安徽省省级开发区条例

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吉林省吉林市人民政府


吉林市档案管理办法
吉林市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强档案管理，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，根据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内机关、团体、企事业单位及其他组织（以下简称单位）和个人所形成的各类档案的管理。
第三条 各级人民政府应加强对档案工作的领导，把档案事业的发展列入本地国民经济和社会发展计划，按照国家规定健全机构，配备人员，并将档案事业发展经费列入财政预算科目。
第四条 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，以维护档案的完整与安全。
第五条 任何单位和个人都有维护档案完整与安全的义务和对违反档案法律、法规行为进行抵制和检举的权利。

第二章 档案机构
第六条 市、县（市）、区人民政府设置档案行政管理部门，负责本行政区域内的档案行政管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻、执行有关档案工作的法律、法规、规章和政策；
（二）负责制定、编制、实施本行政区域内档案事业长远发展规划；
（三）组织、指导档案理论与科学技术研究，档案保护，档案干部的教育培训及档案宣传工作；
（四）组织、指导档案信息资源的开发利用工作；
（五）参加重点工程竣工和重大科研项目档案资料的验收、鉴定；
（六）依法监督检查本行政区域内各级各类档案馆以及机关、团体、企事业单位和其他组织的档案工作；
（七）依法查处本行政区域内违反档案法律、法规、规章的行为。
第七条 各级综合档案馆是集中保存、管理档案的文化事业机构，其主要职责是：
（一）按规定接收档案及有关资料，征集、征购散存的档案及有关资料；
（二）系统整理进馆档案、资料；
（三）负责馆藏档案的鉴定和统计工作；
（四）开发档案信息资源，为社会提供服务；
（五）对馆藏档案进行有效的保护，确保档案的完整与安全。
第八条 凡设立专门档案馆的，须报市档案行政管理部门备案。
专门档案馆须按规定负责接收管理本专业系统领域的档案及有关资料。
综合档案馆与专门档案馆在接收档案发生争议时，专门档案馆接收复制件，综合档案馆接收原件。
第九条 机关、团体、企事业单位和其他组织按有关规定设置相应的档案机构。其主要职责是：
（一）贯彻、执行档案工作的法律、法规、规章和政策，建立健全本单位档案管理的规章制度；
（二）集中统一管理本单位和各类档案，对所属单位的档案工作进行监督检查和指导；
（三）根据主管部门档案管理的规定，并经同级档案行政管理部门审定，可制定本系统、本行业（专业）档案管理办法，以及档案业务标准和技术规范，并组织实施；
（四）组织、指导本系统、本行业（专业）档案工作理论与学术研究和业务工作的研讨及交流。
第十条 乡（镇）人民政府及城镇街道办事处必须建立档案室，配备专（兼）职档案工作人员，集中管理本单位形成的档案及有关资料，指导所属单位及村社（居民）委员会的档案工作，并按规定向县（市）、区档案馆移交档案。
第十一条 档案人员实行持证上岗制度。

第三章 立卷归档与移交
第十二条 各级机关、团体、企事业单位和其他组织在公务活动中形成的具有保存价值的文件材料，必须由本单位档案机构或档案人员实行集中统一管理，任何部门和个人不得以任何理由将应归档的文件材料据为部门或个人所有。
任何单位或个人不得擅自出卖档案及复制件。
第十三条 各种档案材料，必须依照《机关档案工作条例》、《科学技术档案工作条例》和其他有关规定，由文书部门或业务部门收集齐全，组成案卷，定期向本单位档案机构或档案人员移交归档。
凡归档案卷，必须符合立卷原则和案卷质量标准。保管期满的档案，须按规定向有关档案馆移交。因故不能按期移交，经同级档案行政管理部门同意，可适当延期移交。
国家规定不得归档的文件材料，禁止擅自归档。
任何单位及个人不得超规定时限立卷归档和违反《立卷规则》归档，以免造成档案的散失。
第十四条 各单位对重大科研成果、新产品试制、重点建筑工程和其他技术项目进行鉴定、验收，必须有档案行政管理部门参加。归档材料不齐全、完整、准确的，不予验收。
第十五条 撤销、合并单位和破产企业的档案，应由原档案形成单位指定专人进行整理后，及时向同级档案馆移交。
第十六条 对保管条件差、可能导致档案严重损坏或者不安全的，经档案行政管理部门同意，可以提前接收进馆或由档案馆代为保管。
任何单位和个人不得危及档案的完整与安全。
第十七条 各级史志编修单位收集、征集的档案史料（包括党和国家领导人、著名人士的题词、手稿、信札、日记、声像、谱牒等），须定期向同级综合档案馆移交。
第十八条 向档案馆移交、捐赠的档案，归国家所有；寄存在档案馆的档案，归寄存者所有。
第十九条 任何单位和个人必须按规定及时向档案馆移交档案。

