北京市财政局转发财政部《关于印发〈关于农业企业制定内部财务管理办法的指导意见〉通知》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 01:25:38 浏览:8861
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北京市财政局转发财政部《关于印发〈关于农业企业制定内部财务管理办法的指导意见〉通知》的通知
北京市财政局
北京市财政局转发财政部《关于印发〈关于农业企业制定内部财务管理办法的指导意见〉通知》的通知
北京市财政局
市属各农口国有企业主管局（总公司）：
现将财政部《关于农业企业制定内部财务管理办法的指导意见》的通知转发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时报送我们，并加强对这项工作的领导，指导所属企业结合自身特点，制定企业内部财务管理办法，并于1995年7月1日前，将具有法人资格的独立核算企业内
部财务管理办法报送我们。
附件：财政部关于印发《关于农业企业制定内部财务管理办法的指导意见》的通知财农字〔1995〕8号
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团：
制定企业内部财务管理办法，是完善我国新建立的企业财务制度体系的一个重要环节，也是加强企业内部财务管理的有力措施。为了指导、帮助、督促农业企业制定企业内部财务管理办法，我们根据农业企业财务管理的具体情况，并参照工业企业有关文件，制定了《关于农业企业制定
内部财务管理办法的指导意见》，现印发给你们，请组织实施。执行中有什么问题，请及时将情况报送我们。
附：关于农业企业制定内部财务管理办法的指导意见
农业企业内部财务管理办法是农业企业根据《企业财务通则》和农业企业财务制度的规定，结合其自身生产经营特点和管理要求而制定的规范企业内部财务活动的管理办法。企业必须按照国家的统一要求，建立起合理、科学、有序的内部财务管理办法，既把国家赋予企业的理财权具体
化、制度化，也要强化企业自我约束，确保新的财务制度体系的有效实施。
一、制度企业内部财务管理办法的基本原则
建立企业内部财务管理办法必须遵循以下原则：
（一）必须遵循国家统一规定
《企业财务通则》和分行业的企业财务制度是国家进行宏观财务管理的财务法规，是企业活动必须遵循的原则规范。制定农业企业内部财务管理办法，必须依据并遵循《企业财务通则》、农业企业财务制度和国家的其他有关财务法规，不能超越或突破国家的统一规定，更不能脱离国家
财务法规另搞一套，确保国家财务法规的有效实施。
（二）必须充分体现企业生产经营特点及其管理要求
农业企业具有农业、工业、商品流通业、交通运输业、建筑业、服务业等六大行业并存，农、林、牧、副、渔同时发展，农、工、商综合经营的特点，各行业又有不同的生产规模、经营方式、组织形式，其财务活动的方式方法也不可能完全一致。企业制定内部财务管理办法，既要遵循
国家统一规定，又要充分考虑其生产经营特点和管理要求，使之具有较强的可操作性。对国家赋予的理财自主权，企业应在内部财务管理办法中具体化，凡是可由企业进行选择的财务事项，企业应根据国家统一规定并结合其实际情况作出具体规定。
（三）必须全面规范企业的各项财务活动
企业的财务活动贯穿于生产经营的全过程，财务管理也必须是对全过程的管理。企业制定内部财务管理办法，应该体现全面性的原则，既要有资金筹集的管理制度，也要建立资产、收入和费用、利润分配等管理制度，还要建立对家庭农场的财务管理制度，同时对属于微观财务管理范围
而在国家财务法规中未作规定的有关内容、企业内部财务关系、财务管理体制以及相关的职责分工等，也应作出规范，确保企业财务活动有序运行。
二、企业内部财务管理办法的结构体系
（一）企业内部财务管理体制
1．明确农业企业场长（经理）在财务管理上的权责。包括遵守国家法律、法规，根据企业财务预算方案组织好企业生产经营；具体确定企业内部财务管理机构设置；组织拟定企业内部财务管理办法；接受企业内部审计机构的财务检查以及财政、税务、审计机关的监督等。
2．明确企业财务负责人（总会计师或行使总会计师职权的企业领导人员）的权责。包括宣传贯彻国家有关财务政策；审核重要财务事项；协调各职能部门、基层单位与财务部门的关系；组织制定财务预算，负责预算方案的实施，并督促企业财务部门下达落实成本、费用、利润、家庭
农场上交利费等考核指标；定期检查各职能部门、各基层单位财务预算执行情况，研究解决执行中的问题；负责组织企业财务核算，审核财务决算等。
3．明确企业财务部门的权责。包括负责财务预算的编制、执行、检查、分析；具体制定企业内部财务管理办法，组织、指导基层单位的财务管理和经济核算；如实反映本单位的财务状况和经营成果，监督财务收支，依法计算缴纳国家税金并向有关方面报送财务决算；参与企业经营决
策，统一调度资金，统筹处理财务工作中出现的问题。
4．明确各职能部门的权责。包括配合财务部门落实财务预算，检查分析财务预算、计划的执行情况；组织基层单位的财务管理工作；建立基层单位的财务控制制度；填报各种原始记录和报表，做好各项基础工作。
5．明确基层核算单位的权责。包括落实内部经营责任制和经营自主权；配合企业财务部门落实财务预算，检查分析财务预算的执行情况；组织财务管理工作，建立财务控制制度；订立与家庭农场职工承包合同，合理确定家庭农场上交利费标准；抓好家庭农场实际上交利费工作，认真
履行承包合同，合理分配收益；指导家庭农场财务管理；填报各种原始记录和报表，做好各项基础工作。
6．明确企业的各项财务关系。包括企业与投资者的财务关系；企业与被投资单位的财务关系；企业与内部单独核算单位的财务关系；企业集团公司与成员单位之间的财务关系；企业内部各职能部门之间的财务关系，与家庭农场职工之间的财务关系。特别是实行公司制的企业，应根据
公司章程的规定具体明确企业与股东会、董事会的关系，设置监事会的，还应明确监事会与有关各方的关系。
（二）企业内部财务管理的基础工作
1．明确原始记录管理及填报要求。严格规定企业生产经营活动中的产量、质量、工时、劳务的转移、大型农机具的作业量、设备利用、存货的消耗、收发、领退、转移，自产农畜产品的留用，牲畜的死亡、繁殖、出售、转群、淘汰、屠宰以及各项财产物资的毁损等各环节的原始记录
工作；统一规范各种原始记录的格式、内容和填制方法，签署、传递、汇集、反馈的要求，确保原始记录的真实、完整、正确、清晰、及时，健全财务核算资料。
2．建立先进、合理的定额管理制度。包括定额管理的范围；制定劳动定额、物资的采购和储备定额、费用定额、人员定额、工时定额、农机具作业定额、设备利用率以及各项成本费用开支标准、预算标准的依据、方法、程序；明确定额的执行、考核中的具体办法；建立各项定额的定
期修订制度等。
3．建立计量验收制度。包括明确各种计量检测手段的配置及其管理、校正、维修等要求；严格规定企业财产物资的购进、领用、运输、转移，产品的入库，销售等各个环节计量验收管理工作；建立验量和验质相结合的计量验收制度等。
4．建立财产、物资的管理及清查盘点制度。包括明确各项的财产、物资的转移、调出、调入、收发、领退、盘盈、盘亏、毁损、报废及产役畜的转群、淘汰的管理制度及相关手续，规定固定资产台帐制度和设备操作、使用、维护、检修岗位责任制，以及工具、器具和其他低值易耗品
的保管使用制度；建立定期和不定期财产物资盘存制度，所有企业在编制年度决算前必须进行一次全面的清查盘点，并且明确规定重点清查的办法，做到帐、物、卡三相符。
