连云港市政府办公室关于印发连云港市市区城镇居民基本医疗保险参保登记和缴费暂行办法的通知

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浙江省衢州市人民政府


衢州市国家建设项目审计监督办法

　　《衢州市国家建设项目审计监督办法》已经2003年5月19日市人民政府第60次常务会议审议通过，现予公布，自2003年7月3日起施行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：厉志海
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月二日
　　
　
　　衢州市国家建设项目审计监督办法
　　
　　第一章 总则
　　第一条 为加强对国家建设项目的审计监督，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《浙江省国家建设项目审计办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 审计机关依法对国家建设项目财务收支的真实、合法和效益情况进行审计监督。
　　第三条 本办法所称国家建设项目，是指本市各行政机关、社会团体、国有企事业单位、国有控股单位以国有资产投资或国有资产融资为主要资金来源的基本建设项目和技术改造项目，包括使用国家财政性资金（含财政拨款、预算外资金等）、政府设立的专项建设资金、国家统一借贷的资金等进行的基本建设项目和技术改造项目。
　　本办法所称财务收支，包括建设单位（含项目法人）及融资、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目直接有关的财务收支。
　　第四条 市、县（市、区）审计机关是国家建设项目审计监督的主管部门，依照审计管辖范围，切实履行审计职责，实施审计监督。
　　市重点建设项目由市审计机关审计管辖。市审计机关可以将其管辖范围内的建设项目委托或授权县（市、区）审计机关审计，也可以直接审计县（市、区）审计机关管辖范围内的建设项目。
　　计划、经贸、财政、地税、建设、价格、国土资源、环境保护、国税、监察、金融等部门，应当在各自职责范围内支持、协助审计机关对国家建设项目实施审计监督。
　　第二章 审计监督
　　第五条 审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，编制年度审计项目计划，并组织实施。
　　第六条 建设项目投资额在500万元以上（含500万元）的，必须依法接受审计机关审计监督；500万元以下的，可以由建设单位委托具有法定资格的社会中介机构审计，必要时，审计机关可以直接对其进行审计监督或组织社会中介机构进行审计。
　　审计组织方式根据拟审项目的性质、投资额大小，由审计机关确定。
　　第七条 审计机关根据年度审计项目计划，对国家建设项目总预算或概算执行情况、年度预算执行情况、年度决算、竣工决算进行审计。
　　国家建设项目未经竣工决算审计的，不得办理竣工验收手续，有关部门不予批复项目决算。
　　建设单位应当在建设项目基本完工、已经完成初步验收（含与项目配套建设的环境治理项目经环保部门验收等）、竣工决算报表编制完成后，主动、及时地告知审计机关安排审计。审计机关应当在1个月内下达审计通知书。
　　第八条 被审计单位应当积极配合审计机关工作，向审计机关提供该项目审计工作所需要的办公场所等工作条件，如实反映情况，按审计机关的要求提供与审计事项相关的一切资料，不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务。
