关于印发《铁路路风问题判定及处罚实施办法（试行）》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-25 15:17:17 浏览:9514
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关于印发《铁路路风问题判定及处罚实施办法（试行）》的通知
铁道部
关于印发《铁路路风问题判定及处罚实施办法（试行）》的通知
铁道部
各铁路局（集团公司）：
现将《铁路路风问题判定及处罚实施办法（试行）》发给你们，请认真贯彻执行。各单位可结合实际制定实施细则，并将贯彻执行情况及时报部。
附：铁路路风问题判定及处罚实施办法（试行）
为认真贯彻执行铁道部《铁路路风监察监督办法》，强化检查监督，严肃查处路风问题，根据《〈企业职工奖惩条例〉铁路实施办法》，制定本实施办法。
一、路风问题的划分。
（一）路风问题系指铁路单位和职工背离“人民铁路为人民”宗旨，凭借职权，以车以票谋私，乱收费、乱加价，或违背职业道德，粗暴待客，刁难旅客货主，野蛮装卸，给旅客货主造成经济损失或身体、精神伤害，在路内外造成不良影响的行为。
（二）路风问题划分为重大路风事件、严重路风事件、一般路风事件和路风不良反映。
（三）重大路风事件和严重路风事件由路局（集团公司）认定。一般路风事件由分局（总公司）认定。路风不良反映由基层站段认定。上级部门发现下级单位对路风问题定性不准或处理不当的，有权予以纠正。
（四）重大路风事件和严重路风事件由路局（集团公司）查处。一般路风事件由分局（总公司）查处。路风不良反映由基层站段查处。
二、路风问题的判定。
有下列情形之一的，定为重大路风事件：
（一）铁路职工殴打旅客、货主致重伤以上（含重伤，下同），或强奸旅客、货主的；
（二）野蛮装卸，造成货物损坏，直接经济损失一次（下同）在三万元（含三万元，下同）以上，或构成货运重大事故的；
（三）以车谋私金额（或实物折算价值）五千元以上，以票谋私金额（或实物折算价值）二千元以上的；
（四）违法经营，乱收费，乱加价，乱罚款，在社会上造成特别恶劣影响的；
（五）虽未构成上述条款，但在路内外造成特别恶劣影响，使路风路誉遭受严重损害的。
有下列情形之一的，定为严重路风事件：
（一）殴打旅客、货主致轻伤以上，或调戏、污辱旅客、货主，触犯刑律被拘留的；
（二）野蛮装卸，造成货物损坏，直接经济损失一万元以上，或构成货运大事故的；
（三）以车谋私金额（或实物折算价值）二千元以上，以票谋私金额（或实物折算价值）八百元以上的；
（四）违法经营，乱收费，乱加价，乱罚款，在社会上造成恶劣影响的；
（五）虽未构成上述条款，但在路内外造成恶劣影响，使路风路誉遭受很大损害的。
有下列情形之一的，定为一般路风事件：
（一）殴打旅客、货主致轻、微伤，或刁难、调戏、污辱旅客、货主，造成很坏影响的；
（二）野蛮装卸，造成货物损坏，直接经济损失五千元以上，或构成货运事故的；
（三）以车谋私金额（或实物折算价值）一千元以上，以票谋私金额（或实物折算价值）二百元以上的；
（四）违纪贩运一次价值一千元以上的；
（五）违法经营，乱收费，乱加价，乱罚款，在社会上造成很坏影响的；
（六）虽未构成上述条款，但在路内外造成很坏影响，使路风路誉遭受很大损害的。
未构成路风事件的路风问题，定为路风不良反映。
三、路风问题的处罚
（一）发生路风事件，对责任者按《〈企业职工奖惩条例〉铁路实施办法》中的有关规定，分别给予处分。在给予行政处分的同时，还可给予一次性经济罚款。罚款标准按《〈企业职工奖惩条例〉铁路实施办法》执行。构成犯罪的，由司法机关依法处理。
（二）对重大路风事件责任者，给予记大过直至开除处分；对严重路风事件责任者，给予记过直至留用察看处分；对一般路风事件责任者，给予警告直至降级、撤职处分；对路风不良反映责任者，给予批评教育直至记过处分。
（三）多次发生路风问题的同一责任者，可比照严重路风事件责任者给予处罚。对多次以车以票谋私的，按累计谋私数额予以处罚；两人以上共同谋私，按个人所得数额及在实施谋私中的主次或影响，分别处罚。