5．建立场内计划价格制度。大中型企业应明确建立场内计划价格制度，包括制定计划价格的依据、方法、实施范围和计划价格的管理等。特别是对各种在产品、幼畜及育肥畜、半成品、备品、配件、原材料、自用农副产品、低值易耗品、工具、动力、劳务、农机具作业等制定统一计
划价格；有条件的小型企业，如需要，也可以实行场内计划价格制度。
6．明确编制财务预算的要求。包括明确财务预算编制办法、程序、计划期内预算调整的程序和方法等。
7．建立财务分析制度。包括财务分析的主要内容；财务分析的基本要求和组织程序；财务分析的具体方法以及财务分析报告的编写要求等。
8．建立内部稽核制度。包括明确内部稽核工作的职责分工；稽核工作的内容和要求；审核凭证，复核帐簿、报表的方法等。
（三）资金筹集的管理制度
1．规定筹资的预测及分析制度。包括资金需要量的预测，资金预算的编制，资金成本的分析等，以便于选择最佳筹资渠道，确定合理的资金结构。
2．规定资本金管理办法。包括资本金分类管理以及资本保全、增值的管理。应按照投资主体划分界定国家资本金、法人资本金、个人资本金、外商资本金等。需要增资扩股的企业应当明确增资扩股办法，健全实收资本验收入帐的各项程序，明确出资责任，并建立资本保全制度。对国
家各种专项拨款用于企业生产性建设而形成各种固定资产的，要单独核算管理，转增国家资本金。
3．规定资本公积金的管理。应明确资本公积金的来源及其管理办法，具体包括资本溢价、法定财产重估增值，资本汇率折算差额以及接受捐赠的资产等。
4．规定负债的管理。要严格划分流动负债和长期负债，明确应付款项的登记、清理、兑付等程序以及职工福利费的开支项目和应付工资的管理；专项应付款的管理；长期债券的发行审批程序及债券溢价折价的摊销；长期借款合同的管理以及责任部门的落实；各项负债的归还、利息的
计付及财务处理办法。
（四）货币资金及往来户结算的管理制度
1．规定货币资金日常管理的原则。包括确定企业货币资金收支的管理权限；建立货币资金收支信息反馈制度等。
2．规定现金管理制度。应根据现金流动性大的特点，规定现金的使用范围和库存现金限额，建立现金的内部控制制度，并规定备用金的管理办法等。
3．规定银行存款的管理办法。一是应明确各项结算纪律，保证银行结算业务的正常进行；二是建立健全银行存款日记帐，明确规定其制度以及定期与银行对帐单核对制度，保证帐实相符；三是健全银行存款内部控制系统，明确支票登记、领用、签发、报帐、核对、清查等具体管理办
法，严格各环节及有关人员的责任。
4．明确其他货币资金的管理。对外埠存款、银行汇票存款、在途货币资金、信用证存款等要设立外埠存款台帐，对其使用情况建立经常性清理制度；对企业单位信用卡的开设，应明确审批权限并严格规定持卡人的责任及对使用情况的监督办法。
5．规定外币业务的管理制度。具有涉外经济业务的企业应明确外币业务的管理办法。一是健全外汇资金登记保管手续；二是合理选用折合汇率，外币业务较多的企业为简化核算手续，可选用当月1日的市场汇价作为折合汇率。外币业务较少的企业，为增加核算的准确性，可选用外币
业务发生时的市场汇价作为折合汇率；三是明确月份（或季度、年度）终了，企业有关外币帐户的调整、汇兑损益的确认及相应的财务处理。
6．建立往来户结算登记制度。包括及时登记每笔往来款项，准确反映其形成、回收及增减变化情况，月底对各往来款项的余额列出分户清单等。
7．建立往来户结算的定期核对与清理制度。包括每月终了对往来款项进行全面清理，对应收帐款按其帐龄长短逐项进行分析，并向对方寄送对帐单进行核对。对帐龄较长的应收帐款，应明确催收措施及有关人员责任，加快资金周转。
8．加强应收票据的管理。应健全应收票据的登记保管制度，严格应收票据的贴现手续并做好相应的财务处理。
9．明确坏帐损失的确认办法及审批手续。应根据国家统一规定对确认坏帐的条件做出具体规定，健全坏帐损失的控制制度，严格审批程序，特别是逾期三年的应收帐款，应建立明确的确认、审核、报批的管理办法。
10．明确坏帐损失的财务处理方法。企业应根据其实际情况选择确定坏帐损失的处理办法。选用坏帐备抵法的企业，应在国家规定的幅度内，合理确定坏帐准备金的计提比例，并明确具体的帐务处理办法。
11．规定内部银行管理办法。建立内部银行（或结算中心）的企业，应明确内部银行的职能、权限及责任；规定内部银行的结算方式和结算纪律；建立内部贷款发放及管理办法等。
（五）存货的管理制度
1．具体规定存货的计价方法。企业增加的存货，应分别不同的方式，对购入、自产留用、自制、委托外单位加工、投资者投入、盘盈、接受捐赠的存货及自然增加、由产役畜淘汰转增的育肥畜，在计价上作出明确规定，确保存货的正确计价。按计划成本计价的，对计划成本与实际成
本之间的差异，应明确核算和分期摊销办法。
2．选择确定存货领用或发出的计价方法。企业领用或发出的存货，按照实际成本核算的，应对先进先出法、加权平均法、移动平均法、个别计价法、后进先出法等进行具体分析，结合企业实际情况合理确定计价方法。
3．明确存货的转移、收发、领退的管理制度及其相关手续。
4．明确幼畜成龄转为产役畜的管理制度，幼畜及育肥畜的繁殖、死亡、屠宰、转群的管理制度及其相关手续。
5．加强低值易耗品和包装物的管理。企业应根据低值易耗品和包装物的特点，具体明确其实物的收发、保管、报废、损坏赔偿等管理办法，同时针对一次摊销法、分期摊销法等方法的特点，结合企业的实际情况，合理确定低值易耗品的摊销方法。
6．建立严格的存货清查盘点制度。具体包括对存货进行定期或不定期清查盘点制度和方法；存货的实际库存与帐面记录核对的办法；存货盘盈盘亏和毁损的原因分析以及审批程序，财务处理办法等。
（六）固定资产的管理制度
1．具体确定固定资产的标准，编制固定资产目录。应严格按照国家规定确定固定资产的标准，对不易划分的器具、工具、物品等是列作固定资产管理，还是列作低值易耗品管理，应结合企业具体情况自主确定，并据此认真编制固定资产目录，未纳入目录的，不能作固定资产管理。对
于不易划分的牲畜是列作固定资产管理，还是列作流动资产管理，企业可结合自身的具体情况确定。对企业开发利用的土地，按照国家规定计价，造册登记；1994年以前建造的公路、桥梁、堤坝、水库、干渠、支渠、机井，水泥晒场，防护林等九项固定资产未计价的暂不计价，应单独
造册登记，加强管理；对1994年起建造的公路等九项固定资产，应按规定计价，列入固定资产目录进行管理。
2．明确规定固定资产的计价方法。对企业固定资产的原价，应按取得固定资产的不同来源，分别购入、牲畜成龄转入、自行建造、投资者投入、融资租入、接收捐赠、在原有固定资产基础上改扩建以及盘盈等几种情况合理确定。
3．具体确定各类固定资产的折旧年限。企业应根据农业企业财务制度规定，合理确定折旧分类，并结合企业技术进步、承受能力以及生产经营特点等，在国家规定的折旧年限区间内，具体确定各类固定资产折旧年限，并在开始实行年度前报主管财政机关备案。
外商投资企业具体确定的固定资产折旧年限不得短于国家规定的最短折旧年限。
4．合理选择固定资产折旧方法。应根据国家规定的平均年限法、工作量法、年数总和法、双倍余额递减法等折旧方法的适用范围，结合企业实际情况选定具体的折旧方法。制定内部财务管理办法时，一般应选用平均年限法和工作量法。按照国家规定实行快速折旧方法的企业，应具体
明确实行快速折旧办法的机器设备范围，并从双倍余额递减法和年数总和法中选择一种快速折旧方法。
明确提取维简费的计算方法和支出范围。
5．合理确定固定资产净残值率。原则上应在国家规定的固定资产净残值率区间内确定，预计净残值率确需高于或低于国家规定区间的，应报同级财政主管机关备案。
