图书租（供）型造货工作的暂行规定
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图书租（供）型造货工作的暂行规定
国家出版局
图书租（供）型造货工作的暂行规定
1980年6月25日，国家出版局
为了更好地贯彻党的出版方针，使广大读者迫切需要的优秀图书，能够比较及时和适量供应，在有计划、有组织地安排好图书市场的基础上，充分发挥各地印刷生产余力和纸张物资潜力，避免图书和纸张的长途运输，对读者需要量大的图书采取租（供）型造货的办法。
中央和上海的出版社为主要供型单位，其他地方出版社之间租（供）型也适用本规定。
一、租（供）型造货的图书主要是普遍学习需要的文件、政治理论读物，发行量大的普及性工具书、优秀文学书籍、各类普及读物、少儿读物和年画、连环画，以及发行量比较大，内容比较好的其他图书。
二、租型造货工作原则上以租型协作印制区为租型单位。暂设下列租型协作印制区：
1．北京、天津、河北、山西、内蒙古；
2．辽宁、吉林、黑龙江；
3．陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆；
4．四川、云南、贵州；
5．湖北、河南；
6．广东、广西、湖南；
7．浙江、江西、福建；
8．山东、江苏、安徽。
另设上海印制点。
为了便于工作，每区推选一个省（市、自治区）作为固定的召集单位，如有必要，召集单位也可以轮流担任。召集单位负责与供型单位联系，并组织、协调本区的租型造货工作。
普遍学习需要的图书，可以以省（市、自治区）为租型单位进行租型造货。
三、供型单位应从宣传马列主义、毛泽东思想，传播科学文化知识，活跃群众的文化生活出发，将质量较好，需要量较大，适于租型造货的图书，按季编制供型书目，于季度开始前15天发给租型单位，并同时抄送国家出版局、各省（市、自治区）出版局和供型单位所在地的发货店。
供型单位在必要时，还可以按月编发补充供型书目。租型单位根据本协作区的需要选择品种，并确定租型书目，按时通知供型单位，同时抄送供型单位所在地的发货店。供型单位应及时供给纸型。
普遍学习需要的图书，由供型单位随时与各省（市、自治区）协商供型。
季度供型书目以外的图书，租型单位认为需要租型的，可以向供型单位提出书目，由供型单位根据图书内容和备型情况考虑供型。在书目的选择上，经过双方协商取行一致。
四、租型造货图书只限在本协作区（或本省、市、自治区）内发行，印数由租型和供型单位协商决定（普遍学习的用书，可由租型单位自定印数），并通知供型单位所在地的发货店。租型单位应认真调查研究，实事求是地决定租型图书的印数。租型印数十分大的图书，应分批印制供应，避免因盲目性而造成积压。
供型单位认为应该控制印数的供型图书，可以提出控制数，租型单位应在控制数内安排印制，只能少印不得多印。
租型单位不执行协议擅自增加印数，供型单位有权要求租型单位进行检查，超过部分的租型费增加50％。
五、租型单位除负担租型图书的纸型图版费和租型费外，供型单位不得收取其他费用。租型费按每本书租型造货的总定价计算。租型费率暂定为0．5—5％，由供型单位根据图书性质和定价标准高低，按互利原则制定具体收费办法，通知租型单位，并抄报主管出版局备案。
印刷工价特别高的地区（如新疆等），供型单位应酌量少收租型费。
六、租型图书的版本记录，应严格按照1972年颁发的《关于图书版本记录的规定》办理，记载的项目除供型单位有规定的外不得省略。
七、租型图书的内容如有变动，或不宜再印，供型单位应及时通知租型单位；租型单位每印一次（学习文件在同一时期内连续重印的除外）租型图书，必须事先征得供型单位同意，以免发生差错。
八、每种租型图书印制工作结束后，租型单位应向供型单位报告实际印数、赠送样书，划付租型费、退回借用的纸型。
租型单位没有得到供型单位的同意，不得转借纸型，也不得翻制纸型和重排租型书。
九、由于供型单位的责任事故，造成租型图书停印、停售、技术处理等的经济损失，由供型单位负担。
十、中、小学教学用书（包括教学大纲、课本、教学参考书等）和工农业余课本仍按历来规定的分省（市、自治区）租型印造的办法办理，不适用本规定。
十一、供型单位和租型单位在协商的基础上，签订租型合同（或协议书），共同执行，并将副本报送各自主管出版局备案。
十二、过去的租（供）型办法与本规定有抵触的，应按本规定执行。
国家教委关于发布《中外合作办学暂行规定》的通知
国家教育委员会
国家教委关于发布《中外合作办学暂行规定》的通知
