国家税务总局关于中国联合通信有限公司2002年度缴纳企业所得税问题的通知

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如何处理国内展会知识产权危机

展会是展示新产品、新技术的一个最直接的窗口，也是重要的销售途径，其销售成功率和销售的效率是传统销售方式的几倍，所以参加展会受到越来越多企业重视。但是长期以来，展会知识产权侵权问题一直是展会的“雷区”，参展商最担心的问题是自己辛辛苦苦研究出来的成果被他人偷去模仿，反过来以低价位抢走自己的客户。而国内企业花费巨额资金参加国际展会，却经常被阻挡在展会之外，或者被强制撤展，甚至发生过参展人员遭受逮捕的事件。这都是知识产权惹的祸，无论参加国内展会还是国际展会，参展商对展会都是“想说爱你却并不是件容易的事”，展会因为知识产权问题而显得危机四伏，所以探讨展会知识产权问题就显得十分的必要与迫切。下面就从国内、国际两个方面阐述如何处理展会知识产权危机。

有人给展会下了这样的定义：“在最短的时间内，在最小的空间里，用最少的成本做出最大的生意。”随着我国经济的繁荣，展会业也日益兴旺发达，但展会的知识产权问题日益成为一个困扰展会业发展的瓶颈，对于参展商而言更加关注展会知识产权危机的处理。

一、政策背景
鉴于近年来展会侵权事件屡屡发生，侵权产品进入展览会，严重影响了展览会的正常交易秩序，更损害了参展商的合法权益。2006年1月10日由商务部、国家版权局、国家工商总局、国家知识产权局共同发布第一号令公布了《展会知识产权保护办法》，该办法于2006年3月1日正式实施，这是我国首部专门对展会知识产权保护工作制定的行政规章，为展会知识产权保护工作提供了法律保障。

同时为了增强展会的知识产权保护意识，商务部、海关总署、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局和中国国际贸促会五部门在2006年联手开展了“蓝天展会行动”，旨在有效遏制展会期间的侵犯知识产权行为，规范展会市场秩序，营造公平的竞争环境，保护知识产权人的合法权益。《北京市展会知识产权办法》规定大型的展会必须派知识产权行政机构人员进驻，为参展商提供服务，方便参展商及时有效解决知识产权侵权问题。对国内主要展会从业单位负责人和从业人员集中培训，提高展会从业单位知识产权保护的意识和水平。举办“展会知识产权保护国际研讨会”，探讨保护知识产权方面的经验和做法。可见我国政府对展会知识产权问题已经相当的重视。我国一些大型的展会对知识产权也有自己的规定，比如广交会就制定了专门的《涉嫌侵犯知识产权的投诉及处理办法》。

二、展会上发现侵权怎么办
展会一般只有短短几天时间，但是展会知识产权侵权的萌芽、发生到维权结束却是一个长期的过程，下面我们将按展前、展中、展后三个过程分别阐述如何处理知识产权侵权问题。

（一）展会前发现侵权产品怎么办？
展会一般按行业召开，来者都是同行，任何一家企业的新技术都将成为焦点，而新产品则更容易被同行轻易模仿走。知识产权侵权不仅只会发生在展会上，其实很多新技术早在展会之前就已经被同行业侵权使用，如果侵权者进入同一个展会，必然以低价的优势抢走客户，这种危害比普通的侵权要大得多，所以这时参展商最大的希望就是阻止侵权者一同参展，那么如何将侵权者阻止在展会之外呢？

如果发现有侵权的同行可能将侵权产品参展，这时参展商应当及时采取行动，以书面的形式告知展会的主办方，并且附上自己的相关权利证明。有些展会主办方只重视招商，而对侵权通告置之不理，最好委托律师以律师函形式告知，告知某参展商可能侵犯自己的知识产权，希望制止其参展。如果展会主办方知道有人侵权，仍然允许其参展，展会主办方也将承担侵权责任，这时展会主办方必须考虑是要参展费还是准备承担侵权责任了。其次，向展会所在地的知识产权管理部门发律师函，告知某参展商可能将侵犯自己知识产权的产品在展会上展出，希望制止。最后，还可以向自己或侵权者公司所在的知识产权管理部门，要求及时查处侵权行为。根据《北京市知识产权保护办法》规定：“主办方应当依法做好展会知识产权保护工作，建立健全展前审查参展项目（包括展品、展板、展台及相关宣传资料等）知识产权状况的制度……”有些展会也有相关的展前预审制度。如果投诉得当，侵权人将通不过知识产权预审而进不了展会，同时也构成对侵权者的威慑，迫使其放弃将侵权产品参展，达到将其阻挡在展会门外的目的。这样还为以后的处理打下来很好的基础，引起各方的高度关注，一旦在展会中发现有侵权产品参展，侵权产品很容易被立刻撤出展会，将损失降到最低。

