关于印发《浙江省城市房屋拆迁单位资格管理办法》的通知

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江西省南昌市人民政府办公厅


南昌市政府办公厅关于印发南昌市被征收（用）土地农民劳动就业和社会保障暂行办法的通知




洪府厅发[2006]123号


各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《南昌市被征收（用）土地农民劳动就业和社会保障暂行办法》已经市政府第42次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


二○○六年九月十五日


南昌市被征收（用）土地农民劳动就业和社会保障暂行办法


第一条 为了解决被征收（用）土地（以下简称被征地）农民劳动就业和社会保障问题，建立起适应社会主义市场经济体制需要的劳动就业和社会保障机制，根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国土地管理法》及其相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区域内，1997年1月1日后，经有批准权的人民政府批准，由省、市、县（区）国土资源管理部门实施统一征地，被征地的具有本市常住农业户籍并办理了农转非人员（以下简称“被征地农民”）的劳动就业和社会保障（以下简称“就业和保障”），适用本办法。
第三条 市劳动和社会保障局（以下简称“市劳动保障局”）是市政府主管全市劳动和社会保障工作的职能部门，负责被征地农民就业和保障工作的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调和监督检查等职责。
市劳动就业服务机构和市社会保险经办机构，具体负责辖区内被征地农民劳动就业、养老保险、医疗保险、失业救助等管理服务工作。
区县劳动保障部门在同级人民政府的领导下，具体承办本辖区内被征地农民的就业和保障管理工作。
征地所在乡镇政府、街道办事处应及时提供需落实就业和保障的被征地农民的基本情况，协助做好被征地农民就业和保障工作。
市、县（区）农业、国土、公安、民政、规划、财政、教育、卫生等部门，按照各自职责，协同实施本办法。
第四条 按照落实社会保障与土地处置、户籍转性相互联动的原则，政府鼓励被征地农民将农业户籍转为非农户籍。以户为单位,家庭承包土地完全被征的农户，其家庭成员可以全部转为城市居民；部分被征的农户，其家庭成员按照家庭承包土地被征的比例转为城市居民。
第五条 按本办法规定落实就业和保障的被征地农民应当是批准征地时年满16周岁以上的人员。
（一）男性年满16周岁不满55周岁、女性年满16周岁不满45周岁具有从事正常生产劳动能力的劳动力（以下简称“被征地劳动力”）。
（二）男性年满55周岁、女性年满45周岁及其以上的养老人员（以下简称“被征地养老人员”）。
第六条 被征地劳动力按照市场就业的原则，纳入城镇就业服务范围。
被征地劳动力可以享受由市本级或户籍所在地公共就业服务机构提供的职业介绍、职业指导、职业培训等就业服务，所需费用予以减免，由政府用促进再就业资金补贴。
被征地劳动力自主创业的，可以按规定享受开业指导、创业培训、小额贷款担保和贴息、非正规就业等扶持政策。
被征地劳动力经区县劳动保障部门认定为就业特困人员的，本市各级公共就业服务机构应按规定实施就业援助，帮助其实现就业，给予岗位补贴和社会保险补贴。
第七条 被征地农民社会保险纳入城镇社会保险范围。被征地劳动力社会保险基金实行市级统筹；被征地养老人员社会保险基金由县（区）级统筹逐步过渡到市级统筹。本办法实施前批准征地的被征地农民按本办法规定一次性缴纳的社会保险费,由政府、村集体和个人三方负担，其中政府一次性补偿30%、村集体负担30%，个人负担40%；本办法实施后批准征地的被征地农民按本办法一次性缴纳的社会保险费全部纳入征地成本，由征收（用）地单位承担。被征地的劳动力安置补助费和集体经济组织的土地补偿费以及村级组织其他收入，经征得村集体和被征地农民同意，也可以用于缴纳被征地农民社会保险费用。
