关于印发《国家煤炭工业局内设机构及职能调整意见》的通知

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劳动和社会保障部


关于加强规模以下企业和个体经济组织劳动保障统计工作的通知
(劳社部函［2006］93号)

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

近年来，各级劳动保障部门高度重视统计工作，不断完善统计制度，改进统计方法，加强统计分析，发挥了重要的基础服务作用，为科学决策提供了有力支持。随着我国社会主义市场经济体制的建立，经济结构和就业方式发生了深刻变化，统计工作面临着许多新的情况和问题。在去年全国人大《劳动法》执法检查中发现，劳动保障统计工作基础比较薄弱，对规模以下企业和个体经济组织（以下简称“规模以下单位”）的劳动保障情况掌握不够全面，有些方面甚至存在数据“空白”。为加强规模以下单位劳动保障统计工作，现就有关问题通知如下：

一、充分认识加强规模以下单位劳动保障统计工作的重要性

劳动保障政策制定需要准确、及时、全面的统计数据支撑。随着我国经济社会的发展，规模以下单位已成为我国就业再就业的增长点、社会保险扩面的重点和劳动关系调整的难点。加强规模以下单位统计工作，准确、及时、全面地掌握劳动保障情况，不仅是做好劳动保障工作的需要，也是促进国民经济和社会发展的需要。

规模以下单位数量多、情况复杂，既包括不同经济类型的企业，又包括不同行业的企业，要获得劳动用工、职业培训、劳动合同签订、工资支付、工时休假、劳动争议、各种社会保险参保与缴费等方面的劳动保障数据，统计难度比较大。各级劳动保障部门要提高对做好统计工作特别是规模以下单位劳动保障统计工作重要性的认识，明确工作责任，积极创造条件，充分利用现有资源，切实搞好规模以下单位的劳动保障统计工作。

二、改进统计方法，多渠道获取规模以下单位的统计数据

各级劳动保障部门要从本地区实际出发，因地制宜、分类指导，不断拓宽统计渠道，采取灵活多样、科学有效的统计方法，摸清规模以下单位劳动保障情况。

（一）通过劳动保障行政记录获取统计数据。行政记录是客观反映劳动保障情况的有效途径。要通过企业年检、劳动保障专项检查、集体合同审查、社会保险参保缴费登记等多种途径，获取规模以下单位劳动保障情况数据。大力推进企业特别是规模以下单位劳动保障诚信制度建设，建立诚信档案，开展诚信等级评价，逐步建立健全企业劳动保障情况数据库。积极推行劳动用工登记制度，全面掌握规模以下单位就业、培训、社会保险和劳动关系等劳动保障情况。

（二）通过抽样调查获取统计数据。抽样调查是根据部分数据对总体数量特征做出估计的一种重要的统计方法。在对规模以下单位难以进行全面统计调查的情况下，采用抽样调查等方法，可以通过科学推算获取总体的统计数据。在抽样调查过程中，要对不同经济类型和不同行业的规模以下单位进行分组，采取简单随机抽样、对称等距抽样等抽样方法，按照一定的抽样比例进行统计调查。规模以下单位数量少于10000户的城市，抽样比例不得低于10％；多于10000户的城市，抽样比例不得低于1％。要周密制定调查方案，科学设计调查问卷，并对调查人员进行培训，通过实施现场调查，获取第一手资料，确保原始数据的真实、准确。

（三）通过街道社区劳动保障工作平台获取统计数据。开展统计工作是街道社区劳动保障工作平台的一项重要职能。要健全统计指标体系，规范统计业务流程，明确统计工作的任务和要求。街道社区劳动保障工作平台要逐步摸清本辖区内就业、失业人员和规模以下单位的情况，建立起就业、失业人员状况和企业基本情况的统计台帐。通过街道社区劳动保障工作人员入户或深入企业开展问卷调查等方式，了解本地区规模以下单位的劳动保障情况。