（二）展会时发现侵权产品怎么办？
第八届中国国际建筑贸易博览会上，在展览会开幕的第一天，展会主办方就收到了浙江某知名装饰品公司和德国某品牌卫浴公司的公函，两家公司声称有十几家参展企业的产品侵犯了他们的专利权，要求主办方给予妥善处理。两家企业邀请上海市知识产权局执法部门出面，将侵权产品撤出了展会，得到了妥善解决。在展会上发现知识产权侵权，参展商首先想到的是将侵权者或者侵权产品逐出展会，那么参展商又该如何处理呢？

首先要有证明自己享有相关权利的证据。2007年1月第33届中国国际裘皮革皮制品交易会在北京国际展览中心开展，本律师事务所作为该展会的知识产权顾问，受理了一起商标侵权投诉，投诉人称其拥有某国际品牌服装产品在中国大陆区域的独有商标许可使用权，在此次展会上发现了侵权产品，要求侵权人撤除侵权产品。我们要求投诉人就其所主张的权利出示书面证据，但投诉人却没有任何权属证明，我们当然不能进行处理。所以参展商必须要有充分对准备，主要是文件上的准备，综合各种相关规定一般应当提前准备：1、企业的营业执照，以表明自己的合法身份；2、知识产权权属文件，以证明自己享有相关知识产权权利，如果自己不是原始的权利人，只是被许可使用者，还应当携带许可使用的协议等； 3、盖好公章的空白授权委托书，以便企业参展人员有权来处理侵权事宜；4、其他证明文件。

其次要提出侵权者侵权的证据。证据就在侵权者的展台上，但不是过去拿来这么简单。法律上的取证要合法才能被认可，取证要注意以下几点：1、必须在侵权人发现之前就要拿到，否则侵权人很容易将证据销毁；2、取证过程中避免惊动侵权人，避免发生直接冲突；3、取证过程要有音像记录，偷拍偷录的音像资料都是有效的证据；4、借助外力固化，在某次展会受理的6宗投诉中，多数投诉人都有律师陪同，有些投诉人还带来公证机构工作人员进场取证。

第三是投诉。怎么投诉，很多展会有一些具体的规定，可以按照其规定来进行投诉。投诉首先要清楚向谁投诉？现在很多展会都设立了知识产权办公室，或者有相关知识产权管理部门联合执法机构入驻，投诉可以向知识产权办公室或者联合执法机构投诉。济南某某机器有限公司在北京的大型国际展会上发现了侵权产品，直接向山东省济南市知识产权局投诉，该局远赴北京对涉嫌侵权产品进行现场取证，将侵权产品就地封存。向自己所在当地知识产权管理部门投诉也是个不错的办法。其次要明白如何投诉，对于投诉人而言，投诉是希望将侵权者或侵权产品逐出展会，但这并不是很简单的事情。一些地方法规或者某些展会采取的是“举证责任倒置”，也就是让侵权者来证明自己不侵权，这加大了侵权者的责任。但这不意味着可以随便投诉，投诉还是要按照规定的程序进行，按规定递交投诉材料，除了要递交自己享有权利的证明，侵权者侵权的证明，还必须将侵权情况以及比对方式详细阐述，以便相关机构迅速做出判断，做出撤销或者遮蔽侵权产品的处理。投诉需要一定的专业知识，所以为了达到尽快处理的投诉效果，最好聘请专业的律师来打理。

（三）展会后怎样处理侵权行为？
展会的时间只有几天，有些侵权案件无法在几天之内就得到处理，而且展会上对侵权案件采取的措施基本是临时措施，包括对侵权者的处罚、侵权赔偿等并不能在展会期间得到解决。那么展会完毕后还要继续将维权进行到底。展会后维权有行政投诉和民事诉讼两条途径，如果侵权情况严重构成侵犯知识产权罪，还可以向公安机关举报，要求对侵权者进行刑事处罚。无论是行政投诉还是民事诉讼，或者是向公安机关举报，这些都可以通过常规程序解决，因为在时间上没有迫切要求，所以聘请本地的律师来代理解决就可以了。

