最高人民法院关于实施《食品卫生法（试行）》中卫生防疫部门能否采用“查封”措施的答复

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重庆市人民政府


渝府发〔2004〕1号


重庆市人民政府关于印发重庆市出版物发行网点设置规划的通知


各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：

现将《重庆市出版物发行网点设置规划》印发给你们，请遵照执行。


二○○四年一月五日


重庆市出版物发行网点设置规划


第一章 总 则


第一条 为满足人民群众的精神文化需求，引导出版物发行网点合理布局，建立繁荣有序的出版物流通市场，推动出版物发行业持续快速发展，根据国务院《出版管理条例》规定，结合本市实际，制定《重庆市出版物发行网点设置规划》（以下简称规划）。

第二条 本规划适用于本市行政区域内图书、报纸、期刊和电子出版物发行网点的设置活动及其相关的监督管理。

第三条 出版物发行网点的设置应符合城乡总体建设规划、精神文明建设规划和新闻出版业发展规划的要求，与城市区域规划功能相适应，有利于提高出版物发行业规模化经营水平。做到布局均衡、总量适度、结构合理、规模适当，覆盖全市城乡，满足人民群众文化生活的需求。

出版物发行网点的设置在突出主城区、人口稠密地区、社区等3个重点的基础上，积极开拓农村市场，方便广大群众购买。

第四条 本规划的期限为2004年至2010年。



第二章 出版物发行网点规划



第五条 重庆市现有人口3107万，其中农业人口1976.05万，非农业人口1130.95万；主城区非农业人口318.46万。

重庆市现有出版物发行企业2217个（其中，书报刊2099家，电子出版物118家）。目前具有总发行权的单位5家，批发单位56家，3000平方米以上的大型卖场3个，连锁经营单位1家，书刊批发市场1个，2万平方米的大型物流配送中心1家。主城区城镇人口平均每57000人拥有1个出版物批发经营网点，平均每3000人拥有1个出版物零售经营网点；非主城区每24000人拥有1个出版物零售经营网点。

第六条 重庆市将建设成为一中心、多组团、城镇群集合的现代化大都市。主城区城镇人口将达到600万左右，万州区、涪陵区、江津市、合川市、永川市、黔江区将建成50万城镇人口以上的大城市。25个区县（自治县、市）政府所在地将建设成为20万城镇人口以上的中等城市。

出版物总发行企业或从事出版物总发行业务的单位设置总量8个。

出版物批发企业或从事出版物批发业务的单位设置总量500个。

营业面积在300平方米以上的出版物零售企业设置总量620个。

营业面积在300平方米（含300平方米）以下的出版物零售网点不受规划限制。

出版物批发市场设置总量1个。维持现有批发市场，不再审批设立新的群摊式出版物批发市场。

大型卖场（经营面积3000平方米以上的大型出版物零售门店）设置总量20个。



第三章 出版物发行网点设置



第七条 主城区（渝中区、江北区、沙坪坝区、南岸区、九龙坡区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区）和50万城镇人口以上的大城市为全市出版物发行核心区。

第八条 出版物总发行单位或出版物总发行业务的单位设置数渝中区3个，沙坪坝区1个，北碚区1个，万州区1个，涪陵区1个，江津市1个。

第九条 按每20000城镇人口设1个出版物批发网点的标准，主城区设置出版物批发网点总量300个；按每40000城镇人口设1个出版物批发网点的标准，大中城市设置出版物网点总量200个。

第十条 大型卖场，按每5公里设1个的标准，在主城区设置总量11个，在规划为50万人以上大城市的万州区、涪陵区、江津市、合川市、永川市、黔江区等地设置总量9个。营业面积在300平方米以上的出版物零售网点，按每2公里设置1个的标准，在主城区设置总量240个；在规划为100万人以上大城市的万州区、涪陵区、江津市等地设置总量120个；在规划为50万人以上大城市的合川市、永川市、黔江区等地设置总量60个；在规划为中等城市的25个区县（自治县、市）所在地设置总量200个。

第十一条 大型卖场注册资金应在2000万元以上；选址应为中心商业区，应符合城市规划的要求，店铺应独立经营；内部结构由出版物零售店作为核心店，与读者俱乐部等各类配套设施组合构成；出版物零售面积应当超过卖场面积的80%以上；服务功能齐全，集出版物零售、阅读、休闲为一体，实行计算机网络化管理。

第十二条 出版物批发市场设在主城区。

第十三条 鼓励发展多业态竞争。根据坐商入室的原则，鼓励设立方便群众购买需求、布局合理的连锁经营书店、各类便民店和专业书店。



第四章 出版物发行管理



第十四条 重庆市新闻出版行政管理部门负责本市出版物发行网点设置规划的实施与管理。

第十五条 市新闻出版行政管理部门，区县（自治县、市）新闻出版管理部门在实施发行企业审批时，必须符合本规划要求。市新闻出版行政管理部门要加强对发行网点按规划设置的指导和监督，做好协调、沟通工作。