（四）给予职工的各种处分，应按《〈企业职工奖惩条例〉铁路实施办法》办理。
（五）路风事件频发或一次事件损失与影响严重的，追究责任单位主要及分管领导的行政责任并给予适当处罚。凡主动曝光，自查自纠，自觉整改，挽回经济损失及影响的，可酌情从轻处罚。隐瞒不报，弄虚作假的，加重处罚。
（六）发生重大、严重和一般路风事件，上级部门可给予责任单位经济处罚。
本实施办法由铁道部劳动工资司和路风治安办公室负责解释，自发布之日起试行。
1994年9月13日
巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发科技创新基金管理办法的通知
内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府办公厅
巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发科技创新基金管理办法的通知
各旗县区人民政府， 市直各部门：
经市人民政府同意，现将《巴彦淖尔市科技创新基金管理办 法》 印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年四月六日
巴彦淖尔市科技创新基金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了提高巴彦淖尔市科技创新能力，推动产业结构优化升级，促进经济发展方式转变，根据国家、自治区科技发展规划和战略安排，结合我市实际，制定本办法。
第二条 科技创新基金是市人民政府设立的科技专项引导基金，旨在引导我市科技创新能力提升，推进科技成果产业化。
第三条 科技创新基金的使用和管理遵守国家和自治区有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循科学管理、诚实申请、公正受理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第二章 支持对象和方式
第四条 科技创新基金支持市内企事业单位的技术创新和产业化项目，重点支持成长性好的中小型企业，承担项目单位应当具备下列条件：
㈠申请项目须符合国家和自治区产业、技术政策，有较高创新水平和较强市场竞争力、具有潜在经济和社会效益、 有望形成 新兴产业的高新技术成果转化项目。
㈡申请单位须在巴彦淖尔市区域内依法登记注册，具有独立法人资格，具有健全的财务管理制度。单位负责人具有较强的创新意识、市场开拓能力和经营管理水平。
㈢无知识产权纠纷。
第五条 科技创新基金重点支持市内拥有自主知识产权，具有地方特色，有较高科技含量和较强市场竞争力，有利于形成产业规模，提升产业层次，适合我市引进推广应用的高新技术，并有潜在经济效益和社会效益的科技项目。
优先支持产学研的联合创新以及各类研发平台（机构）建设。支持大学生、专家教授、科研人员等科技人才自 主拥有并将进行产业化的科技项目来我市创业。
第六条 科技创新基金不支持低水平的重复建设、单纯的基本建设、一般性技术引进项目。
第七条 根据项目承担单位和项目的不同特点，科技创新基金的支持方式分为两种。
㈠无偿资助
主要用于技术创新中产品研究开发及中试阶段的必要补助， 科研人员携带科技成果创办企业进行成果转化的补助， 经济社会效益好、 有望形成新兴产业的高新技术成果转化项目的补助。 无偿资助的项目， 其主要资金来源基本确定， 投资结构合理， 实施周期一般不超过 3 年。 资助数额一般项目不超过 50 万元，个别重大项目不超过 100 万元。
㈡贷款贴息
主要用于支持具有一定技术水平、 产业规模和经济效益， 且银行贷款已经到位的技术创新产业化项目。 贷款贴息项目， 其主要资金来源基本确定， 投资结构合理， 实施周期不超过 3 年。 贴息总额一般不超过 50 万元。
第三章 基金来源和使用管理
第八条 科技创新基金每年度由市财政预算安排 500 万元， 并根据财政经常性收入的增长逐年增加； 科技创新基金实行市财政局专账管理，专款专用。
