晋城市人民政府办公厅关于转发《晋城市废旧金属管理暂行办法》的通知
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晋城市人民政府办公厅关于转发《晋城市废旧金属管理暂行办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于转发《晋城市废旧金属管理暂行办法》的通知
晋市政办（1996）51号
1996年4月26日
各县（市、区）人民政府、市直各有关单位：
市政府原则同意晋城市废旧金属回收领导组报送的《晋城市废旧金属管理暂行办法》，现转发给你们， 望接文后认真遵照执行。执行中有什么情况和问题，请及时向有关部门反映。
晋城市废旧金属管理暂行办法
第一条：为了充分回收利用废旧金属资源，切实加强废旧金属市场管理工作，根据有关政策、法规，特制定本办法。
第二条：本国办法所称旧金属是指在社会生产和人民生活过程中所废弃的一切金属制品，分为生产性废旧金属和非生产性废旧金属两类。生产性废旧金属，是指工矿企业事业及其它生产领域中已推动原有使用价值或无产品合格证报放心的金属产品和金属制品。
非生产性废旧金属，是指城乡居民和企事业单位使用的生活资料和农村居民用于农业生产的小型农具中已推动原有使用价值的金属制品。
第三条：设在市、县（市、区）两级计委的废旧金属回收领导组及其办公室是协调、指导、管理废旧金属市场的工作机构。
第四条：组成废旧金属回收领导组的各主要成员部门，原则上按以下分工开展工作：
（一）计委的主要职责是合理配置废旧金属资源。审定用料的单位的改建、扩建的项目，根据废旧金属资源储备情况，合理安排生产、并对用料单位核发“废旧金属使用准许证”，做好放心旧金属资源的调拨及生产供应计划。
（二）经委主要负责审核生产企业对废旧金属原料的使用，监督企业放心旧金属和报废设备的销售。
（三）公安机磁要重点抓好废旧金属市场的治安管理工作，对销赃、窝赃、偷盗等非法活动实施严厉打并根据有关政策、法规核发“特种行业许可证”。
（四）工商部门要做好对放心旧金属市场的监督检查工作，坚决取缔无证经营或证件不全的经营者，并依照工商行政法规予以处罚。
（五）物资、供销部门主要负责对废旧金属市场的业务经营管理和指导，负责对本系统内收购点、站人员的组织、指挥和经常性思想教育工作。
第五条：物资、供销部门的再生利用公司和放心旧物资回收公司是生产性废旧金属业务的合法经营者。其它单位和个人均不得从事生产性废旧金属经营活动。
第六条：对生产性废旧金属资源的流向、使用、调拨等必须严格管理：
（一）企事业单位要对其产生的废旧金属加强治安防范管理，除本单位自用外，其余的由物资、供销的回收部门统一收购。不得自行销售给其它企业及个体收购点、站。
（二）部队的退役设备，按照总参谋部、总后勤部颁发的《关于军队退役装备转交地主的处理办法》执行。
（三）对各种报废车辆、按国家、省的有关规定，由市物资再生利用总公司办理更新报废手续及其它回收事宜。其它任何单位或个人均不得经营废旧汽车业务。
第七条：各工矿企事业单位的废旧金属不得随意到外地串换加工。对确需串换加工的必须持有加工串换合同或协议，并到同级废旧金属回收领导组办公室办理有关手续。
第八条：凡物资、供销部门下设的收购点、站收购的废旧金属，按系统一律上交各自的业务主营部门，不得自行销售。
第九条：各收购点、站的设置，必须由主管部门提出申请，经同级废旧金属回收领导组批准。其中，城郊两区设置收购点、站需到市废旧金属回收领导组办理“废旧金属收购准许证”后，再到公安机关办理“特种行业许可证”，到工商部门办理“营业执照”方可营业。收购点、站负责人及收购地点的变更，必须到废旧金属回收领导组、公安、工商部门办理变更手续。
第十条：严禁各收购点、站收购枪支、弹药、爆炸物口、剧毒物品、放射性物品及其盛装容器。禁止收购个人出售铁路、公路、通讯、油田、水利、矿山、测量等专用器材和城市公用设施，及国家明令禁止收购的其它金属物品。
第十一条：各收购点、站从业人员，必须经业务主管部门培训后上岗，实行挂牌经营。要健全各项规章制度，严格执行“五不收、八不准”规定。对可疑物品，收购点要严格登记物品名称、数量、出售者的身份证号码及出售单位的证明等。情节严重的，要报告公安机关。
第十二条：除市物资、供销部门外， 各县（市、区）回收部门不得跨辖区设点收购。
第十三条：严格废旧金属的运输、出境管理：
（一）对在本市范围运输的废旧金属，必须持有“准运证”，对运向市外的废旧金属，必须持有“出境证”。
