福建省人民政府关于印发《福建省预算外资金管理暂行办法》的通知
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福建省人民政府关于印发《福建省预算外资金管理暂行办法》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于印发《福建省预算外资金管理暂行办法》的通知
福建省政府
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各单位：
现将《福建省预算外资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省预算外资金管理暂行办法
第一条 为了加强我省预算外资金管理，增强宏观调控能力，提高资金使用效益，实现国家资金的综合平衡，促进国民经济长期、稳定、协调地发展，特制定本办法。
第二条 凡有预算外资金收支活动的我省各级国家机关、社会团体、全民所有制企业、事业单位及其主管部门，都必须遵守本办法。
第三条 预算外资金是指根据国家财政、财务制度规定，不纳入国家预算，由各地区、部门、单位收取和提留、安排使用和管理的资金，是国家资金的组成部分。
第四条 预算外资金收入包括：
（一）财政部门的预算外资金，主要有各项附加收入，按规定集中的企业、事业收入，其他收入等；
（二）事业行政单位及其主管部门的预算外资金，主要有行政事业性收费、经营服务性收入、事业单位的专用基金以及由事业行政单位管理的各种事业发展专项基金、集中的所属单位收入、其他收入等；
（三）全民所有制企业及其主管部门的预算外资金，主要有全民所有制企业提留的更新改造基金、大修理基金及其他各项专用基金、企业留利，企业主管部门集中和管理的专用基金、管理费、其他收入等；
（四）其他各项未纳入国家预算管理的预算外资金。
第五条 各级财政机关是预算外资金管理的职能部门，负责预算外资金的全面管理和监督工作；计划、审计、物价、银行、税务、工商行政管理等有关部门要积极配合，做好预算外资金的管理和监督工作。各部门、各单位要认真贯彻执行预算外资金管理的各项政策、法规和财务制度，
管好用好本单位的预算外资金。
第六条 预算外资金的项目设置，必须执行国家有关规定，各单位不得擅自扩大范围的增设项目。
（一）行政事业单位的各项行政事业性收费，必须严格执行物价、财政部门审批的收费项目和标准，向物价部门申领《福建省行政事业性收费许可证》，确定收费财务管理办法，使用财政部门统一印制或经财政部门审定的收费专用票据。
（二）征集事业发展专项基金必须报经省人民政府批准，严格按照批准的范围、标准征集。未经批准，任何地方、部门和单位都不得征集事业发展专项基金。
（三）企业、事业单位的各项专用基金的提取必须按照国家有关规定执行，企业税后留利必须按照财政部门和主管部门规定的比例进行分配。
第七条 预算外资金必须坚持“先提后用、先收后支、量入为出、收支平衡”的原则，严格按照规定的用途使用。
（一）财政部门的预算外资金，必须严格按照国家规定的各项财政预算外资金的用途相应安排使用。
（二）行政事业单位的预算外资金，主要用于生产建设和事业发展的专项需要，以及提供特定服务必需的物资消耗、劳动补偿和必要的业务费用。若有节余，可以用于弥补预算经费的不足。
（三）企业预算外资金主要用于企业的设备更新、技术改造、新产品开发、补充自有流动资金，以及按国家规定的各项专用基金使用范围开支的其他费用。禁止将生产性专项基金用于非生产性支出。
（四）用于自筹基本建设的预算外资金，需经主管部门同意后，先将资金存入财政部门在建设银行开设的“自筹基建资金待批专户”，并报经财政、审计部门审查同意后，再报计划部门安排基建计划；用于购买专控商品的预算外资金，先经财政部门审查同意后，再按国家有关规定办理
专控商品审批手续。
第八条 预算外资金的管理，根据不同特点和情况，分别采取不同的管理形式：
