民政部关于进一步做好退伍安置工作的通知
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民政部关于进一步做好退伍安置工作的通知
民政部
民政部关于进一步做好退伍安置工作的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市(区)民政局：
认真做好退伍安置工作，是各级政府一项长期的政治任务。多年来，地方各级人民政府在这方面已做了大量工作，通过开发使用退伍军人两用人才等项工作，使已经在乡的退伍军人得到应有的照顾，当年回乡的退伍军人得到较好的安置，并在各条战线发挥作用，整个退伍安置工作发展
形势是好的。
但是，近一个时期，一些县、市相继发生复员退伍军人串联或集体上访的现象。据了解，全国有十个省(区)，四十八个县(市)出现这类问题。到目前为止，集体上访达六十九批，计一千七百七十七人次。对维护安定团结的大局极为不利。
鉴于今年是我军建军六十周年，又值党的十三大将要召开之际，认真解决好这一问题，显得格外重要。为此，我们向国务院呈报了《关于进一步做好优抚安置工作的报告》。国务院已批准了这一报告，同意所反映的情况和对问题的处理意见，并指出要“切实照此办理”。现将报告的精
神通知如下：
一、认真做好复员退伍军人的思想政治教育工作。各级民政部门要在同级党委、政府的领导下，会同有关部门对参战退伍军人安置情况进行一次全面检查，及时掌握思想动向，妥善处理退伍军人集体上访闹事问题。在制定具体安置政策时，要按照《兵役法》的精神，注意纵向的连续性
和横向的平衡性，不要随意许愿。宣传上，要从实际出发，既讲权利，又讲义务。教育广大复员退伍军人正确认识党和政府的政策，服从政府安排，为振兴和发展城乡经济作出努力。
二、热情帮助复员退伍军人解决好生产、生活中的实际困难。对农村少数退伍军人无房和严重缺房的，要通过自力更生，集体帮助，辅之以国家必要补助的办法，予以解决。按照国务院、中央军委国发(1986)87号文件精神，各级政府要拨出一定数量的经费，解决退伍军人生产、生活上
遇到的实际问题。城市用人单位和乡镇企业向农村招工时，应确定一定的比例，在同等条件下，优先录用退伍军人，尤其是参战、立功的退伍军人。
三、进一步做好开发使用退伍军人两用人才工作。要按照国发(1986)16号文件要求，把开发使用退伍军人两用人才作为安置农村退伍军人的根本性大事来抓，切实加强领导、认真研究部署。各级民政部门要当好同级党委、政府的参谋、助手，加强与有关部门的横向联系，疏通人才流通
渠道，提供服务。并把这项工作逐步纳入基层社会保障体系中去，与“双扶”、农村社会福利事业等工作结合起来，尽可能使更多的退伍军人发挥作用。
四、对城镇退伍军人，要认真贯彻国发(1986)87号文件精神，坚持“按系统分配任务，包干安置”的办法，尽快把他们安置下去，以利于社会的安定团结。各部门、各企事业单位都要把安置退伍军人作为一项政治任务承担下来。国务院各部门设在地方的企事业单位，要积极支持退伍安
置工作。一些尚未完成安置任务的地方，要按照国家有关规定，采取积极措施，争取把本年度城镇退伍军人安置任务完成好，并做好接收安置一九八八年度退伍军人的准备工作。
五、切实加强对退伍安置工作的领导，健全退伍军人安置机构，配备与任务相适应的工作人员，扎扎实实地开展工作，从组织上保证安置政策的贯彻执行。各地接到通知后，要向省、自治区、直辖市人民政府汇报，并根据国务院有关退伍安置工作责任制的要求和本地区实际情况，采取
切实措施，认真贯彻落实。特别要做好经常性的工作，防止退伍军人闹事，为维护和发展安定团结的大好形势，促进四化建设做出更大贡献。
1987年7月15日
山东省财政厅、山东省教育厅关于印发《山东省普通高校国家助学金管理实施办法》的通知
山东省财政厅 山东省教育厅
山东省财政厅、山东省教育厅关于印发《山东省普通高校国家助学金管理实施办法》的通知
鲁财教〔2007〕36号
各市财政局、教育局，省属高等学校：
为体现党和政府对普通高校家庭经济困难学生的关怀，帮助他们顺利完成学业，根据《山东省人民政府关于建立健全普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（鲁政发〔2007〕41号）和财政部、教育部《普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法》（财教〔2007〕92号）精神，省财政厅、省教育厅研究制定了《山东省普通高校国家助学金管理实施办法》，现予印发，请遵照执行。
二○○七年八月三日