（二）“准运证”由物资、供销部门的回收单位签发。“出境证”由市废旧金属回收领导组办公室签发，并按物资、供销二系统统一领取使用。
（三）凡发货单位无“准运证”或“出境证”的，铁路公路等运输部门不得承运。
（四）凡经铁路运输的，在申报车皮计划前，必须加盖市废旧金属回收领导组办公室的印章，方可申报。发运时必须持有市废旧金属回收领导组办公室签发的“出境证”。
第十四条：对以废旧金属为原料的企业的管理，按以下条款执行：
（一）凡已有的冶炼、轧钢、铸造等以废旧金属为原料的生产企业，从本办法颂布之日起，应立即到废旧金属回收领导组补办“废旧金属使用准许证”。
（二）使用放心旧金属的新建企业，必须向市废旧金属回收领导组提出申请，经批准并取得“废旧金属使用准许证”后方可开业。
三、对未补办或领取“废旧金属使用准许证”的，物资、供销部门不予调拨供应。
四、所有以废旧金属为原料的生产企业，均不得面向社会直接收购向收购点站自行采购废旧金属，不得擅自接受废旧金属来料加工，也不准用生产成品或其它物品串换废旧金属。对确需串换和来料加工的，需事先经同级废旧金属回收领导组批准，并凭“废旧金属使用准许证”统一到物资和供销部门的专业公司采购。
第十五条：凡外省、市驻本市的有色金属成品销售点、站，均不得串换、收购废旧有色金属。
第十六条：要加强废旧金属市场指导价格的管理：
（一）凡国家有规定价格的，按国家规定的价格执行，有最高限价的，不得超过最高限价，在国家规定之外的随行就市。
（二）各收购点、站的收购价格，要张榜公布，并按业务主管部门规定的价格上交。
第十七条：对违反上述规定的，根据国家和省有关规定按下列条款予处罚。
（一）对非法出售生产性废旧金属的单位和个人，由公安或工商部门没收其非法收入，处以1-10倍的罚款并追究单位领导的责任。
（二）对非法经营生产性废旧金属的单位和个人（包括三证不全的收购点、站）由公安或工商部门没收非法收入和库存的废旧金属，并根据营业额大小、给予罚款。情节严重的，要依法追究法律责任。
（三）对县（区）以下的物资、供销部门的跨辖区设点收购的，从本办法颁布之日起，应立即予以护销，拒不执行的，由工商部门没收其库存，并给予罚款、取缔等处罚。
（四）对非法运输出境的生产性废旧金属，由公安部门视其情节，给予没收、半价收购及罚款等处理，并要追究运输车辆的责任。
（五）对使用生产性废旧金属的单位非法收购废旧金属的，由公安或回收领导组吊销其“废旧金属使用许可证”，并处以1-5倍罚款。
（六）所没收的废旧金属一律交物资、供销部门、由物资、供销部门按国家规定价格折算后将价款上交同级财政部门。
（七）对不服从管理，殴打管理人员的视其情节轻重， 处以罚款，直至追究刑事责任。
第十八条：罚、没收入，按有关罚、没规定执行，不得擅自处理。
第十九条：此前有关规定，如有与本办法相抵触者，以本办法为准。本办法由废旧金属回收领导组办公室负责解释。
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市国有资产管理办法》的通知
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市国有资产管理办法》的通知
<赤政发[2003]063号>
各旗县区人民政府，市直各委办局：
《赤峰市国有资产管理办法》已经市政府2003年第9次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
二○○三年七月四日
赤峰市国有资产管理办法
第一章 总 则
第一条 为了保障国有资产的安全与增值，防止国有资产流失，促进国有资产合理流动和优化配置，维护国有资产所有者和经营者合法权益。根据国家国有资产管理的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称国有资产是指国家依法取得和认定的，以各种形式对行政事业单位和企业拨款或者投资及其收益形成的资产。
第三条 国有资产管理的职能机构,代表政府行使所辖国有资产管理职能。国有资产管理机构职责如下：
（一）贯彻执行国有资产管理的法律、法规和其他有关规定；
（二）调查研究国有资产管理工作中存在的问题，提出改进方案和措施；
（三）组织国有资产的清产核资、产权界定、资产评估和产权登记；
（四）调解处理国有资产产权纠纷，并对产权变动、资产处置和“非转经”资产进行审批；
（五）核定企业国有资本、监管国有资本变动事宜；负责国有股权管理；
（六）制定企业税后利润分配制度，监缴国有资产收益；