第八条 被征地农民一般以户为单元以行政村或社区（居民）委员会为单位统一办理参保和缴费手续。社保经办机构在受理被征地农民参保申请，确认参保资格并按规定办理缴费手续后，核发参保人员《职工养老保险手册》（或劳动和社会保障卡）。
第九条 缴费标准。本办法实施后批准征地的被征地农民按照国务院国发[2005]38号文规定，以不低于省每年公布的当地上年度在岗职工平均工资100%为缴费基数，按20%的比例，缴纳基本养老保险费；本办法实施前批准征地的被征地农民，以不低于当地上年度在岗职工平均工资60%为缴费基数，按20%的比例，其中个人8%、村集体6%、政府6%缴纳基本养老保险费。建立被征地农民养老保险个人帐户，按8%记帐，以同期社会保险利率计息，实行个人帐户管理。
具体年度的在岗职工平均工资和一次性缴费标准由市劳动保障局每年定期公布。
第十条 本办法实施后批准征地的，被征地劳动力以批准征地时的实际年龄，按照本办法附件一选择与年龄段相对应的缴费年限和缴费标准档次，一次性缴纳基本养老保险费；被征地养老人员实行“低进低保”办法，批准征地时年龄男满55周岁、女满45周岁及其以上的，按照本办法附件三的缴费标准，一次性缴纳基本养老保险费。
第十一条 本办法实施前批准征地的，被征地劳动力以批准征地时的实际年龄，按照本办法附件二选择与年龄段相对应的缴费年限和缴费标准档次，一次性缴纳基本养老保险费；被征地养老人员，批准征地时年龄男满55周岁、女满45周岁及其以上的，按照本办法附件三的缴费标准，一次性缴纳基本养老保险费。
第十二条 符合本办法规定参加养老保险的被征地农民，其缴纳的养老保险费，纳入征地成本和政府承担的部分，经社会保险经办机构和村委会确认后，分别由国土资源管理部门从土地收益中一次性拨付和征地受益政府从土地收益中分年拨付到社会保险经办机构基金专户中。
第十三条 被征地农民参保一次性缴费后，在城镇企业就业、并参加城镇企业职工养老保险，其前后的个人帐户和缴费年限分别累计合并计算，所缴费用由用人单位和个人共同承担；灵活就业和自谋职业的，可以按个体工商户办法参加城镇职工基本养老保险，其前后的个人帐户和缴费年限分别累计合并计算，所缴费用由个人承担，有能力的村集体可以给予适当补助。
第十四条 被征地劳动力，男性年满60周岁、女性年满50周岁，按规定参保并累计足额缴纳养老保险费满15年及其以上的，可办理退休，并从办理退休手续的次月起，按月领取养老金，直至死亡。其养老保险待遇按国务院国发[2005]38号文规定的基本养老金计发办法计发，其中一次性缴费的年限可推算至1997年7月1日以前参加保险的，参照省里规定适当发给过渡性养老金（具体办法另行规定）。到达法定正常退休年龄，缴费年限累计不满15年的，不享受基本养老保险待遇，其个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系。
被征地养老人员，男性年满60周岁，女性年满50周岁，参保并按规定足额缴费满15年以上的，可从办理退休手续的次月起按月领取养老金,直至死亡。其养老保险待遇标准为月基本养老金285元（见附件三）。
一次性缴费满15年，还未达到法定正常退休年龄的被征地养老人员，有条件的可继续缴纳基本养老保险费，缴费方法和记帐办法按本办法第十三条规定执行。达到法定正常退休年龄办理退休时，其基本养老金按照本办法第十四条有关规定计发。
被征地养老人员，在批准征地时尚未达到法定退休年龄，而参加养老保险缴纳保险费时已达到法定退休年龄的，其按本办法一次性缴费后，不足15年部分可由本人一次性补缴满15年，再办理退休手续，其基本养老保险待遇按本办法第十四条计发。有条件的村集体可对个人补缴给予适当补助。
参保人员按月享受的养老金，实行社会化发放。
第十五条 被征地养老人员一次性缴费满15年的待遇标准，根据缴费标准调整逐步提高。退休后的养老金水平参照国家对城镇企业退休人员待遇调整办法进行调整。涉及最低待遇标准提高，幅度过大的，可分年到位。具体调整时间和标准，由市劳动保障局视统筹层次的状况和基金承受能力提出意见，报市政府同意后公布实施。
