兴安盟行政公署关于印发兴安盟科学技术奖励办法的通知

上一篇: 宿迁市人民政府关于印发宿迁市农村劳动力转移培训券管理使用办法（试行）的通知
下一篇: 德宏州人民政府办公室关于印发《州人民政府办公室公文处理暂行规定》的通知

江西省新余市人民政府


余府发〔2002〕44号

新余市人民政府关于印发新余市再就业小额贷款实施办法（试行）的通知



各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市再就业小额贷款实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。


二○○二年十二月三十一日




新余市再就业小额贷款实施办法（试行）



根据《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》的精神，结合我市实际，制定本实施办法。

一、再就业小额贷款的扶持对象

（一）从事个体经营或合伙经营（国家限制的行业除外）的国有企业下岗失业人员、协议保留社会保险关系的人员，国有企业关闭破产需安置的职工，享受最低生活保障且失业一年以上的其它城镇失业人员（以下简称“下岗失业人员”）。

（二）经市再就业领导小组办公室（以下简称市再就业办）认定的各类安置下岗失业人员的非正规就业劳动组织和再就业基地（以下简称“借款实体”）。

二、再就业小额贷款的承办机构和担保组织

（三）再就业小额贷款工作由市再就业办全面负责，市劳动就业服务局具体组织实施。

（四）国有商业银行、股份制商业银行和有条件的城市信用社都要开展再就业小额贷款业务，具体由市再就业办与市人民银行确定的银行承担。承贷银行要简化手续，为申请借款的下岗失业人员提供开户和结算便利。

（五）在市劳动就业服务局建立新余市再就业小额贷款信用担保中心（以下简称担保中心），负责为申请再就业贷款的个人和单位提供贷款担保，并与承贷银行共同负责监督贷款资金的运行和偿还。

（六）下岗失业人员借款担保基金所需资金由市财政安排，经市再就业办审核划入担保中心资金专户。再就业小额贷款的担保资金规模不少于促进就业资金的10%，绝对额不低于200万元。担保最高限额为担保基金的5倍。

（七）承办再就业小额贷款的银行，应在其信贷计划中专门制定再就业小额贷款计划，设立再就业小额贷款专项资金。

三、申请再就业小额贷款的条件

（八）申请再就业小额贷款的个人必须具有民事行为能力，具有一定的资金运作能力，有固定的经营场地和一定的自有资金，从事个体经营的项目属于投资少、见效快、风险小，具有较好收益和还本付息能力。

（九）申请再就业小额贷款的实体必须具有营业执照或企业法人营业执照，有固定生产经营场地和一定数额的固定资产及自有流动资金，其安置下岗失业人员人数必须占其职工总数的30%以上，并签订一年以上的劳动合同，经营项目市场前景较好，具备一定生产技术和经营管理能力，具有较好的收益和还本付息能力。

四、申请借款的推荐和审批程序

（十）再就业小额贷款按照“自愿申请、市劳动就业服务局审查、担保机构承诺担保、承贷银行核贷”的程序进行。

（十一）符合再就业小额贷款条件的个人，凭市劳动和社会保障局颁发的《新余市下岗失业人员再就业优惠证》，向担保中心提出再就业小额贷款的书面申请。申请书内容应包括：个人概况、借款项目及可行性分析、申请借款额及还贷期限、家庭负债和财产情况、社区居委会推荐、街道劳动和社会保障工作站（所）或街道办事处审核意见等。

符合再就业小额贷款的借款实体凭有关证书（认定证书、工商执照等）向担保中心提出再就业小额贷款书面申请。申请书内容应包括：单位概况、借款项目及可行性分析、申请借款额及还贷期限、安置下岗职工人数及比例、单位负责人和财务状况情况、工商税务部门资质证明等。

