《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》实施细则
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《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》实施细则
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令
第111号
《〈深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定〉实施细则》已经市政府三届五十二次常务会议审议通过，现予发布，自2002年3月1日起实施。
市长：于幼军
二○○二年二月二十五日
《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》实施细则
第一条 根据《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》（以下简称《规定》）第十六条，制定本实施细则。
第二条 市人民政府成立处理违法私房领导小组，对全市的违法私房处理进行统一管理协调。
各区人民政府成立处理违法私房领导小组，由区人民政府、规划与国土资源、建设、城管、公安消防、环保、工商、文化、卫生、租赁及街道办事处（镇政府）等有关单位组成，负责辖区内违法私房处理的统一组织和协调工作。
领导小组下设办公室，负责日常事务。
第三条 列入旧城（村）改造规划区域的违法私房，不予确认产权。
第四条 按照《规定》第五条第一款第（二）项的规定处以罚款的，罚款标准分别为：罗湖区、福田区每平方米40-50元，南山区、盐田区每平方米30-40元。
第五条 按照《规定》第五条第一款第（三）、（五）项的规定处以罚款的，罚款标准分别为：罗湖区、福田区每平方米80-100元，南山区、盐田区每平方米60-80元。
第六条 按照《规定》第五条第一款第（六）项的规定处以罚款的，罚款标准分别为：罗湖区、福田区每平方米130-150元，南山区、盐田区每平方米110-130元。
第七条 对违反一户一栋原则的违法私房的多栋部分处罚，是指按违法私房多栋部分的建筑面积进行处罚，罚款标准分别为：罗湖区、福田区每平方米80-100元，南山区、盐田区每平方米60-80元。
第八条 宝安区、龙岗区的罚款标准，由区政府确定。
第九条 占用集体所有土地兴建的违法私房在补办征地手续时，必须与村集体经济组织签订征地协议。
第十条 按照《规定》第七条的规定，华侨及港、澳、台同胞在申报违法私房处理时，其原籍身份由区级以上侨务部门确认。
第十一条 按照《规定》第九条的规定，违法私房处理后进行产权登记时，必须办理初始登记。申请违法私房初始登记，应当提交下列文件：
（一）《房地产初始登记申请书》；
（二）身份证明（个人身份证）；
在登记机关办理登记过程中，规划与国土资源主管部门应当依照《规定》对宗地图、测量报告、罚款、地价作出处理。
申请人付清地价款、罚款，提交测量机构出具的宗地图、房屋面积测量报告，并补签土地使用权出让合同的，登记机关方可发放房地产证。
第十二条 按照《规定》第十二条的规定，对违法私房收取的罚款和地价款，实行先集中再分散的原则，统一纳入市国土基金进行管理，再逐级分配。具体分配比例为，特区内市、区两级按35∶65的比例分配；特区外市、区两级按25∶75的比例分配。区、街道（镇）两级分配比例由区政府确定。
上述费用必须按照国土基金使用范围的规定，专项用于各区城市建设的基础设施和配套设施，以改善城市整体环境。该项费用使用由财政部门监督实施。
第十三条 本实施细则自2002年3月1日起施行。
宝安区、龙岗区政府根据本实施细则，结合本区实际制定实施办法。
关于印发河池市城市区域环境噪声标准适用区域划分规定的通知
广西壮族自治区河池市人民政府办公室
河政办发［2006］141号
关于印发河池市城市区域环境噪声标准适用区域划分规定的通知
金城江区人民政府，市直各有关单位：
《河池市<城市区域环境噪声标准>适用区域划分规定》已经市人民政府同意，现予印发。各有关单位要高度重视，广泛宣传，并及时组织力量，共同配合，协调行动，抓好方案的组织实施工作，努力实现市委、市人民政府提出的环境综合整治目标。
二○○六年十月九日
河池市《城市区域环境噪声标准》适用
区域划分规定
第一条 为控制城市噪声污染，改善和提高城市声环境质量，依据国家《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-94）和本市城市总体规划及城市的自然地貌，结合市区的建设现状和环境噪声污染分布情况及特点，制定本规定。