山东省普通高校国家助学金管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为体现党和政府对普通高校家庭经济困难学生的关怀，帮助他们顺利完成学业，根据《山东省人民政府关于建立健全普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（鲁政发〔2007〕41号）和财政部、教育部《普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法》（财教〔2007〕92号）精神，制定本办法。
第二条 本办法所称普通高校是指根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院，以下简称高校）。
第三条 国家助学金用于资助高校全日制本专科(含高职、第二学士学位)在校学生（以下简称学生）中家庭经济困难学生。
国家助学金的名额根据高校本专科学生人数的一定比例分配，并统筹考虑高校类别、办学层次、办学质量等因素，对以农林水地矿油等国家需要的特殊学科专业为主的高校予以适当倾斜。
第四条 国家助学金由中央、省和市三级政府共同出资设立。省属高校国家助学金所需资金由省财政负担，市属高校所需资金由省、市按比例分担。
第二章 资助标准与申请条件
第五条 国家助学金主要资助家庭经济困难学生的生活费用开支，平均资助标准为每生每年2000元，具体分为三档，1档1000元，2档2000元，3档3000元。
第六条 国家助学金的基本申请条件:
（一）热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；
（二）遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；
（三）诚实守信，道德品质优良；
（四）勤奋学习，积极上进；
（五）家庭经济困难，生活俭朴。
第三章 名额分配与预算下达
第七条 山东省学生资助管理中心根据国家确定的我省当年国家助学金总人数，按照本办法第三条的规定，于每年8月10日前，提出各市和省属高校国家助学金名额分配建议方案，报省财政厅、省教育厅。
第八条 每年8月20日前，省财政厅将省属高校国家助学金分配名额和经费预算下达省教育厅，将市属高校国家助学金分配名额和经费预算下达市财政局。
每年9月1日前，省教育厅、市级财政、教育部门负责将国家助学金分配名额和经费预算下达所属高校。
第四章 申请与评审
第九条 国家助学金的评定坚持公开、公平、公正的原则。
第十条 国家助学金按学年申请和评审。同一学年内，获得国家助学金的学生可以同时申请并获得国家奖学金、国家励志奖学金和省政府奖学金中的一项。
第十一条 国家助学金申请与评审工作由高校组织实施。高校要根据本办法的规定，制定具体评审办法，省属高校报省教育厅备案，市属高校报市级教育部门备案。高校在开展国家助学金评审工作中，要对农林水地矿油等国家需要的特殊学科专业学生予以适当倾斜。
第十二条 每年9月30日前，学生根据本办法规定的国家助学金的基本申请条件及其他有关规定，向学校提出申请，并递交《普通高校国家助学金申请表》（见附表1）。
第十三条 高校学生资助管理机构结合本校家庭经济困难学生等级认定情况，组织评审，提出享受国家助学金资助初步名单及资助档次，报学校领导集体研究通过后，于每年11月5日前，将本校当年国家助学金政策的落实情况按隶属关系报省教育厅或市级教育部门备案（见附表2）。
第五章 助学金发放、管理与监督
第十四条 各市财政部门要按有关规定落实所负担的资金，及时拨付到学校，并加强管理。
第十五条 高校应按月将国家助学金发放到受助学生手中。
第十六条 各高校要切实加强管理，认真做好国家助学金的评审和发放工作，确保国家助学金用于资助家庭经济困难学生。
第十七条 各市和高校必须严格执行国家相关财经法规和本办法的规定，对国家助学金实行分账核算、专款专用，不得截留、挤占、挪用，同时应接受财政、审计、纪检监察、主管部门的检查和监督。
第六章 附 则
第十八条 成人高校招收的普通专科学生执行本办法。
第十九条 高校要按照国家和省的有关规定，从事业收入中足额提取5%的经费资助家庭经济困难学生，用于学费减免、国家助学贷款风险补偿、勤工助学、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助等方面。
第二十条 本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。按照《财政部 教育部关于印发〈普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法〉的通知》（财教〔2007〕92号）精神，财政部、教育部于2005年印发的《国家助学奖学金管理办法》（财教〔2005〕75号）同时废止。
附表1、普通高校国家助学金申请表
