中华人民共和国政府和几内亚人民革命共和国政府关于中国派遣医疗队赴几内亚工作的议定书

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四川省成都市人民政府


成都市生产资料市场管理暂行办法
市政府

第一章 总 则
第一条 为了培育和发展我市生产资料市场，规范市场交易和监督管理行为，维护正常的交易秩序，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国产品质量法》法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的生产资料市场，是指在本市行政区域内有固定场地、设施，有若干经营单位入场，集中、公开、平等交易各类生产资料的场所，包括机动车市场、钢材市场、有色金属市场、木材市场、煤炭市场、机电产品市场、农业机械市场、化工市场等生产资料专业市场和生
产资料综合市场。
第三条 生产资料市场开办单位和入场参加交易活动的经营老，均应遵守本办法的规定，服从管理，接受检查和监督。
第四条 生产资料市场建设应当从我市资源状况、经济结构、城市（镇）建设规划和交通条件等实际情况出发，坚持统筹规划、合理布局、有利生产的原则，由市或区（市）县人民政府组织计划、城市规划、国土、工商行政管理、生产资料流通管理等部门统一实施。
第五条 生产资料市场必须坚持市场管理与经营、服务分离的原则，市场开办单位和监督管理机关不得参与市场交易活动。

第二章 市场监督管理机关与职责
第六条 市和县〔市）工商行政管理机关是主管市场监督管理和行政执法的职能部门．负责对生产资料市场实施监督管理，其主要职责是：
（一）监督市场开办单位按照规定办理市场登记注册；
（二）审查入场经营者的资格，并对其经营行为进行监督管理；
（三）依法开展日常监督管理，查处违法违章行为，维护市场交易秩序；
（四）按国家规定对少数重要商品交易凭证实施审验；
（五）法律、法规规定的其它管理职责。
第七条 市和区（市）县生产资料流通管理部门是主管生产资料流通的职能部门，其主要职责是：
（一）拟定生产资料流通行业的发展规划，优化流通结构；
（二）培育和发展生产资料市场，参与统筹规划生产资料市场体系；
（三）由市政府授权，负责地方生产资料市场的审批与协调工作；
（四）参与管理生产资料市场的交易活动。
第八条 市和区（市）县税务机关负责生产资料市场税收的征收管理。
第九条 市和区（市）县物价部门依法对生产资料市场行政事业性收费、经营价格和明码标价实施监督管理。
第十条 市和区（市）县技术监督部门依法对生产资料产品质量实施监督管理。
第十一条 生产资料市场根据其规模和治安管理需要，可设置相应的治安管理机构，负责维护市场治安秩序。
生产资料市场治安管理机构应接受当地公安机关的业务指导。

第三章 市场管理
第十二条 企业、事业单位、社会团体等开办生产资料市场必须持市政府或其授权部门的批准文件向市场所在地工商行政管理机关申请办理市场登记注册手续，领取市场登记证。
生产资料市场因迁移、合并、撤销等原因改变市场登记注册事项的，开办单位应在作出决定之日起三十日内到原登记机关办理变更或注销手续。
第十三条 市场开办单位应当协助监督管理机关搞好市场的日常管理，其主要职责是：
（一）建立健全市场内部管理的规章制度；
（二）为经营者提供交易场地、设施、信息咨询等方面的优质服务；
（三）负责场内的治安、消防、卫生等工作，确保市场安全稳定、环境优美、秩序井然；
（四）负责场内交易统计工作，收集反馈市场信息；
（五）协助执法机关进行政策、法规的宣传、执行。
第十四条 进入生产资料市场的经营者必须具有营业执照，禁止无照经营。
第十五条 各类企业和个体工商户均可依法向工商行政管理机关申请经营生产资料，经登记按核准的经营范围从事经营活动。
国家法律、法规另有规定的，从其规定。
第十六条 经营者为生产企业调剂余缺需要超出原核准经营范围的，生产企业以物抵债的，关、停、并、转企业和停、缓建项目的库存物资需要进行销售的，应向工商行政管理机关申请，经批准后，可以在指定的场所或市场内进行临时性或一次性经营活动。
第十七条 生产资料市场内实行多种交易方式，生产经营者可以进场设点直接经营，也可以委托进场单位按核准的经营范围代购、代销，可以现货交易，经批准也可以中、远期合同交易，合同交易除即时清结者外，应当采用书面形式。
第十八条 生产资料市场可以举办订货会、交易会、展销会、调剂会。举办单位应在三十日前向当地工商行政管理机关备案，并接受监督管理。
第十九条 生产经营老可以自主选择进入市内相应生产资料市场参加交易活动，任何单位和部门不得进行限制。
第二十条 政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。
公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。
第二十一条 国家规定必须进入市场集中交易的生产资料，应当进场交易。
第二十二条 禁止下列物品进入生产资料市场交易：
（一）国家禁止或限制自由购销的物品； （二）国家实行许可证制度到期未取得许可证的物品； （三）无产地、厂名、厂址，无产品合格证的物品； （四）国家明令淘汰的物品； （五）走私物品； （六）假冒伪劣产品； （七）未完成国家指令性计划任务前，不允许销售的
产品； （八）国家规定不允许进入市场交易的其他物品。
第二十三条 生产资料市场内允许开展中介经纪活动。 具备条件的公民、法人或其他经济组织，必须经工商行政管理机关核准登记，领取营业执照后方可从事生产资料商品中介经纪活动。 经纪中介组织不得从事实物交易。
第二十四条 生产资料市场应加强物价管理。生产资料商品交易实行明码标价。有最高限价的品种应当执行最高限价，规定有经营差率或利润差率的品种按国家规定的办法作价销售。经过多道环节批发经营的只能在国家规定的经营差率内倒扣作价。
第二十五条 生产资料交易活动中禁止下列行为： （一）《中华人民共和国反不正当竞争法》及其配套法规所列的不正当竞争行为； （二）垄断货源、哄抬物价、欺行霸市、强迫他人接受其不平等、不合法的交易条件的行为； （三）偷漏税、费；
（四）不使用税务机关统一印制的发票，或不开具发票；
（五）为无经营资格的企业或个人销售生产资料代出发票，从中牟利；
（六）其他违反法律、法规的行为。

