关于危险废物转移和处置问题的复函
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 18:42:46 浏览:9520
来源:法律资料网
关于危险废物转移和处置问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函〔2004〕400号
关于危险废物转移和处置问题的复函
深圳市环境保护局：
你局《关于危险废物转移和处置法律适用问题的请示》（深环〔2004〕314号）收悉。经研究，现函复如下：
一、对法律、行政法规设定的行政许可项目，国务院不再另行发文公布保留
自行政审批制度改革以来，国务院先后以决定的形式发布了三批取消和调整的行政审批项目目录。对没有法律、行政法规依据，但因管理需要确需保留的行政审批项目，国务院以决定的形式予以公布保留。
根据国务院审改办的安排，依据法律、行政法规设定的行政许可项目，符合行政许可法规定的设定权限，依法继续实施，不需要另行公布。
为方便地方环保部门和社会公众了解环境保护行政审批清理的结果，我局发出了《关于发布环境行政许可保留项目的公告》（环发〔2004〕119号）。但该公告不影响法律、行政法规设定的环境保护行政许可项目的实施。
二、危险废物转移联单制度在《固体废物污染环境防治法》和《危险废物转移联单管理办法》中已有明确规定，应予执行
《固体废物污染环境防治法》第51条规定：“转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物移出地和接受地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告。” 该法第64条第（三）项还规定了相应的行政处罚。
《危险废物转移联单管理办法》第4条规定：“危险废物产生单位在转移危险废物前，须按照国家有关规定报批危险废物转移计划；经批准后，产生单位应当向移出地环境保护行政主管部门申请领取联单。
产生单位应当在危险废物转移前三日内报告移出地环境保护行政主管部门，并同时将预期到达时间报告接受地环境保护行政主管部门。”
据你局请示反映，《深圳市危险废物转移管理办法》（《深圳市人民政府公报》2003年增刊第四期）第六条规定：“危险废物的产生者及其它需要转移危险废物的单位在转移危险废物之前，必须向市环保局提出申请”。上述规定与国家有关法律并无矛盾，应当予以执行。
根据上述法律和有关文件的规定，转移危险废物的产生单位在转移危险废物前，必须按照规定报批危险废物转移计划，并分别报告移出地和接受地的环保部门。
三、国家推行危险废物的集中处置和就近处置，避免危险废物转运过程中的风险
为了对全国危险废物处置目标、原则、布局、规模、投资等进行统筹规划，建立、完善危险废物全过程监督管理体系，经国务院批准，国家环保总局、国家发展和改革委员会联合发出了《关于印发〈全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划〉的通知》（环发〔2004〕16号）。
该规划规定，危险废物处置设施建设规划遵循“集中处置、合理布局”的原则。“原则上以省为单位统筹规划建设危险废物集中处置设施，接纳辖区内生活、科研、教学及产生量较少的企业的危险废物”。“原则上以设区市为规划单元建设医疗废物集中处理设施，在合理运输半径内接纳处置辖区内所有县城医疗废物。”该规划还要求各级环保部门落实转移联单制度，依法对危险废物收集、转运、贮存和处置实施全过程监管。
据此，危险废物的处置应遵循集中处置和就近处置的原则，如果本地区已经建成危险废物集中处置设施，辖区内产生的危险废物应当就近送该集中处置设施予以处置，避免危险废物转运过程中的污染风险。
四、环保部门应当加强对违反规定转移危险废物的查处
《固体废物污染环境防治法》第64条第三项进一步规定：“转移危险废物，不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未向移出地和接受地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告的”，“由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为、限期改正，并处五万元以下的罚款。”
根据以上规定，环保部门应当加强监督检查，并对违反危险废物转移联单要求的行为依法实施处罚。
二○○四年十一月十五日
国家税务总局关于境内远洋运输企业将船舶租给境外单位使用缴纳营业税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于境内远洋运输企业将船舶租给境外单位使用缴纳营业税问题的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局；
近据反映，目前一些位于中国境内并注册登记的远洋运输企业，将船舶出租给境外单位或个人使用并取得租金等收入，以该项收入来源于境外为由，而未申报缴纳营业税。现就该问题明确如下：
