石家庄市人民政府印发《石家庄市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理实施办法》的通知
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石家庄市人民政府印发《石家庄市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理实施办法》的通知
河北省石家庄市人民政府
市政[2000]31号
石家庄市人民政府印发《石家庄市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理实施办法》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《石家庄市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理实施办法》已经市委常委会和市政府常务会研究同意，现印发给你们，请认真遵照招待执行。
二○○○年四月四日
石家庄市已购公有住房和经济适用住房
上市交易管理实施办法
一、促进存量住房的流通，规范已购公有住房和经济适用住房的上市交易，发展和完善我市的房地产市场，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。
二、本办法所称已购公有住房，是指根据市政府房改政策，按成本价或标准价购买的公有住房（以下简称已购公房）；经济适用住房是指按照市政府规定的指导价购买的住房，包括安居工程、园丁康居工程、解困住房和集资合作建设的住房（以下简称经济房）；上市交易是指已购公房和经济房的所有权人依照本办法首次进行买卖、赠与、互换等上市交易行为。
三、在本市长安区、桥东区、新华区、桥西区、郊区、矿区、高新技术产业开发区范围内的已购公房和经济房上市交易，适用本办法。各县（市）已购公房和经济房上市交易，参照本办法执行。
四、已购公房和经济房上市交易应遵循自愿、公平和诚实信用的原则。
五、石家庄市住房制度改革办公室负责已购公房和经济房上市交易的申请登记工作。
石家庄市房产管理局负责已购公房和经济房上市交易和权属登记的管理工作。
六、具有下列情形之一的已购公房和经济房，不允许上市交易：
（一）校园内不能分割及封闭管理的住房，未经学校同意上市交易的；
（二）已列入拆迁公告范围内的；
（三）擅自改变房屋使用性质的；
（四）上市交易后形成新的住房困难的；
（五）夫妻一方、共有权人不同意出售的；
（六）已设置了抵押但未经抵押权人书面同意的；
（七）住房面积超过冀政房改[1996]35号文件规定的控制标准，或者违反规定利用公款超标准装修，且超标部分未按照规定退回或者补足房价款、装修费用的；
（八）国家和省、市人民政府规定其他不宜出售的。
七、已购公房和经济房上市交易须持有下列证件和资料：
（一）身份征；
（二）房屋所有权证书；
（三）夫妻双方、共有权人同意出售的书面意见；
（四）原产权单位在同等条件下保留或者放弃优先购买权的书面意见；
（五）法律、法规和规章规定的其他资料。
八、已购公房和经济房上市交易，按下列程序办理：
（一）申请登记。由已购公房和经济房所有权人持规定的证件和资料到市住房制度改革办公室进行上市交易申请登记。
（二）产权核实。由所有权人持申请登记表及规定的有关资料到市房管理局进行产权核实。
（三）签订合同。由交易双方当事人签订《石家庄市已购公房和经济房上市交易合同》。
（四）交易审核。由交易双方当事人持上市交易申请登记表、交易合同和其他有效证件到市房管理局填写已购公房和经济房上市交易申请审批表，办理交易手续，缴纳有关税费。
（五）登记过户。由交易双方当事人到市房产管理局办理权属转移登记手续。