6．建立固定资产的内部控制制度。具体包括固定资产的实物保管、出租、出借、调入、调出、内部转移、盘盈、盘亏、报废、清理盘点、产役畜淘汰等管理制度，明确企业内部各职能部门、各环节的责任和管理权限。
7．建立固定资产修理的管理制度。主要包括制定固定资产年度修理计划及费用预算，建立修理费用的审查制度，规定大修理间隔期以及落实责任部门等。对修理费用发生不均衡、数额较大的还应明确其具体核算办法。
（七）在建工程的管理制度
1．建立可行性分析制度。应明确可行性分析的责任部门和人员，结合技术进步的要求，进行市场预测，分析项目的投资效益、投资回收期、利润增量等经济指标，确保科学决策。
2．建立立项审批制度。企业应在进行可行性分析的基础上，制定项目建议书，建立项目的逐级审批制度，明确相应的责任和权限。
3．建立资金审查制度。企业应在立项开工之前，审查项目各项资金来源的落实情况，确保项目工程顺利进行。
4．建立工程材料、物资、机器设备采购及保管制度。包括降低采购成本，明确划分生产用材料物资与工程用材料物资，制定工程材料物资的收发保管制度等。
5．建立在建期间的管理制度。应根据自营工程、出包工程、设备安装工程的不同特点，制定在建期间管理办法，编制工程进度和资金投放计划，严格控制各项支出，加强质量监控，明确有关部门、环节和人员的责任。
6．建立工程预决算审查、竣工验收及考核制度。明确预决算审查、工程竣工及考核的职能部门，确保工程质量和及时交付使用。根据工程完工速度、质量及投资预算完成情况建立奖罚制度。
（八）无形资产、递延资产和其他资产的管理制度
1．确定无形资产、递延资产和其他资产的管理范围。应根据国家统一规定，结合企业实际情况具体明确无形资产、递延资产和其他资产的管理范围。
2．规定无形资产、递延资产的计价管理和摊销期限。应根据无形资产的取得渠道，分别投资者投入、购入、自行开发、接受捐赠等来源确定其实际成本；并根据农业企业财务制度规定的原则，具体确定无形资产的摊销期限。
3．明确无形资产转让的财务处理。包括无形资产转让收入的处理以及成本结转等财务处理，对转让土地使用权，应按国家规定明确具体财务处理办法。
4．加强递延资产管理。应具体规定递延资产的摊销期限，明确开办费的开支项目，特别是国家规定未计入当期损益而列作递延资产管理的支出，如改革前借入的长期借款利息、汇兑损益等，应单独核算反映，并制定具体的摊销计划，防止潜亏。要具体确定土地开发费的分摊期限。
（九）对外投资的管理制度
1．严格区分长期投资和短期投资。应根据投资期限的长短，结合投资目的合理确定短期投资与长期投资，并分别管理。
2．建立对外投资的内部控制制度。主要包括：投资项目的可行性研究；对外投资的立项审批；确定对外投资的权责部门；对外投资的评价考核。
3．规定对外投资的计价方法。明确企业的对外投资，不论采取什么形式，都应以投资时实际支付的价款或者评估确认的金额计价。对企业溢价或折价购入的长期债券，应具体规定溢价或折价的摊销或转销办法。
4．制定有价证券的管理办法。包括明确有价证券的登记、保管责任；转让有价证券的条件及审批程序等。
5．合理确定股权投资的核算方法。要根据对被投资单位是否拥有实际控股权，分别采用成本法和权益法，并明确具体的核算办法。
6．明确投资收益的财务处理。应具体明确投资收益的内容，对采用股权法核算投资的企业，其投资收益的处理，在企业内部财务管理办法中作出详细规定。
（十）成本、费用的管理制度
1．确定企业分级核算的成本管理制度。在企业实行分级核算体制的情况下，企业应规范场部和基层核算单位在成本管理中的关系和核算成本费用的范围，明确基层核算单位成本管理的内容。
2．确定成本核算对象。企业应根据经营情况和成本管理要求，确定成本核算的重点和对象，主要产品成本应单独核算，次要产品成本可适当合并核算，企业的主要农产品成本对象除与国家制度规定的目录保持一致外，还可自行选择其他项目；企业应确定分群核算或混群核算的方法核
算牲畜的饲养成本和产品成本，同时还要确定本企业所属工业、商品流通业、运输业、建筑业、服务业等行业的成本核算对象。
3．确定成本计算期。除农业企业财务制度中已对部分农产品成本确定了成本计算期外，企业还应对其他需要确定成本计算期的农业产品成本，及时制定相应的制度，正确确定产品成本计算期。
4．制定企业成本费用开支项目。企业应按照国家规定明确制造成本、管理费用、财务费用、销售费用的具体项目，特别是大中型企业，在制造费用和管理费用的划分上，应根据国家统一规定的原则，结合自身生产特点、内部组织形式、内部核算体制，作出详细规定并制定相应的财务
管理办法。
5．建立成本控制制度。企业在建立成本费用管理制度的同时，要把场部与各生产单位的成本控制结合起来；同时规范财务部门与其他业务部门在财务管理中的关系，明确各部门成本管理和成本控制的主要内容。在规范企业内部成本管理责任时，应具体建立产品成本计划与目标的编制
制度；制定产品的消耗定额及修订制度；建立检查、分析、考核制度；建立内部成本报表制度等。
6．建立费用的控制制度。应明确管理费用、财务费用、销售费用等费用计划的编制方法，建立严格的预算制度、费用审批制度，明确各项费用权责归属，规定财务部门与业务部门、管理部门在费用管理控制上的关系。特别是一些重点费用开支项目应制定具体的管理办法，如差旅费的
管理办法，业务招待费控制制度，职工福利费、劳动保险费、技术开发费等项目的具体开支范围，并明确有关奖惩办法。
7．建立工资的管理制度。应划清计入产品成本和计入有关费用的工资性支出的界限；明确工资性支出的具体项目及其分配方法；建立工资的控制制度等。
8．确定成本计算方法。应根据品种法、分批法、分步法、定额法等特点，结合企业具体情况和管理要求选择成本计算方法；同时明确产品费用在完工产品和在产品之间的分配方法。
（十一）销售收入的管理制度
1．建立产品销售的预测、分析制度。具体包括市场预测，销售渠道预测，销售量预测，销售价格分析等。应具体明确销售量预测方法以及企业产品定价方法，编制产品销售计划。
2．建立销售的日常管理制度。应明确对供货合同的管理、货款核算程序、销售退回手续以及销售折让与折扣的管理权限和办法，确定产成品最优库存量，并建立对赊销对象信用程度的调查分析制度。
3．正确规定实现销售的标准。企业应根据国家规定，区分不同的销售方式，分别明确具体的销售确认办法。
4．建立自产留用产品的管理制度，明确自产留用产品的计价范围、数量和销售确认办法。
5．建立其他销售收入的管理制度。应对商品产品销售以外的其他销售或其他业务的收入，制定具体的管理制度，正确界定其他销售范围，明确其他销售业务的日常财务管理，规定其他销售收入的各项手续等，确保收入及时入帐。
（十二）企业利润及其分配的管理制度
1．建立利润的预测与分析制度。主要包括：编制利润计划，确定目标利润；建立利润分析制度；明确利润的考核指标以及责权归属。
2．规定利润总额的构成项目及核算办法。应根据国家规定，对利润总额的构成、计算办法、核算方法作出具体规定，确保企业正确核算和反映企业生产经营成果。
3．建立营业外收支的管理制度。应根据农业企业财务制度具体明确各项营业外收入和支出的项目、开支范围、财务手续、核算办法等。对企业各项罚没支出、各种捐赠和中小学经费、技工学校经费支出、防洪抢险支出等，应建立严格的控制制度和内部核算制度。
4．建立利润分配的管理制度。应严格建立企业依法缴纳所得税制度，按国家规定的税后利润分配次序，建立相应的利润分配管理办法。特别是在税后利润分配中，对盈余公积金、公益金的提取及分配办法、具体用途、核算办法等，应按国家规定的原则或公司章程有关规定作出详细的
规定。
外商投资企业应根据国家有关法律、行政法规的规定，制定具体的税后利润分配制度。
（十三）对家庭农场的财务管理