（一）财政部门的预算外资金，由各级财政部门统一管理、统筹安排使用。
（二）行政事业单位和企业主管部门的预算外资金，在不改变资金所有权和保证单位正常用款的前提下，实行财政专户储存的管理形式，即由同级财政部门设立预算外资金管理专户，实行“计划管理、财政审批、银行监督”的管理办法。
（三）全民所有制企业的预算外资金，由企业按有关规定安排使用，有关部门要加强计划和政策引导。
第九条 为了保障实行财政专户储存单位的经济利益，对实行财政专户储存的预算外资金，原有计息的，实行专户储存后仍予计息；原不计息的仍不计息。各级财政部门对财政专户储存的间歇资金，可以在保证单位正常用款的前提下，有偿调剂融通，支持生产，发展事业，但不得用于
开办金融机构，不得用于基本建设和用作消费基金。
第十条 各级、各部门、各单位要按照国家统一规定，建立健全预算外资金会计核算制度，加强会计管理，认真编制收支计划和决算；一切预算外资金收支都必须纳入本部门、本单位的财会机构预算外有关帐户统一核算，不得帐外设帐、户外设户，不得私设“小金库”。
第十一条 凡有预算外资金收入的单位都必须依法纳税，并按规定及时足额地缴纳国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。减免必须按规定报批。
第十二条 下列行为属于违反预算外资金管理规定，应予纠正。
（一）擅自增设预算外资金项目、扩大范围、提高标准的，由财政部门责令单位取消项目，纠正范围和标准，违法所得一律没收，上交财政。
（二）未经财政部门审查资金来源，使用预算外资金进行基本建设的，责令单位停止施工建设。
（三）未经财政部门审查资金来源，使用预算外资金购买专控商品的，一律没收，变价款上交财政。
（四）违反国家规定，擅自用预算外资金提高补贴标准，扩大补贴范围，提高工资标准的，由财政部门责令单位追回已发款额。
（五）违反国家规定，挪用生产性预算外资金用于非生产性支出的，由财政部门责令单位追回挪用资金，调整帐目。
（六）不按照规定进行专户储存，或者弄虚作假、隐瞒不报、转移资金的，由财政部门通知银行将单位应纳入专户储存的资金直接转进财政专户。
（七）不依法纳税或不按规定缴纳国家能源交通重点建设资金和国家预算调节基金的，按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》有关规定处罚。
（八）对于本办法未列举的其他违反预算外资金管理法规的行为，按照其他法规的有关规定进行处罚。
第十三条 对于处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向上一级财政部门申请复议。上一级财政部门应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在收到复议通知之日起十五日内，向人民法院起诉。
第十四条 本办法由省财政厅负责解释并制定具体办法。
第十五条 本办法自公布之日起执行。除国务院另有规定外，一律按本办法执行。
1991年5月29日
长春市综合劳务市场管理暂行办法
吉林省长春市人民政府
长春市综合劳务市场管理暂行办法
长春市人民政府
第一章 总 则
第一条 根据赵紫阳总理关于“开办有领导的劳务市场”的指示和我国有计划商品经济发展的客观需要，加强劳务市场管理，特制定本办法。
第二条 劳务市场是在党和政府领导下的社会主义性质的市场。是在国家劳动计划统一指导下进行劳动力交流的场所。通过市场机制，进一步搞活用工制度，加强社会劳动力管理和城市综合治理，促进劳动力合理流动，增强企业活力，为发展有计划的商品经济服务。
第三条 劳务市场的各项交流活动，要按照国家法律、法规、政策进行。
第四条 长春市劳动人事局是综合劳务市场的主管部门，下设综合劳务市场管理处，负责劳务市场的组织、协调，日常工作由市劳动服务公司代管。
第二章 业务项目
