管理机构审批；外商投资企业按有关文件规定执行；否则，不得招用。

私营企业、个体工商户及城镇居民招（雇）用外来劳动力，须到所在地劳动就业管理机构登记备案后方可招（雇）用。

用人单位跨省、市招收外来劳动力，应执行国家和省的有关规定。

第十二条 劳动就业管理机构应自接到用人单位申请之日起15日内作出批复，逾期不答复视为批准，但须补办有关手续。

第十三条 经批准招用外来劳动力的用人单位，应通过劳动部门开办的劳动力市场或劳动部门认可的职业介绍机构组织招收，严禁在车站和街头私招外来劳动力。

用人单位严禁招用没有《外来人员就业证》的外来劳动力。

第十四条 用人单位招用外来劳动力，应及时到劳动就业管理机构办理用工手续，签订书面劳动合同，明确双方的权利和义务。劳动合同期限不得超过1年（农民轮换工除外）。劳动合同书须使用市劳动局统一印制的文本。

第十五条 招有外来劳动力的单位（含成建制进入我市务工的单位），须按国家规定，按使用人数工资总额5%-10%的比例，定期向劳动就业管理机构缴纳管理费。

第十六条 《外来人员就业证》和《集体务工许可证》是外来劳动力的务工凭证，每年查验一次，未经年检的，其证作废。《外来人员就业证》和《集体务工许可证》由省、市劳动部门统一印制，任何单位和个人不得伪照、涂改、转让、出租和买卖。

持《外来人员就业证》的外业劳动力，享受劳动就业管理机构提供的职业指导、职业培训、政策咨询、信息服务、劳动能力测试和职业介绍等服务。

第三章 劳动报酬、保护和保险

第十七条 外来劳动力的劳动报酬，由用人单位按不低于本单位同工种、同岗位在职职工的工资水平与外来劳动力协商确定，不得低于市政府规定的最低工资标准，并须在劳动合同予以明确。

第十八条 用人单位每月要定期支付外来劳动力应得的工资。工资应以货币形式支付，不得克扣或无故拖欠。

第十九条 用人单位应严禁格遵守国家规定的工时制度。在法律规定允许延长工作时间的期限内安排外来劳动力加班加点，应按国家规定标准支付加班加点工资。

第二十条 用人单位对从事特种作业的外业劳动力，必须经过专门培训并取得特种作业资格；从事技术工种的，应持技术等级证书上岗；从事有毒有害作业的应进行上岗前健康检查和上岗后定期健康检查，并建立健康档案。检查费用由用人单位负担。

外来劳动力从事有健康标准要求的食品、服务工作，必须经卫生部门体检后方可上岗。

第二十一条 用人单位应依法对外来女工实行特殊劳动保护。

第二十二条 外来劳动力在劳动过程中发生伤亡事故或职业中毒，用人单位必须立即组织抢救，及时报告有关部门，接受调查处理。

第二十三条 外来劳动力在合同期内因工伤残或伤亡的，其待遇按我市企业职工工伤社会保险规定执行，所需费用由用人单位负担。

第二十四条 外来劳动力在合同期内患病或非因公负伤的，其停工医疗期最长不超过三个月。伤病休假期间，由用人单位按不低于当地职工困难救济费的标准发给生活补助费。

第二十五条 外来劳动力伤病痊愈后不能从事原工作，也不能从事用人单位另行安排的工作或医疗期满尚未痊愈的，用人单位可以解除劳动合同。对连续工作满半年以上（含半年）、医疗期满尚未痊愈被解除劳动合同的，由用人单位按本人3个月的工资一次性发给医疗补助费；对因病或因工死亡的，由用人单位按在职职工的标准发给丧葬补助费和一次性供养直接亲属救济费。

第二十六条 外来劳动力的人身权利和其他合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。外来劳动力应自觉执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德，完成劳动任务。

第四章 劳动监察与劳动争议处理

第二十七条 劳动行政主管部门及其所属的劳动监察机构，根据劳动法律、法规和本规定，对用人单位和城镇居民招（雇）用外来劳动力及外来劳动力务工活动实行劳动监察。

第二十八条 劳动监察的内容：

（一）用人单位办理用工手续情况；

（二）劳动合同签订、履行情况；

（三）用人单位执行国家规定的工时制度情况；

（四）用人单位支付外来劳动力工资情况；

（五）用人单位和外来劳动力遵守有关劳动保护、安全、卫生的法律、法规情况；

（六）用人单位执行各项法定的保险福利待遇情况；

（七）外来劳动力从事务工经营情况；

（八）劳动法律、法规规定的其它事项。

第二十九条 劳动行政机关及所属的劳动监察机构有权对用人单位使用外来劳动力情况进行监督检查，有权进入现场检查和调阅有关资料、询问有关情况。

第三十条 劳动监察机构实施劳动监察时，必须有两名以上工作人员，并出示有关证件。监察过程中，对违反公安、工商、卫生、计划生育等法律、法规的行为，须及时通知有关部门进行处理。

第三十一条 各级工会及有关组织应对用人单位和城镇居民招（雇）用外来劳动力及外来劳动力遵守劳动法律、法规和本规定的情况进行监督。

任何单位和个人对违反劳动法律、法规和本规定的行为有权检举和控告。

第三十二条 用人单位和外来劳动力发生劳动争议时，双方应协商解决。协商无效时，当事人可向当地劳动争议仲裁机关申请仲裁，对仲裁不服的，可向人民法院提起诉讼。

第五章 法律责任

第三十三条 对违反本规定有下列情况之一的，由劳动行政部门责令改正，并按有关规定给予处罚：

（一）未取得《外来人员就业证》、《集体务工许可证》，在本地区务工、经商的；

（二）伪造、涂改、转让、出租、买卖《外来人员就业证》、《集体务工许可证》的；

（三）招用童工的；

（四）未经批准擅自组建劳务公司（队）及开办职业介绍机构的；

（五）克扣和无故拖欠外来人员劳动报酬的；

（六）来按时缴纳有关费用的；

（七）擅自延长工作时间，未按规定支付加班、加点工资的；

（八）未经培训和健康检查，从事特种或有毒有害作业的；

（九）其它违反劳动法律、法规的行为。

第三十四条 违反本规定属于公安、工商、卫生、计划生育等部门管理范围的，由上述部门依法处罚。

第三十五条 所有罚款一律上缴国库，使用财政部门统一印制的收据。

第三十六条 当事人对处罚决定不服的，可按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。在法定期限内，不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚的，作出行政处罚决定的行政主管部门可申请人民法院强制执行。

第三十七条 劳动监察工作人员应秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分。

第三十八条 违反本规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十九条 具有营市行政区域常住户口的农民零散或成建制进城务工（不含农民轮换工）的，参照本规定执行。

第四十条 本规定实施中的具体问题由营口市劳动局负责解释。

第四十一条 本规定自发布之日起施行。