对外贸易经济合作部办公厅关于防范和打击骗取出口退税有关问题的通知

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国家工商行政管理局


关于开展“三五”法制宣传教育工作的意见
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为贯彻落实《1996－2000年全国工商行政管理系统教育培训规划》，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划〉的通知》精神，结合工商行政管理工作实际，现就在工商行政管理系统内广泛开展“三五”法制宣
传教育工作提出如下意见：
一、统一思想，提高认识，进一步增强法制宣传教育的自觉性。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，工商行政管理机关作为政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门，承担着日益繁重的工作任务。加强和改善行政执法，严格依法行政，提高执法整体水平，对于推进工商行政管理工作的法制化建设，努力树立行政执法权威，具有十分
重要的意义。
各级工商行政管理机关要认真贯彻落实中央宣传部、司法部提出的法制宣传教育“三五”规划，统一思想，提高认识，扎实工作，务求实效。通过广泛深入开展以宪法、基本法律和社会主义市场经济法律知识、工商行政管理专业法规等为主要内容的宣传教育，进一步增强广大干部的法
律意识和法制观念，不断提高各级干部的行政执法水平和能力，更好履行工商行政管理机关监督管理社会主义大市场的重要职能。
二、明确任务，突出重点，广泛深入地开展法制宣传教育。
工商行政管理系统开展“三五”法制宣传教育工作的对象包括：全体工商行政管理干部、现有工商行政管理学校学生、企业经营管理人员、个体劳动者。其中重点对象是县工商行政管理局局长以上领导干部、基层工商所干部。
（一）县工商行政管理局局长以上领导干部及从事工商行政管理法制工作的骨干要深入学习邓小平同志关于社会主义民主与法制建设的理论，努力提高法学理论水平，自觉运用这一理论指导法制实践和法制建设。重点掌握《宪法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》
、《国家公务员暂行条例》以及工商行政管理法律法规，在学法、用法和守法中发挥表率作用，努力提高各级领导干部依法决策、依法管理的能力和水平。
（二）基层工商所干部和机关一般干部要在学习、掌握《宪法》和基本法律知识的同时，着重学好社会主义市场经济法律知识，尤其要围绕工商行政管理工作实际，全面学习《公司法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《经济合同法》、《商标法》、《广告法》、《行
政处罚法》及规范市场主体，维护市场秩序的其他法律法规，熟练掌握和运用与本职工作相关的法律法规，提高自身法律素质，秉公执法，努力做到监督管理到位，行政执法不越位。
（三）现有工商行政管理学校要将法制教育列为学生的必修课，做到教学有大纲，学习有教材，任课有教师，课时有保证。
（四）要在做好本系统内部法制宣传教育工作的同时，广泛开展面向社会各界的法制宣传教育活动。其中重点是对企业经营管理人员进行工商行政管理法律法规教育，并指导各级个体劳动者协会和私营企业协会做好个体劳动者和私营企业经营者的法律宣传教育工作。
三、加强领导，狠抓落实，保证法制宣传教育的质量和效益。
（一）各级工商行政管理机关要高度重视并切实加强对“三五”法制宣传教育工作的组织领导，建立、健全法制宣传教育领导小组及其办事机构，稳定和加强工商行政管理法制宣传教育队伍。要把法制宣传教育工作纳入干部教育培训总体规划之中，并把它作为提高工商行政管理干部队
伍的法律素质，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分，真正摆到重要的议事日程。同时，要建立法制工作责任制，明确职责，落实到人，做到有部署，有检查，把工作落到实处。
（二）要依据本地区的特点和工作实际需要，确定目标，明确任务，选择方法，提高质量，创造性地开展法制宣传教育的各项活动，努力开创新局面。要发挥现有中专学校、干校、培训中心等基地的力量，充分利用大众传媒优势，加大宣传教育力度，并积极开展法律知识咨询、法律知
识竞赛及其它文艺活动，努力创造法制宣传教育的良好氛围。
（三）要注重法制宣传教育的检查监督和总结验收，切实抓好年度和阶段性总结，及时表彰先进。要把是否具备必要的法律知识和能否严格依法办事作为干部考试、考核的一项重要内容。同时，要积极创造条件，切实解决好法制宣传教育工作所需经费，保证法制宣传教育工作健康、有
效地开展。





1996年8月25日
安徽省阜阳市人民政府办公室


关于印发阜阳市人民政府特邀行政执法监督员工作规则的通知

阜政办〔2011〕21号


各县、市、区人民政府，市开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《阜阳市人民政府特邀行政执法监督员工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年四月二十五日