1995年1月26日，国家教委
为加强对中外合作办学的管理，促进我国教育事业的发展和教育对外交流与合作，我委制定了《中外合作办学暂行规定》（以下简称《规定》），现印发给你们，在国务院发布有关中外合作办学的行政法规前，按本《规定》执行。
本《规定》发布之前，业经批准或批准手续不完备的合作办学机构，均请各地、各部门按本《规定》复审，并按隶属关系和审批权限，完善审批和备案手续。
各地、各部门在执行过程中有何问题，请及时通报我委。
第一章 总 则
第一条 为加强对中外合作办学的管理，促进我国教育事业的发展和教育对外交流与合作，制定本规定。
第二条 本规定所称的中外合作办学，是指外国法人组织、个人以及有关国际组织同中国具有法人资格的教育机构及其他社会组织，在中国境内合作举办以招收中国公民为主要对象的教育机构（以下称合作办学机构），实施教育、教学的活动。
第三条 中外合作办学是中国教育对外交流与合作的重要形式，是对中国教育事业的补充。
第四条 中外双方可以合作举办各级各类教育机构。但义务教育以及国家有特殊规定的教育、培训除外。
国家鼓励在职业教育领域开展中外合作办学。
第五条 中外合作办学，必须遵守中国的法律、法规，贯彻中国的教育方针，符合中国教育事业发展的需要和人才培养的要求，保证教育质量，不得以营利为目的，不得损害国家和社会公共利益。
第六条 在中国境内依照本规定实施的中外合作办学活动，受中国法律的管辖和保护。
第七条 国务院教育行政部门主管全国中外合作办学工作。县级以上地方人民政府教育行政部门负责本行政区域内合作办学机构的管理监督工作。
第二章 设 置
第八条 申请合作办学，必须符合下列要求：
（一）有正确的办学宗旨；
（二）有健全的组织机构和熟悉业务的管理人员；
（三）有合格的教师；
（四）有符合办学需要的教学场所、图书和教学仪器设备及生活设施等必要条件；
（五）有必要的开办资金和稳定的经费来源。
第九条 申请合作办学，必须提供以下文件：
（一）合作办学申请书；
（二）合作办学机构的章程；
（三）可行性论证报告；
（四）中方合作者业务主管部门的审核意见；
（五）合作双方签署的合作意向书或合作协议；
（六）外方合作者经公证或认证的资信证明。
第十条 举办实施学历教育的合作办学机构的设置标准，依照中国有关同级同类教育机构的设置标准办理。
第十一条 申请举办实施高等学历教育的独立设置的合作办学机构，按中方合作者的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或国务院业务主管部门审核后，报国务院教育行政部门批准。
申请举办实施高等学历教育的非独立设置的合作办学机构，中方合作者须为实施高等学历教育的高等学校，并按中方合作者的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或国务院业务主管部门审批，报国务院教育行政部门备案。
第十二条 申请举办实施中等学历教育的合作办学机构，按中方合作者的隶属关系，由省、自治区、直辖市教育主管部门审核后报省级人民政府或国务院业务主管部门审批，报国务院教育行政部门备案。
第十三条 申请举办实施各级各类非学历教育、培训的合作办学机构，按中方合作者的隶属关系，由省、自治区、直辖市教育主管部门或国务院业务主管部门审批后报省级人民政府和国务院教育行政部门备案。
申请合作举办幼儿园，由省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门审批。
第十四条 申请合作办学有下列情形之一的，不予批准：
（一）违反中国法律、法规的；
（二）不符合中国教育发展规划的；
（三）其他不宜批准的。
第十五条 审批机关在接到合作办学申请后，应在三个月以内作出是否批准的决定。但其他法律、法规及规章另有规定的除外。对准予合作办学的，发给合作办学批准书。
第十六条 申请举办合作办学机构，符合正式建校招生条件的，取得合作办学批准书后，须经省级教育行政部门登记注册，领取办学许可证。取得办学许可证的合作办学机构即可按国家规定正式招生。
独立设置的合作办学机构，经核准登记注册、取得办学许可证后，即取得法人资格。
第十七条 申请正式登记注册，必须报送以下材料：
（一）登记注册申请书和合作办学批准书；
（二）校地、校产证明文件及设备清单；
（三）有关机构出具的出资、验资证明；
（四）理事长、校长资格证明文件；
（五）学校领导机构、理事会成员名单、教职工人员编制计划；