　　第九条 审计机关实施国家建设项目审计，应当编制审计方案。审计方案的主要内容包括：
（一）　　编制审计方案的依据；
（二）　　被审计单位的名称和建设项目具体情况；
（三）　　确定建设项目审计的范围、内容、目标、重点、实施步骤和预定的起讫日期；
（四）　　审计组组长、审计组成员及其分工；
（五）　　编制日期。
　　第十条 审计机关对国家建设项目实施审计，应当依照审计署有关审计准则规定的程序进行。
　　第十一条 国家建设项目预算或概算执行情况审计监督的主要内容包括：
（一）　　国家建设项目管理执行项目法人制、项目资本金制、项目招投标制、项目经济合同制、项目监理制等制度的情况；
（二）　　项目建设资金筹集、管理、使用情况及其他财务收支的真实性、合法性；
（三）　　征地拆迁费用支出和管理的真实性、合理性；
（四）　　设计内容的变更、概算调整的合法性、合理性；
（五）　　建设单位内部控制制度的建立和执行情况；
（六）　　设备、材料的采购、保管和使用情况；
（七）　　建设项目执行环境保护法规、政策情况；
（八）　　建设项目的设计、监理单位资质情况及费用收取的合法性；
（九）　　建设项目施工和工程价款结算的真实性、合法性；
（十）　　建设项目是否按国家规定计提和缴纳税费；
（十一）　　法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
　　第十二条 国家建设项目决算审计监督的主要内容包括：
（一）　　建设项目竣工决算报表和竣工决算说明书的真实性、合法性；
（二）　　建设项目规模及总投资控制情况；
（三）　　建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资核算的正确性，费用分摊的合理性及其他投资列支的真实性、合法性；
（四）　　交付使用资产的真实性、合法性、完整性；
（五）　　基建收入的来源、分配、上缴和留成资金使用的真实性、合法性；
（六）　　建设项目投资包干指标完成的真实性和包干结余资金分配的合规性；
（七）　　建设项目尾工工程量和预留投资资金的真实性；
（八）　　法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
　　未实施预算（概算）执行情况审计的建设项目，竣工决算审计时应当包括预算（概算）执行情况审计的主要内容。
　　第十三条 审计机关在审计中发现下列与项目财务收支有关情况的，应当通报有关主管部门予以调查，必要时应当协助调查：
（一）　　违反规划、土地、拆迁、招标投标、环境保护等建设项目管理法律、法规的；
（二）　　项目建设资金筹集涉及非法集资、摊派或收费行为的；
（三）　　建设资金被转移、侵占或挪用的；
（四）　　勘察、设计、建设、施工、监理等单位不具备相应资质的；
（五）　　非有效实施工程质量管理的；
（六）　　其他应当由有关主管部门处理的违法、违纪行为。
　　审计机关在审计中因前款各项情况需要有关部门协助调查的，有关部门应当协助审计机关查清与国家建设项目财务收支有关的事实。
　　第十四条 建设单位及其主管部门的内部审计机构，应当加强对本单位、本系统国家建设项目的内部审计监督。
　　第十五条 审计机关组织社会中介机构参与国家建设项目审计的，由审计机关向被审计单位和社会中介机构下发组织审计的通知，社会中介机构应当依据国家审计准则的有关规定实施审计。
　　审计机关在审核社会中介机构上报的审计报告中发现被审计单位有重大问题的，应当按审计机关审计程序重新出具审计报告，征求被审计单位意见后，发出审计意见书和审计决定书；如未发现重大问题的，由社会中介机构出具正式的审计报告。