（四）通过金保工程获取统计数据。金保工程是获取劳动保障统计数据的重要手段。要以金保工程建设为契机，全面提升劳动保障统计工作的信息化水平。针对规模以下单位劳动保障统计工作的特殊性，统筹考虑金保工程数据库建设，健全基础信息指标体系，规范指标名称，统一指标定义，将企业用工、劳动合同签订和工资支付等情况纳入金保工程业务流程中。在完善相关指标体系和工作流程的同时，要对数据库资料及时更新，实时反映情况，为劳动保障决策提供数据支持。对于信息化水平较高的地区，要率先利用金保工程获取规模以下单位劳动保障统计数据。

三、加强部门协作，共同搞好规模以下单位劳动保障统计工作

搞好规模以下单位劳动保障统计工作，涉及范围广，工作难度大，需要各部门密切配合，加强协作。按照《国务院办公厅关于建立劳动力调查制度的通知》（国办发[2004]72号）要求，各级劳动保障部门要主动与统计部门联系，针对规模以下单位的特殊性，积极配合做好调查问卷设计、组织开展调查等工作，及时获取劳动保障有关的数据。认真贯彻执行劳动保障部、国家统计局和国家工商行政管理总局《关于印发＜城镇就业人员变动数据测算暂行办法＞的通知（劳社部发[2004]9号）要求，完善就业、社会保险、劳动关系等统计指标体系，进一步明确工作分工，健全协调机制，探索建立规模以下单位劳动保障统计工作的长效机制，使劳动保障统计数据真正做到准确、及时、全面。



附：国家统计局规模以下企业划分标准



　　　　　　　　　 劳动和社会保障部

　　　　　　　　　　二〇〇六年六月二十二日



主题词：劳动保障　统计　意见

抄　送：各计划单列市劳动和社会保障局、新疆生产建设兵

团劳动和社会保障局。



附：

国家统计局规模以下企业划分标准

行业名称
指标名称
计算单位
标准

工业（采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业）
从业人员数

销售额

资产总额
人

万元

万元
300以下

3000以下

4000以下

建筑业企业
从业人员数

销售额

资产总额
人

万元

万元
600以下

3000以下

4000以下

批发业企业
从业人员数

销售额
人

万元
100以下

3000以下

零售业企业
从业人员数

销售额
人

万元
100以下

1000以下

交通运输业企业
从业人员数

销售额
人

万元
500以下

3000以下

邮政业企业
从业人员数

销售额
人

万元
400以下

3000以下

住宿和餐馆业企业
从业人员数

销售额
人

万元
400以下

3000以下






说明：

1．上述标准中只要达到其中一项即为规模以下企业；

2．工业企业的销售额以现行统计制度中的年产品销售收入代替；建筑业企业的销售额以现行统计制度中的年工程结算收入代替；批发和零售业的销售额以现行报表制度中的年销售额代替；交通运输和邮政业、住宿和餐饮业企业的销售额以现行统计制度中的年营业收入代替；资产总额以现行统计制度中的资产合计代替。



中国疾病预防控制中心


中国疾控中心关于公共场所、学校、托幼机构传染性非典型肺炎预防性消毒措施指导原则（试行）的通知



各省、自治区、直辖市，计划单列市疾控中心（卫生防疫站）：

为严防传染性非典型肺炎疫情的蔓延和扩散，指导和规范公共场所、学校、托幼机构传染性非典型肺炎预防性消毒措施，受卫生部委托，我中心组织专家起草了《公共场所、学校、托幼机构传染性非典型肺炎预防性消毒措施指导原则》（试行）。现印发给你们，请你们参照执行。

同时，请尽快将此指导原则转发地、市、县级疾控中心（卫生防疫站），以指导“非典”的防治工作。各单位可通过中国疾控中心网站（www.Chinacdc.net.cn）下载技术方案。