第四章 保管与保护
第二十条 各机关、团体、企事业单位和组织必须对各种类型和载体的档案实行集中统一管理，并制定档案分类方案。
第二十一条 各级各类档案馆（室）应研究和改进档案保护技术，对档案定期进行检查，做好档案的防潮防湿、防高温、防光、防尘、防鼠、防虫、防盗、防火、防污染工作；对已破损、褪色、霉变的档案，必须按技术规定进行修复或复制。
第二十二条 各级各类档案馆（室）应当设置专门档案库房，库房与办公室、查阅室、整理室必须分设。
第二十三条 各级各类档案馆（室）库房内必须配置符合标准要求的档案装具，有计划地配置空调机、去湿机、电子计算机、复印机、摄像机等现代化设备。 购置的档案装具必须是档案行政管理部门监制生产的。
第二十四条 各级档案馆（室）应根据《中华人民共和国保密法》和有关规定，做保密工作和档案的密级划分。
第二十五条 各级档案馆（室）须及时做好档案价值的鉴定工作，对已失去保存价值的档案销毁按规定的程序进行。
禁止擅自销毁档案。
第二十六条 集体和个人所有对国家和社会有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件，严禁倒卖、私自出卖或向外国人赠送。其有价值档案主要指下列档案及其复制件：
（一）清代和清代以前的档案；
（二）民国时期具有重要意义的档案；
（三）中华人民共和国成立以前中国共产党及其领导下的政府、军队、团体形成的档案；
（四）中国共产党领导人、中华人民共和国国家领导人以及著名历史人物的手迹、手稿、信札、日记、声像、谱牒等档案；
（五）其他具有重要价值的档案。
第二十七条 因工作需要携带或者邮寄档案（只限复制件）出境，须经市档案行政管理部门审核同意后，按有关规定办理。海关凭批准件查验放行。

第五章 利用与公布
第二十八条 任何单位和个人借阅档案或将档案带出档案馆（室）时，必须履行借阅手续，并按规定时限归还，不得擅自将档案带出档案馆（室）或超时限归还。
任何单位和个人不得将档案材料遗失。
第二十九条 各级各类档案馆所保存的档案应按有关规定分期分批向社会开放。
凡属开放的档案，各级各类档案馆应逐卷逐件地进行审查．
凡涉及国防、外交、公安、国家安全以及其他到期不宜开放的档案，应按国家现行规定延期开放。对于难以确定开放还是控制利用的档案，应报上级主管部门审定。
任何单位和个人不得擅自提供、抄录、扩散属于国家集体所有的档案以及应当保密的档案。
第三十条 各级各类档案馆（室）提供利用古老、珍贵的档案，应以缩微品或复制件代替原件。
第三十一条 各级各类档案馆（室）提供的档案复制件和出具的档案证明，与档案原件具有同等效力。
不得涂改伪造档案或出具与档案原始记录不符的证明材料。
第三十二条 我国公民和组织，持有介绍信或工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的档案。
外国人或外国组织利用已开放的档案，必须经档案馆馆长批准。
第三十三条 利用档案馆未开放的档案，须经档案馆馆长批准；利用档案馆寄存代保管的档案，必须征得寄存单位或寄存者的同意。
第三十四条 各级综合档案馆保存的档案，需要向社会公布的，须报同级档案行政管理部门批准。
各专门档案馆保存的档案需要向社会公布，须报上级主管部门批准，同时应向同级档案行政管理部门备案。
机关、团体、企事业单位和其他组织保存的档案，需要向外公布的，须报请上级主管部门批准，并报同级档案行政管理部门备案。
集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案向社会公布，应当遵守国家有关保密的规定，不得损害国家、集体或者其他公民的利益，必要时，应当经当地档案行政管理部门批准。
集体和个人寄存于档案馆和其他单位的档案，任何单位或者个人不得擅自公布，如需公布必须征得档案所有者的同意。
第三十五条 各级各类档案馆（室）实行有偿服务，提供利用档案和咨询服务按规定收取费用，收费标准按上级有关规定执行。
利用本单位或个人形成、移交、捐赠、寄存的档案无偿提供服务，只收取复制工本费。