（十二）市再就业办对申请人是否符合贷款扶持范围及条件予以确认。符合条件的，指导申请人填写《再就业小额专项贷款项目推荐表》。申请人自身具备担保能力的，可自行到承贷银行办理担保手续；缺乏信用担保的，可向担保中心申请借款担保。担保中心应对申请人贷款项目、信用和财务状况进行调查和审核，为其提供担保文件。申请人本人应以家庭财产向担保中心提供反担保。

（十三）申请人凭《再就业小额专项贷款项目推荐表》向承贷银行办理申请借款手续，并提供担保单位的担保文件、申请人及担保单位的近期财务报表等有关文书。

（十四）承贷银行按有关信贷规定进行审核，将审核结果在15日内答复申请人，并抄报市再就业办。对符合贷款条件的，及时办理贷款手续；不符合贷款条件的，要说明理由。

五、贷款额度、期限和利率

（十五）再就业小额贷款额度为：申请人从事个体经营的，每人一般最高不超过2万元；申请人为合伙经营的，按参加合伙的下岗失业人员人数每人可申请2万元的借款，一般不超过6万元；安置下岗失业人员的借款实体申请再就业小额贷款，按吸纳的下岗失业人员每人5000元的标准核定贷款额度，最高不超过50万元。

（十六）再就业小额贷款期限最长不超过2年，到期确需展期的，经担保中心同意继续担保，可按照贷款程序申请展期1次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定。

（十七）获得再就业小额贷款的下岗失业人员或借款实体，其从事的项目属微利项目的，可向再就业办申请贷款贴息，展期不贴息。贴息资金从市就业补助资金中列支。

六、再就业小额贷款的管理

（十八）再就业小额贷款获得者必须接受贷款银行和担保中心的监督检查和指导，到期还本付息。

（十九）贷款扶持项目所安置的下岗职工，半年后应解除与原企业再就业服务中心的进中心协议和与原企业的劳动关系，并按省政府赣府发[2001]32号文件出中心有关规定享受相应待遇。

（二十）承贷银行和担保中心要对再就业小额贷款获得者执行贷款合同情况和经营状况进行跟踪调查和检查，了解资金运行效果。发现信贷风险时，及时采取应对措施，避免资金损失。

（二十一）由担保中心担保的再就业小额贷款如出现无法收回的情形时，由市再就业办与承贷银行共同审核、共担风险。损失的认定按国家有关规定执行。

七、再就业小额贷款工作职责

（二十二）市再就业办的职责：

1、对再就业小额贷款进行政策宣传解释和指导；

2、负责协调落实再就业小额贷款的担保资金和承担贴息资金；

3、协调处理再就业小额贷款呆、坏帐的确认、核销工作；

4、协调落实鼓励再就业的有关优惠政策。

（二十三）市劳动就业服务局及担保中心的职责：

1、借款人贷款资格初审；

2、具体审核再就业小额贷款担保基金额度；

3、负责审核再就业小额贷款贴息金额；

4、参与审核认定再就业小额贷款形成的贷款损失。

（二十四）承贷银行的职责：

1、对经审核同意的下岗失业人员的再就业小额贷款予以审查；办理保证、抵（质）押手续，并发放贷款。贷款利率按人民银行公布的贷款利率执行，不得上浮；

2、对再就业小额贷款的运作情况进行监控，及时向市再就业办、市劳动就业服务局通报有关情况。

（二十五）企业再就业服务中心和社区居委会的职责：

1、负责审查下岗失业人员借款的申请是否真实，是否符合本办法的规定；并对初审情况和所需的再就业小额贷款数额进行汇总，报市劳动就业服务局审查；指导、帮助再就业小额贷款使用人搞好生产经营，配合协助承贷银行做好催收贷款的工作；