（七）政府授权或委托行使的国有资产管理的其它职责。
第二章 行政事业单位国有资产
第四条 行政事业单位应当向国有资产管理部门申请办理国有资产产权登记，每年年末报送国有资产年度变更情况表，国有资产管理部门进行核实。
第五条 行政事业单位非经营性资产转经营性资产，坚持有偿使用的原则，以实际转作的国有资产总额为基数，按年度收取3%的国有资产占用费。非经营性资产转经营性资产的主要方式：
（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取营业执照，兴办具有企业法人资格的经济实体或不具有法人资格的附属营业单位；
（二）用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营；
（三）用非经营性资产对外出租、出借。
第六条 国有资产的无偿调出、出售、报废、报损或非经营性资产转经营性资产，应向行政主管部门提出申请，经主管部门审核同意后，报同级国有资产管理部门审批。对于行政事业单位长期闲置不用的国有资产，国有资产管理部门有权调剂、处置。资产处置单位在处置资产时，应根据不同情况提交有关文件及资料：
（一）单位处置资产的申请报告；
（二）资产价值的凭证；
（三）资产报废的技术鉴定；
（四）评估机构出具的资产评估报告；
（五）报损资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册，以及鉴定资料。
第七条 国有资产评估，应委托具有国有资产评估资格的中介机构进行。国有资产管理部门负责对国有资产评估报告进行备案或核准。有下列情形之一的，应当进行资产评估：
（一）出售国有资产；
（二）拍卖国有资产；
（三）非经营性资产转经营性资产；
（四）法律、法规规定需要评估的其他国有资产。
第八条 国有资产出售原则上通过拍卖机构向社会公开拍卖。出售的国有资产，申报单位一般不低于评估价值，特殊情况低于底价10%以上的，经地方政府审批后报国有资产管理机构备案。
第九条 行政事业单位国有资产处置收入，按照收支两条线的原则，上缴财政，用于行政事业单位固定资产购置。
国有资产在不同财政预算管理级次划拨时，原则上实行有偿划拨，因特殊原因需要无偿划拨的，应当经过地方人民政府批准后报国有资产管理部门备案。
第十条 国有资产产权发生纠纷，可由国有资产管理部门调解处理，也可向双方约定的仲裁机构申请仲裁，或向人民法院提起诉讼。
第十一条 按照分类建档，集中管理的原则，国有资产管理部门应建立：
（一）主要资产配置（房屋建筑物、土地、汽车、专用机器设备）档案；
（二）资产处置档案；
（三）产权变更档案；
（四）房屋产权证、土地使用权证证件统一管理档案；
（五）建立资产处置收入和非经营性资产转经营性资产财务档案；
（六）国有资产管理中其他重要资料。
第三章 企业国有资产
第十二条 企业必须按《企业国有资产产权登记管理办法》及《企业国有资产管理产权登记管理办法实施细则》的规定办理国有资产产权登记。
第十三条 企业合并、分立、转让、中外合资、公司制改建等涉及国有资产变动的，应按规定的权限报经批准。
第十四条 对存量国有资产，应以变现为主要手段适时调整，使存量国有资产逐步退出竞争领域，所得收益上缴财政部门，专项用于公益设施建设。暂时无法变现的国有资产，具备条件的，通过国有资产授权经营等形式，建立出资人制度，对国有资产依法行使资产受益、重大决策和选择管理者等权力。
第十五条 国有资产在不同企业法人单位之间的转移，原则上实行有偿转让，因特殊原因需进行无偿划拨的，应当经过地方人民政府批准。
第十六条 企业以国有资产进行抵押担保的，应符合《中华人民共和国担保法》等规定，充分考虑被担保单位的资信和偿债能力，并按照企业内部管理制度规定的程序、权限审议决定后报国有资产管理机构备案。
第十七条 企业对外投资必须符合国家产业政策和企业发展战略，做好可行性研究，纳入财务预算管理，并明确投资项目决策者和实施者应承担的责任。企业投入中外合资、合作经营企业的财产，必须在中外合资、合作经营项目批准后30日内，到主管财政机关办理中方财产转移申报手续。涉及国有划拨土地使用权的，企业应当按照国家有关规定办理。企业向境外投资，应当符合国家有关规定，办理境外资产权属关系，承担有限责任。
第十八条 企业发生下列经营行为，必须委托相关中介机构对相关国有资产进行评估，并以评估值作为确定资产交易价格的基础，特殊情况低于底价10%以上的，经地方政府审批后报国有资产管理机构备案。
（一）整体或部分改建为有限责任公司或者股份公司；