第六章 奖励与处罚
第三十六条 对模范遵守本办法有下列事迹之一的，各级人民政府，各级档案行政管理部门以及有关单位，应当给予奖励。
（一）对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的；
（二）对档案的保护和现代化管理做出显著成绩的；
（三）对档案学研究做出重要贡献的；
（四）将重要或者珍贵档案捐赠给国家的；
（五）同违反档案法律、法规的行为作斗争表现突出的。
第三十七条 违反本办法，有下列情形之一者，由档案行政管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚，情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）违反第十二条第一款规定，将应归档的文件材料据为部门或个人所有的，及不按规定及时立卷归档经批评不改的，对单位处以三千元至五千元罚款，对负有直接责任者或领导处以二百元至五百元罚款。
（二）违反第十二条第二款规定，擅自出卖档案及复制件的，除没收非法所得外，并处以五百元至三千元罚款，同时追究其行政责任；
（三）违反第十三条第三款、第四款规定，超规定时限、违反立卷原则，造成档案散失或将不得归档的材料擅自归档的，对单位处以三千元至五千元罚款，对负有直接责任的领导和工作人员处以五百元至一千元的罚款；
（四）违反第十四条规定，在重大科研成果、新产品试制、重点建设工程或其他技术项目鉴定验收时，未按规定提供档案，至使档案残缺不齐的，对单位处以五千元至一万元的罚款，对负有直接责任的领导和工作人员处以五百元至一千元罚款；
（五）违反第十五条规定，撤销、合并单位和破产企业的档案未及时向档案馆移交造成档案损毁的，对负有直接责任的领导和工作人员处以五百元至一千元的罚款，并追究其行政责任；
（六）违反第十六条规定，因保管条件恶劣，经督促不改进造成档案损毁和不安全的，对单位处以五千元至一万元罚款，对负有直接责任的领导和工作人员处以五百元至一千元的罚款；
（七）违反第十九条规定，任何单位和个人未及时向有关档案馆移交档案造成档案损毁的，对单位处以五千元至八千元罚款，对负有直接责任的领导和个人处以五百元至一千元罚款；
（八）违反第二十条规定，未对各种类型和载体的档案实行集中统一管理造成档案损毁和不安全的，对单位处以五千元至一万元罚款，并对负有直接责任的领导处以五百元至一千元的罚款；
（九）违反第二十一条规定，各级各类档案馆（室）未按技术规范要求保护档案，造成档案破损、退色、霉变的，责令其修复或复制，逾期未修复或复制的，对单位处以五千元至一万元罚款，并对负有直接责任的领导处以五百元至一千元的罚款；
（十）违反第二十五条和第二十八条第二款规定，擅自损毁、销毁档案或遗失档案的，按档案的价值、数量等确定赔偿数额。无法确定数额的，因过失行为的，处以每页赔偿三十元至五百元罚款；因故意行为的，处以每页三百元至一千元罚款；因故意或过失造成珍贵档案遗失的，处以
每页一千五百元至一万元罚款；
（十一）违反第二十六条规定，倒卖、私自出卖或赠送外国人集体和个人所有对国家和社会有保存价值的或者应当保密的档案及复制件的，除没收其非法所得外，并处以五百元至三千元罚款，同时追究其行政责任；
（十二）违反第二十八条第一款规定，未履行借用阅手续或履行借阅手续未按期归还造成档案遗失的，对其处以五百元至一千元罚款；
（十三）违反第二十九条、第三十一条规定，擅自提供、抄录、复制、扩散、公布属于国家集体所有的档案以及应当保密的档案或涂改、伪造档案，出具与档案原始记录不符的证明材料的，对责任者本人处以五百元至一千元罚款，并追究其行政责任。
第三十八条 任何单位和个人应接受档案监督检查人员的检查，不得以任何理由拒绝检查。拒绝检查造成后果的，对其责任者处以一千元至三千元罚款。
第三十九条 受处罚单位或个人收到处罚决定后，应在十五日内到指定的档案行政管理部门缴纳罚款。拒不按规定期限缴纳罚款的，每日加收5‰的滞纳金。
第四十条 当事人对处罚不服的，应在收到处罚决定之日起十五日内向上级主管机关申请复议，或向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉的、又不履行的，由档案行政管理部门或会同有关部门申请人民法院强制执行。
第四十一条 档案管理人员要各尽职责，秉公办事，不得徇私舞弊，违者由有关部门依法处理。