2、对再就业小额贷款申请人按本办法规定进行调查，对符合条件的，向市劳动就业服务局推荐，并在街道劳动和社会保障工作站的领导下，做好再就业小额贷款的各项管理工作。

（二十六）再就业小额贷款借款人的职责：

1、根据自身情况如实申请再就业小额贷款；

2、按规定办理借款保证、抵（质）押手续；

3、按规定使用借款，履行贷款合同，按期付息、还本。

八、其它事项

（二十七）凡领取城市居民最低生活保障金的再就业小额贷款借款人从取得借款之日起6个月后，其所在街道办事处应重新核定其享受城市居民最低生活保障的标准。

（二十八）建立再就业小额贷款联席会议制度。由市再就业办牵头，会同承贷银行、市劳动就业服务局等机构，定期召开再就业小额贷款联席会议，对再就业小额贷款借款人的生产经营、资金运作、付息还本情况进行分析，加强指导、监控和管理，对可能出现的贷款风险及时采取措施加以防范，并向市有关部门报告。

（二十九）对再就业小额贷款回收率高的企业再就业服务中心或社区居委会，给予不超过贷款1.5%的奖励，所需资金从市促进就业资金列支，用于企业再就业服务中心或社区居委会补充再就业小额贷款工作经费。

（三十）县（区）可根据本办法制定具体办法。

（三十一）本办法自颁布之日起施行。





重庆市人大常委会


重庆市妇女权益保障条例
四川省人大常委会


（1995年11月16日四川省重庆市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1996年4月16日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 机构与职责
第三章 政治权利的保障
第四章 文化教育权益的保障
第五章 劳动权益的保障
第六章 人身权利的保障
第七章 婚姻家庭财产权益的保障
第八章 处罚与执行
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保障妇女的合法权益，促进男女平等，充分发挥妇女在建设社会主义事业中的重要作用，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和《四川省〈中华人民共和国妇女权益保障法〉实施办法》等有关法律、法规的规定，结合重庆实际，制定本条例。
第二条 本条例保护的对象是居住或进入本市的女性。
第三条 妇女在政治、经济、文化教育、社会和家庭生活等方面享有与男子平等的权利。
第四条 保护妇女合法权益是全社会的共同责任。
各级国家机关、企业事业单位、社会团体、城乡基层群众性自治组织，应当依照有关法律、法规和本条例的规定，保护妇女的合法权益。
公民应当尊重和维护妇女的合法权益。
各级妇女联合会代表应维护各族各界妇女的利益，做好妇女权益保障工作。
第五条 对保护妇女合法权益作出突出成绩和贡献的单位、个人，各级人民政府或有关部门应给予表扬和奖励。
第六条 妇女应当自尊、自信、自立、自强，依法维护自己的合法权益，认真履行宪法、法律所规定的义务。

第二章 机构与职责
第七条 市和区（市）、县人民代表大会常务委员会根据需要设立妇女权益保障的工作机构。
第八条 本市各级人民政府负责本条例的贯彻实施。
市和区（市）县设立妇女权益保障委员会。
妇女权益保障委员会由人民政府、人民法院、人民检察院和妇女联合会、工会、共青团及有关行政部门的负责人组成，主任委员由政府负责人担任。
妇女权益保障委员会的办事机构设在同级妇女联合会。
第九条 市和区（市）县妇女权益保障委员会的职责：
（一）宣传有关保障妇女权益的法律、法规并督促实施。
（二）指导、协调有关部门的妇女保障工作。
（三）接受对侵害妇女权益行为的检举、控告并督促有关部门查处。
（四）研究保障妇女权益工作中的重大事项，并向有关部门提出意见和建议。
妇女权益保障委员会的成员单位，应当在各自职责范围内，完善办事程序，采取切实措施，做好妇女权益保障工作。
第十条 有关部门、单位或组织可根据各自的实际，设立相应的妇女权益保障机构。其机构组织办法及职责参照第八条、第九条规定。
第十一条 本市各级人民政府及有关部门应为妇女权益保障工作和保障委员会工作提供必要的条件和经费保障。