（二）非货币资产对外投资；
（三）合并、分立、清算；
（四）除上市公司以外的原股东股权比例变动；
（五）除上市公司以外的整体或者部分产权（股权）转让；
（六）资产转让、置换、拍卖；
（七）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；
（八）确定涉讼资产价值；
（九）收购非国有资产、与非国有单位置换资产以及接受非国有单位以实物资产偿还债务；
（十）法律、行政法规规定的其它需要进行评估的事项。
第十九条 国有资产管理部门负责国有资产收益收缴工作，国有资产收益包括：
（一）国有企业（含国有独资企业、下同）应上缴国家的利润；
（二）股份有限公司中国家股或政府持有的股份应分得的股利；
（三）有限责任公司中国家作为出资者按出资比例应分取的红利；
（四）各级政府授权的投资部门或机构经国有资产投资形成的收益应上缴的部分；
（五）企业产权转让收入；
（六）股份有限公司国家股股权转让（包括配股权转让）收入；
（七）有限责任公司国家出资转让收入；
（八）其它非国有企业占有国有资产应上缴的收益；
（九）企业破产财产依法分配后的剩余部分；
（十）企业置换职工身份后剩余国有资产的变现收入；
（十一）其它按规定应上缴的国有资产收益。
第二十条 企业国有资产进行产权交易，按《内蒙古自治区国有资产产权交易管理办法》执行。
第四章 违章处理
第二十一条 国有资产占有使用单位或从事国有资产管理的工作人员违反本办法，由监察行政部门按有关规定处理。
第二十二条 企业不按规定办理产权登记的，由国有资产管理部门依据《企业国有资产产权登记管理办法》的规定予以处理。
第二十三条 企业编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告的，或者拒绝主管财政机关对财务会计报告依法监督检查的，国有资产管理部门依据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》的规定予以处理。
第五章 附 则
第二十四条 本办法由市财政局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
关于公路汽车运价改革有关问题的通知
交通运输部
关于公路汽车运价改革有关问题的通知
交运发[1994]135号 1994年02月15日
各省、自治区、直辖市交通厅（局）：
随着我国经济体制改革的深化，公路汽车运输市场逐步开放，市场竞争机制初步形成。但汽车客、货运价管理形式与目前的汽车运输市场不完全适应。为深化运价改革，经商国家计委，现将汽车运价改革的有关问题通知如下：
一、公路汽车运价水平的管理权限在各省（含自治区、直辖市，下同），由价格主管部门会同交通主管部门管理。今后国家计委和交通部负责汽车运价方针、>策的制定，协调省际间汽车运价。交通部负责运价法规的制定；组织人员培训和运价信息的交流等工作。
二、客运价格直接影响到人民的生活，需要相对稳定，在目前情况下主要采取国家指导性价格形式，其中准价和浮动幅度由各省自行确定。对于道路条件差的山区、支线运输，在充分考虑承受能力的前提下，根据成本情况，价格可适当高一些。对于高档豪华汽车、包车运输，经省级物价主管部门批准后实行市场调节价。涉外旅客运输按两国（地区）运输价格协议执行。
三、货运运价中抢险、救灾、军运等国家重点物资运输实行国家定价，省际间零担货物运价，由国家计委和交通部确定。国际集装箱汽车运价及上述范围以外的汽车货物运价管理形式，由各省根据本地区的实际情况自行确定。交通部、国家物价局《关于提高公路汽车省际零担货物运输、国际集装箱运输价格的通知》（交运发〔１９９２〕９２５号）中有关国际集装箱部分，自本通知实施之日起废止。
四、汽车客、货运站费收、业务性费收。由各省价格主管部门会同交通主管部门管理，实行国家定价。汽车维修价格，在交通部统一工时定额的基础上，由企业自主定价。
五、目前，交通专业运输企业负担较重，为减轻企业负担，逐步创造公平的竞争环境，请各级政府对各种规费加以控制，不宜再行增加。并请从税收>策，离退休人员劳保统筹等方面给予支持。
六、汽车运价改革牵涉面广，困难大，各省可根据实际情况确定合适的价格管理形式。有些改革要经过试点，取得经验后逐步推广。各级价格和交通主管部门要加强宏观调控，向社会提供汽车运价的动态信息，对市场调节价进行引导。
本通知自１９９４年４月１日起实施。各省可根据实际情况制定具体实施办法，并报国家计委和交通部备案。