第四章 罚则
第二十六条 违反本办法第十二条规定，未经审批登记，擅自开办市场的，终止开市，处以二万元以下罚款；符合条件的，责令限期补办登记手续。不按规定办理变更登记的，予以警告，处以一万元以下罚款，并限期办理变更登记。不按规定申请办理注销手续的，责令限期办理注销手
续；拒不办理的，处以三千元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十四条、第十五条、第十六条、第二十二条规定之一的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定进行处罚。
第二十八条 违反本办法第十八条规定，责令补办备案手续，并视其情节轻重，处以一万元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第十九条、第二十条、第二十二条、第二十五条规定之一的，分别由工商行政管理部门、产品质量监督管理部门、税收征收管理部门按照《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国税收征收管理法》等有关法律、
法规之规定进行处罚。
第三十条 违反第二十一条规定的，由工商行政管理部门责令进场销售，予以警告，并处以五千元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第二十四条规定的，由价格监督检查机构依照《中华人民共和国价格管理条例》和《制止牟取暴利的暂行规定》予以处罚。
第三十二条 违反本办法规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 市场监督管理机关工作人员必须依法办事，对滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其上级主管机关或所在单位视其情节轻重，给予行政处分，并由颁证机关吊销行政执法证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
市场监督管理机关及其工作人员违法行使职权侵犯市场开办单位、生产经营者的合法权益造成损害的，应当按照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，承担赔偿责任。

第五章 附 则
第三十五条 本办法具体应用中的问题，由成都市人民政府法制局会同成都市工商行政管理局负责解释。
第三十六条 本办法自一九九五年六月一日起施行，我市过去制定的有关规范性文件与本办法相抵触的，以本办法为准。



1995年5月23日
科学技术部


科技部关于印发《关于加强地方实验室工作的若干意见》的通知

省、自治区、直辖市科技厅（科委），新疆生产建设兵团科委：
　　为了贯彻《科技部关于进一步加强地方科技工作的若干意见》，充分发挥地方实验室在地方科技、经济和社会发展中的作用，增强地方科技持续创新能力，科技部在广泛调研的基础上，形成了《关于加强地方实验室工作的若干意见》（以下简称《意见》）。现将《意见》印发给你们，希望结合本地方的实际情况，认真贯彻落实《意见》精神，做好实验室的相关工作。

附件：


关于加强地方实验室工作的若干意见

　　随着地方经济结构性调整步伐的加快和高新技术产业的迅速发展，自主知识产权在地方经济发展中的作用日益突出，基础研究工作愈来愈受到地方政府和社会各界的关注。地方实验室作为地方开展应用基础研究的平台、培养人才的基地和对外科技合作交流的窗口，为提高地方科技创新水平，增强地方经济发展后劲发挥了积极作用。地方实验室自身建设已初具规模，已成为我国实验室体系的重要组成部分。在新形势下建设布局合理、互有分工、各有侧重的国家实验室体系，是建设国家科技创新体系，增强科技创新能力的迫切需要。