特此通知。

附件：

1.《公共场所、学校、托幼机构传染性非典型肺炎预防性消毒措施指导原则》（试行）

2.各种污染物的常用消毒方法



中国疾病预防控制中心

二○○三年五月一日



附件1：
公共场所、学校、托幼机构传染性非典型肺炎预防性消毒措施指引


为指导、规范公共场所、学校和托幼机构的预防性消毒工作，有效预防和控制传染性非典型肺炎在公共场所和学校和托幼机构等人员聚集性活动场所进行传播，特制定本方案。

一、经常性消毒措施指引

1、公共场所、学校和托幼机构应首选自然通风，尽可能打开门窗通风换气。

2、应保证空调系统的供风安全，保证充足的新风输入。所有排风要直接排到室外。未使用空调时应关闭回风通道。

3、对地面、墙壁、电梯等表面定期消毒。

消毒时应按照先上后下、先左后右的方法，依次进行喷雾消毒。喷雾消毒可用0.1%—0.2% 过氧乙酸溶液或有效溴为500mg/L～1000mg/L二溴海因溶液或有效氯为500mg/L～1000 mg/L的含氯消毒剂溶液喷雾。用药量：泥土墙吸液量为150 mg/m2～300 ml/m2，水泥墙、木板墙、石灰墙为100 ml/m2。地面消毒喷药量为200ml/m2～300ml/m2，由内向外进行喷雾消毒，作用时间应不少于60分钟。

4、对经常使用或触摸的物品、食饮具定期消毒。

对人体接触较多的柜台、桌椅、门把手、水龙头等可用0.2%～0.5% 过氧乙酸溶液或有效氯为1000mg/L～2000mg/L的含氯消毒剂进行喷洒或擦拭消毒作用１５－３０分钟。食饮具可用流通蒸汽消毒20min（温度为100℃）；煮沸消毒15-30分钟；使用远红外线消毒碗柜，温度达到125℃，维持15 分钟，消毒后温度应降至40℃以下方可使用。对不具备热力消毒的单位或不能使用热力消毒的食饮具可采用化学消毒法。如，用有效氯含量为250mg/L-500mg/L的含氯消毒液、有效溴为250-500mg/L的二溴海因溶液、200mg/L二氧化氯的溶液浸泡、0.5%过氧乙酸溶液浸泡30 min。消毒后清水冲洗、空干保存备用。

5、勤洗、勤晒衣服和被褥等，亦可用除菌消毒洗衣粉和洗涤剂清洗衣物。

6、卫生间、厨房和居住的房间要经常打扫，卫生洁具可用有效氯含量为500mgL的含氯消毒剂浸泡、擦拭作用30分钟。

二、发现疑似传染性非典型肺炎病人时的终末消毒措施指引

1、对于体积较小的房屋进行空气消毒和物体表面消毒时，每立方米用15% 过氧乙酸溶液7 ml（即每立方米用过氧乙酸1克），放置瓷或玻璃器皿中，底部用装有适量酒精的酒精灯加热蒸发，密闭熏蒸2 小时，再开门窗通风。熏蒸消毒时要注意防火，还要注意过氧乙酸有较强的腐蚀性。

2、体积较大的房屋，密闭后应用0.3%—0.5%过氧乙酸溶液或3%的过氧化氢溶液，按每立方米20ｍｌ的量进行气溶胶喷雾消毒，作用1小时后即可开门窗通风。

3、调系统应停止使用，整个供风设备和送风管路用有效氯为500～1000mg/L的含氯消毒剂溶液进行浸泡或擦拭消毒。

4、对地面、墙壁、电梯表面等进行消毒时，应按照先上后下、先左后右的方法，依次进行喷雾消毒。喷雾消毒可用0.3%～0.5%过氧乙酸溶液为500mg/L～1000mg/L二溴海因溶液或有效氯为1000mg/L～2000 mg/L的含氯消毒剂溶液喷雾。 泥土墙吸液量为150 mg/m2～300 ml/m2，水泥墙、木板墙、石灰墙为100 ml/m2。对上述各种墙壁的喷洒消毒剂溶液不宜超过其吸液量。地面消毒先由外向内喷雾一次，喷药量为200ml/m2～300ml/m2，待室内消毒完毕后，再由内向外重复喷雾一次。以上消毒处理，作用时间应不少于60分钟。

5、病人用过的餐（饮）具、污染的衣物若不能集中在消毒站消毒时，可在疫点进行煮沸消毒或浸泡消毒。作浸泡消毒时，必须使消毒液浸透被消毒物品，可用0.5%过氧乙酸溶液或有效溴为250mg/L～500mg/L二溴海因溶液或有效氯为250mg/L～500 mg/L的含氯消毒剂溶液浸泡30分钟后，再用清水洗净。对污染重、经济价值不大的物品和废弃物，在征得病家同意后焚烧。