第十六条 被征地农民达到本办法规定退休年龄时，由村（居）委会或本人凭《职工养老保险手册》和户口、身份证，到社保经办机构办理退休手续，并按规定一次性缴纳社会化管理服务费。退休人员死亡后按照城镇企业职工基本养老保险办法的规定一次性付给丧葬费、抚恤金。已退休的被征地农民每年必须至少接受一次当地社保经办机构的生存状况调查。
第十七条 退休人员死亡后，其亲属或村（居）委会应在30天内通知社保经办机构，并办理有关手续。对死亡不报、冒领养老金的，按照城镇职工基本养老保险制度有关规定予以处罚。
第十八条 征地农民在本市行政区域内迁移户籍的，不改变与所属社保经办机构的参保关系，其个人帐户和养老保险关系不作转移;调动或户口迁移到本辖区外的，其养老保险关系和个人帐户储存额可办理转移或停保；出国（境）定居，可向本人退还个人帐户储存额，同时终止养老保险关系。
第十九条 被征地农民未享受养老保险待遇前死亡的，向其指定受益人或法定继承人一次性退还个人缴费部分储存额；被征地农民在享受养老保险待遇期间死亡的，向其指定受益人或法定继承人一次性退还个人帐户中个人缴费部分储存额未支付完的余额。
第二十条 被征地农民医疗保险纳入城镇住院基本医疗保险范围。有条件的村集体和被征地农民可以村为单位整体参加住院基本医疗保险。被征地农民以上年度在岗职工平均工资为基数，个人按1.5%、集体按2.5%的比例缴纳住院基本医疗保险费。被征地劳动力可按月、季、年缴纳费用，被征地养老人员一次性缴足10至15年费用（见附件四），所缴费用全部纳入统筹基金，不设个人帐户。
第二十一条 被征地劳动力必须连续缴满3个月费用后，从第4个月起享受住院基本医疗保险待遇。中断缴费又重新开始缴费的，必须将中断缴费期间的住院基本医疗保险费（含利息和滞纳金）一并补齐，并从补齐后次月起享受待遇，中断缴费期间不享受住院基本医疗保险待遇。
第二十二条 被征地劳动力符合国家规定办理退休享受基本养老保险待遇的，退休时缴纳住院基本医疗保险费的实际缴费年限必须达到男性满30年、女性满25年，方可不再缴纳住院基本医疗保险费，继续享受住院基本医疗保险待遇，直至死亡。不足年限的，须以统筹地区上年度在岗职工社会平均工资为基数，按4%的比例一次性缴足所差年限（所差年限超过十年的按十年）的住院基本医疗保险费，方可享受住院基本医疗保险待遇，直至死亡。不补足的，不享受住院基本医疗保险待遇。
第二十三条 被征地养老人员从缴足住院基本医疗保险费的第三个月起，享受住院基本医疗保险待遇，直至死亡。
第二十四条 住院基本医疗保险待遇，按《南昌市城镇职工基本医疗保险暂行办法》的规定享受住院起付标准以上和最高支付限额以下由统筹基金支付的待遇，按照南昌市基本医疗保险的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准等管理办法享受医疗服务。
第二十五条 被征地劳动力和养老人员在办理退休时必须一次性缴纳退休人员基本医疗保险风险储备金600元。
第二十六条 被征地劳动力和养老人员在参加住院基本医疗保险的同时，可以按《南昌市城镇职工大病医疗救助保险实施细则》的规定，参加大病医疗救助保险，并按规定享受大病医疗救助保险待遇，大病医疗救助保险费按每人每年36元的标准，在每年首次缴纳住院基本医疗保险费的同时一次性缴纳，其中缴纳大病医疗救助保险费集体和个人各缴纳18元。
第二十七条 对转为城市居民的征地农民符合城市居民最低生活保障条件的，全部纳入“低保”范围，其因被征地所得个人补偿费中缴纳社会保险费的部分不计入家庭收入范围，其家庭申请最低生活保障时需提供社会保险经办机构出具的缴费证明。结余部分根据最低生活保障标准按照家庭人口从领取补偿费之日起逐月分摊计入家庭收入。
第二十八条 被征地劳动力在各类用人单位就业，用人单位应依法办理失业保险参保手续。参保人员失业后享受失业救助。
第二十九条 被征地农民社会保险基金和促进就业资金实行收支两条线管理并按政策规定进行保值增值，筹集的社会保险费和所得利息纳入财政专户管理。经办机构设立社会保险基金收入、支出专户，实行专款专用，任何单位和个人不得挪用，并接受财政、审计部门及社会各界的监督。
第三十条 本办法由市劳动保障局负责解释。
第三十一条 本办法自2006年7月1日起试行。各县区可按照本办法，根据当地的实际情况，制订具体实施方案，报市政府批准后实施。