九、已购公房和经济房上市交易，应按规定缴纳下列税费：
（一） 契税，按成交价的2%计征，由买方、受赠方缴纳；
（二） 印花税，按合同总金额的0.5‰计征，由买卖双方缴纳；
（三）土地使用权出让金，按成交价的1%计算，由买方、受赠方支付；
（四）个人所得税，按国家财政部、税务总局和建设部财税字[1999]278号文件有关规定执行；
（五）申请登记、交易和权属登记等费用，由当事人按物价部门的规定缴纳。国家、省在税费缴纳方面有新规定的，按新规定执行。
十、以房改成本价购买的公房，个人在上市出售取得的价款中，扣除按规定缴纳的税费后，按下列规定分配：
（一）、基本收益，是指出售人购房时夫妻双方职务较高的一方应享受的住房控制面积标准（以下简称住房面积标准），与本市当年经济适用住房基准价格的乘积。出售收入在基本收益之内的，归出售人所有。
（二）净收益分成，是指对住房面积标准内的收入高于基本收益的部分进行分成。净收益的5%上缴，剩余部分归出售人所有。
（三）、超标收益，是指超过住房面积标准的收益。超标收益除退还个人已支付的超标准部分的购房款和同期活期存款利率计算的利息外，全部上缴；超过住房面积标准的部分未交超标准款的，其超标准收益全部上缴。
十一、以房改成本价购买的公房赠与他人的，由受赠方按赠与方住房面积标准计算并缴纳所得收益，房产价值按规定进行评估；与他人互换的，按房屋所有权人的住房面积标准计算并缴纳所得收益，房产价值按规定进行评估。
十二、以房改标准价购买的公房出售时，按第十条规定上缴收益后，剩余部分由个人原状产权单位按照产权比例分成。原产权单位撤销的，单位应得部分由市房产管理局代收，纳入城市住房基金专户管理。
以房改标准价购买的公房，过渡为成本价后方可赠与、互换。
十三、经济房上市交易时，除按规定缴纳有关税费外，收益全部归原产权人所有。
十四、已购公房和经济房上市出售后，一年内按市场价又购买住房，可以视同房屋产权互换，等值部分免征契税，所购房产超值部分按规定征收契税。
对个人出售已购公房后一年内按市场价重新购房时，其出售已购公房所应缴纳的个人所得税，视其重新购房的价值可全部或部分予以免税。
十五、在交易过程中，当事人要如实申报成交价格，不得瞒报或者作不实申报。当事人申报的合同成交价明显偏低的，市房产管理局应委托依法取得评估资格的评估机构进行评估，并按评估价格征收有关税费。
十六、已购公房交易时缴纳的土地使用权出让金和上缴的所得收益，按下列规定分配：
（一）权属行政机关的，全额上缴同级财政；
（二）产权属事业单位的，按同级财政拨付经费的比例上缴；
（三）产权属企业的，全额返还企业。
已购经济房交易时缴纳的土地使用权出让金，全额上缴同级财政。
上缴同级财政和返还给企业、事业单位的土地使用权出让金和所得收益，分别纳入城市住房基金和企业、事业单位住房基金管理，专项用于住房补贴。
十七、已购公房和经济房上市交易后，房屋维修仍按上市交易前公有住房售后维修管理的有关规定执行。个人缴纳的共用部位和共用设施设备维修基金的结余部分不予退还；尚未缴纳的应予以补缴；随房屋产权同志过户交割，转移到新的房屋所有权人名下。
十八、已购公房和经济房上市交易后，该户家庭不得再享受按房改成本价购买公有住房或其他优惠政策住房。
十九、将不准上市交易的已购公房和经济房上市交易，或者将已购公房或经济房上市交易后，又以非法手段按照房改成本价购买公房或购买政府提供优惠政策建设的其他住房的，按照国家建设部（已购公有房和经济适用住房出售管理暂行办法）予以处罚。
二十、房改和房产管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。
二十一、本办法自发布之日起施行。具体执行中的问题由市住房制度改革办公室和市房产管理局负责解释。