三、被控告侵权怎么办？
有投诉方，就有被投诉方，展会中并不是每件投诉都被认定侵权。有的投诉人出于不正当的目的，采取虚假投诉的方式，干扰同行正常的参展行为，现在越来越多的大型展会对知识产权投诉采取举证责任倒置，要求被投诉人提出不侵权的证据，如果不能提出就要承担不利的后果，很可能被直接清出展会，甚至影响以后的参展，这对参展商必然造成严重的损失，在展会中被投诉侵权怎么办呢？这也是参展商不得不面临的问题。

首先一定要带好各种文件，这些文件和上文介绍的参展前准备的文件一样；其次要积极主张自己的权利，提交不侵权的证据，阐述不侵权的理由，以积极的态度应对指控，捍卫自己的权益。提出自己不侵权的证据主要有两个方面：1、提出自己相关的权利证书；2、提出自己开发的证据。很多企业并没有申请商标、也没有对自己开发的技术申请专利，如果提不出权利证书，那么可以提交一些自己开发的证据。阐述不侵权的理由主要是围绕投诉人的权利进行辩解，阐述自己与投诉人的不同之处。如果确实构成侵权，应该积极配合将侵权产品撤下来，当然也可以同投诉人主动谈判，争取将损失减到最小。

四、如何预防被侵权
2004年的某一次展会还没有结束，国内模仿的产品已经出现在展会上。展会上的展品被模仿是参展商最为担心的问题，在参观者中也不乏各种各样的“取经人”，开发一个新产品需要很多的资金和时间精力，而模仿却要简单得多。为了防止展品在展会上被侵权，参展商想尽了各种办法，比如严禁照相，在明显的地方树立“不欢迎同行”的牌子，有的参展商将自己的展区封闭起来，在入口处以狐疑的眼光审视每一位参观者……这些办法都无法制止有备而来的模仿者。其实这个问题并不难解决，容易被模仿的一般是外观设计以及一些较为简单的新型的实用技术。外观设计受到专利法以及著作权法的保护，新型的实用技术也可以申请实用新型专利，将这些申请专利和进行相关登记后，如果发现侵权可以主张自己的权利，要求对方停止侵权并赔偿经济损失。这个道理很简单，但是很多参展商却有自己的顾虑：认为外观设计等时效很短，等拿到专利证已经不流行了，再也不存在侵权了，这个想法使国内企业陷入一个怪圈，自己不主张维护自己的权利，又想制止他人“侵权”。其实外观专利以及实用新型专利审批的时间很短，一年基本可以获得专利权，一个产品从开发到进入市场有一定的周期，只要尽早申请还是能够获得足够的保护。而著作权登记的时间则非常的短，顶多几周时间，这样完全可以利用著作权登记制止一些外观等方面的侵权。

五、如何预防被动侵权
现在展会知识产权越来越受重视，权利人也越来越积极主张自己的权利，这样有些参展商很可能成为“无辜”的侵权人，这就是展会中的被动侵权。被动侵权的情形也是多种多样，最为普遍的是展台的设计和宣传材料侵权，因此被撤展、被起诉，受到处罚的案例已经有不少。参展商的展台设计，宣传材料的制作一般都是委托别人，所以很难进行知识产权监控，就为自己埋下了侵权的隐患，所以对这个问题也不容忽视。

这个问题并不难解决，主要在于预防，预防的办法就是在委托别人设计展台和宣传册等时，应当对知识产权问题进行约定，要求制作方不能侵犯其他人知识产权，并且约定如果侵权，侵权责任将由制作方承担。这样能减轻参展商的被动侵权责任，并且能将因为被动侵权造成的损失，要求制作方承担，最大程度减轻了被动侵权的责任。



作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员

电话：010-51662214，邮箱：51662214@sohu.com，网址：51662214.com

湖南省益阳市人民政府


益阳市平垸行洪移民建镇管理暂行办法

政府令[2001]5号



《益阳市平垸行洪移民建镇管理暂行办法》已经市人民政府2001年第三次常务会议审议通过，现予发布施行。



市长：蔡力峰
二○○一年七月十七日



益阳市平垸行洪移民建镇管理暂行办法



根据党中央、国务院和省委、省人民政府关于平垸行洪、移民建镇的指示精神，以及《湖南省平垸行洪移民建镇工程建设管理暂行办法》，结合我市实际，制定本暂行办法。



第一章　总则



第一条　实行平垸行洪、移民建镇要遵循洞庭湖治理规划和河道整治规划的总体要求，服从流域防洪规划，有利于全市经济和社会发展。要妥善处理与小城镇建设、蓄洪垸安全建设的关系，合理利用土地，确保工程质量和效益。