第五条 为用人单位招工和待业人员就业提供服务。全民和集体所有制单位招收新工人，可直接进入劳务市场，用工单位和劳动者供需双方见面，直接洽谈。
第六条 为开展工人交流、调剂劳动力余缺牵线搭桥，对学非所用，用非所长的企业富余职工和市内远距离上班的职工，提供信息，协调交流。
第七条 为人才培训提供服务。负责向用工单位推荐经过各类就业前培训班和职业学校培训的人才；同时根据社会各单位劳动力的需求，预定培训人才。
第八条 为家务劳动提供服务。负责登记和介绍家庭需用保姆、教师、照看老人、护理病人以及个体工商户用工。
第九条 为介绍临时性用工和城乡劳动力交流服务。需要临时性用工和农村劳动力的企事业单位以及乡镇企业需要的技术人才，劳务市场负责登记、办理手续。同时开展装卸、搬运、维修等劳动服务。
第十条 为开发人才服务。对单位富余和短缺的专业技术干部或管理人员，负责登记、推荐、沟通渠道，协调流动。
第十一条 为招聘离退休职工服务。对要求再工作的离退休职工进行登记、推荐，办理招聘手续。
第十二条 为劳务输出疏通渠道。办理跨省、市的劳务输出业务。
第十三条 为城镇集体企业和乡镇企业提供技术咨询服务。根据企业生产技术需要，推荐、介绍技术咨询人员。
第三章 管理范围和业务程序
第十四条 凡属以上全民、集体单位招收新工人，在劳动行政管理部门指导下，由劳务市场进行招工和办理手续。全民所有制单位招工须持劳动行政部门批准的增人计划；集体所有制单位招工须持主管部门批准的增人计划或单位确定的增人计划。
第十五条 外省、市，外地区成建制单位在我市招用临时工，要到劳务市场办理手续。招用农村劳动力做临时工的，须经市劳动人事部门批准，在劳务市场办理用工手续。
第十六条 家庭和个体工商户用工，可到市或区劳务市场办理用工手续。家庭用工须持职工所在单位介绍信或街道办事处证明。个体工商户用工须持工商营业执照。
第十七条 各单位因工作需要，拟招聘离退休职工的，须持单位介绍信，到劳务市场办理登记；离退休职工要求再工作的，须持离退休证，到劳务市场办理登记和招聘手续。
第十八条 要求到市属以上单位就业的，市内待业青年或闲散待业人员须持本市常住户口和所在地劳动服务站的《待业登记卡》，待业职工须持《待业职工手册》，技术人员须持《技术等级证》，到劳务市场办理登记、就业手续。
第十九条 在职干部或工人要求交流的，须持本单位劳动人事部门介绍信或本人《工作人员证》，办理登记、交流手续。
第二十条 农村劳动力进城做工，须持乡政府以上证明和居民身份证，到劳务市场办理登记、招用手续。
第二十一条 外省、市，外地区成建制建筑安装企业进入我市承包工程的，须持当地建委资格审查手续、营业执照。经市建委资格审查后，到劳务市场办理劳动力管理手续。公安部门凭劳务市场办理的手续办理暂住户口。银行根据核定的工资总额支付工资基金。
第二十二条 凡是从事装卸、搬运、维修等劳务性活动的，按照分级管理的原则，到市或区劳务市场办理劳务登记手续。
第四章 原则与政策
第二十三条 各单位通过劳务市场招收新工人，必须认真贯彻国家和省、市的有关招收新工人的具体规定。
第二十四条 招收新工人的单位，要坚持“先培训，后就业”的原则，通过培训择优录用。招用特殊工种（司炉、爆破、高空作业等）的人员，必须在培训后经专业部门考核，取得合格证方可录用。
第二十五条 人才交流的流向应本着从城市到乡镇，从全民大中型企业到小型企业，从全民有在制企业到集体所有制企业；从经济发达地方到经济开发地方；从技术人才密集的地方和单位到技术人才短缺的地方和单位的原则进行。
第二十六条 从市内全民所有制企业流向农村乡镇企业的职工，户口粮食关系不动，保留全民所有制职工身份，发给专门证件，保证来去自由。
第二十七条 由市内全民企业流向农村乡镇企业的职工，工资福利待遇从优，原则上由供需双方议定。到乡镇企业工作五年以上并做出贡献的，回城后在下去前原工资级别的基础上，向上浮动两个工资级别为固定工资。
待业青年到乡镇企业工作三年以上，合同期满回城后按待业职工对待。重新工作时工龄可连续计算。