1．家庭农场的资金管理制度。家庭农场要建立筹集生产经营资本金制度。企业应原则上对家庭农场职工实行生产费和生活费自理，对需要扶持的少数困难的家庭农场要制定借款办法，包括：借款的使用范围、资金占用费费率以及通过收回产品以扣回借款的方式等。
2．家庭农场的产品管理制度。企业应确定家庭农场产品处理的权限、方式及结算价格，分清大宗产品和小量产品的范围和经销方法。
3．家庭农场的上交利、费制度。企业应与家庭农场订立应交利、费的承包合同，确定上缴利润及管理费用、福利费用、劳动保险费的数额、方式；确定由企业代收代缴税金的数额、方式；制定企业对家庭农场应负担各项费用实行“定项限额”控制的具体办法。
4．家庭农场结算制度。企业建立与家庭农场的结算制度，明确与家庭农场的结算方式，制定年末与家庭农场往来款项对帐的办法。
5．家庭农场生产储备基金制度。企业应指导家庭农场建立生产储备基金的具体办法，确定储备基金的提取来源、提取方法、开支范围等。应动员家庭农场积极参加农业保险。
（十四）财务报告与财务评价制度
1．财务报表的设置及编制要求。应根据统一规定对资产负债表、损益表、财务状况变动表和其他附表的设置、格式、填报口径、复核制度、填报时间、报送单位等作出详细规定。企业应根据内部管理的需要，合理选择、设置一些内部报表，如各类成本费用明细表，营业外收支明细表
等，并对格式、指标、编报要求等作出具体规定。国有农业企业还应对农场事业费支出设置专门报表进行反映。
2．规定财务情况说明书的内容。应按统一规定的要求，对财务情况说明书的内容做出具体的规定，并明确财务情况说明书的编写程序和方法。
3．健全财务评价指标。应对国家统一规定的财务评价指标的计算方法、口径、评价方法进一步具体化；在国家统一规定的财务评价指标的基础上，根据经营决策或内部管理的需要，自行设计补充一些指标，并对各项财务指标的计算分析作出具体规定。
4．确定具体的财务分析方法。应根据比较法、平衡法、因素分析法、连环替代法的特点，结合企业情况选择确定本企业财务分析方法。
三、制定企业内部财务管理办法应注意的问题
（一）企业内部财务管理办法的形式可根据企业的规模、管理特点而定，既可以制定一个总的内部财务管理办法，也可以按具体财务事项、有关内容单独制定内部财务管理办法，特别是大型企业经济活动和财务关系比较复杂，财务管理的职责分工较细，为便于执行，可设立单项的内部
财务管理办法。单项财务管理办法的制定应统筹规划，自成体系，确保整个内部财务管理办法的完整性、系统性。
（二）制定企业内部财务管理办法，应根据本企业经济业务的特点，对有些内容作详细规定，有些内容只作一般规定，并合理安排结构。例如涉外经济业务较多的企业，外币业务可单独作为一项内容，从外币折算汇率的确定、外币收支管理、外币帐户的调整、外币兑换到汇兑损益的计
算确认等，都作出详细的规定，而没有这类业务或这类业务较少的企业可将其纳入货币资金管理制度项下，只作一般规定。再如在建工程管理制度，可单独作为一项内容，也可以并入固定资产管理制度。企业可根据需要对本《意见》的结构体系作适当的分解和组合。
（三）企业制定内部财务管理办法，应把国家赋予企业的各项理财自主权落到实处。新的企业财务制度，对坏帐损失的处理办法，存货领用或发出的计价方法，低值易耗品的摊销方法，固定资产目录的制定，折旧年限、折旧方法的选择、残值率的确定，固定资产修理费用核算办法，无
形资产、递延资产的摊销期限等等，只是作了一些原则规定，允许企业进行具体选择。企业制定内部财务管理办法时，要特别注意这些环节，既要严格遵循国家统一规定，又满足生产经营的合理需要，考虑企业的承受能力。
（四）企业制定内部财务管理办法时，应遵循一定的程序。制定企业内部财务管理办法不只是企业财务部门和财会人员的任务，应在企业场长（经理）的领导下，吸收生产经营管理各方面人员参加，由财务部门具体操作共同完成。一般程序为：
1．统一认识。企业财务部门应主动向企业领导汇报，对有关部门、单位和人员进行培训、宣传，争取领导重视和各方面的支持。
2．起草草案。由财务部门负责人主持对企业生产经营特点和管理需要进行充分的分析，并与国家统一规定相结合，起草内部财务管理办法草案。
3．修改完善。内部财务管理办法起草完毕后，要印发企业内部各经营单位征求意见，其中，对一些专业技术性比较强的问题，要广泛征求工程技术人员的意见，而对一些与企业职工密切相关的问题，要征求职工意见。必要时还可以请有关专家咨询，在此基础上进行修改完善。
4．上报备案。企业内部财务管理办法修改定稿后要报经主管财政机关审核备案。
5．发布执行。企业内部财务管理办法最后应由企业法人代表签署发布执行。
1995年4月8日
黑龙江省防伪技术产品管理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省防伪技术产品管理规定
1996年6月21日黑龙江省人民政府令第10号发布
第一条 为加强防伪技术产品的管理，预防和打击假冒违法行为，维护市场经济秩序，保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称防伪技术是指用于识别真伪、防止假冒的技术。
本规定所称防伪技术产品包括：以防伪为基本功能的产品；在产品的加工过程中使用了防伪技术，具有防伪功能的产品。
第三条 凡在本省行政区域内从事防伪技术产品生产、使用的单位或个人，应当执行本规定。
第四条 省技术监督行政管理部门负责本行政区域内防伪技术产品的管理和监督检查工作，并履行下列职责：
（一）负责制定有关防伪技术产品的规范性文件；
（二）组织制定防伪技术产品标准，开展标准化工作；
（三）负责防伪技术产品生产单位的定点评审工作；
（四）负责使用防伪技术产品单位的备案工作，定期向国家技术监督局报送使用防伪技术产品单位名录；
（五）负责组织本省防伪技术和防伪技术产品的研制、开发和评审的申报工作；
（六）承办国家技术监督局委托的有关防伪技术产品的管理和监督检查工作。
各级公安、工商行政管理、银行等部门应当按照各自职责协同工作。
第五条 申请防伪技术产品定点生产的单位，报省技术监督行政管理部门审核登记，经审核合格后颁发证书、牌匾，并予以公告。
防伪技术产品定点生产单位证书有效期为2年。
第六条 从事防伪技术产品定点生产单位（以下简称生产者）应当执行下列规定：
（一）保证防伪技术的合法、有效，保证产品符合相应的技术标准或合同规定要求；
（二）不得为委托方以外的其他单位或个人生产相同或近似的防伪技术产品；
（三）为委托方保守所采用防伪技术的秘密；
（四）不得生产假冒防伪技术产品；
（五）接受县级以上技术监督行政管理部门的业务指导和监督管理。
第七条 生产者在承揽防伪技术产品生产任务时，应当查验委托方提供的下列证明材料：
（一）营业执照及有关证明；
（二）采用防伪技术产品的产品名称、型号以及质量检验机构对其产品的检验合格报告；
（三）印制商标应当出具商标注册证或商标使用许可合同等有关证明；
（四）国外委托方委托时，还应当提供所属国或地区的合法营业证明和身份证明。
第八条 任何单位和个人不得非法印制、买卖防伪技术产品或含防伪技术产品的包装物、标签等。
第九条 涉及人身健康、财产安全等重要产品必须采用防伪技术的产品目录，由省技术监督行政管理部门会同有关部门制定，报省人民政府批准后实施。
第十条 防伪技术产品的使用单位或个人（以下简称使用者），应当到省技术监督行政管理部门办理备案手续。
第十一条 使用者应当执行下列规定：
（一）使用防伪技术或防伪技术产品的产品，必须是合格产品；
（二）使用防伪技术产品，应当专项专用，不得擅自扩大使用范围或自行更换；
