安徽省人民代表大会常务委员会关于修订《安徽省计量监督管理条例》的决定

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吉林省长春市人民政府办公厅


长府办发〔2006〕16号

长春市人民政府办公厅关于转发《长春市固定资产投资在地统计暂行规定》的通知

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

经市政府同意，现将长春市统计局《长春市固定资产投资在地统计暂行规定》转达发给你们，请遵照执行。



长春市人民政府办公厅

二○○六年三月二十四日



长春市固定资产投资在地统计暂行规定

长春市统计局



为进一步加强全市统计工作，全面反映全市固定资产投资的分布情况，清晰掌握各县（市）、区和开发区固定资产投资完成情况，决定从2006年度起全市固定资产投资统计实行项目在地统计原则。各县（市）、区统计局组织本行政区域内的固定资产投资项目统计工作；各开发区统计机构负责本辖区内的固定资产投资统计工作（下同）。驻长的国家机关、社会团体和企（事）业单位，要严格遵守《中华人民共和国统计法》和《长春市统计管理条例》，及时向各县（市）区、开发区统计部门报送固定资产投资统计报表。

一、固定资产投资统计范围

固定资产投资统计范围：城镇和农村各种登记注册类型的企业、事业、行政单位及个体户进行的计划总投资50万及50万元以上的建设项目，包括：基本建设项目、更新改造项目、其他投资项目、集体和个体等投资项目、房地产开发单位、设备购置投资单位和其他固定资产投资活动，即为增加固定资产投资活动而进行的新建、扩建、改建或技术改造、迁建恢复建设等建筑安装工程活动、单纯购置等活动。

二、固定资产投资统计管理渠道

（一）固定资产投资（不含跨地区项目投资）实行按投资项目建设在地的统计原则，固定资产投资项目基层表上报到当地统计局。

（二）房地产开发投资报表，由房地产开发企业按月上报到长春市统计局固定资产投资处。

（三）市建委本单位完成的投资及跨地区投资项目（如水、电、气的管网建设、城市道路建设、公路建设、轻轨建设等）的固定资产投资报表，报送到长春市建委。

（四）单纯设备购置和更新改造投资按国家机关、社会团体和企事业单位的固定资产投资报表，按其单位驻地上报到县（市）、区、开发区统计局。

长春市统计局具有对统计指标和统计口径的解释权。

简述公平原则

韩召峰


　　公平原则是进步和正义的道德观在法律上的体现，对于弥补法律规定的不足和保证私法自治原则的实现，具有重要意义。其他国家和地区的立法，对于公平原则大多设有明文规定，我国《民法通则》也明确认可公平原则，该法第4条规定，民事活动应当遵循公平原则。
　　公平原则包括两层含义：一是立法者和裁判者在民事立法和司法的过程中应维持民事主体之间的利益均衡；二是民事主体应依据社会公认的公平观念从事民事活动，以维持当事人之间的利益均衡。
公平原则的第一层含义是公平原则的核心，它包括两个方面的内容：
　　第一，民法上凡小溪记事主体利益关系安排的行为规范或裁判规范，应维持参与民事活动各方当事人的之间的均衡。尽管民法规范多为任意性规范，但民事说体在进行民事行为时，未必都会依据私法自治原则应当事人之间民事关系的方方面面作出详尽无遗的约定。此时，任意性规范就可能在民事主体之间的利益安排上发挥给遗补阙的作用。这就要求立法者在设计任意性规范时，必须公平地安排当事人之间的利益关系。在这种意义上，可以说公平原则是对私法自治原则的有益补充。
　　第二，一理民事主体之间的利益关系非自愿地失去均衡时，应依据公平原则给予特定当事人调利益关系的机会。使用“非自愿地失去均衡”这样的表述，意味着理解和适用公平原则不能着眼于利益衡量，还要考察导致利益关系失衡的原因。拉伦茨尝言：“如果法律允许法官仅仅因为交换合同中约定的给付步等值而宣布合同为无效或对合同进行修正，那么会产生种合同当事人无法忍受的受监护状态，最终会使私法自治虚有其表。”在这种意义上，公平原则也是对私法自治原则的有益补充。我国现行民事立，有不少制度在这种意义上体现了公平原则。
　　公平原则的第二层含义主要是对在民事活动中处于优势地位的民事主体提出的要求。这种褒义的公平原则说要适用于合同关系，属于当事人缔结合同关系，尤其是确定合同内容时，所应遵循的指导性原则。它具体化为合同法上的基本原则就是合同正义原则。合同正义系属平均正义，要求维系合同双方当事人之间的狗。如我国《合同法》第39条规定，采用格式条款?钔?模?峁└袷教蹩畹囊环接Φ弊裱??皆?蛉范ǖ笔氯酥?涞娜ɡ?鸵逦瘛?br> 　　《民法通则》第4条在确认公平原则的同时，也规定民事活动应当遵循等价有偿原则。等价有偿原则同样要求保持当事人之间利益关系的均衡。那么该原则与公平原则之间是何关系？《民法通则》规定等价有偿原则是有其特殊的历史背景的。20世纪70年代末期，中国刚刚开始进行改革开放的时候，法学界就是否需要民法，需要什么样的民法，存在有巨大的意见分歧。民法学者必须对这些问题作出明确的回答。《民法通则》授受了这一认识，将民法定位为调整商品经济关系的基本法。而商品经济关系的一个突出牲就是等价有偿。不难看出，《民法通则》规定等价有偿平调，不允许凭借优势地位强迫对方接受不等价的交换。在当时的条件下，这些对于推动我国民事立法和民法学扫展居功甚伟。但在今天看来，商品经济关系尽管是民法所调整的社会关系中非常重要一部分内容，但毕竟只是一部分内容。而民法所调整的社会关系并非都要求等价有偿。因此从立法论的角度看，未来的民事立法不应再将等价有偿作为民法的一项基本原则加以规定。在解释论上，也应将等 价有偿原则限定为属于民法所听?沃土差一点遵循的一项基本原则。以这种认识为前提，等价有偿原则是公平原则的重要组成部分，在商事交易中，等价有偿原则几乎就是公平原则的全部。但公平原则属于等价有偿原则的上位原则，存在并非等价有偿但却行使公平原则的情形。如赠与合同中仅赠与人斧给付义务，并不行使等价有偿原则的要求，但赠与人与受赠与人利益关系的失衡建立在双方自愿的基础上，符合公平原则的要求。


北安市人民法院　韩召峰