第十六条 市新闻出版行政管理部门应加强对出版物批发市场的指导和管理，完善出版物售前送审制度。

第十七条 市新闻出版行政管理部门要加强对全市出版物发行网点备案制度的管理。市、各区县（自治县、市）新闻出版行政管理部门批准设立的出版物零售单位或从事出版物零售业务的单位和个人的情况，由审批部门将有关登记项目于批准后15日内报市新闻出版行政部门备案。

已经备案的登记项目发生变更的，应于批准变更后15日内，按照本条第一款的要求备案。

各区县（自治县、市）新闻出版行政部门应及时、准确、全面地向市新闻出版行政管理部门反映当地出版物发行行业的基本情况。《出版物发行季报表》应于季后15日内报送；《出版物发行网点人员年报表》应于翌年1月15日前（节假日顺延）报送；《新闻出版业、事业单位财务状况与经营成果表》应于翌年2月15日前报送。

对出版物发行单位的行政处罚情况，各区县（自治县、市）新闻出版行政部门应于每年6月15日和12月15日前向市新闻出版行政部门提交一次统计报告；对处以1万元以上罚款、责令停业整顿、吊销许可证等重大行政处罚的，各区县（自治县、市）新闻出版行政部门应于行政处罚决定作出后15日内，将行政处罚决定书等与案件相关的材料报市新闻出版行政部门备案。

第十八条 出版物发行单位必须履行每年1次年检、4年一换证手续。年检和换证工作由原发证部门进行。



第五章 附 则



第十九条 申请在我市设立外商投资图书、报纸、期刊分销企业的条件和申报程序，按照中华人民共和国新闻出版总署、中华人民共和国对外贸易经济合作部（18号）令《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》执行。

第二十条 乡镇以下企业代销点不在本规划之内。

第二十一条 本规划已经新闻出版总署审核同意，从市政府批准并公布之日起施行。


吉林省长春市人民政府


长府发〔2008〕6号


长春市人民政府关于印发长春市优待老年人规定的通知



各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、有关单位：

现将《长春市优待老年人规定》印发给你们，请认真遵照执行。



长春市人民政府

二○○八年三月三十一日




长春市优待老年人规定



为进一步弘扬中华民族尊老敬老的优良传统，体现党和政府及全社会对老年人的关怀，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《吉林省优待老年人规定》，结合我市实际，制定本规定。

一、凡户籍在长春市行政区域内60周岁以上老年人，凭户口或身份证到户籍所在地或者常住地县（市）、区老龄工作机构免费领取老年人优待证，持证在本市享受本规定的优待。

二、农村60周岁以上老年人不承担“一事一议”筹劳任务；70周岁以上老年人、“五保”老人、享受低保的老年人，不承担“一事一议”筹资任务。

三、百岁老人每月发300元生活补贴，95—99周岁老人每月发100元生活补贴，90—94周岁老人每月发50元生活补贴。所需费用由各县（市）、区财政列支。

四、自2008年6月1日起，70周岁以上老年人凭乘车证免费乘坐市内公共电、汽车（不含出租汽车）。

五、老年人凭老年人优待证进入国有收费公园、园林、旅游景点，70周岁以上免收第一门票，70周岁以下第一门票半价。外地老人按年龄享受本条待遇。

六、国有博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆、科技馆、名人故居、文化馆等公益性文化设施向老年人免费开放。有条件的地方，可以为老年人观看电影、文艺演出、体育比赛提供优惠票价。

七、本市公共交通工具，火车站、公路客运站应设老年人专用座席，并安排老年人优先检票上车。提倡年轻人主动给老年人让座。

八、本市城市道路、公共建筑和公共服务设施，都应按国家规定为老年人创造无障碍环境。

九、社区医疗机构应为本社区老年人建立健康档案，积极开展健康教育和保健活动。老年人在本市医疗机构就诊、住院，享受优先照顾和优质服务，优先开设家庭病床。县（市）、区卫生部门每年为百岁老人免费体检一次。

十、提倡商业、餐饮、社区居民服务等与老年人生活关系密切的各类服务性行业和企业、事业单位为老年人提供优先、优惠服务和照顾。

十一、“三无”老人、高龄空巢老人提出服务需要的，街道办事处应安排养老服务员或协调社区中介组织，为其提供无偿或低偿服务。

十二、老年人合法权益受到侵害提起诉讼，可申请法律援助。

十三、享受低保的老年人优先纳入医疗救助，优先纳入廉租房保障范围，优先办理法律援助申请，优惠进入老年大学学习。70周岁以上低保老人，低保金上浮10%。低保老人去世，享受民政部门殡葬单位的“一费清”殡葬服务收费。

十四、为老年人提供优待服务的单位，应在窗口适当位置公布优待内容及依据，接受监督。

十五、各县（市）、区人民政府在本规定基础上，根据实际情况，可制定具体的实施办法和优待政策。

十六、本规定自颁布之日起施行。本规定由市老龄工作委员会组织实施，各有关部门在职权范围内履行管理和监督职责。对优待工作做的好的单位予以表彰，对不履行义务和管理监督职责的部门和单位，按有关规定处理。