（三）停止使用或更换防伪技术产品，扩大防伪技术产品的使用范围，应当到省技术监督行政管理部门办理有关手续。
第十二条 生产者有下列情形之一的，由当地技术监督行政管理部门责令改正；拒不改正的，由省技术监督行政管理部门收缴防伪技术产品定点生产单位的证书、牌匾：
（一）未能保证防伪技术的合法、有效的；
（二）防伪技术产品不符合相应的技术标准或合同规定要求的；
（三）不接受技术监督行政管理部门的业务指导和监督管理的。
第十三条 生产者有下列情形之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处产品总价值的15％至20％罚款：
（一）为委托方以外的其他单位或个人生产相同或近似的防伪技术产品的；
（二）未能为委托方保守所采用防伪技术秘密的；
（三）生产假冒防伪技术产品的。
第十四条 使用者有下列情形之一的，责令改正，没收销售收入，并处销售收入1倍以下罚款：
（一）未使用合格的防伪技术产品的；
（二）擅自扩大防伪技术产品使用范围或自行更换防伪技术产品的；
（三）停止使用或更换防伪技术产品，扩大防伪技术产品的使用范围，未到省技术监督行政管理部门办理有关手续的。
第十五条 擅自印制、买卖防伪技术产品或含防伪技术产品的包装物、标签的，没收违法印制的防伪技术产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；对直接责任者处1000元以上1万元以下罚款。
第十六条 生产者和使用者违反本规定所列行为，不如实提供有关资料致使违法所得无法确认的，处1万元以上5万元以下罚款；阻碍产品质量监督检查或擅自销售、转移、隐匿、销毁被封存、扣押的产品的，处5万元以上10万元以下罚款。
第十七条 从事评审防伪技术产品定点生产单位的专家泄露技术秘密的，取消其评审资格。并建议其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第十八条 从事防伪技术产品管理的国家工作人员以权谋私、滥用职权造成严重后果的，没收违法所得，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第十九条 对当事人实施行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第二十条 违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定由省技术监督行政管理部门负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
1996年6月21日
重庆市实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
重庆市人大常委会
重庆市人民代表大会常务委员会公告
〔2011〕18号
《重庆市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》已于2011年5月27日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
2011年5月27日
重庆市实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，
2007年9月28日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订，
2008年11月27日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第七次会议修正，
2011年5月27日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议第二次修订）
第一章 总 则
第一条 为了保证本市各级人民代表大会代表依法行使代表职权，履行代表义务，发挥代表作用，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和有关法律的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级人民代表大会代表是本市各级国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力。
第三条 代表享有下列权利：
（一）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；
（二）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；
（三）提出对各方面工作的建议、批评和意见；
（四）参加本级人民代表大会的各项选举；
（五）参加本级人民代表大会的各项表决；
（六）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；
（七）法律、法规规定的其他权利。
第四条 代表应当履行下列义务：
(一) 模范地遵守宪法、法律和法规，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法、法律和法规的实施；
(二)按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；
(三)积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；
(四)加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力；
(五)与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；
(六)自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；
(七)法律、法规规定的其他义务。
第五条 代表依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》及本办法的规定，在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。
代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务。
第六条 本市各级国家机关、各政党、部队、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众组织，应当为代表执行代表职务提供保障。
第二章 代表在本级人民代表大会会议期间的工作
第七条 代表应当按时出席本级人民代表大会会议。代表因病或者其他特殊原因不能出席会议时，应当于会前向本级人民代表大会常务委员会主任会议或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席团书面请假。在人民代表大会会议期间，代表因病或者其他特殊原因不能出席会议时，应当向所在代表团团长或者代表小组组长请假，由团长或者组长报会议秘书处备案。
第八条 代表在出席本级人民代表大会会议前，应当听取人民群众的意见和建议，为会议期间执行代表职务做好准备。
第九条 代表参加人民代表大会会议审议列入会议议程的各项议案和报告时，可以在代表团全体会议、小组会议、专题审议会议上发表意见；可以被推选或者受邀请列席主席团会议、专门委员会会议，发表意见；也可以经大会主席团同意在大会全体会议上发表意见。
代表应当遵守议事规则，围绕会议议题发表意见。