（六）学校名称、规模、学制、系科及专业设置、招生规模。
第十八条 申请举办独立设置的合作办学机构，尚不完全具备正式建校招生条件的，可由审批机关批准筹建，并发给筹建批准书。
经批准筹建的合作办学机构自批准之日起二年内应提出正式建校申请并经批准后办理注册手续。逾期未申请正式建校招生的，由原审批机关注销其筹建批准书。
筹备期内，不得招生。
第三章 运 行
第十九条 具有法人资格的合作办学机构，独立承担办学责任。
不具有法人资格的合作办学机构，由合作双方共同承担办学责任。
第二十条 具有法人资格的合作办学机构应当设立理事会，不具有法人资格的合作办学机构应当设立联合管理机构。理事长或联合管理机构的负责人由理事会或联合管理机构选举产生。
理事会或联合管理机构中，中方成员不得少于总人数的1／2。
第二十一条 理事会或联合管理机构行使以下职权：
（一）理事或联合管理机构成员的选任与解职；
（二）校（院）长或主要负责人的聘任与解聘；
（三）制定合作办学机构发展规划；
（四）决定教育经费的筹划方案；
（五）审批合作办学机构的预算、决算；
（六）管理合作办学机构的基金与资产；
（七）其他重大事项。
第二十二条 合作办学机构的校（院）长或其主要负责人，必须由在中国境内定居的中国公民担任，并报审批机关核准。
具有法人资格的合作办学机构的校（院）长或其主要负责人为法人代表。校（院）长或其主要负责人执行理事会的决议，负责合作办学机构的全面工作。
第二十三条 合作办学机构可以聘任专职或兼职教师，其资格参照中国同级同类公立学校的有关规定办理。
聘任外籍教师和管理人员，按照中国聘请外国文教专家和外籍教师的有关规定办理。
合作办学机构中教师、职员的聘任、解聘、报酬、福利、工作保障等事项，应当依法通过订立合同加以规定。
第二十四条 合作办学机构中，中国共产党基层组织的活动和工会组织及其他社会组织的活动，依照中国法律及有关组织的章程办理。
第二十五条 实施学历教育的合作办学机构的招生按中国有关规定，纳入国家招生计划统一管理。
合作办学机构招收境外学生，依照国务院教育行政部门有关接受外国留学生的规定办理。
第二十六条 合作办学机构在执行国家教育方针和国家颁布的培养目标和人才培养基本规格的前提下，自主地实施教育教学活动。
合作办学机构的基本教学语言文字为汉语言文字，某些课程可用外国语言文字教学。
第二十七条 实施学历教育的合作办学机构，依照中国的有关规定，可颁发学历证书。实施非学历教育的合作办学机构，学生学习结束后，可发给写实性（修业）学业证书或经国家认可的相应资格证书。
合作办学机构经国务院学位主管部门批准，可以颁发相应的中国学位证书。
合作办学机构颁发外国学历、学位证书的，应由中国国家学历、学位主管部门核准。但中国对其学历、学位的承认依照国家有关规定办理。
实施职业培训的合作办学机构，可以颁发外方合作者本国或国际认可的相应的资格证书。
第二十八条 合作办学机构的开办资金、向学生收取的学费以及以合作办学机构名义募集的资金（包括设备），必须用于本机构经费支出或用于本机构的发展，不得挪作它用。
第二十九条 合作办学机构应建立健全财务会计制度，配备专职财务人员，建立会计帐簿，接受主管部门和审计机构的审计。
第三十条 合作办学机构的校产，在本机构存续期间，归合作办学机构管理使用，受中国法律保护。直接用于教育教学的资产及其设施，不得出卖、转让或者提供担保。
第三十一条 合作办学机构进口的科教用品，按国家关于《科教用品报运进口免税办法》及其他的有关规定办理。
第四章 监 督
第三十二条 合作办学机构应接受教育行政部门的指导、管理、监督、评估和检查。
第三十三条 合作办学机构具有以下情形之一，可以向批准设置的部门申请解散：
（一）出现学校章程规定的解散情况；
（二）不能实现预期的目标；
（三）办学资源（如资金、生源或师资）严重不足，无法正常运行。
第三十四条 合作办学机构解散后，由教育行政部门或国务院有关业务主管部门组织财政、审计等部门对学校资产进行清算，清算后的合作办学机构资产，除依照协议返还或折价返还给出资人的部分外，凡社会各界捐赠的资产以及剩余的资产，收归中国国家所有，用于发展教育事业。
合作办学机构解散，由其举办人负责妥善安置在校学生。
第三十五条 合作办学机构的理事会因发生重大纠纷无法召集或出现违反法律、法规情形的，由主管教育行政部门责令其限期整顿；逾期不整顿或整顿无效的，主管教育行政部门可以责令其按照理事会章程重新组成理事会或采取必要措施予以整顿。