第二条 划定的基本原则
（一）有效地控制噪声污染的程度和范围，提高环境质量，保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静。
（二）以城市总体规划的区域主导功能划定。
（三）便于城市环境噪声管理，促进环境噪声污染防治。
（四）有利于城市总体规划的实施和城市改造，做到区划科学、合理、促进经济、社会、环境协调发展。
第三条 本规定适用于河池市城市规划区范围内。
第四条 本规定引用标准是国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）。
第五条 各类噪声标准适用区域：
（一）0类标准适用区域：疗养区、高级别墅区、高级宾馆等特别需要安静的区域。
（二）1类标准适用区域：居住区、文教区、居民集中区及机关、事业单位集中区域。
（三）2类标准适用区域：居住、商业与工业混杂区，规划商业区。
（四）3类标准适用区域：规划工业区和已形成的工业集中地带。
（五）4类标准适用于城市中道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的铁路主、次干线两侧区域的背景噪声（指不通过列车时的噪声水平）限值。
第六条 各类噪声标准适用区域应执行的噪声标准值：
（一）0类标准适用区域：昼间50dB（A）；夜间40dB（A）。
（二）1类标准适用区域：昼间55dB（A）；夜间45dB（A）。
（三）2类标准适用区域：昼间60dB（A）；夜间50dB（A）。
（四）3类标准适用区域：昼间65dB（A）；夜间55dB（A）。
（五）4类标准适用区域：昼间70dB（A）；夜间55dB（A）。
第七条 本市环境噪声标准适用区域划分为1类区域、2类区域、3类区域和4类区域。
（一）1类标准适用区域：
1.城东片区（上、下任新城区）。
2.新建社区（东至街心广场，西市第二高级中学，北以河为界，南至金城江区计生站。）
3.教育社区（北至城西路，南至明月路，东至翠玉路，西至民族中专。）
4.九龙公园（东至市技校，西至中行东方处界，北至金城江区财政局界，南至三医院住院部及至市收容站。）
5.市卫校、市第二人民医院规划区域按1类标准适用区域划定。
（二）2类标准适用区域：
1.百旺民族经济开发区（东至百旺屯、西至原糖坡、北至市金兴化工厂及以河为界、南至香炉。）
2.新建社区（东以富民路为界，西至工农路、区保育院巷道。）
3.动物园片区（东以西环路为界，西北以建设路为界。）
4.南桥、水洞片区（翠玉路、青秀路、金旺路、人民厂转盘、金辉西苑小区。）
5.虎山片区（东至山脚、西至石油公司宿舍、北至虎山脚、南至那么。）
（三）3类标准适用区域
1.城北工业园区（北环路、规划工业园区及已建成区）
2.城西路以北和建设路以西。
3.广西金河锌业集团生产区、生活区及大门前500米。
（四）4类标准适用区域
1.城市规划部门确定的已建和在建的城市主、次干线为交通干线道路，主要有：中山路（桥卜社区、北至、南至）、江北路（江北至、江东至）、解放路（解放北路、解放南路）、新建路（新建东路、新建西路、文体路）、南新东路（翠竹路、富民路）、南新西路（文苑路、利乐路）、北环路、西环路（教育路）、南环路、建设路、城西路、新建西路。
2.道路交通干线两侧区域的划分：
（1）临街建筑物高于三层楼房（含三层）或高于10米（含10米）为主的，其第一排建筑物面向道路一侧的区域划分为4类标准适用区域。
（2）临街低于三层楼房或低于10米的临街建筑（含开阔地），将道路红线外一定距离内的区域划分为4类标准适用区域，其距离的确定方法为：
第一、相邻区域为1类标准适用区域的，距离为45±5米；
第二、相邻区域为2类标准适用区域的，距离为30±5米；
第三、相邻区域为3类标准适用区域的，距离为20±5米。
（3）高于三层楼（含三层）或高于10米（含10米）的临街建筑之间，存在低于三层楼房或低于10米以下的临街建筑（含开阔地），两建筑之间小于50米的视为连接，按4类标准划定；大于或等于50米的按前款“距离的确定方法”划定。
（4）火车站广场、汽车站发车场及公交车中心点、大中型运输企业的停车场内按4类标准划定。
3.铁路两侧一定距离内区域（指铁路外侧轨道中心30米处）。其距离的确定按本条“距离确定方法”划分，不计相邻建筑物的高度。
第八条 两类功能区之间的边界处，执行较严一级标准。
第九条 穿越城区的黔桂铁路沿线两侧、机务段沿线两侧、上朝支线两侧以铁路边界（铁路外侧轨道中心30米处）为起点，面向外侧一定距离的区域划分为4类标准适用区域。
第十条 桥卜社区从中山路南铁路立交桥至北五圩坳口处按4类标准适用区域划定。
第十一条 确定为交通干线的道路，除两侧划定的4类标准适用区域外，其它区域执行所属功能区噪声标准。