第十条 代表有权就下列事项依法联名向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案：
（一）制定、修改、解释地方性法规的事项；
（二）听取和审议本级人民代表大会各项议案和报告的事项；
（三）本级人民代表大会讨论、决定本行政区域的重大事项；
（四）对本级人民政府、人民法院、人民检察院实施监督方面的事项；
（五）人民群众普遍关心的事项。
议案应当写明案由、案据和方案。
第十一条 议案应当在大会主席团决定的代表提出议案的截止时间之前提出。
第十二条 代表依法提出的议案，由本级人民代表大会主席团决定是否列入会议议程，或者先交议案审查委员会或者有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提出议案的代表要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
第十三条 提出议案的代表可以受邀请列席议案审查委员会或者有关的专门委员会审议议案的会议，发表意见。
第十四条 本市各级人民代表大会进行各项选举时，代表有权依法联名提出候选人。代表联名提出的候选人和主席团提出的候选人具有同等法律地位，均应当列入候选人名单，交各代表团酝酿、讨论；大会主席团根据较多数代表的意见，确定正式候选人名单。
代表联名提出候选人，应当书面向主席团说明推荐理由。
第十五条 市和区县（自治县）人民代表大会代表有权对本级人民政府及其所属工作部门、人民法院、人民检察院，乡（民族乡）、镇人民代表大会代表有权对本级人民政府，就以下问题依法联名提出质询案：
（一）有关实施宪法、法律和法规方面的问题；
（二）有关贯彻国家方针、政策方面的问题；
（三）有关失职、渎职及决策方面的问题；
（四）有关执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定方面的问题；
（五）其他需要质询的问题。
质询案应当写明质询的对象、问题、内容和要求。
第十六条 质询案按照大会主席团的决定，交由受质询机关负责人在会议期间作出答复。答复的方式由大会主席团决定。
提出质询案的代表半数以上对答复不满意的，可以要求受质询机关再作答复。提出质询案的代表半数以上对再次答复仍不满意的，大会主席团可以授权常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席组织办理，并将办理结果答复提出质询案的代表。
第十七条 代表在审议各项议案和报告时，有权向本级有关国家机关提出询问，经大会秘书处安排，有关国家机关负责人应当到会听取意见，回答询问。
第十八条 市和区县（自治县）人民代表大会代表有权依法联名，对有下列情形之一的本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长提出罢免案；乡（民族乡）、镇人民代表大会代表有权依法联名，对有下列情形之一的本级人民代表大会主席、副主席和人民政府领导人员提出罢免案：
（一）违反宪法、法律和法规的；
（二）失职、渎职的；
（三）以权谋私、贪污、受贿的；
（四）工作不称职的；
（五）犯有其他严重错误的。
罢免案应当写明罢免的对象和理由，并提供有关材料。
罢免案由大会主席团交各代表团或者代表小组审议后，提请大会全体会议表决，表决采取无记名投票的方式，以全体代表的过半数通过。罢免结果由大会主席团公告。
第十九条 市和区县（自治县）人民代表大会代表有权依法联名提议组织关于特定问题调查委员会。
提议应当写明调查的对象、问题、内容和要求，由主席团提请大会全体会议决定。
调查委员会的组成人员由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。
第二十条 代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体，反映实际情况和问题。
第三章 代表在本级人民代表大会闭会期间的活动
第二十一条 市和区县（自治县）人民代表大会常务委员会，乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席组织本级人民代表大会代表在闭会期间的活动；也可以受上一级人民代表大会常务委员会的委托，组织本行政区域内的上一级代表开展闭会期间的活动。
第二十二条 代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。
第二十三条 代表可以按照其居住地域、工作单位、所属行业或者选举单位组成代表小组。代表小组由本小组代表推选的组长、副组长负责组织开展活动。
第二十四条 代表小组应当围绕以下内容，每三个月至少开展一次活动：
（一）学习、宣传宪法、法律、法规和国家方针、政策；
（二）了解上级和本级人民代表大会的决议、决定贯彻实施情况；
（三）开展视察，参与执法检查和专题调研等活动；
（四）走访选民，听取意见和要求，并向有关部门反映；
（五）交流代表履行代表职务的情况和经验。
县级以上的各级人民代表大会代表，可以参加下级人民代表大会代表的代表小组活动。
代表因故不能参加代表活动时，应当请假。
第二十五条 代表有权向本级人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体，反映实际情况和问题。
第二十六条 代表按照本级人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席的安排，参加对本级或者下级国家机关及有关单位的工作视察，有关国家机关、单位负责人应当到场听取代表的建议、批评和意见，回答询问。
代表视察时，可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人，本级人民代表大会常务委员会办事机构或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席应当及时与有关单位联系安排。
第二十七条 代表个人可以持代表证就地视察，代表若干人也可以联合视察，由市和区县（自治县）人民代表大会常务委员会办事机构或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席根据代表的意见和要求，联系安排。
代表持证视察的情况和意见，应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席报告。
第二十八条 代表视察时，可以向被视察机关、单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。
第二十九条 代表持证视察时，遇有与代表本人或者其近亲属有关的案件及与代表本人或者其近亲属有利害关系的其他事项，应当回避。
第三十条 代表根据安排，围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，开展专题调研。
第三十一条 代表参加视察、专题调研活动形成的报告，由本级人民代表大会常务委员会办事机构或者乡（民族乡）、镇人民代表大会转交有关机关、组织。有关机关、组织对报告中提出的意见和建议的研究处理情况应当于一个月内书面反馈交办机构。
第三十二条 代表有权依法联名提议临时召集本级人民代表大会会议。
代表提议临时召集会议，应当写明需要讨论决定的问题和要求。本级人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席接到代表提议后，应当及时研究，作出决定。