第七章 附 则
第四十二条 本办法由市档案局组织实施。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。




1996年1月15日
广西壮族自治区来宾市人民政府办公室


来宾市人民政府办公室关于印发来宾市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法的通知

来政办发〔2010〕232号


来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《来宾市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》已经来宾市人民政府二届第64次常务会议讨论通过，现印发给你们。请遵照执行。




二〇一〇年十月二十七日


来宾市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法


第一章 总则

第一条 为规范来宾市本级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于来宾市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关以及执行事业单位财务和会计制度的各类事业单位 (以下统称来宾市本级行政事业单位)。
执行企业会计制度的事业单位不适用本办法。
第三条 本办法所称的来宾市本级行政事业单位国有资产处置，是指来宾市本级行政事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。
第四条 来宾市本级行政事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。
第五条 来宾市财政局是来宾市人民政府负责来宾市本级行政事业单位国有资产管理的职能部门（我市行政事业单位在柳州市的国有不动产由来宾市国有资产监督管理委员会负责监管）。来宾市财政局、来宾市国有资产监督管理委员会、来宾市本级行政事业单位主管部门（以下简称市直主管部门）分别按照规定权限对来宾市本级行政事业单位国有资产处置事项进行审批（审核）或备案。
第六条 来宾市财政局、市直主管部门对来宾市本级行政事业单位国有资产处置事项的批复，以及来宾市本级行政事业单位按规定处置国有资产报市直主管部门备案的文件，是来宾市财政局安排来宾市本级行政事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，来宾市本级行政事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。账务处理按照现行行政事业单位财务和会计制度的有关规定执行。
第七条 经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议活动结束时按照本办法规定报批后处置。主办单位对资产的安全和完整负责，不得擅自占有或者处置。
第八条 来宾市本级行政事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以处置；被设置为担保物的国有资产的处置，应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律的有关规定。