上海市城市道路与地下管线施工管理暂行办法的补充规定
上海市政府
上海市城市道路与地下管线施工管理暂行办法的补充规定
上海市政府
第一条 为了进一步加强市区主要交通干道和十五平方公里（见附件）范围内的道路与地下管线施工的管理，根据《上海市城市道路与地下管线施工管理暂行办法》的有关规定，制定本补充规定。
第二条 市区主要交通干道及十五平方公里范围内的道路与地下管线工程（以下简称道路管线工程），应严格控制开挖。凡上述范围内的道路管线工程，建设单位必须具备落实前期动拆迁工作、资金、材料、施工设计图和施工工期等条件，并由所属主管局审核后上报市建委综合平衡，
经批准列入综合性项目计划及单项计划后，各施工单位才能组织施工。在人、财、物不足的情况下，单项工程必须服从综合性工程。
第三条 经批准列入计划的市区主要交通干道及十五平方公里范围内的道路管线工程，施工单位在开工前必须填写市道路管线监察办公室统一印制的开（竣）工报告单，按规定签订施工协议，办妥《管线工程执照》、《掘路执照》，并由市公安交通管理部门提出审核同意意见后，报市
道路管线监察办公室按下列规定核办：
（一）开挖市区交通主干道的施工工程，由市建委审批；
（二）开挖十五平方公里范围内非交通主干道的施工工程，由市道路管线监察办公室审批。
市公安交通管理部门应根据上述批准意见发放《道路施工许可证》。
第四条 市区新建（修）道路在五年内确需重新开挖施工的，除按本规定第三条核办审批手续的道路外，须按下列规定核办：
（一）开挖人行道及过路工程，由各专业公司审核上报，市道路管线监察办公室审批；
（二）开挖车行道工程，由各主管局提出，由市道路管线监察办公室上报市建委审批。
第五条 凡在市区主要交通干道及十五平方公里范围内施工的道路管线工程，施工单位在领取开（竣）工报告单时，应一并缴纳施工工期保证金。工程费在十万元以下的，缴纳保证金三千元；十万元至三十万元的，缴纳保证金五千元；三十万元至五十万元的，缴纳保证金一万元；五十
万元以上的，缴纳保证金二万元。
在规定工期内竣工的，保证金如数退还；逾期竣工的，按《上海市临时占用道路管理办法》处以罚款。
综合性工程的施工工期保证金的缴纳、退还手续均由市政工程建设单位组织办理。
第六条 凡市区道路管线工程，一律实行公开挂牌施工。施工铭牌应标明施工范围、内容、作业时间、开竣工日期、施工单位、项目经理、监督电话等，并张贴在施工范围两端明显处，以利社会监督。
第七条 凡在市区主要交通干道及十五平方公里范围内的道路管线工程，应实行三班或两班作业。不封闭交通的道路管线工程，应实行夜间施工，但应于次日上午五时前清完余土，恢复交通。
第八条 因管线工程施工开挖的道路应及时修复。修复单位对零星道路工程，在接到管线单位的修复通知单后，应根据道路类别，分别在七天内修复，十四天内修完。因大、中型管线工程开挖的道路，应按协议规定时间修完。
市政工程管理部门对道路修复所必需的材料应加强管理，纳入计划，保证供应。
第九条 各有关局应对道路管线工程的项目经理进行培训。培训合格的，发给项目经理合格证书，并逐步推行项目经理责任制。
第十条 各专业管线建设单位应在安排年度、季度计划前，考虑沿线单位增加管线容量的需求，并纳入计划。凡经批准的新建、扩建工程，需要配套建设的道路管线工程，审批单位应将批准文件及时抄送各专业管线建设单位，以便纳入计划。
第十一条 本规定由市建设委员会负责解释。
第十二条 本规定自公布之日起施行。
附件：市区四十二条主要交通干道目录
序 号 路 名 起 迄 地 段
1 南京路 中山东一路～延安西路
2 延安路 中山东一路～古北（虹桥）路
3 北京路 中山东一路～万航渡路
4 福州路 中山东一路～西藏路
5 金陵路 中山东一路～龙门路
6 淮海路 人民路～新华路
7 复光路 西藏南路～华山路