第九条 市科技局是科技创新基金的主管部门， 负责科技创新基金管理的日常工作，其主要职责是：
㈠会同市财政局研究提出科技创新基金年度支持重点项目指南， 研究提出科技创新基金项目的评审论证标准；
㈡统一受理科技创新基金项目立项申请和审查；
㈢委托有关单位或者组织专家进行科技创新基金的评审、 论证、 验收工作；
㈣提出年度支持项目 及经费安排建议；
㈤负责科技创新基金项目实施过程的跟踪管理， 包括科技创新项目的合同签订、 项目监理、 统计和定期报告工作。
第十条 市财政局是科技创新基金的监管部门， 负责监督资金的运行管理。
第十一条 对通过评审被确定为科技创新基金支持的项目， 由市科技局、 财政局根据项目具体情况确定分年度拨款计划， 按照合同的约定，由市财政局直接将项目经费支付至项目承担单 位。
第十二条 项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、 合理、 有效地安排和使用项目资金， 加强资金管理和执行。
第十三条 对违反财经纪律、 弄虚作假、 挪用或挤占科技创新基金的， 由市财政局、 科技局采取通报批评并追回拨款、 终止项目实施、 取消申报资格等处罚措施，并按照国务院令（2005） 427 号《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚，构成犯罪的， 依法追究刑事责任。
第四章 项目申报和管理
第十四条 符合科技创新基金支持条件的单位，由申报单位按申请要求提供相应的申请材料， 经旗县区科技局、 行业主管部门审核和推荐，在每年的 3 至 10 月 间，向市科技局提出申请。
第十五条 申请单位须提交以下材料：
㈠科技创新基金项目申请书；
㈡科技创新基金项目可行性研究报告；
㈢与项目有关的附件材料（ 如技术报告、 专利证明、 高新技术企业认定证书、 环保证明和成果鉴定证书等）；
㈣申请贷款贴息项目的企业应提供项目贷款合同。
第五章 项目监理与验收
第十六条 项目承担单位每年 12 月底前应当向市科技局、 财 政局报告项目年度执行情况和年度监理信息调查表。 项目完成后， 由项目单位进行全面自查并向科技局提交验收申请， 由科技局组织有关专家对项目实施情况进行综合验收。 项目验收应在项目合同到期后的 6 个月内完成。 对完不成项目规定任务的单位， 二年内不得作为创新基金及其它科技扶持资金支持的对象。
第十七条 因客观原因， 项目承担单位需对项目的目标、 进度、 经费进行调整或撤销时，应当提出书面申请，报市科技局、 财政局审批后，方可执行。
第十八条 已签合同项目经市科技局、 财政局批准撤销或者中止， 项目承担单位应当进行财务清算， 并将剩余经费如数上缴财政专户 。
第六章 附 则
第十九条 本办法由市科技局、 财政局负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
大连市出口商品外汇留成试行办法
大连市人民政府
大连市出口商品外汇留成试行办法
大连市人民政府
根据国务院国发[1985]45号和经贸部、国家计委、国家外汇管理局（85）外经贸计汇第 301号文件精神，为了鼓励出口，增加外汇收入，支持生产建设，发展对外贸易，调动各方面的积极性，现对我市出口商品外汇留成问题，特作如下规定：
一、留成范围。凡经批准经营对外贸易出口业务的大连市各类专业进出口公司、工贸公司、地方外贸公司和经批准有对外出口经营权的企业或企业联合体等（以下简称各类外贸公司），凡经营大连市的出口商品（含代理出口商品和自营出口商品），在实际出口后，均依照本办法，按出
口商品收汇全额比例留成。
二、留成外汇分配比例：
1、各类外贸公司经营的以进养出的商品，按出口商品净创汇金额（扣除进口原辅材料、零配件和设备用汇）留成百分之三十；来料加工、来件装配的商品，按收取加工费的金额留成百分之三十。其留成部分，分给生产企业百分之五十二、市计委百分之二十四、外贸部门百分之二十四
。