阜阳市人民政府特邀行政执法监督员

工作规则


　　第一条 为加大行政执法监督力度，拓宽行政执法监督渠道，促进行政机关依法行政，加快建设法治政府，根据《安徽省行政执法监督条例》，结合我市实际，制定本规则。

第二条 市政府特邀行政执法监督员是指市政府在本市人大代表、政协委员和法院、检察院、各民主党派、工商联、无党派、新闻单位及其他社会各界中聘请的兼职行政执法监督人员。

第三条 市政府特邀行政执法监督员应当具备下列条件：

(一)具有较高的政治素质，熟悉必要的法律和行政执法知识；

(二)热心公益事业，积极参加市政府组织的行政执法监督活动；

(三)办事公正，敢于坚持原则，具有一定的社会声望；

(四)具有大学专科以上文化程度；

(五)身体健康，年龄不超过55周岁。

　　第四条 聘请市政府特邀行政执法监督员，按照以下程序进行：

　　(一)市政府法制办公室向有关单位提出选聘的意向性意见；

　　(二)有关单位根据市政府法制办公室提出的意向性意见，提出推荐人选；

　　(三)市政府法制办公室依照本规则对被推荐人选进行审核，对审核合格的拟聘人选进行公示；

(四)公示无异议的拟聘人选，由市政府法制办提请市政府批准；

(五)市政府印发聘任通知、颁发聘书。

　　第五条 市政府特邀行政执法监督员履行下列工作职责：

　　(一)监督全市行政机关行政执法情况，督促行政机关及其工作人员依法办事；

　　(二)及时向市政府法制办公室和有关行政机关反映社会各界对行政机关及其执法人员行政执法工作的意见和建议；

　　(三)应邀参加市政府组织的行政执法检查、行政执法案卷评查、依法行政考核等活动；

　　(四)办理市政府交办的其他行政执法监督事项。

　　第六条 市政府特邀行政执法监督员享有下列权利：

(一)对行政机关及其工作人员履行法定职责情况进行查询；

(二)根据监督工作需要查阅、复制有关文件和资料；

(三)参加市政府有关法制工作会议；

(四)调查了解行政执法有关问题；

(五)参加市政府组织的行政执法监督理论和业务知识学习；

(六)法律、法规、规章规定的其他权利。

　　第七条 市政府特邀行政执法监督员履行下列义务：

(一)认真学习有关法律知识和行政执法监督知识；

(二)努力履行工作职责，积极参与各项活动；

　　(三)自觉保护公民、法人和其他组织的合法权益；

(四)遵纪守法，遵守制度，保守秘密；

(五)法律、法规、规章规定的其他义务。

第八条 市政府特邀行政执法监督员履行职责时，应当出示《安徽省行政执法监督证》。

市政府特邀行政执法监督员应当严格按照《安徽省行政执法证件管理办法》的规定，妥善保管并正确使用《安徽省行政执法监督证》，不得借作他用，如遗失应及时向市政府法制办公室报告，并登报声明作废。

　　第九条 市政府特邀行政执法监督员发现行政机关及其工作人员在行政执法过程中存在违法执法现象，可以当场提出纠正意见或向有关行政机关提出书面纠正建议；有关行政机关应当予以纠正或者在10个工作日内就处理情况向市政府特邀行政执法监督员作出书面答复。

第十条 市政府特邀行政执法监督员聘期2年，可连聘连任；聘期内工作岗位变动的，可依照本规则规定的程序予以调整。

　　第十一条 市政府特邀行政执法监督员聘任期间不脱离原工作岗位，工资、奖金、福利、补贴等均由原单位负责。

市政府特邀行政执法监督员履行监督职责所需的工作经费列入财政预算，实行专款专用。

第十二条 市政府特邀行政执法监督员在聘期内有下列情况之一的，由市政府法制办公室提出意见，报市政府同意后予以解聘：

(一)连续三次以上无故缺席市政府组织的行政执法监督、检查活动的；

(二)在履行监督职责过程中私自接受有关单位或者当事人财物的；

(三)有严重损害市政府特邀行政执法监督员形象行为的；

(四)其他需要解聘的情形。

　　第十三条 市政府法制办公室负责市政府特邀行政执法监督员的日常联系工作，具体职责是：

(一)组织市政府特邀行政执法监督员参加有关会议和相关行政执法监督活动；

(二)了解、反映市政府特邀行政执法监督员对行政执法监督工作的意见、建议和要求；

　 (三)向市政府特邀行政执法监督员推荐单位或所在单位通报特邀行政执法监督员的工作情况；

　　(四)法律、法规、规章和市政府规定的其他职责。

　　第十四条 市政府对恪守职责、成绩突出的特邀行政执法监督员予以通报表彰。

第十五条 本规则自发布之日起施行。市政府1997年6月26日印发的《阜阳市聘请特邀行政执法监督员办法》（阜政秘〔1997〕195号）同时废止。