8 中山东一路 延安东路～外白渡桥
9 中山东二路 延安东路～东门路
10 西藏路 天目东路～万生桥
11 四川中路 南苏州路～延安东路
12 四川北路 北苏州路～江湾路
13 瑞金路 延安中路～徐家汇路
14 石门路 延安中路～新闸路
15 恒丰路 新闸路～沪太路
16 茂名路 南京西路～永嘉路
17 陕西路 新闸路～肇嘉浜路
18 江宁路 江宁路桥～南京西
19 常熟路 华山路～淮海中路
20 宝庆路 淮海中路～桃江路
21 衡山路 桃江路～肇嘉浜路
22 华山路 愚园路～衡山路
23 新华路 淮海西路～中山西路
24 虹桥路 古北路～机场
25 河南路 天目东路～人民路
26 人民路 东门路～方浜中路
序 号 路 名 起 迄 地 段
27 中山环路 东门路～西体育会路
28 漕溪北路 中山西路～肇嘉浜路
29 天目路 河南北路～长寿路桥
30 宝山路 天目东路～铁路
31 共和新路 虬江路～场中路
32 陆家浜路 制造局路～外马路
33 万航渡路 愚园路～北京西路
34 长寿路 长寿路桥～万航渡路
35 武宁路 长寿路～中山北一路
36 长阳路 海门路～隆昌路
37 平凉路 临潼路～黎平路
38 隆昌路 平凉路～长阳路
39 （东）长治路 大名路～海门路
40 （东）大名路 外白渡桥～惠民路
41 四平路 溧阳路～翔殷路
42 大连（西）路 杨树浦路～西体育会路
十五平方公里范围指：
东起：中山南一路、中山东一路、中山东二路、大名路、九龙路；
西止：常熟路、华山路、万航渡路、北京西路、胶州路；
南起：复兴中路、复兴东路；
北止：长寿路、天目路、河南北路、武进路。
七点五平方公里范围指：
东起：中山东一路、中山东二路；
西止：万航渡路、常熟路；
南起：淮海路、人民路、新开河路；
北止：北京路。
1989年7月27日
市人民政府办公室关于印发遵义市建设领域农民工工资支付担保暂行办法的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发遵义市建设领域农民工工资支付担保暂行办法的通知
各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府各工作部门：
《遵义市建设领域农民工工资支付担保暂行办法》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
二0一一年十月十七日
遵义市建设领域农民工工资支付担保暂行办法
第一章 总 则
第一条 为维护工程建设领域农民工合法权益，健全和完善建筑市场运行机制，规范施工企业工资支付行为，预防和解决拖欠克扣农民工工资问题，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国担保法》、劳动保障部建设部《关于印发〈建设领域农民工工资支付管理暂行办法〉的通知》和《贵州省人民政府办公厅转发省劳动保障厅省建设厅关于建立和实行贵州省建筑业企业务工人员工资支付保障金制度意见的通知》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、电力、通讯、地质灾害治理、国土整治、园林绿化等工程项目建设的总承包施工企业（以下简称施工企业），应按照本办法的规定提供农民工工资支付担保。
第三条 本办法所称农民工工资支付担保是指为确保施工企业按照国家有关规定履行按时足额支付农民工工资的义务，在进场施工前向人力资源社会保障部门提交的相关保证。
第二章 工资支付担保方式和期限
第四条 农民工工资支付担保，以其施工的工程项目造价为计算基数，对该项目有效。
农民工工资支付担保可以采取预缴务工人员工资支付保障金或提交担保公司出具的农民工工资支付担保书两种方式。