第二十八条 家庭和个体工商户用工，必须签订劳动合同书，双方都要有保人担保。用户属于城区的，由街道办事处或所在单位但保；用户属农村的由当地乡政府担保。劳动者家居城镇的，由街办事处或正式职工担保；家居农村的要有乡政府介绍信或在市内工作的正式职工担保。
第二十九条 劳动纠纷的仲裁机关是市劳动仲裁委员会。执行本办法发生争议时，由劳务市场协助调解，调解无效的，报请仲裁委员会予以仲裁。
第三十条 凡要求流动的职工，所在单位接到本人提出流动申请书后，应在两个月内作出决定。逾期不予批准的，要求流动的职工，可向单位所在地劳动行政部门或劳务市场提出书面申请，由劳动行政部门或劳务市场进行调解、处理。调解无效的，报同级劳动争议仲裁委员会予以仲裁
。
第三十一条 对违反本办法和有关劳动政策规定的单位和个人，按照有关规定视其情节轻重，分别给予批评教育、经济制裁，直至追究刑事责任。
第五章 收费标准
第三十二条 按照国家和省的有关文件规定，劳动行政部门收取的各类用工管理费，经劳务市场办理手续的，由劳务市场代收。
第三十三条 外省市、外地区成建制单位进入我市承包工程，县、区以上的施工企业按所需用临时工每月工资总额的5％收取职业介绍费；县、区以下施工企业按全部职工每月工资总额的5％收取职业介绍费。对市属受灾地区农民进城的施工企业，可减收或免收职业介绍费。
第六章 附 则
第三十四条 本办法适用于长春市综合劳务市场，各县、区劳务市场可参照执行。
第三十五条 本办法由市劳动人事局负责解释，并组织实施。
第三十六条 本办法从公布之日施行。
1987年6月3日
上海市铁路道口管理补充规定
上海市政府
上海市铁路道口管理补充规定
上海市政府
第一条 为了贯彻铁道部等六部一委的《铁路道口管理暂行规定》，结合本市实际情况，特制定本补充规定。
第二条 本规定由上海铁路局组织实施。
第三条 新建、改建铁路道口（包括人行过道、平过道）或立体交叉铁路道口，建设单位应向上海铁路分局提出申请，并提供有关资料，经审查批准后才能施工；立体交叉工程投资额较大的，须报上海铁路局审批。
在郊区新建、改建铁路道口或立体交叉铁路道口的，须在申请审批前征得道口所在地县人民政府的同意。
凡在路外铁路专用线上新建、改建铁路道口的，须事先征得路外铁路产权单位的书面同意。
第四条 道口信号机的设置位置，因路形特殊不能符合规定要求时，须经上海铁路分局批准。
第五条 路外铁路专用线上铁路道口的信号设备，应由路外铁路产权单位出资并委托铁路部门安装。
第六条 各类车辆通过铁路道口附近的交通路口，遇交通指挥灯显示红灯信号时，不准在铁路道口上停车。
第七条 铁路道口的看守和交通秩序的管理：
（一）无人看守铁路道口，可由道口使用单位或受益单位委派人员，监督车辆安全通过。具体办法，由铁路部门组织落实。
（二）铁路部门可委托上海市公安交通管理部门在铁路道口看守员中培训道口交通安全员，负责铁路道口处疏导交通，指挥行人车辆，保证铁路道口的安全，并由公安交通管理部门发给“交通安全员”袖章。
（三）相邻铁路道口的路口交通民警，应协助铁路道口看守人员维持道口的交通秩序。
第八条 铁路部门因维修铁路线路及道口路面需封闭公路或道路的，须在封路十天前向市公安交通管理部门提出封路计划；需市政管理部门配合的，须事先与市政管理部门签订协议。公安交通管理部门、市政管理部门应支持、配合铁路部门的维修工作。
第九条 铁路道口附近不得新建（或搭建）、种植妨碍道口看守人员对铁路和公路了望的设施、植物。
第十条 对扰乱铁路道口交通秩序，损坏铁路道口设备，违反铁路道口通行规定，危害铁路行车安全等行为，铁路部门可根据情节轻重予以处罚。具体办法，由上海铁路局另行制订。
第十一条 本规定与《铁路道口管理暂行规定》一并实施。
第十二条 本规定由上海铁路局负责解释。
第十三条 本规定自一九八九年九月一日起施行，一九八五年十二月二十三日上海市人民政府批准的《上海市铁路道口管理办法》同时废止。
1989年8月4日