　　社会中介机构对出具的审计报告的真实性负责。
　　审计机关对审计结果的真实性、合法性负责。
　　第十六条 建设单位依照本办法第六条规定委托社会中介机构对国家建设项目进行审计的，应当如实向社会中介机构提供与国家建设项目有关的资料。
　　社会中介机构对国家建设项目的审计报告，审计机关经核实后利用的，不再对同一事项进行重复审计。
　　第十七条 对国家建设项目进行审计的社会中介机构应当具备省审计机关颁发的《浙江省国家建设项目工程竣工决算审计验证资格》证书、健全的内部管理制度和良好的社会信誉。
　　第十八条 接受建设单位审计委托的社会中介机构应当依照本办法第十一条、第十二条规定的具体内容，对国家建设项目进行审计。其审计报告应当报送审计机关。
　　社会中介机构在审计中，发现有本办法第十三条规定的违法、违纪事项的，应当专题报告审计机关及有关主管部门。
　　社会中介机构必须依法实施审计。
　　第十九条 审计机关实施国家建设项目审计，应当依法出具审计意见书；依法需要给予处理的，作出审计决定书。审计机关认为依法应当由有关主管部门处理的，应当作出审计建议书，向有关主管部门提出处理意见。
　　第二十条 审计机关组织有资质的社会中介机构或聘请相关专业技术人员对国家建设项目实施审计的，经审计核减的工程款，建设单位应当按核减额的一定比例上缴财政。
　　按核减额的一定比例上缴财政的费用，按规定列入项目建设成本。
　　第二十一条 审计机关组织社会中介机构或聘请专业技术人员进行审计所需的经费，由本级财政安排解决。
　　第二十二条 审计机关应当向同级人民政府报告国家建设项目审计的结果。
　　审计机关应当依照法律、法规、规章的规定，向社会公布国家建设项目审计的结果。
　　第三章 法律责任
　　第二十三条 审计机关审计人员有下列行为之一的，应当给予行政或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）　　明知与被审计单位或审计事项有利害关系而不主动回避的；
（二）　　泄露国家秘密或被审计单位的商业秘密的；
（三）　　索贿、受贿，或接受可能影响公正执行职务的不正当利益的；
（四）　　隐瞒被审计单位财政、财务收支违法违纪行为的；
（五）　　有其他徇私舞弊、玩忽职守行为的。
　　第二十四条 审计机关聘请的专业人员在从事国家建设项目审计工作中有本办法第二十三条行为的，审计机关应当予以辞聘，并按省审计机关制订的管理规范作出其他处理；违反《浙江省社会中介机构管理办法》规定的，同时按其规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 审计机关应当加强对其组织和聘请参与国家建设项目审计的社会中介机构和专业人员的指导、监督和管理，明确有关人员的权利和义务，对过错人员按规定追究责任。
　　第二十六条 接受建设单位委托对国家建设项目进行审计的社会中介机构，违反《浙江省社会中介机构管理办法》规定的，按其规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 被审计单位认为审计机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向上一级审计机关或本级人民政府申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
　　第四章 附则
　　第二十八条 接受、使用社会捐赠的公益性建设项目，审计机关可以参照本办法进行审计监督。
　　第二十九条 本办法自2003年7月3日起施行。
　　




辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第194号


　　《辽宁省企业厂务公开规定》业经2006年3月21日辽宁省第十届人民政府第58次常务会议审议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。

省　长张文岳
二○○六年五月八日
　　　　　　　　　　　　

辽宁省企业厂务公开规定

　　第一条 为保障企业职工依法行使参与民主管理的权利，维护职工的合法权益，根据《中华人民共和国工会法》和《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
　　第二条 我省行政区域内的企业适用本规定。
　　第三条 本规定所称厂务公开，是指企业通过一定的形式和程序，将涉及职工劳动权益等切身利益的事项向职工公开，以保障职工依法行使参与民主管理权利的制度。
　　第四条 开展厂务公开工作应当遵守法律、法规、规章，按照平等协商、有利于维护职工合法权益、有利于企业健康发展、有利于社会稳定的原则进行。
　　第五条 省、市、县(含县级市、区，下同)总工会和产业工会(以下统称上级工会)依法对厂务公开工作进行指导和民主监督。
　　劳动保障、国有资产监督管理等有关行政部门在法定职权范围内，对上级工会的厂务公开民主监督工作予以支持。
　　第六条 企业法定代表人或者负责人依照本规定明确的公开事项范围，采取与本企业相适应的方式，组织实施本企业的厂务公开工作。
　　企业工会依法对本企业的厂务公开工作进行民主监督。
　　第七条 企业应当保障职工依法参与民主管理的权利，向工会提供需要公开事项的真实情况，支持工会依法开展厂务公开的民主监督工作和行使维护职工合法权益的权利。
　　企业工会和职工应当遵守企业依法订立的规章制度，支持企业法定代表人或者负责人依法行使经营管理权，维护企业的生产经营秩序。
　　第八条 企业工会和职工对违反本规定的行为，有权向上级工会检举和投诉。
　　第九条 对集体合同的签订和履行等涉及职工劳动权益的事项，企业必须向职工公开。
　　第十条 国有企业、集体所有制企业及其控股企业的下列事项，应当向职工公开：
　　(一)中长期发展规划，改组(含兼并、分立)、改制、合资、合作，清算、破产方案和重大技术改造方案等重大决策情况；
　　(二)生产经营盈亏状况及其原因，财务预决算、工程建设项目的招投标等生产经营管理方面的重要情况；
　　(三)企业领导人员的变更及其民主评议情况，中层管理人员及重要岗位人员的聘用情况；
　　(四)厂房、厂地、仓库等不动产或者设备等动产的产权变动情况及其理由，以及其他债权、债务的形成及其变化情况;
　　(五)社会保险金的缴纳情况，职工住房政策，公积金、公益金的管理和使用情况；
　　(六)职工奖惩、培训、安全生产等重要规章制度的制订情况；
　　(七)法律、法规规定应当向职工代表大会报告或者职工代表大会有权审议的事项。
　　前款规定事项属于商业秘密的，可以不予公开。
　　第十一条 国有企业、集体所有制企业及其控股企业改制过程中，其下列事项应当向职工公开：
　　(一)职工裁员、分流、安置方案;
　　(二)解除劳动合同的补偿方案，社会保险金和住房公积金情况；
　　(三)清产核资、财务审计、资产评估、产权交易、改制预留金情况，资产变现收益及其使用情况，内欠债务偿还方案等；
　　(四)改制方案中涉及职工劳动权益内容的落实情况。
　　第十二条 国有企业、集体所有制企业及其控股企业采取管理层收购方式进行改制的，其下列事项应当向职工公开：
　　(一)负责制定改制方案的人员和实施资产评估的中介机构的情况；
　　(二)企业改制的公开竞价方案；
　　(三)对管理层的审计结论；
　　(四)管理层收购的资金来源；
　　(五)收购价款支付情况等其他有关事项。
　　第十三条 对涉及职工切身利益的重要事项，应当依法通过职工代表大会的形式予以公开；未成立工会组织的，应当通过职工代表与厂方协商等与本企业相适应的形式，予以公开。
　　企业可以在醒目地点和位置设立固定的厂务公开栏，也可以通过厂内电视、广播、网络、报刊、墙报等形式，对涉及厂务公开的一般事项予以公开。
　　第十四条 厂务公开方案由企业工会或者职工代表与企业法定代表人、负责人协商确定。
　　企业工会应当及时向企业法定代表人、负责人反馈职工对厂务公开事项提出的意见和建议。对职工提出的意见和建议，企业法定代表人、负责人应当及时研究、答复，并接受企业工会对落实和整改情况的民主监督。
　　第十五条 企业有下列情形之一的，上级工会有权调查核实并要求纠正；拒不纠正的，上级工会可以建议有关行政部门将该行为作为不良记录纳入企业信用评价系统，并可以建议县以上人民政府及其有关部门依法处理；给职工造成损失的，依法给予赔偿；情节严重，有犯罪嫌疑的，依法移交司法机关处理：
(一)拒不依法实行厂务公开，或者拒不接受工会的民主监督的；
(二)对依法应予公开的事项不予公开，造成职工多次集体上访等严重社会影响的；
(三)以虚假的事项欺骗职工的；
(四)对在厂务公开工作中依法履行职责的工会工作人员打击报复的。
　　第十六条 上级工会工作人员在厂务公开民主监督工作中有下列情形之一的，由其所在单位或者有关部门视情节轻重给予行政处分：
　　(一)拒不受理企业工会或者职工的检举和投诉的；
　　(二)对违反本规定的行为不予依法纠正的；
　　(三)干涉企业生产经营活动的；
　　(四)有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
　　第十七条 事业单位和民办非企业单位涉及职工切身利益的事项，参照本规定执行。
　　第十八条 本规定自2006年7月1日起施行。