第五条 采用预缴务工人员工资支付保障金方式的施工企业，应将保障金存入当地人力资源社会保障部门设立的资金专户，并同时提交可动用保障金垫付被拖欠农民工工资的书面承诺。
第六条 采用提交担保公司出具的工资支付担保书进行农民工工资支付担保的施工企业，应将担保书原件提交人力资源社会保障部门留档备查。
第七条 农民工工资支付担保期限应从施工企业提交工资支付担保之日起至该工程项目办理竣工验收备案手续后60日止。
第八条 农民工工资支付担保有效期限届满，施工企业可申请解除工资支付担保或者退还工资支付保障金。提出申请时应提交该工程项目工资支付情况的相关资料，包括务工人员花名册、工资表及有关工资支付的财务报表、公示情况等。
采取缴存保障金方式进行农民工工资支付担保的，人力资源社会保障部门在收到施工企业申请退还工资支付保障金之日起2个工作日内进行审查，并作出是否同意退还保障金的决定。
采取提交担保书方式担保的，人力资源社会保障部门在收到施工企业和担保公司共同出具的解除担保合同、退还担保保证金的申请之日起2个工作日内进行审查，并作出是否同意解除担保合同和退还保证金的决定。
第三章 担保额度和费率
第九条 预缴务工人员工资支付保障金比例为工程造价的3%。根据工程项目实施时间可按年度缴纳，首次缴存保障金最高不超过50万元。
施工企业信用档案中连续3年无拖欠务工人员工资、无违反劳动用工管理规定等不良记录的，如选择预缴工资支付保障金可按工程造价的1%缴纳保障金。
第十条 在3年内有不良信用记录或者发生因拖欠农民工工资引发群体性事件的施工企业，应当预缴务工人员工资支付保障金。
除前款规定的施工企业以外，其余施工企业可以选择提交担保公司出具的工资支付担保书进行农民工工资支付担保，其担保额度为工程造价的10%。
第十一条 为维护健康的市场秩序，防止不正当竞争，担保公司向被担保的施工企业收取担保费实行指导费率。
担保费以担保额度为计算基数，年担保费率为担保额度的5%以内，具体费率和结算方式由担保公司与施工企业自主协商确定。
第四章 工资支付担保确认书
第十二条 人力资源社会保障部门在收到施工企业缴存的工资保障金或工资支付担保书后，应当出具工资支付担保确认书。
第十三条 相关行政主管部门和行业主管部门在颁发施工许可证或批准开工报告时，应查验人力资源社会保障部门出具的工资支付担保确认书，凡未取得工资支付担保确认书的建设项目，不得颁发施工许可证或批准开工报告。
第五章 担保公司的准入、权利和义务
第十四条 在我市范围内开展农民工工资支付担保业务的担保公司，应符合以下条件：
（一）持有《融资性担保机构经营许可证》，依法在我市工商行政管理部门备案登记，有完整的组织机构和从事担保业务的专业人员；
（二）注册资金5000万元以上（含5000万元），具备相应的担保能力；
（三）近3年内无不良信用纪录；
（四）法律、法规规定的其它条件。
第十五条 担保公司在市人力资源社会保障部门备案时应提交以下申报资料：
（一）担保业务申请书；
（二）公司简介；
（三）企业法人营业执照副本及复印件；
（四）税务登记证副本及复印件；
（五）法定代表人身份证及复印件；
（六）担保机构备案登记证书及复印件；
（七）农民工工资支付担保承诺书；
（八）处理拖欠农民工工资群体性事件应急预案。
第十六条 担保公司实施农民工工资支付担保行为，应按担保额度的10%缴纳担保保证金，存入人力资源社会保障部门设立的资金专户，并同时提交可动用保证金垫付被拖欠农民工工资的书面承诺。
第十七条 担保公司的权利和义务：
（一）担保公司享有的权利：
向被担保的施工企业收取担保费。
有权要求被担保的施工企业提供相应的反担保。
对被担保的施工企业实行保中监管，跟踪调查农民工工资发放情况。被担保企业应积极配合，提供必需的资料。
法律法规规定的其它权利。
（二）担保公司的义务：