第二章 处置范围和基本程序

第九条 来宾市本级行政事业单位国有资产处置的范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，已超过使用年限无法使用资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。按资产性质分为固定资产、流动资产、无形资产、对外投资等。
处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。
第十条 来宾市本级行政事业单位国有资产处置按以下权限予以审批：
（一）来宾市本级行政事业单位占有、使用的车辆、土地、房屋建筑物的处置，货币性资产损失核销，以及一次性处置单位价值或批量价值（账面原值，下同）在5万元人民币（以下简称规定限额）以上（含5万元）的国有资产，经市直主管部门审核后报来宾市财政局审批。
资产处置单位价值在30万元以上（含30万元）的，或来宾市财政局认为应该报来宾市人民政府审批的重大资产处置事项，由来宾市财政局审核同意后报来宾市人民政府审批。
（二）来宾市本级行政事业单位一次性处置单位价值或批量价值在规定限额以下的国有资产，来宾市财政局授权市直主管部门进行审批，市直主管部门于每年六月底、十二月底分两次将所属单位国有资产处置审批结果列表报来宾市财政局备案。
第十一条 来宾市本级行政事业单位处置规定限额以上的国有资产，应当按以下程序办理：
（一）单位申报。来宾市本级行政事业单位处置国有资产，须填写《来宾市本级行政事业单位国有资产处置申请表》，并附相关材料，以正式文件向市直主管部门申报。
（二）市直主管部门审核。市直主管部门对来宾市本级行政事业单位的申报处置材料进行合规性、真实性等审核后，报来宾市财政局审批。
（三）财政部门审批。来宾市财政局对市直主管部门报送的国有资产处置事项进行审核批复。数量较大、专业性较强的国有资产处置，来宾市财政局组织相关专家对国有资产处置有关情况进行实地核查。资产处置审批应在自申请单位提交完整材料之日起的20个工作日内完成，对于情况复杂、需要到现场进行实地勘查的事项，经财政部门负责人批准，审批时限可延长到30个工作日。
（四）评估备案与核准。来宾市本级行政事业单位根据来宾市财政局的批复，委托具有资产评估资质的评估机构对国有资产进行评估。评估结果实行核准制和备案制，除经来宾市人民政府批准实施的重大经济事项涉及的资产评估项目报来宾市财政局核准外，其他评估项目报市直主管部门或来宾市财政局备案。
（五）公开处置。来宾市本级行政事业单位对申报处置的国有资产进行公开处置。
来宾市本级行政事业单位处置规定限额以下的国有资产，按照单位申报─主管部门审批─评估备案─公开处置的程序，由市直主管部门审批后进行处置。

第三章 无偿调拨(划转)和捐赠

第十二条 无偿调拨（划转）是指在不改变国有资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的行为。
第十三条 无偿调拨（划转）的资产包括：
（一）长期闲置不用、低效运转、超标准配置的资产;
（二）因单位撤销、合并、分立而移交的资产;
（三）隶属关系改变，上划、下划的资产;
（四）其他需调拨（划转）的资产。
第十四条 无偿调拨（划转）应当按以下程序办理：
（一）同一部门所属行政单位之间、事业单位之间、行政单位与事业单位之间以及事业单位对企业的国有资产无偿调拨（划转），按规定限额审批。
（二）跨部门国有资产的无偿调拨（划转）。划出方和接收方协调一致（附意向性协议），分别报主管部门审核同意后，由划出方主管部门报来宾市财政局审批，并附接收方主管部门同意无偿调拨（划转）的有关文件。
（三）跨级次国有资产的无偿调拨（划转）。来宾市本级行政事业单位国有资产无偿调拨（划转）给中央级、自治区级、县级及以下的，应附接收方同级主管部门和财政部门同意接收的相关文件，由来宾市本级行政事业单位主管部门报来宾市财政局审批。来宾市本级行政事业单位接收中央级、自治区级、县级及以下资产的，来宾市本级行政事业单位应将接收资产的有关情况报主管部门备案。主管部门应在15个工作日内报来宾市财政局备案。
第十五条 来宾市本级行政事业单位申请国有资产无偿调拨（划转），应提交以下材料：
（一）无偿调拨（划转）申请文件;
（二）《来宾市本级行政事业单位国有资产处置申请表》;
（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）;
（四）因单位撤销、合并、分立而移交资产的，需提供撤销、合并、分立的批文;
（五）拟无偿调拨（划转）国有资产的名称、数量、规格、单价等清单;
（六）其他相关材料。
第十六条 对外捐赠是指来宾市本级行政事业单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人的行为，包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。
第十七条 来宾市本级行政事业单位国有资产对外捐赠，应提交以下材料：
（一）对外捐赠申请文件;
（二）《来宾市本级行政事业单位国有资产处置申请表》;
（三）捐赠报告，包括：捐赠事由、途径、方式、责任人、资产构成及其数额、交接程序等;
（四）捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告，使用货币资金对外捐赠的，应提供货币资金的来源说明等;
（五）来宾市本级行政事业单位决定捐赠事项的有关文件;
（六）能够证明捐赠资产价值的有效凭证，如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）;
（七）其他相关材料。
第十八条 实际发生的对外捐赠，应当依据受赠方出具的自治区财政厅统一印（监）制的“广西壮族自治区捐赠专用收款收据”或者捐赠资产交接清单确认;对无法索取自治区财政厅统一印（监）制的“广西壮族自治区捐赠专用收款收据”的，应当依据受赠方所在地乡镇人民政府、村委会、城镇街道办事处（居委会）等基层政府组织出具的证明确认。
第十九条 来宾市本级行政事业单位接受捐赠的国有资产，应及时办理入账手续，并报主管部门备案。主管部门应在15个工作日内报来宾市财政局备案。