2、普通高校国家助学金受助学生名单备案表
附表1：
普通高校国家助学金申请表
本人
情况
姓名
性别
出生年月
照片
民族
政治面貌
入学时间
身份证号码
学号
联系电话
大学（学院） 系 专业 班
家
庭
经
济
情
况
家庭户口
A、城镇 B、农村
家庭人口总数
家庭月总收入
人均月收入
收入来源
家庭住址
邮政编码
家
庭
成
员
情
况
姓名
年龄
于本人关系
申请理由：
申请人签名： 年 月 日
院（系）审核意见：
负责人签章 年 月 日
学校审核意见：
（公章） 年 月 日
附表2：
普通高校国家助学金受助学生名单备案表
学校名称： (签章) 填表日期： 年 月 日
序号
姓 名
性别
民族
户籍性质
出生年月
入学日期
学 号
专业
受助档次
学生生源地
备注
1档
2档
3档
东部
中部
西部
合 计
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
备注：“学生生源地”、“受助档次”以“1”来填写，以便合计；
《残疾人就业保障金管理暂行规定》
财政部
《残疾人就业保障金管理暂行规定》
财政部
第一条 在贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》的过程中，一些地方法规规定机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织安排残疾人就业达不到一定比例的，要交纳残疾人保障金（以下简称“保障金”）。为了规范和加强“保障金”的管理，特制定本《规定》。
第二条 “保障金”是指在实施分散按比例安排残疾人就业的地区，凡安排残疾人达不到省、自治区、直辖市人民政府规定比例的机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织，根据地方有关法规的规定，按照年度差额人数和上年度本地区职工年平均工资计算交纳用于残疾人就业的
专项资金。“保障金”按属地原则交纳，中央部门所属单位按照所在地地方法规的有关规定办理。
机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织，应当按照《中华人民共和国残疾人保障法》的有关规定，积极创造条件，逐步达到规定的安排比例。
第三条 企业、城乡集体经济组织交纳的“保障金”从管理费用中列支，机关、团体和事业单位交纳的“保障金”从单位预算经费包干结余或收支结余中列支。
第四条 “保障金”的收取、使用和管理，由县级以上（含县级）残疾人劳动服务机构具体负责，并接受本地区残疾人联合会的领导。
第五条 机关、团体、事业单位因经费困难，企业因政策性亏损等原因，确需减免“保障金”的，由单位提出申请，报同级财政部门和残疾人联合会，经财政部门会同残疾人联合会审批后，可以给予减免照顾。未经批准，逾期不交者，可对逾期不交的部分按日加收5‰滞纳金。
第六条 “保障金”专项用于下列开支：
（一）补贴残疾人职业培训费用；
（二）奖励超比例安置残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；
（三）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
（四）经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动服务机构经费开支。
（五）经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支。
“保障金”必须按照上述规定用途使用，任何部门不得平调或挪作他用。
第七条 各级残疾人劳动服务机构应建立健全“保障金”的财务管理制度，配备专门人员负责“保障金”的收支管理，接受财政、审计部门的检查和监督。
第八条 收取“保障金”，必须使用财政部统一制定，省级财政部门印制发放的《残疾人就业保障金专用票据》，并加盖本地区残疾人劳动服务机构印章。
第九条 “保障金”暂按预算外资金进行管理，实行财政专户储存，计划管理，严格审批。“保障金”的存款利息收入计入“保障金”。残疾人劳动服务机构收取的“保障金”，应按规定交存财政专户，并按规定编制“保障金”年度使用计划，报经财政部门审批后，由财政部门将资金
划拨残疾人劳动服务机构在银行开设的帐户，并严格按计划使用。“保障金”年终结余结转下年安排使用。
第十条 残疾人劳动服务机构应编制“保障金”年度收支预决算，经同级残疾人联合会审核、财政部门批准后，报同级残疾人工作协调委员会和上一级残疾人联合会备案。
第十一条 各省、自治区、直辖市可以根据本《规定》制定具体实施办法，并报财政部、中国残疾人联合会备案。
第十二条 本《规定》自发布之日起执行。
1995年1月14日