税制改革前，根据原营业税制规定，来源于境外的营业收入免征营业税。1994年税制改革以后，此项免税规定已经废止。根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第七条规定，境内远洋运输企业将船舶出租给境外单位或个人使用，其船舶出租的劳务发生地为“中华人民共
和国境内”，应按照“服务业”税目中的“租赁业”项目征收营业税。
1996年7月23日
贵阳市城市规划区地下水开发利用保护办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第50号
《贵阳市城市规划区地下水开发利用保护办法》已经１９９８年６月１７日市政府常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
１９９８年７月１日
贵阳市城市规划区地下水开发利用保护办法
第一条 为加强我市地下水开发、利用、保护的管理，保证城市供水，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内地下水的开发、利用和保护。
第三条 城市规划区地下水的管理应实行全面规划、合理开采、科学利用、严格保护的方针。
第四条 市水利电力局（以下简称市水电局）是市人民政府的水行政主管部门，负责全市水资源统一管理工作。有关部门按市人民政府分工，协同市水电局做好有关水资源管理工作。
贵阳市城市管理委员会（以下简称市城管委）负责城市计划用水、节约用水和城市规划区内地下水开发、利用、保护工作。市地矿局对地下水进行普查勘探、动态监测，对地下水的开发利用进行监督。环保部门对水体污染进行调查、监督和评价，对水体污染防治实施监督管理。
第五条 市城管委应根据区域水资源综合规划和城市水资源开发利用总体规划，会同市水电局、市地矿局编制城市地下水开发、利用和保护规划及年度计划，并负责城市地下水开发、利用年度计划的组织实施。
各取水单位的年度用水计划，应当纳入城市计划用水和节约用水管理，并按《贵阳市城市节约用水管理条例》执行。
第六条 需开采城市规划区地下水的，应持有关文件向市水电局提出申请，经市城管委审核同意并签署意见，由市水电局批准后方可开采。
第七条 承担深井勘探、开凿任务的单位，必须持有关的资质证书，并按照深井设计进行施工和验收。
第八条 有下列情况之一的，禁止开采地下水：
（一）城市公共供水管网到达的地区；
（二）工业用水重复利用率低于４０％的单位；
（三）地下水严重超采地区；
（四）影响建筑物安全的地区；
（五）其他不宜取水地区。
第九条 供水管井施工完工后，有关单位应向市城管委报送有关资料，并经验收合格，方可向市水电局申领取水许可证。
第十条 在城市规划区连续停止取水满一年后再取水的，必须按规定重新申请取水许可；淘汰报废水井和停止取水必须向市城管委、市水电局报告。
第十一条 在城市规划区内兴建地下工程和进行勘探的单位，应当采取有效防护措施，搞好不同含水层的止水封隔工作，防止破坏和污染城市地下水。
第十二条 市城管委应当根据水文地质条件，会同水电、地矿、环保等有关部门采取多种措施，保护和管理好城市规划区地下水资源。
对城区内的天然泉井，规划时应予保留，加强保护，防止水质受到污染，建筑施工中不得损坏、填没。
第十三条 在城市规划区取用地下水的单位和个人，应当按照国务院《取水许可制度实施办法》和《贵阳市城市节约用水管理条例》的规定核定用水计划，重新申请办理取水登记和取水许可证。
第十四条 在城市规划区取用地下水必须装表计量，按核定的用水计划取水，并按规定缴纳水资源费。
超计划用水的，超计划水量必须缴纳超计划加价水费，超计划加价水费收缴按《贵阳市城市节约用水管理条例》执行。
第十五条 对在保护城市地下水和节约使用城市地下水做出成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第十六条 使用城市规划区地下水的单位和个人应按时交纳水资源费。逾期不交的，按照应交金额每日加收１‰的滞纳金。
第十七条 违反本办法第六条、第十三条规定取用地下水的，由市水电局或市城管委报市人民政府批准，责令停止取水。
第十八条 违反本办法第七条、第十一条规定的，责令改正，并处５０００元以上１万元以下罚款；在非经营活动中发生的，处以１０００元以下罚款。
第十九条 违反本办法第八条、第九条、第十条、第十二条规定的，责令改正，并处以５００元以上１０００元以下罚款；在经营活动中发生的，并处以１０００元以上１万元以下罚款。
第二十条 违反本办法第十四条规定的，责令改正，限制或核减用水计划，情节严重的，报市人民政府批准，吊销取水许可证。
第二十一条 当事人对处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 城市规划区地下水管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法具体应用中的问题，由市政府法制局负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