第四章 出售、出让、转让和置换

第二十条 出售、出让、转让是指变更来宾市本级行政事业单位国有资产所有权或占有、使用权并取得相应收益的行为。
第二十一条 来宾市本级行政事业单位国有资产出售、出让、转让，应当通过产权交易机构、证券交易系统、协议方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。来宾市本级行政事业单位国有资产出售、出让、转让应当严格控制产权交易机构和证券交易系统之外的直接协议方式。
第二十二条 来宾市本级行政事业单位国有资产出售、出让、转让，以按规定权限由市直主管部门备案或由来宾市财政局核准的资产评估报告所确认的评估价值作为市场竞价的参考依据，意向交易价格低于评估结果90%的，应当按规定权限报市直主管部门或来宾市财政局重新确认后交易。
第二十三条 来宾市本级行政事业单位申请出售、出让、转让国有资产，应提交以下材料:
（一）出售、出让、转让申请文件;
（二）《来宾市本级行政事业单位国有资产处置申请表》；
（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；
（四）出售、出让、转让方案，也括资产的基本情况，处置的原因、方式等;
（五）出售、出让、转让合同草案，属于股权转让的，还应提交股权转让可行性报告;
（六）其他相关材料。
第二十四条 置换是指来宾市本级行政事业单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换。这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产（即补价)。
第二十五条 来宾市本级行政事业单位申请国有资产置换，应提交以下材料：
（一）置换申请文件;
（二）《来宾市本级行政事业单位国有资产处置申请表》;
（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件(加盖单位公章);
（四）对方单位拟用于置换资产的基本情况说明、是否已被设置为担保物等;
（五）双方草签的置换协议;
（六）对方单位的法人证书或营业执照的复印件（加盖单位公章）;
（七）来宾市本级行政事业单位近期的财务报告;
（八）其他相关材料。

第五章 报损报废和核销

第二十六条 报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。
第二十七条 报废是指已经超过使用年限且不适合继续使用的固定资产，或者按有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。
常用固定资产使用年限按照《来宾市本级行政事业单位常用固定资产使用年限表》（附件1）执行。国家另有规定的，从其规定。
第二十八条 来宾市本级行政事业单位申请国有资产报损、报废，应提交以下材料：
（一）报损、报废申请文件;
（二）《来宾市本级行政事业单位国有资产处置申请表》;
（三）能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证。如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片、盘点表及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）;
（四）报损、报废价值清单;
（五）非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件;
（六）因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议;
（七）其他相关材料。
第二十九条 来宾市本级行政事业单位国有资产对外投资、担保（抵押）发生损失申请损失处置的，应提交以下材料:
（一）对外投资、担保（抵押）损失处置申请文件;
（二）《来宾市本级行政事业单位国有资产处置申请表》;
（三）被投资单位的清算审计报告及注销文件;
（四）债权或股权凭证、形成呆坏账的情况说明和具有法定依据的证明材料;
（五）申请仲裁或提起诉讼的应提交相关法律文书;
（六）其他相关材料。
第三十条 货币性资产损失核销是指单位按现行财务与会计制度，对确认形成损失的货币性资产（现金、银行存款、应收账款、应收票据、其他应收款、预付帐款等）进行核销的行为。
第三十一条 来宾市本级行政事业单位申请货币性资产损失核销，应提交以下材料:
（一）货币性资产损失核销申请文件;
（二）《来宾市本级行政事业单位国有资产处置申请表》;
（三）债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件;
（四）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供其财产或遗产不足清偿的法律文件;
（五）涉及诉讼的，提供能证明申报单位败诉的人民法院生效法律文书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。