第三十三条 代表按照本级人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席的安排，对国家机关、有关单位的执法情况、工作情况和办理代表议案，建议、批评和意见的情况进行检查。被检查的国家机关、单位应当如实向代表介绍情况，并提供有关材料，听取代表意见。
第三十四条 市和区县（自治县）人民代表大会代表按照本级人民代表大会常务委员会的安排，可以应邀参加对本级人民政府及其所属工作部门、人民法院、人民检察院的专项工作的调研和评议。
乡（民族乡）、镇人民代表大会代表可以参加对本级人民政府的专项工作的调研和评议。
第三十五条 市和区县（自治县）人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议。市人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议，应邀列席本级人民代表大会各专门委员会会议和原选举单位的人民代表大会常务委员会会议。
第三十六条 代表迁出或者调离本行政区域，应当及时书面告知原选区或者原选举单位，本级人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席。
市或者区县（自治县）人民代表大会代表在本行政区域调动的，由本级人民代表大会常务委员会的办事机构或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席告知代表调入单位所在地的人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席。
第四章 代表执行职务的保障
第三十七条 代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决不受法律追究。代表在人民代表大会闭会期间参加各种履职活动时在有关会议上的发言，也不受法律追究。
第三十八条 市和区县（自治县）人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。
对市和区县（自治县）人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。在该级人民代表大会常务委员会闭会期间，可以由主任会议先行许可，报下一次常务委员会会议确认。
对同时担任两级以上的地方人民代表大会代表进行刑事审判，或者实行逮捕以及采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当同时书面报告该两级以上的人民代表大会主席团或者常务委员会，经其中最高一级人民代表大会主席团或者常务委员会决定许可，并由其通报有关下一级人民代表大会主席团或者常务委员会。如果因为是现行犯被拘留，执行机关应当立即向该两级以上人民代表大会主席团或者常务委员会报告。
市、区县（自治县）人民代表大会主席团或者常务委员会受理有关机关依照本条规定提请许可的申请，应当审查是否存在对代表在人民代表大会各种会议上或者参加各种履职活动的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形。
第三十九条 乡（民族乡）、镇人民代表大会代表，如果受刑事审判，或者被逮捕以及被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即书面报告乡（民族乡）、镇人民代表大会。
第四十条 代表受到拘禁或者限制人身自由时，应当主动表明其代表身份，并有权向本级人民代表大会主席团或者常务委员会，乡（民族乡）、镇人民代表大会提出申诉或者控告，有关机关应当依法查处并答复代表本人。
第四十一条 代表出席本级人民代表大会会议和在闭会期间参加视察、执法检查、专题调研、代表小组活动，应邀列席会议等，代表所在单位应当给予时间保证，并按照正常出勤对待，享受所在单位工资和其他待遇。
无固定收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。
第四十二条 代表视察、无固定工资收入代表的误工补贴、代表小组活动以及代表学习资料等所需经费，应当由本级人民代表大会常务委员会办事机构或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席编制年度计划，交本级人民政府列入年度财政预算予以保障，专款专用。
第四十三条 市、区县（自治县）人民代表大会常务委员会应当采取多种方式同本级人民代表大会代表保持联系，根据需要邀请代表列席会议，参加立法、执法检查、专题调研、议案办理等活动，听取代表的意见和建议。
第四十四条 市、区县（自治县）人民代表大会常务委员会应当通过多种形式，为本级人民代表大会代表提供有关法律法规、人民代表大会常务委员会公报、立法和监督工作计划、重要工作情况以及其他参阅资料。
市、区县（自治县）人民政府、人民法院、人民检察院应当向本级人民代表大会代表通报有关工作情况，提供公报以及相关资料。
乡（民族乡）、镇人民代表大会，乡（民族乡）、镇人民政府应当通过各种形式，向本级人民代表大会代表通报有关工作情况，提供相关资料。
第四十五条 市、区县（自治县）人民代表大会常务委员会应当有计划地组织代表参加履职学习，协助代表全面熟悉人民代表大会制度、掌握履行代表职务所需的法律知识和其他专业知识。
乡（民族乡）、镇的人民代表大会代表可以参加上级人民代表大会常务委员会组织的代表履职学习。
第四十六条 市、区县（自治县）人民代表大会代表向本级人民代表大会和本级人民代表大会常务委员会提出的建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会办事机构交有关机关、组织研究办理并答复代表；乡（民族乡）、镇人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的建议、批评和意见，由本级人民代表大会主席团交有关机关、组织研究办理并答复代表。
第四十七条 有关机关、组织在研究办理代表建议、批评和意见时，应当与代表联系沟通，充分听取意见，并自交办之日起三个月内书面答复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，应当自交办之日起六个月内书面答复。因特殊情况在限期内不能办结的，应当以书面形式向有关代表说明情况和理由。
代表收到答复函后，应当填写答复函回执，并在二十个工作日内寄送承办单位和本级人民代表大会常务委员会办事机构或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席。
代表对答复不满意的，由本级人民代表大会常务委员会办事机构或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席交由有关机关、组织重新办理，并在二个月内书面答复代表。
第四十八条 市和区县（自治县）人民代表大会常务委员会和乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席应当组织本级人民代表大会代表对建议、批评和意见办理工作进行督促检查。
代表建议、批评和意见的办理情况，应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席报告，并印发下一次人民代表大会会议。
第四十九条 市人民代表大会专门委员会，或者市和区县（自治县）人民代表大会常务委员会办事机构在办理代表议案时，应当与代表联系沟通，充分听取意见，并将办理结果书面反馈领衔代表。