2、出口成品油留成百分之三，其它一般出口商品留成百分之二十五。其留成部 分，属于国务院各部管的出口商品分给主管部百分之二十，分给地方百分之八十；属于地主管的出口商品全部留给地方。
出口机电产品、成套设备和零配件（包括以进养出的净创汇部分）留成百分之五十。其留成部分，分给承担供应进口原辅材料用汇额占出口收汇百分之三十的部门百分之三十，其余百分之二十留给地方。
上述各类出口商品留成外汇地方所得部分，工业产品：分给生产企业百分之五十二、市计委百分之三十九、主管局（总公司）和县（市）、区计委百分之五、市外贸主管部门百分之四；农副土特水海产品：分给生产供货部门百分之五十二（原则上分给生产供货部门百分之二十七、加工
部门百分之十五、组织货源部门百分之十）、市计委百分之二十一、县（市）区计委百分之十八、市经营主管部门百分之五、市外贸主管部门百分之四。
3、凡市外贸公司以外的各类外贸公司经营出口的大连市商品留成外汇，全部留给我市。经市经贸委同意调出的出口商品，可按双方商定的分成比例分配。
我市所得的留成外汇，均按第2条分成比例分配。
4、各类外贸公司从市外组织收购的出口商品所得留成外汇，原则上给供货单位，也可按双方商定的意见分成。留成给我市的外汇全部留给经营的外贸公司。
5、在完成市下达的出口商品供货计划后所供应的商品（成品油和超亏商品、代理出口商品除外），在实际出口收汇后，将所得的留成外汇，分给供货企业百分之八十，市留百分之二十；完不成供货计划的单位，扣减留成外汇百分之五。
6、市各类外贸公司以当年经贸部下达的出口商品计划创汇额为基数，到年终结算超计划总额出口部分，由地方负责盈亏的，外汇实行中央和地方倒“三七”分成（地方七成，中央三成），地方所得部分的留成，谁承担出口亏损，留成就归谁。
7、生产供货的企业实行自负盈亏，委托市外贸公司代理出口的商品，所得留成外汇，全部分给委托单位。
8、为解决各类外贸公司经营出口业务所需的外汇费用，实行出口商品经营费用外汇留成。按当年完成的出口商品收汇额度（成品油不计在内）留成 1 ％，包干使用。各进出口大连分公司由中国进出口总公司提取分拨，市属其他各类外贸公司由市经贸委统一提取分拨。
9、分给企业的留成外汇，企业暂不用时，在征得企业同意，经国家外汇管理局大连分局批准后，由市计委统一调剂使用。
三、留成外汇的计算和拨汇
1、各类外贸公司以当年出口商品在银行实现的结汇金额，按出口结汇水单逐月结算外汇留成，经中国银行大连分行核对确认盖章后，每季按本试行办法规定的分成比例分拨一次外汇留成，报送市经贸委和国家外汇管理局大连分局，经市经贸委审核同意后，由外汇管理局大连分局核拨
。留成给市属企业的，由经营出口外贸公司分拨给有关企业；县市）、区供货部门应得部分，统一分拨给县（市）、区计委，按市分劈指标掌握使用，并予以立户；留成给市有关部门的，划拨给有关部门；留成给市外有关部门的划拨给当地外汇管理局。
辽宁省各外贸专业公司和市外各类外贸公司划拨给我市外汇留成，凡属市外贸公司调拨货源的，由市经贸委和市计委按规定比例分劈后，按上述程序划拨。
上述各项分拨指标，均应同时抄送市计委。
2、国家外汇管理局大连分局按月向国家外汇管理局统计报告大连市出口商品外汇留成金额，同时抄送市经贸委、市计委；各类外贸公司于每月十六日前向市经贸委报送本公司上月所经营的出口商品外汇留成金额，由市经贸委汇总后，于每月二十日前综合统计上报经贸部，同时抄送市
计委。
四、留成外汇的使用。各县（市）区、主管部门和生产供货部门所得的外汇留成， 主要应用于为扩大出口商品生产和产品和升级换代，新产品开发所需进口的技术、设备和原辅材料，以及工农业生产建设和市场需要的物资。
市各类外贸公司所分得的经营费用留成外汇，主要用于为经营出口商品出国推销、驻外代表、商品广告、商标注册、商情资料、律师费、寄售仓租费、样品购置、扶持出口企业的小型技术改造、自有加工生产企业的技术改造、自有车船和仓库机械用具的维修等。
五、本试行办法自一九八五年一月一日起实行，过去执行的有关规定即行废止。本试行办法与国家规定相抵触时，按国家规定执行。
1985年11月7日