第二条　凡已列入湖南省平垸行洪、移民建镇中长期规划的区域，严格控制新建房屋。已全面实施“单退”的区域，除必要的水利设施外，不得新建房屋等固定设施。已实施“双退”的区域一律实行平废，由水利部门依法进行管理。

第三条　对实施“双退”区域的群众，要为其妥善安排好稳定的生产、生活条件；对实施“单退”区域的群众，要引导抓好产业结构调整，大力发展避灾农业。

第四条　党政机关、企事业单位原则上不列入平垸行洪拆迁补偿范围；确因特殊情况须列入拆迁补偿范围的，须逐级报请上级有关机关批准。



第二章　移民户核定



第五条　凡列入平垸行洪、移民建镇的农户和居民户，必须同时具备以下条件：

一、本年度实施计划区域内的村（居）民户；

二、1998年底以前已在规划区域内居住，并在实施年度上一年12月31日前已在当地户籍管理部门登记立户；

三、有固定住所、独立房屋产权（因灾的全倒户视为有固定住所）；

四、垸内村民必须以户独立承担了农业税、乡村统筹上交等义务（居民户除外）。

第六条　下述特殊情况的农户或居民户可按规定确定为移民户：

一、五保户；

二、未成年的孤儿；

三、因婚姻关系、毕业分配、服役退伍等特殊因素，在实施年度的上年底以前未及时在当地户籍管理部门登记立户，但确已分家立户，独立承担农业税、乡村统筹上交等义务的，经本村（居委会）85%以上的群众认可，当地乡（镇）村（居委会）核实，报县级平垸行洪移民建镇办公室审定同意后，可报请市平垸行洪移民建镇办公室核准为移民户。

第七条　凡列入平垸行洪、移民建镇计划的区域，必须以村为单位张榜公布移民户名单，接受群众监督。

第八条　各区、县（市）要逐户核实拆迁户情况并认真做好登记造册工作。各级政府上报的拆迁户名册，必须经各级政府的主要负责人审核、签字。



第三章　安置方式及要求



第九条　自行安置。

一、移民户与接收地双方同意，并出具有关证明。“农迁农”须经接受乡（镇）、村同意，村民小组85％以上的户主签字同意调剂不低于当地农民标准的责任田土和宅基地。

二、父母年老投靠子女。

三、凡进城（镇）从事二、三产业，已在接受地购房或购地建房，并出具相关有效证件的，按“农转非”、“非迁非”的办法实行自行安置。

第十条　插队安置。

在不改变县级行政隶属关系的前提下，由县级平垸行洪移民建镇办公室提出方案，报同级政府审批。接受村组应调剂不低于当地农民标准的责任田土和宅基地，落实移民生计。

第十一条　集中安置。

一、移民集中安置主要采取集镇扩建、新建集镇与异地集中建设居民线、居民点或省定的安全保护区等形式。

二、集中安置要统筹规划，合理布局，有利于生产生活。集中安置的移民户必须服从统一安排，在指定规划区内建房。新建移民住房必须统一规划设计。

三、集中安置地的基础设施配套建设，要按照立足现状、着眼长远，因地制宜、合理利用，量力而行、注重实效的原则实行统一规划，制订分步实施方案，严格控制建设规模。

第十二条　移民安置中“非迁非”、“农转非”、“农迁农”的有关手续，按照户口管理部门有关规定办理。

第十三条　自行安置和插队安置的移民户，经县级平垸行洪移民建镇办公室审核认定后，与乡镇平垸行洪移民建镇办公室签订协议，一律不得返迁。



第四章　资金管理



第十四条　各区、县（市）人民政府为平垸行洪、移民建镇专项资金管理的第一责任单位，各区、县（市）人民政府的主要负责人为资金管理的第一责任人。各级财政部门必须严格按照基建财务管理的规定，设立平垸行洪、移民建镇专项资金专户，专账核算。各级财政部门应按照省财政厅《关于印发<财政部门基本建设预算会计核算办法>的通知》（湘财基字〔2000〕第11号）的要求进行核算；对使用配套基础设施建设补助资金的单位，要按照财政部《国有建设单位会计制度》（财会字〔1995〕45号）和《国有建设会计制度补充规定》（财会字〔1998〕17号）文件要求，及时进行核算。