第五十条 一切组织和个人必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务，对拒绝、阻碍代表执行职务的，代表有权直接或者通过本级人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席向有关单位及其上级机关反映。有关单位、机关应当及时处理并反馈。
对代表依法执行代表职务进行打击报复或者以暴力、诬陷、威胁等方式阻碍代表依法执行代表职务的，代表可以直接或者通过本级人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席向司法机关提出控告，司法机关应当及时依法查处，并将结果反馈代表。
第五章 对代表的监督
第五十一条 代表受原选区选民和原选举单位的监督。
代表应当采取述职等多种形式向原选区选民或者原选举单位报告履职情况，听取和反映他们的意见和要求，回答他们的询问，保持同他们的密切联系。
本级人民代表大会闭会后，代表应当向原选区选民或者原选举单位及时宣传会议精神，带头执行上级和本级人民代表大会的决议、决定。
代表不在原选区居住或者不在原选举单位所在地工作的，每年至少应当回原选区或者原选举单位参加一次代表活动。
市和区县（自治县）人民代表大会常务委员会和乡（民族乡）、镇人民代表大会应当建立代表履行职责情况通报制度，每年向原选举单位或者原选区通报一次。
第五十二条 代表应当正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，不得利用执行代表职务干涉具体司法案件或者招标投标等经济活动牟取个人利益。
第五十三条 原选举单位或者选民有权依法按照以下程序罢免自己选出的代表。
（一）区县（自治县）人民代表大会会议期间，主席团或者十分之一以上代表联名，区县（自治县）人民代表大会常务委员会会议期间，主任会议或者常务委员会五分之一以上组成人员联名，可以提出对该级人民代表大会选出的市人民代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免的对象和理由，并附相关材料。
主席团提出的罢免案，由主席团执行主席、常务主席提议，主席团全体会议决定是否提请大会全体会议表决。主任会议提出的罢免案，由召集人提议，本次会议决定是否提请常务委员会会议表决。
被提请罢免的市人民代表大会代表有权在主席团会议和全体会议上或者主任会议和常务委员会会议上提出口头或者书面申辩意见，由主席团或者主任会议印发会议。
罢免市人民代表大会代表，必须经区县（自治县）人民代表大会全体代表的过半数通过；在人民代表大会闭会期间，必须经区县（自治县）人民代表大会常务委员会全体组成人员的过半数通过。罢免案也可以由主席团或者主任会议提议，经主席团或者主任会议全体会议决定，组织调查委员会，由下次会议根据调查委员会的报告再行表决。
罢免的决议，报送市人民代表大会常务委员会备案、公告。
（二）对于区县（自治县）人民代表大会代表，原选区选民五十人以上联名；对于乡（民族乡）、镇人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向区县（自治县）人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。罢免要求应当写明罢免的对象和理由，并附相关材料。
被提请罢免的区县（自治县）和乡（民族乡）、镇人民代表大会代表有权在选民会议上提出口头或者书面申辩意见，由区县（自治县）人民代表大会常务委员会将罢免要求和申辩意见印发原选区选民或者选民小组。
区县（自治县）人民代表大会常务委员会应当对罢免要求和申辩意见及时进行研究，必要时进行调查，如果罢免理由成立，应当立即提交原选区选民表决；如果罢免理由不成立，应当及时向选民说明情况，由选民决定是否撤回罢免要求，如果选民不同意撤回，由区县（自治县）人民代表大会常务委员会提交原选区选民表决。罢免时，是否印发调查核实材料由区县（自治县）人民代表大会常务委员会决定。
罢免必须经原选区全体选民的过半数通过。原选区选民人数发生变化的，罢免时按原选区现有选民计算。
表决对乡（民族乡）、镇人民代表大会代表的罢免要求，可以请乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席协助组织。乡（民族乡）、镇人民代表大会代表的罢免结果，应当立即告知乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席。
（三）罢免代表采用无记名投票的方式表决。
第五十四条 代表有下列情形之一的，暂时停止执行代表职务，由代表资格审查委员会向本级人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇的人民代表大会报告：
（一）因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的；
（二）被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的。
对属于前款第一项情形的代表，市和区县（自治县）人民代表大会主席团或者常务委员会、主任会议作出许可，乡（民族乡）、镇人民代表大会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会闭会期间乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席接到有关机关的报告，其代表职务暂时停止执行。
第一款所列情形消失后，有关机关应立即报告本级的人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会。
第一款所列情形在代表任期内消失后，自行恢复其执行代表职务，但代表资格终止者除外。
代表被依法暂时停止执行代表职务或者在任期内恢复其执行代表职务，由本级人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席通知代表本人，并通知原选举单位或者原选区。
第五十五条 市人民代表大会代表可以书面向选举他的区县（自治县)人民代表大会的常务委员会提出辞职，由区县（自治县)人民代表大会常务委员会主任会议提请人民代表大会常务委员会全体会议表决。
区县（自治县) 人民代表大会代表可以书面向本级人民代表大会常务委员会提出辞职，由主任会议提请人民代表大会常务委员会全体会议表决。
乡（民族乡）、镇人民代表大会代表可以书面向本级人民代表大会提出辞职，由主席团提请大会表决。
接受辞职的，按照法律、法规规定的程序办理。
第五十六条 代表有下列情形之一的，其代表资格终止：
（一）迁出或者调离本行政区域的；
（二）辞职被接受的；
（三）未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的；
（四）被罢免的；
（五）丧失中华人民共和国国籍的；
（六）依照法律规定被剥夺政治权利的；
（七）丧失行为能力的；
（八）死亡的。
市、区县（自治县）人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会常务委员会确认并公告。乡（民族乡）、镇人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会确认并公告。
第六章 附 则
第五十七条 本办法自2011年7月1日起施行。