积极与人力资源社会保障部门和项目建设行政主管部门协作，共同做好农民工工资支付担保工作。发现被担保的施工企业有拖欠工资隐患和苗头，应采取有效措施进行解决，并将情况及时向人力资源社会保障部门和建设行政主管部门报告。
在担保有效期内，不得撤保，担保合同到期后，方能解除担保关系。
在确认被担保施工企业不能按时足额支付农民工工资时，担保公司应按照担保协议先行予以代偿；
法律法规规定的其它义务。
第六章 法律责任
第十八条 施工企业未依法及时结算农民工工资，经查证属实的，由人力资源社会保障部门责令限期支付，逾期不能支付的，用工资保障金或担保保证金垫付。
用工资保障金垫付拖欠农民工工资的，施工企业应从垫付之日起5个工作日内，向人力资源社会保障部门设立的资金专户补交与垫付金额相同的工资保障金。
用担保保证金垫付拖欠农民工工资的，担保公司应从垫付之日起5个工作日内，向人力资源社会保障部门设立的资金专户补交与垫付金额相同的担保保证金。
第十九条 施工企业有下列情形之一的，由人力资源社会保障部门按相关规定处理后，通报人民银行和项目建设行政主管部门或行业主管部门。情节严重的，取消其在本市范围内的招标投标资格。
（一）未按时足额支付农民工工资，经责令拒不改正的；
（二）不提供担保书或拒不缴纳（补足）工资保障金的；
（三）恶意制造拖欠工资假象，采取欺瞒方式退领（套取）工资保障金或工程款的；
（四）因拖欠克扣农民工工资导致发生二次以上群体性事件的；
（五）法律法规规定的其它情形。
第二十条 担保公司不履行代偿义务或者拒不补足担保保证金的，人力资源社会保障部门暂停受理该担保公司出具的担保书。因担保公司不履行代偿义务而引发群体性事件的，应依法追究担保公司的责任，并由市人力资源社会保障部门将有关情况抄送住房和城乡建设局、工业和能源委员会、人民银行等有关部门。
第二十一条 建设工程项目发包人应当按照建设施工合同，及时足额拨付工程款，督促施工企业将工资直接发放到务工人员手中。
建设工程项目发包人应配合人力资源社会保障部门处理施工企业拖欠农民工工资问题，并按要求提供相关资料。
凡是有拖欠农民工工资问题的建设工程项目，相关建设行政部门和行业主管部门不得办理竣工验收备案手续。
第七章 部门职责
第二十二条 人力资源社会保障部门依法对农民工工资支付情况进行监督检查，牵头处理建设领域拖欠农民工工资问题，受理对未按照国家规定或者劳动合同约定及时足额支付劳动者报酬的举报投诉，并负责及时向行政监察机关通报监管和查验中发现的违规情况，提出责任追究的意见和建议。
住建、交通、水利、教育、卫生、国土等行政主管部门和电力、通讯等行业主管部门负责监管所属建设工程项目，严格把好招标投标资格、施工许可和开工报告准入关，监督建设单位工程款拨付情况，牵头处理工程款纠纷，协助处理拖欠农民工工资问题，防止拖欠克扣务工人员工资行为的发生。
工业能源主管部门负责担保公司的日常监管工作，指导和约束担保公司的担保行为，协助处理拖欠农民工工资问题。
人民银行负责建设单位、施工企业和担保公司的征信管理、信用纪录工作，将担保公司代偿情况、建设单位或施工企业拖欠工资和工资保障金信息纳入征信系统管理，协助处理拖欠农民工工资问题。
公安部门协助处理拖欠农民工工资问题，负责依法处置群体性事件中的违法人员，严厉打击涉嫌犯罪的欠薪逃匿、违法讨薪行为。
工会组织依法对用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行监督，并向相关部门提出建议、意见。
行政监察机关对违反国家有关法律法规和本办法规定，不认真履行监管职责，造成不良后果的相关单位和工作人员，应严肃追究责任。
第八章 附 则
第二十三条 本办法由遵义市人力资源和社会保障局商有关部门负责解释。
第二十四条 本办法自2012年1月1日起施行。