第三十六条 违反本规定，具有下列情形之一的合作办学机构，由省级教育行政部门视情节轻重，给予警告、罚款、没收非法所得、限期整顿、停止招生以及停办的行政处罚：
（一）未经批准擅自筹建或招生的；
（二）采取隐瞒、虚报、伪证等手段，获准筹建或正式建校招生的；
（三）违反有关规定，滥收费用，滥发文凭、证书的；
（四）管理混乱，教育、教学质量低下的；
（五）有其他违法行为的。
第三十七条 当事人对行政处罚不服的可依法申请复议或提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定在法定期限内不申请复议、不提起诉讼又不接受处罚的，教育行政部门可申请人民法院强制执行。
第三十八条 中外合作双方履行合作办学机构合同、章程发生争执时，可以通过协商或者调解解决。中外合作双方不愿通过协商、调解解决，或者协商、调解不成的，可以依照事先或事后达成的书面仲裁条款或协议，提交中国仲裁机构仲裁。没有达成书面仲裁条款或协议的，可以向中国法院起诉。
第五章 附 则
第三十九条 香港地区和澳门地区具有法人资格的组织和个人与境内具有法人资格的机构合作办学的，参照本规定执行。
台湾地区具有法人资格的民间机构和个人来大陆合作办学，由国家教育行政部门会同有关部门另行规定。
第四十条 境外组织和个人不得在中国境内单独举办以招收中国境内公民为对象的学校及其他教育机构。
境外组织和个人在中国境内举办招收在华居留的外籍人员子女的学校，按国家有关规定办理。
第四十一条 本规定第二条中所称外国法人组织、个人以及有关国际组织，不包括宗教组织和宗教人员。
第四十二条 各省、自治区、直辖市人民政府可根据本规定，结合本地区实际，制订有关的实施细则。
第四十三条 本规定自公布之日起施行。
关于建立违法药品广告公告制度的通知
国家药监局
关于建立违法药品广告公告制度的通知
各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
为加强药品广告的审查监督，防止违法的药品广告危害人民群众的用药安全，国家药品监督管理
局决定建立违法药品广告公告制度。现将有关事项通知如下：
一、各省、自治区、直辖市药品监督管理局在每月15日之前，将本辖区内发现的违法药品广告
报国家药品监督管理局药品广告审查监督办公室，国家药品监督管理局汇总并审核后发布违法药品广
告公告。
二、上报国家药品监督管理局的违法药品广告包括：依法收回(撤销)药品广告批准文号的药品广
告；未经审批刊播的药品广告；使用过期失效文号的药品广告；伪造、冒用批准文号的药品广告；禁
止进行广告宣传的品种进行宣传的药品广告。
三、各省、自治区、直辖市药品监督管理局要按照国家药品监督管理局制定的违法药品广告统计
表填写，核对无误后加盖局印章，统一以书面形式上报。药品广告监督网络建成后，可通过网络上报。
四、各省、自治区、直辖市药品监督管理局要高度重视此项工作，各地要切实落实法律赋予的对
药品广告刊播情况进行检查的责任。对经省、自治区、直辖市药品监督管理部门审批的药品广告发布
情况要检查，对未经审批擅自发布的及其他类型的违法药品广告也不能听之任之，必须列入检查范围。
要把打击违法药品广告提高到同打击假劣药品一样的高度去对待，切实保障人民用药安全有效。
五、各省、自治区、直辖市药品监督管理局要按照要求按时上报违法的药品广告。国家药品监督
管理局将在适当时候组织对部分地区药品广告刊播情况进行检查或抽查，对检查或抽查中发现的问
题，将在违法药品广告公告中发布。
附件：违法药品广告统计表
国家药品监督管理局
二○○一年七月四日
附件
违法药品广告统计表
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│序号│药品名称│广告主名称│广告批准文号│刊播媒介名称│刊播时间│违法原因│处理方式│
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│上报的药品监督管理局名称：（印章） │
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│ 上报时间： 年 月 日 │
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说明：1、处理方式一项填写处理情况，如收回文号的，应填写“收回文号并移送工商部门查处”，
不属于收回文号的，应填写“移送工商部门查处”。
2、五种违法药品广告情况要分别统计。