第十五条　平垸行洪、移民建镇专项资金按计划和进度及时足额拨付到位，专款专用，用于移民户拆迁补助和必要的基础设施建设。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用，不得从中提取任何费用。各级平垸行洪移民建镇办公室工作费用由同级财政列支。

第十六条　移民建房补助资金，按户平1.5万元拨付到区、县（市），各区、县（市）根据移民户人口、房屋面积及质量等实际情况制定具体补助标准。补助标准必须明确补助的上限和下限，由县级平垸行洪移民建镇办公室会同乡镇财政部门按移民建房进度分期分批补助到户。移民户持平垸行洪移民建镇办公室发放的存折到指定的银行领取相应的移民建房补助资金。移民建房补助资金不得交由村组发放。

凡享受移民建房补助的因灾倒房户，不再享受民政等部门的倒房补助。

第十七条　配套基础设施建设按基本建设项目管理。国家按每户2000元标准安排的配套设施建设补助资金，原则上用于集中建镇的基础设施建设，并按基建项目程序报批，由省直接下达补助资金，其资金由各级财政部门根据工程预算、进度及时拨付。对分散安置的按每户400元至600元的标准安排，用于安置地与移 民建镇直接相关的基础设施建设。

第十八条　建立健全平垸行洪、移民建镇资金使用档案。各种资金使用档案要按要求归档立卷，并分实施平垸行洪、移民建镇的区域及时将档案副本由同级人民政府主要负责人签字后逐级上报市、省平垸行洪移民建镇办公室备案。

第十九条　资金使用和发放必须张榜公布，接受群众监督。各级财政、审计、监察部门要组织专门力量，实行跟踪审计与监督。



第五章　建设管理



第二十条　县级建设行政主管部门在同级政府的统一领导下，对平垸行洪、移民建镇工程质量负总责。

第二十一条　移民村镇选址必须符合土地利用整体规划，充分挖掘村镇现有用地的潜力。坚持节约用地，合理布局，不占耕地或少占耕地，确需占用耕地的，必须落实耕地补充方案，依法履行耕地占补平衡义务。不得在行蓄洪区（安全台、安全区除外）和存在地质隐患的地域建设新的村镇。

第二十二条　拆迁户每户只能依法按不超过省定标准的面积取得一处宅基地。集中安置移民建村、建镇的，人均建设用地指标应控制在100平方米以内，且每户宅基地不得超过350平方米。集中安置到市中心城区（城市规划区以内，下同）的企事业单位建设用地指标，按有关规定执行。

第二十三条　凡相对集中安置的村镇建设，必须由具有相应资质的规划设计单位编制规划，按法定程序报批，审批单位应及时进行审查批复。

第二十四条　对自行安置、插队安置的移民建房，由所在地建设行政主管部门明确质量监督员到施工现场检查指导，跟踪监督。质监员对项目签字负责。

第二十五条　对集中安置建设的公共设施，且投资总额超过50万元的工程，实行招投标制、项目法人制和质量监理制。由市、县两级建设行政主管部门派出具备资质的质监员进行工程质量监管。凡有条件的地方，所用的大宗建材如钢材、水泥、石灰、红砖、预制构件等，应按照群众自愿的原则集中采购，控制价格，保证质量。



第六章　竣工验收



第二十六条　平垸行洪、移民建镇建设工程竣工后，有关区、县（市）人民政府应及时组织竣工验收，并将验收结果报市平垸行洪移民建镇办公室，接受省、市平垸行洪移民建镇办公室抽查。对重要的配套基础设施（如桥梁、公路、学校、医院等）由行业主管部门按照有关规定组织专项验收。