6、必要时对厕所、垃圾、下水道口、自来水龙头、缸水和生活污水等进行消毒。



















附件2：

各种污染对象的常用消毒方法



1.地面、墙壁、门窗：用0.３%～0.5% 过氧乙酸溶液或有效溴为500 mg/L～1000 mg/L二溴海因溶液或有效氯为1000mg/L～2000 mg/L的含氯消毒剂溶液喷雾。泥土墙吸液量为150 ml/m2～300 ml/m2，水泥墙、木板墙、石灰墙为100 ml/m2。对上述各种墙壁的喷洒消毒剂溶液不宜超过其吸液量。地面消毒先由外向内喷雾一次，喷药量为200 ml/m2～300 ml/m2，待室内消毒完毕后，再由内向外重复喷雾一次。以上消毒处理，作用时间应不少于60分钟。

2.空气：房屋经密闭后，每立方米用15% 过氧乙酸溶液7 ｍｌ（1g/m3），放置瓷或玻璃器皿中加热蒸发，薰蒸2 小时，即可开门窗通风。

3.衣服、被褥、书报、纸张：耐热、耐湿的纺织品可煮沸消毒30分钟，或用流通蒸汽消毒30 分钟，或用有效氯为250 mg/L～500 mg/L的含氯消毒剂浸泡30分钟；不耐热的毛衣、毛毯、被褥、化纤尼龙制品和书报、纸张等，可采取过氧乙酸薰蒸消毒。薰蒸消毒时，将欲消毒衣物悬挂室内（勿堆集一处），密闭门窗，糊好缝隙，每立方米用15% 过氧乙酸7ｍｌ（1g/m3），放置瓷或玻璃容器中，加热薰蒸1小时～2小时。或将被消毒物品置环氧乙烷消毒柜中，在温度为54℃，相对湿度为80%条件下，用环氧乙烷气体（800mg/L）消毒4小时～6小时；或用高压灭菌蒸汽进行消毒。

4.病人排泄物和呕吐物：稀薄的排泄物或呕吐物，每1000 ｍｌ可加漂白粉50克或有效氯为20000mg/L的含氯消毒剂溶液2000ｍｌ，搅匀放置2小时。无粪的尿液每1000ｍｌ加入干漂白粉5克或次氯酸钙1.5克或有效氯为10000mg/L的含氯消毒剂溶液100 ｍｌ混匀放置2小时。成形粪便不能用干漂白粉消毒，可用20% 漂白粉乳剂（含有效氯5%），或有效氯为50000mg/L含氯消毒剂溶液2 份加于1份粪便中，混匀后，作用2小时。

5.餐（饮）具：首选煮沸消毒15 分钟～30 分钟，或流通蒸汽消毒30 分钟。也可用0.5%过氧乙酸溶液或有效溴为250mg/L～500mg/L二溴海因溶液或有效氯为250mg/L～500 mg/L含氯消毒剂溶液浸泡30分钟后，再用清水洗净。

6.食物：瓜果、蔬菜类可用0.2%～0.5%过氧乙酸溶液浸泡10分钟，或用12mg/L臭氧水冲洗60分钟～90分钟。病人的剩余饭菜不可再食用，煮沸30分钟，或用20% 漂白粉乳剂、有效氯为50000mg/L的含氯消毒剂溶液浸泡消毒2 小时后处理。也可焚烧处理。

7.盛排泄物或呕吐物的容器：可用2% 漂白粉澄清液（含有效氯5000 mg/L）、或有效氯为5000mg/L的含氯消毒剂溶液、或0.5%过氧乙酸溶液浸泡30 分钟，浸泡时，消毒液要漫过容器。

8.家用物品、家俱：可用0.2%～0.5% 过氧乙酸溶液或有效氯为1000mg/L～2000mg/L的含氯消毒剂进行浸泡、喷洒或擦洗消毒。

9.手与皮肤：用0.5%碘伏溶液（含有效碘5 000 mg/L）或0.5%氯己定醇溶液涂擦，作用1 分钟～3 分钟。也可用75%乙醇或0.1%苯扎溴铵溶液浸泡1 分钟～3 分钟。必要时，用0.2% 过氧乙酸溶液浸泡，或用0.2% 过氧乙酸棉球、纱布块擦拭。