第三章 政治权利的保障
第十二条 各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府在制定有关法规、政策、经济和社会发展规划时，应当征求妇联组织的意见。
第十三条 各级人民代表大会在换届选举时，妇女代表候选人的比例不低于25％。
各级人民代表大会常务委员会委员中，妇女应占一定的比例。各级人民代表大会常务委员会正、副主任和各级人民政府的领导成员候选人中，至少有一名妇女。
第十四条 国家机关、企业事业单位、社会团体应当积极选拔妇女领导干部，并通过各种形式加强对妇女干部的培养，为女干部的成长创造条件。
第十五条 各级妇女联合会及其团体会员有权向国家机关、企业事业单位、社会团体推荐妇女领导干部。国家机关、企业事业单位、社会团体及干部管理部门在选拔领导干部时，应当听取妇联组织的推荐意见。
第十六条 国家机关、企业事业单位、社会团体应为实现妇女的政治权利提供必要的条件和保障。

第四章 文化教育权益的保障
第十七条 妇女享有与男子平等的接受文化教育和职业技能培训的权利。
各级人民政府应重视和帮助文化、教育、科研部门发展妇女的文化、教育事业和科研事业，提高妇女的自身素质。
第十八条 各单位应积极为妇女提供文化教育和体育活动的机会或条件，保障妇女的身心健康发展；应开展多种形式的专业培训和职业教育，提高妇女的专业技术水平；鼓励妇女自学成才。
第十九条 重视和加强对文盲、半文盲以及残疾妇女的文化教育。
各级人民政府应督促有关部门将扫除妇女文盲、半文盲的工作纳入成人教育总体规划，并制定年度实施计划；为女性文盲、半文盲在规定的脱盲期限内参加扫盲学习，达到脱盲标准创造条件。
第二十条 各类学校在招生时，除国家规定的特殊专业外，不得对女生附加限制入学的条件。
第二十一条 在升学、进修、出国留学和科研、考察以及学位授予、职称评定、晋级等方面，不得对妇女作出歧视性规定或附加限制条件。
第二十二条 获得劳动模范、先进生产（工作）者、“三八”红旗手等荣誉称号的妇女，在同等条件下优先参加进修，接受成人教育和职业技能培训。
第二十三条 应当接受义务教育的女性少年儿童必须接受义务教育。父母或其他监护人不得迫使适龄女性少年儿童辍学。
对不送女性少年儿童入学或迫使其辍学的父母或其他监护人，当地人民政府应采取措施，责令其送女性少年儿童入学或复学。
第二十四条 初级以上学校应根据女性青少年的特点实施生理、心理教育，保证女性青少年身心健康发展。要在学校中加强男女平等教育，严禁歧视女学生。

第五章 劳动权益的保障
第二十五条 妇女享有与男子平等的劳动权利。各级国家机关、企业事业单位及社会团体应积极为妇女创造劳动就业条件，努力改善妇女的劳动环境。
第二十六条 任何单位在录用、聘用职工时，除国家规定的不适合妇女的特殊工种和岗位外，不得以性别为由拒绝录用、聘用妇女和附加歧视妇女的条件。
在签定劳动合同或劳动组合时，妇女应与男子同等对待。企业转换经营机制、改革劳动用工制度过程中，不得以性别为由排斥女职工。
第二十七条 大、中专学校和职业技术学校的女毕业生，享有与男生平等的就业机会和权利，任何单位和个人不得歧视。
第二十八条 禁止任何单位和个人招收、雇（聘）用未满十六周岁的女性少年儿童务工、经商。
第二十九条 招用未满十六周岁的女性少年儿童从事文艺、体育等特种工艺的单位，必须依照有关法律、法规的规定，履行审批手续，并保障其依法接受当地规定年限义务教育和其他合法权益。
第三十条 各企业事业单位应严格遵守和执行国家在劳动保护、劳动保险和妇女保健等方面的规定，不断改善劳动环境和劳动条件，切实保障妇女的特殊利益。
禁止安排妇女从事矿山井下超出国家规定范围的强体力劳动和其他禁忌从事的工作。
第三十一条 妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护。
第三十二条 任何单位和个人不得将怀孕、生育、哺乳的女职工转为待岗、待聘富余人员或辞退女职工或单方解除劳动合同；不得擅自减少或取消其产假、晚育假、哺乳时间或以此为由辞退或解除其劳动合同；不得借此降低其基本工资或取消其应有的福利待遇。
第三十三条 各行各业实行男女同工同酬。在工资、津贴、奖金和其他福利待遇方面，妇女应与男子同等对待。在确定劳动定额和计件报酬标准时，不得附加歧视妇女的条件。
第三十四条 在农村生产劳动活动中，不得损害妇女的经济利益。划分、调整承包责任地（山）、宅基地、自留地（山）等，妇女应与男子同等对待。
第三十五条 城镇女职工在分配住房、集资建房、购房及其他福利待遇方面与男职工同等对待，不得作出歧视性规定限制女职工。