第六章 处置收入和支出管理

第三十二条 处置收入是指在出售、出让、转让、置换、报废报损等处置国有资产过程中获得的收入，包括出售实物资产和无形资产的收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入、转让土地使用权收益等。
第三十三条 来宾市本级行政事业单位国有资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，按照政府非税收入管理的有关规定上缴来宾市本级国库，实行“收支两条线”管理。
土地使用权转让收益，按照财政部和来宾市人民政府有关规定上缴来宾市本级国库，实行“收支两条线”管理。
出售实物资产和无形资产收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入等上缴来宾市本级国库，实行“收支两条线”管理。
科技成果转化（转让）收入，按照《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》（国办发〔1999〕29 号）的有关规定，在扣除奖励资金后上缴来宾市本级国库。
国家、自治区和来宾市另有规定的，从其规定。
第三十四条 来宾市本级行政事业单位利用国有资产（包括现金、实物资产、无形资产等）对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让，收入上缴来宾市本级国库，实行“收支两条线”管理。
国家、自治区及来宾市另有规定的，从其规定。
第三十五条 来宾市本级行政事业单位应上缴的国有资产处置收入和应上缴的利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售（出让、转让）收入，根据实际情况，按照政府非税收入收缴管理的有关规定上缴来宾市本级国库。
第三十六条 来宾市本级行政事业单位上缴的国有资产处置收入，纳入预算管理。行政事业单位因事业发展产生的资产配置需求，在编制部门预算时由来宾市财政局根据有关资产配置标准及来宾市财力情况统筹安排。

第七章 监督检查和法律责任

第三十七条 来宾市财政局对市直主管部门在授权范围内审批的来宾市本级行政事业单位国有资产处置情况进行监督，可定期或不定期对来宾市本级行政事业单位国有资产处置情况开展专项检查。
第三十八条 市直主管部门应建立国有资产处置事后检查制度，定期或不定期对所属行政事业单位资产处置情况进行监督检查。
第三十九条 来宾市本级行政事业单位在国有资产处置过程中不得有下列行为:
（一）未按规定程序申报，擅自越权对规定限额以上的国有资产进行处置;
（二）对不符合规定的申报处置材料予以审批;
（三）串通作弊、暗箱操作，压价处置国有资产;
（四）截留资产处置收入;
（五）其他造成单位资产损失的行为。
第四十条 行政事业单位及其工作人员违反本办法规定的，应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427 号）等国家有关规定追究法律责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第八章 附则

第四十一条 执行《民间非营利组织会计制度》的来宾市本级社会团体及民办非企业单位涉及国有资产处置的，参照本办法执行。
第四十二条 实行企业化管理并执行企业财务和会计制度的来宾市本级事业单位的国有资产处置，按照《企业财务通则》（财政部令第41号）、《企业国有资本与财务管理暂行办法》(财企〔2001〕325号)、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委 财政部令第3号)等有关规定实施监督管理。
第四十三条 来宾市本级行政事业单位在柳州市的国有不动产的处置，由市国有资产监督管理负委员会依据本办法的有关规定进行审批。
第四十四条 市直主管部门可根据本办法的规定，结合本部门实际情况，制定本部门所属行政事业单位国有资产处置管理具体实施办法。
第四十五条 对涉及国家安全和秘密的来宾市本级行政事业单位国有资产处置，应当按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作，防止失密和泄密。
第四十六条 本办法自印发之日起施行。
第四十七条 本办法由来宾市财政局、来宾市国有资产监督管理委员会负责解释。