10.病人尸体：对病人的尸体用0.5% 过氧乙酸溶液浸湿的布单严密包裹后尽快火化。

11.运输工具：车、船内外表面和空间，可用0.5% 过氧乙酸溶液或有效氯为10000mg/L的含氯消毒剂溶液喷洒至表面湿润，作用60 分钟。密封空间，可用过氧乙酸溶液薰蒸消毒。对细菌繁殖体的污染，每立方米用15% 过氧乙酸7 ｍｌ（1g/m3），对密闭空间还可用2%过氧乙酸进行气溶胶喷雾，用量为8ml/m3 ，作用60分钟。

12.垃圾：可燃物质尽量焚烧，也可喷洒10000 mg/L有效氯含氯消毒剂溶液，作用60 分钟以上。消毒后深埋。

13．疫点内的生活污水，应尽量集中在缸、桶中进行消毒。每10 L污水加入有效氯为10000ｍｌ/升的含氯消毒溶液10ｍｌ，或加漂白粉4 克。混匀后作用1.5小时～2小时，余氯≥6.5mg/L时即可排放。

为方便工作，将各种污染对象常用消毒方法、消毒剂量等列于下表，现场消毒时可参照进行。



附表 污染场所、污染物品的消毒处理方法与剂量

消毒场所
消毒方法
用 量
消毒时间

室外污染表面
500mg～1000mg/L二溴海因喷洒

1000mg/L～2000mg/L含氯消毒剂喷洒

漂白粉喷撒
500ml/m2

500ml/m2

20g/m2～40g/m2
30min

60min ～120min

2h～4h

室内表面
250mg/L～500mg/L含氯消毒剂擦拭

0.5%新洁而灭擦拭

0.5%过氧乙酸薰蒸

500mg/L～1000mg/L二溴海因喷洒

1000mg/L～2000mg/L含氯消毒剂喷洒

2%过氧乙酸气溶胶喷雾

0.2%～0.5%过氧乙酸喷洒
适量

适量

适量

100 ml/m2～500ml/m2

100 ml/m2～500ml/m2

8ml/m3

350ml/m2




60min～90min

30min

60min ～120min

60min

60min

室内地面
0.1%过氧乙酸拖地

0.2%～0.5%过氧乙酸喷洒

1000mg/L～2000mg/L含氯消毒剂喷洒
适量

200 ml/m2～350ml/m2

100 ml/m2～500ml/m2


60min

60min～120min

室内空气
紫外线照射

臭氧消毒

15%过氧乙酸薰蒸
1W/m3

30mg/m3

７ｍｌ/m3
30min～60min

30min

120min

餐、饮具
蒸煮

臭氧水冲洗

含氯消毒剂浸泡

远红外线照射
100℃

≥12mg/L

250 mg/L～500mg/L

120℃～150℃
10min～30min

60min～90min

15min～30min

15min～20min

被褥、书籍、电

器电话机
环氧乙烷简易薰蒸

0.2%～0.5%过氧乙酸擦拭
1500mg/L

适量
16min～24h

服装、被单
煮沸

250mg/L～500mg/L含氯消毒剂浸泡

0.04%过氧乙酸浸泡
100℃

淹没被消毒物品

淹没被消毒物品
30min

30min

120min

游泳池水
加入含氯消毒剂

加入二氧化氯
余氯0.5mg/L

5mg/L
30min

5min

污水
10%～20%漂白粉溶液搅匀

30000mg/L～50000mg/L溶液搅匀
余氯4mg/L～6mg/L
30min～120min



粪便、分泌物
漂白粉干粉搅匀

30000mg/L～50000mg/L含氯消毒剂
1：5

2：1
2h～6h

2h～6h

尿
漂白粉干粉搅匀

10000mg/L含氯消毒剂搅匀
3%

1：10
2h～6h

2h～6h

便器
0.5%过氧乙酸浸泡

5000mg/L含氯消毒剂溶液浸泡
浸没便器

浸没便器
30min～60min

30min～60min

手
2%碘酒、0.5%碘伏、0.5%氯己定醇液擦拭

75%乙醇、0.1%新洁而灭浸泡
适量

适量
1min～2min

5min

运输工具
2%过氧乙酸气溶胶喷雾
8ml/m3
60min