第二十七条　申请竣工验收应具备以下条件：

一、迁移人员已按计划全部迁移。

二、已完成了拆旧房建新房或购房工作。

三、已完成移民生计安排的有关工作。

四、新建房屋有县级建筑质量评定结论，建设过程中发现的问题已处理完毕。

五、有县级以上审计机关出具的资金审计文书。

六、归档资料齐全、完整，符合档案资料管理的有关规定。

第二十八条　竣工验收的步骤：

一、成立组织机构，明确相关责任；

二、对移民户数、资金使用、工程质量和移民生计进行实地核查；

三、编制竣工报告；

四、收集资料、分类归档。

第二十九条　竣工验收主要采用调查、走访和实地查看相结合的办法。查移民计划完成情况，看有无虚假；查资金管理，看有无挤占、截留和挪用；查专项资金到户情况，看有无克扣与乱收费；查工程质量，看有无质量事故与问题；查空垸情况，看旧房折除与移民生计安排是否落实，并组织群众进行座谈，了解有关情况。



第七章　政策扶持



第三十条　减免移民建村、建镇中的有关税费。

一、对移民开荒从事开发性农林水产业的，从有收入年度起2至3年内准予免交农业税和农业特产税。

二、恢复水利、电力、交通、供水等基础设施，依照国家有关政策规定，免收工料费以外的其他有关费用。

三、对灾后重建基建项目使用的土地，除以盈利为目的的经营性用地外，一律免征土地使用税。

四、对组织移民兴办生产自救企业，且符合国家政策的，按税收管理体制报批，可减免1至2年的企业所得税。

五、对移民新从事第二、三产业的，除增值税、消费税外3年内减半征收或免征工商税。

六、对移民公益性事业建设中的有关规费实行全免。

七、对兴建学校、卫生院（所）和国家设在乡镇的基层事业单位的用地，减免征地过程中的行政事业性收费，并按行政划拨方式提供建设用地、试验基地；具体用地标准按国家和省有关规定执行。

八、各级国土管理部门要特事特办，简化移民建镇用地审批手续，并免收各种行政事业性收费。

九、平垸行洪移民建镇确需占用林业用地的，按国务院和省人民政府的有关规定办理手续，关减免森林植被恢复费。

第三十一条　在本市行政区划内，“农迁农”的移民户不承担接受村组在法律和政策规定以外的历史性集资、分摊等费用，安置地不得向移民户收取落户费。

第三十二条　部门支持。

一、各级民政部门对生活困难的移民应给予适当救济。

二、各级教育部门要对移民新区学校设置进行科学规划，合理布局，并对学校建设给予支持。移民子弟入学与当地学生同等对待，教育部门不得额外增加任何收费项目。

三、各级电力部门对移民新区兴建电力基础设施要予以重点扶持。

四、各级交通部门对移民新区内的公路建设项目要作出重点安排。

五、金融部门要根据现行金融政策，对移民比较集中的地区安排一定数量的政策性贷款，对其灾后重建、生产经营和农产品收购予以信贷支持。

六、县级建筑行政主管部门要对群众建房进行统一的技术指导，为移民建房提供安全可靠、经济适用、形式多样的住宅设施图纸，并要求严格按图纸进行施工。同时，要组织参与移民建房的工匠进行培训，并免收培训人员的资质审查费和培训费。

七、在保证群众的基本需要，严格控制建设规模的前提下，对公益事业设施的建设要充分利用安置地原有设施；设施严重不足地区，原则上由各主管部门对口给予一定的支持。



第八章　罚则



第三十三条　对达不到平垸行洪、移民建镇整体要求的，责成限期整改；整改仍达不到要求的，暂缓拨付移民建房补助资金和配套基础设施补助资金，待上级有关部门验收合格后，方可恢复拨款。

第三十四条　对截留、挪用移民建房补助资金和配套基础设施补助资金的，除追回被截留挪用的资金外，要根据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚，并追究当事人和有关负责人的责任。

第三十五条　对虚报移民户数，骗取移民建房补助资金和配套基础设施资金的，要如实核减户数，并责令退回相应的资金；拒不退回的，由市财政如数扣回，同时追究有关责任人和区、县（市）主要负责人的责任。

第三十六条　对出现因建房质量方面的疏忽造成群众财产损失和人员伤亡事故的，要依纪依法严肃查处，并追究有关责任人的责任。

第三十七条　对在平垸行洪、移民建镇工作中发现性质恶劣、情节严重的违规问题，要予以公开曝光，并追究有关责任人责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。

第三十八条　平垸行洪、移民建镇工作中的违纪违规罚款，由同级财政支付，一律不得在移民建房补助资金和配套基础设施补助资金中列支。



第九章　附则



第三十九条　各区、县（市）要依据本暂行办法制定实施细则，并报市平垸行洪移民建镇办公室和市直有关部门备案。

第四十条　本暂行办法自发布之日起施行。