第十二条 东江开发区、六圩开发区内暂未划分的区域，将根据城市规划和建设的实际情况，适时调整和划分区域环境噪声标准适用区域。
第十三条 执行本规定第七条划分的适用区域，可祥见《河池市城市区域环境噪声标准适用区域划分图》，
第十四条 环境噪声标准适用区域划分的管理按《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《河池市城市环境噪声污染防治管理规定》的规定执行。
第十五条 本规定具体应用中的问题由河池市环境保护局负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
酒泉市人民政府办公室关于批转市财政局市劳动和社会保障局《酒泉市创业促就业小额担保贷款管理办法（暂行）》的通知
甘肃省酒泉市人民政府办公室
酒泉市人民政府办公室关于批转市财政局市劳动和社会保障局《酒泉市创业促就业小额担保贷款管理办法（暂行）》的通知
酒政办发〔2009〕70号
各县（市、区）政府，市政府各部门、各单位，驻酒有关单位：
市财政局、市劳动和社会保障局《酒泉市创业促就业小额担保贷款管理办法（暂行）》已经市政府同意。现予批转，请认真贯彻执行。
二○○九年三月二十四日
酒泉市创业促就业小额担保贷款管理办法（暂行）
（市财政局 市劳动和社会保障局）
第一章 总 则
第一条 为了推动创业促就业工作，扶持城乡各类人员创业和促进中小企业发展，根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》（国办发〔2006〕90号）、《中国人民银行 财政部 人力资源与社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（银发〔2008〕238号）、《甘肃省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》(甘政发〔2008〕56号)精神，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 酒泉市范围内符合贷款条件的个体经营者和中小企业等创业主体，适用本办法。
第三条 小额担保贷款经办银行是指开办小额担保贷款的国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村合作银行等金融机构（以下简称经办银行）。
第四条 市创业促就业小额贷款担保中心设在市就业服务局（以下简称担保中心）。
第五条 成立由市劳动和社会保障局、财政局、中小企业局、农牧局、审计局、就业局等相关部门和经办银行负责人组成的企业小额担保贷款审核委员会；实行担保中心考查、初审，贷款审核委员会审核，经办银行发放贷款的工作机制。
第六条 小额担保贷款重点扶持城乡劳动者个人创业项目，特别是农业产业化经营企业、商贸流通等服务企业。
第二章 贷款对象和条件
第七条 具有酒泉本地户口，有固定的经营场所和一定的自有资金，年龄在60岁以内（退休人员除外），持《就业失业登记证》或其他有效证件的城镇就业转失业人员、城镇其他失业人员、未就业的城镇复员转业退役军人、大中专院校毕业生、失地农民、回乡创业农民工、就业困难人员、有创业愿望的城乡妇女并在工商部门注册登记从事个体经营的人员，均可申请小额担保贷款。
第八条 酒泉市境内有固定经营场所和一定自有资金，有持续经营能力，财务和经营状况良好，经营项目符合国家有关政策、法规的中小企业均可申请小额担保贷款。对当年新招用就业人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，优先给予小额贷款支持。
第九条 鼓励企业稳定劳动关系，对当年不裁员、不减薪并符合贷款条件的企业优先提供小额担保贷款；对上年裁员超过20人或裁员超过职工人数10%的企业，不提供小额担保贷款。
第三章 贷款期限和额度
第十条 个人小额担保贷款发放额度最高为5万元，贷款期限不超过2年。
第十一条 企业贷款额度由市、县（市、区）企业小额担保贷款审核委员会根据企业经营和信用情况及用工人数合理确定，贷款期限不超过2年。从业人员在30人以下的，贷款额度一般掌握在人民币50万元以内；从业人员在30—60人的，贷款额度一般掌握在人民币100万元以内；从业人员在60—100人的，贷款额度一般掌握在人民币150万元以内；从业人员在100人以上的，贷款额度一般掌握在人民币200万元以内。
第十二条 创业成功、按期足额偿还贷款、诚信度高的借款人和吸纳就业人员多、按期还款、有持续经营能力、贷款使用效益好的劳动密集型小企业，可再次申请贷款。
第四章 贷款程序