第六章 人身权利的保障
第三十六条 妇女享有与男子平等的人身权利。妇女的生命健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受法律保护。
严禁侵犯妇女的人身自由和人格尊严。
第三十七条 禁止拐卖、绑架妇女和收买被拐卖、绑架的妇女。任何人不得阻碍和破坏被拐卖、绑架妇女的解救工作。

乡（镇）人民政府、城市街道办事处和有关部门应当妥善安排被拐卖解救回乡妇女的生产和生活，任何单位和个人不得歧视。
第三十八条 禁止歧视、虐待、殴打妇女。对侵犯妇女合法权益的单位和个人，应依法予以处罚。
第三十九条 禁止以暴力及其他手段虐待女性家庭成员。禁止遗弃孤寡、年老、残疾和其他丧失劳动能力的妇女。
禁止残害、遗弃女婴。
第四十条 禁止组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫；禁止歌厅、舞厅、酒吧等场所雇用妇女从事色情服务。
第四十一条 禁止强迫、引诱妇女吸毒、贩毒。
第四十二条 妇女的隐私权受法律保护，不得宣扬其隐私，不得损害妇女的名誉和侮辱妇女。
第四十三条 不得使用有损害妇女形象的图片、用语和商标进行广告宣传。未经本人同意，不得使用其姓名和肖像进行商业性活动。