　　但是，由于地方差异和起步较晚，地方实验室工作发展不平衡。一些地方实验室目标定位需进一步明确，管理办法和考核、评估机制有待进一步完善。

　　为了促进地方实验室工作持续稳定地发展，现提出如下意见：

　　一、 统一认识，明确目标，建设有特色的地方实验室

　　地方实验室要以开展应用基础研究工作为主，面向地方经济、科技和社会发展的需要，成为能够持续增强本地区科技创新能力、获取关键技术和自主知识产权的重要科研基地。地方实验室的主攻方向必须与地方的支柱产业和优先发展领域相结合，以解决地方重大科技、经济问题为己任，注重基础研究、应用开发和产业化的有机结合，注重发挥中央转制科研机构中大院强所的作用，并注意与国家重点实验室、工程中心、产业化基地等的衔接与分工。

　　地方实验室要为地方重大科研工作提供技术支撑和人才储备,实现项目、基地、人才的有机结合，集中培育一批高素质的中青年学科（学术）带头人和优秀的学术团队；成为探索新型科研运行管理模式的试验示范基地、科学研究和学术交流的平台。

　　地方实验室应注重突出优势和特色，在地方科技工作中发挥优化配置、有效整合各类科技资源的作用，避免盲目建设和低水平重复。

　　二、加强领导，统筹规划，高标准地做好地方实验室建设工作

　　地方科技行政主管部门是地方实验室工作的直接组织者，应协调计划、财政、教育等相关职能部门，根据自身经济、科技长远发展的需要，统筹考虑各类科研基地的发展战略，对地方实验室建设进行统一规划、合理布局，避免分散投资和重复建设。

　　在地方实验室建设过程中，要注意处理好深化原有科研机构改革与加强地方实验室建设的关系，不能走过去计划经济下建设地方科研机构的老路。要开拓新思路，探讨新模式，建立新机制，建设适应社会主义市场经济发展要求的新型科研实体。一方面通过学科方向调整、充实研究队伍，使现有的实验室增强创新能力，提高水平。另一方面要积极争取多方面的资金支持，注意吸引社会资金和企业资金的介入，形成国家、地方、企业、社会的多元化投入格局，建设高起点、高标准的实验室。

　　三、建章立制，规范管理，积极营造有利于地方实验室发展的政策环境

　　地方实验室应实行"开放、流动、联合、竞争"的运行机制；试行依托单位领导下的主任负责制和下聘一级的人事制度，按需设岗，按岗聘任。地方科技行政主管部门应参照《国家重点实验室建设与管理暂行办法》和《国家重点实验室评估规则》，制定地方实验室的管理办法和考核评估办法。

　　有条件的地方应大胆探索吸引人才的各种有效政策。结合实际逐步建立与能力、水平和贡献相适应的人才激励机制，吸引国内外优秀人才到实验室工作。要树立"不求所有，但求所用"的新观念，采取访问研究、短期讲学、合作研究、开放课题等多种形式吸引人才，逐步培养一支面向地方、服务地方、团结协作、积极进取的高水平应用基础研究队伍。

　　地方政府要制定相应政策，采取有力措施，为地方实验室创造良好的政策环境和发展空间。

　　四、完善自身建设，探索新机制，开拓地方实验室工作新局面

　　地方实验室要建立相对独立的财务管理制度，开源节流，提高建设经费和运行经费使用的透明度，提高资金使用和管理效益。应注重仪器设备的规范管理，关键仪器设备要对外开放，提高利用率。

　　地方实验室要不断提高自身科研实力和水平，成为带动地方科技创新的主要技术服务平台。鼓励实验室与外单位的合作研究和学科之间的交叉，鼓励协作集成和联合创新。具备条件的实验室应在其优势领域设立开放基金，资助开放课题。注重稳定和吸纳优秀中青年研究人员、博(硕)士研究生到实验室工作。

　　地方实验室应本着平等互利的原则，积极开展多种形式的国内外科技合作与交流；争取与国内著名学术机构建立人才培养和共同研究、联合开发的协作关系；积极推进科研机构、高等院校与地方企业进行跨领域、跨行业的技术协作与联合攻关，努力开拓地方实验室发展的新局面。

　　五、采用省部共建的方式，有计划地培育地方实验室的典范

为了提高地方实验室整体工作水平，科技部一方面将加强对地方实验室工作的宏观指导，有计划地组织培训、学习和考察活动等，大力推进省市间的区域合作，协助地方建立健全实验室运行和管理的新机制。另一方面，科技部将以省部共建形式，遴选一批地方特色明显，并有突出优势的优秀地方实验室，给予重点支持和引导，共建共管，示范培育，带动地方实验室工作健康发展。

2002年9月27日