第十三条 个人贷款应向市、县（市、区）担保中心提出书面申请并提交相关材料，填写《酒泉市个人小额担保贷款申请审核表》，担保中心经过实地考查，对贷款人提交材料进行审核，经审核符合贷款条件的，由担保机构推荐，经办银行给予核贷。
第十四条 个人贷款需提交下列材料：
（一）个人就业情况证明（《就业失业登记证》、军人退出现役有效证件、大中专院校毕业生《毕业证书》、社区和乡（镇）政府证明）原件及复印件；
（二）本人常住户口、居民身份证复印件；
（三）本人工商营业执照、税务登记证副本原件及复印件和贷款项目的有效材料；
（四）有一名反担保人的相关材料。
第十五条 酒泉市范围内机关、事业单位工作人员和经营良好、收入稳定的企业员工可自愿用自己的工资收入为贷款人提供反担保。
第十六条 企业贷款应向市担保中心提出书面申请，并提交相关材料，填写《酒泉市企业小额担保贷款申请审核表》，经担保中心考查、初审后，提交企业小额担保贷款审核委员会审核。经审核符合贷款条件的，经办银行给予核贷。县（市、区）需要向市担保中心申请小额担保贷款的，可按照县（市、区）向市财政小额担保贷款风险基金帐户注入小额担保贷款风险基金的数额，以1：5的比例确定贷款额度。具体申贷程序由县（市、区）担保机构考察、初审后，推荐市担保中心按企业贷款程序放贷。
第十七条 中小企业贷款需提交下列材料：
（一）企业营业执照、税务登记证副本原件及复印件；
（二）法人代表居民身份证复印件；
（三）经营场所的产权证或租赁合同原件及复印件；
（四）企业职工花名册；
（五）与职工签订的劳动合同原件及复印件；
（六）企业为招用的职工缴纳社会保险费凭证。
第十八条 对申请贷款资料完备、符合贷款条件的个人和企业，市、县（市、区）担保中心分别在7个工作日和15个工作日内完成对其申请贷款的初审、考查及审核工作。
第五章 贷款利率和贴息
第十九条 按照《甘肃省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》（甘政发〔2005〕96号）规定，对城乡各类创业人员从事微利项目的小额担保贷款利息由中央财政据实全额贴息。
第二十条 对当年新招用就业人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型中小企业贷款（除国家政策不予鼓励的企业外），按照《中国人民银行 财政部 人力资源与社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（银发〔2008〕238号）规定，给予同期国家基准利率50％的贴息。
第二十一条 对享受国家贴息政策的中小企业贷款，贷款发生的呆坏账损失按照《中国人民银行 财政部 劳动和社会保障部关于进一下推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》（银发〔2004〕51号）规定执行。对不享受贴息政策的企业贷款，贷款发生的呆坏账损失，财政部门不再承担损失补偿。
第二十二条 对不享受国家贴息政策的中小企业贷款，贷款利率按照中国人民银行确定的贷款利率执行。由市、县（市、区）财政按同期贷款利率的50%以内给予贴息。担保机构按银行同期贷款利率收取担保费，基准担保费率可按银行同期贷款利率的50%执行，具体担保费率可依项目风险程度在基准费率基础上上下浮动30%—50%。担保费由经办银行发放贷款时代收并划转财政小额担保贷款风险基金专户。
第六章 贷款管理
第二十三条 加强贷款后跟踪服务管理工作。担保中心和经办银行定期或不定期对贷款使用及生产经营情况进行调查，及时了解贷款发放后的资金使用情况，对可能影响到贷款不能按期归还的，要做到早知情、早防范,化解贷款风险。贷款企业每年要向担保中心报告吸纳就业人员情况和企业生产经营情况，并提交职工花名册、劳动合同和缴纳社会保险费的有关凭证。
第二十四条 对违反程序发放贷款或贷款条件把关不严、贷款资料审核不实造成担保基金损失的，应追究相关领导和工作人员的责任；对逾期的小额担保贷款，反担保人承担连带责任；对贷款人或企业因经营不善、造成企业关闭破产确实无法收回贷款造成的损失，市担保中心和经办银行可根据《物权法》、《担保法》和《企业破产法》等有关法律法规规定追偿。
第二十五条 财政部门对小额担保贷款风险基金专户储存，加强管理，及时拨付贴息资金，积极支持经办银行开展小额担保贷款业务，防范和控制风险，加强对贷款风险基金和财政贴息的监督检查，确保政策落实到位；劳动和社会保障部门加强小额担保贷款政策落实的督查，依据有关规定审查确认享受贴息政策的贷款主体资格，指导担保中心开展业务；担保中心按照本办法规定，做好资格审查，为符合条件的人员和企业提供信用担保。
第二十六条 本办法由市财政局和市劳动和社会保障局负责解释，自下文之日起执行。