建设银行


关于转发人民银行在部分省（区、市）试行借款合同文本的通知
建设银行


中国人民建设银行北京市分行、黑龙江省分行、河北省分行、山东省分行、广西区分行、广州市分行：
现将中国人民银行银发〔1994〕46号《关于在部分省（区、市）试行“借款合同文本”的通知》转发给你们。
各行在试行中对人民银行试行的“借款合同文本”与我行现行的合同文本格式有差异的，各试点行可结合实际情况和总行有关规章的要求，对人民银行统一制定的“借款合同文本”条款做必要的调整。
人民银行“借款合同文本”中的有些条款属选择性的，由借贷双方根据实际情况选择。如“人民币资金借款合同”第十一条“……协商或者调解不成，可以向合同签订地人民法院起诉，或者向合同签订地的合同仲裁机构申请仲裁”。按现行法律规定，合同纠纷的仲裁程序与诉讼程序不
再是可沟通的两个程序，实际操作中只能选择其中一种程序。因此，各行应在签订合同时，对文本中的各项条款进行认真审核并做出技术处理。对遇到的较为突出的问题，应及时与当地人民银行联系，同时向总行办公室报告。

附件：《关于在部分省（区、市）试行“借款合同文本”的通知》
中国人民银行北京市分行、黑龙江省分行、河北省分行、山东省分行、广西区分行、广州市分行；中国工商银行、中国农业银行、中国人民建设银行、中国银行、中信实业银行；中国经济开发信托投资公司，中国工商银行信托投资公司，中国人保信托投资公司，中国华能财务公司：
为规范借款合同当事人的签约行为，切实维护银行信贷资金的安全性、流动性和盈利性，根据国务院办公厅国办发〔1990〕13号文件精神，中国人民银行总行结合不同金融机构的专业特点，制订了一套以规范人民币资金借、贷活动为主的合同文本。鉴于借款合同涉及面广，影响
范围大，总行决定，在这套合同文本正式全面推行之前，先在中国工商银行、中国农业银行、中国人民建设银行、中国银行、交通银行、中信实业银行系统的北京、黑龙江、河北、山东、广西、广州、六个省（区、市）的分支机构和这六个省（区、市）范围内的信托投资公司、城市信用社
以及中国经济开发信托投资公司、中国工商银行信托投资公司、中国人保信托投资公司、中国华能财务公司试行。现将试行这套借款合同文本的有关事项通知如下：
一、合同文本从1994年5月1日起试行。试行期暂定为一年，至1995年4月30日结束。
二、试行期内，上述六个省（区、市）辖区内（包括计划单列城市）的工商银行、农业银行、建设银行、中国银行、交通银行、中信实业银行、信托投资公司，城市信用社以及中国经济发信托投资公司、中国工商银行信托投资公司、中国人保信托投资公司、中国华能财务公司在签订人
民币资金借款合同、委托贷款委托合同、委托贷款借款合同、保证合同、抵押合同和延期还款协议书时，一律使用这套合同文本，不得再使用原来的合同文本，也不得以其它合同文本代替。这套合同文本的具体适用范围见每个合同文本后面所附的使用说明。
三、合同文本格式由中国人民银行上述六个省（区、市）分行按照方便使用、便于管理的原则自行设计，并指定印制企业统一印制。
四、合同文本的分发和管理办法，由中国人民银行上述六个分行负责制定并组织实施。发放合同文本的部门可向领取合同文本的单位收取工本费，收费标准按国家工商行政管理局、国家物价局、财政部《关于收取经济合同示范文本工本费的通知》执行。
五、合同文本由中国人民银行条法司负责解释。鉴于这套合同文本与各行现行的合同文本有许多不同之处，为便于操作，这次下发的六个合同文本均附有使用说明，各试点金融机构的信贷部门在签订合同时，应认真阅读使用说明。
在金融系统内试行统一的借款合同文本尚属第一次，各总行和试点行在试行前要进行大量的宣传、准备工作。试点分行还应做好合同文本的管理工作，注意收集试行过程中出现的问题，及时报告总行。



1994年4月15日