第七章 婚姻家庭财产权益的保障
第四十四条 维护妇女的婚姻自由权利，任何人不得干涉丧偶或离婚以及未婚妇女结婚和不结婚的自由。
禁止包办、买卖婚姻及其他违背妇女意愿和妨害婚姻自由的行为。
第四十五条 夫妻双方应互相尊重、谅解，平等协商家庭事务，提倡尊婆爱媳的社会公德。
第四十六条 夫妻双方都有实行计划生育的义务，任何人不得强迫妇女无计划生育。禁止歧视、虐待不育和生育女孩的妇女。
第四十七条 对已达晚婚、晚育年龄而未婚、未育或不育妇女的住房分配、购房等不得作出歧视性规定或附加限制条件。
第四十八条 本市各级政府应建立与完善符合计划生育政策的妇女生育保障制度。
第四十九条 丧失独立生活能力的已婚妇女，其配偶应履行扶养义务。
第五十条 结婚或离婚妇女有权根据户籍管理规定，在现户口所在地和婚前户口所在地选择落户地点，并享有和当地村（居）民同等的权利。
农村妇女与城镇户口的男子结婚，其户口所在地（村）应允许保留户口，并享有和当地村民同等的权利。
第五十一条 离婚或丧偶妇女有权处理个人所有的财产，有携带个人财产再婚的权利。
夫妻双方在婚姻关系存续期间所得的财产以及依法应为夫妻共同所有的财产，因离婚而分割夫妻共同财产时，应坚持男女平等，不受各自经济收入状况的影响，并适当照顾丧失独立生活能力和生活困难的妇女。
第五十二条 遗产继承时，任何人不得侵犯妇女的继承权，不得阻挠和干涉妇女依法继承的份额。
对公婆尽了主要赡养义务的丧偶妇女，有权依照继承法的规定作为第一顺序继承人继承公婆遗产。
第五十三条 妇女与男子有同等的住房使用权。对夫妻共同租用的房屋，离婚时由夫妻双方协商解决，离婚后所租房屋全部由男方继续使用的，如女方另行租房居住有经济困难的，男方应给予女方适当的经济帮助。
第五十四条 夫妻居住的房屋为同一单位的，夫妻离婚时，应按照有利于抚养子女方的原则作出处理。在双方条件等同的情况下，应照顾女方。
第五十五条 夫妻居住男方单位的房屋，离婚后女方无房居住的，女方单位应予解决。确实不能解决的，男方应帮助解决住房或给予一次性经济帮助。
第五十六条 婚前个人所有但婚后由夫妻双方共同使用管理的房屋依法应为夫妻共有财产的，离婚时依法按夫妻共有财产分割。但双方另有约定的除外。
第五十七条 夫妻双方共同使用管理、按约定或有关规定属男方所有的房屋，离婚时女方无房居住要求暂住的，应予支持。暂住期限依照法律、法规处理，双方另有约定的，按约定处理。
第五十八条 夫妻双方共同使用管理的贵重生活资料、生产资料依法应为夫妻共有财产。离婚后女方发现男方在离婚时隐瞒夫妻共有财产的，可以向人民法院起诉要求重新处理。

第八章 处罚与执行
第五十九条 对侵犯妇女合法权益的行为，任何单位和个人都可以向有关部门检举、控告。被害人有权向妇女组织投诉，或要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼，有关主管部门和人民法院应当及时受理，认真查处。对检举、控告侵害妇女合法权益行为的任何单位和个
人不得压制或打击报复。
第六十条 有下列行为之一，情节显著轻微不构成犯罪的，由行为人所在单位或其上级主管部门给予批评教育或行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予行政处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担民事责任：
（一）包办、买卖、干涉他人婚姻的；
（二）虐待生育女孩或不育、无生育妇女的；
（三）强迫妇女无计划生育的；
（四）侮辱妇女，对妇女进行流氓行为的；
（五）殴打、遗弃、虐待妇女的；
（六）阻止女性少年儿童接受义务教育的；
（七）负有扶养、抚养、赡养义务而拒绝履行的；
（八）违背国家招生规定，对女生歧视或附加限制性入学条件；
（九）依法应当录用而拒绝录用或对妇女附加录用条件或作出歧视性规定阻止妇女就业的；
（十）违反本条例或国家户籍管理规定，阻挠妇女落户的；
（十一）侵害妇女其他合法权益的。
第六十一条 违反本条例侵害妇女合法权益，其他法律、法规有处罚规定的，依照其规定处罚。
第六十二条 国家机关、企业事业、社会团体等单位侵害妇女合法权益的，依法追究有关领导人员和直接责任人员的责任。
第六十三条 有关部门接到侵害妇女权益的申诉、控告和检举后，推诿、压制、隐瞒不处理，以及打击报复当事人的，依法追究该部门有关领导人员和直接责任人员的责任。
第六十四条 不服行政处分、行政处罚决定的，当事人有权依照有关法律、法规向有关机关申请复议、仲裁或起诉。
第六十五条 受害妇女由于各种原因不能申诉、起诉或申请仲裁的，各级妇女联合会、工会、共产主义青年团、机关、企业事业单位和其他社会团体可接受本人及其近亲属的委托代理申诉起诉或申请仲裁。

第九章 附 则
第六十六条 本条例由重庆市人民代表大会常务委员会负责解释。
第六十七条 本条例自公布之日起施行。



1996年4月16日