杭州市民办中小学管理办法

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上海市人民政府


上海市人民政府关于印发《上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》的通知

沪府发〔2008〕6号　

各区、县人民政府，市政府各委、办、局:
　　现将《上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府
二○○八年一月二十九日

上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）

　　第一条（目的）
　　为加强节能降耗的源头管理，提高能源利用效率，建立和完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》等的规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条（范围）
　　本市行政区域内的固定资产投资项目，其节能分析篇（章）的编制、评估、审查及后续监管，适用本办法。
　　国家另有规定的，按照国家规定执行。
　　第三条（管理体制）
　　市发展改革委、市经委负责本市固定资产投资项目节能评估和审查工作的总体指导和协调。
　　市发展改革委、市经委、市外资委和其他由市政府确定的机构（包括外高桥保税区管委会、临港新城管委会、上海化学工业区管委会、张江高科技园区管委会、洋山保税港区管委会等）以及区县投资主管部门（以下统称“审批部门”），按照本办法负责固定资产投资项目节能评估和审查的具体实施。
　　市建设交通、财政、质量技监等部门根据各自职责，协同做好节能评估和审查工作。
　　市节能监察中心依照本办法，做好有关节能监察工作。
　　第四条（节能评估和审查的指南）
　　市发展改革委、市经委应当会同市建设交通委、市质量技监局等有关部门根据国家有关固定资产投资项目节能评估和审查指南，对实施节能评估和审查依据的有关法律法规、规划、政策、标准和规范等进行汇编，制定并更新本市的固定资产投资项目节能评估和审查指南。
　　第五条（建立节能咨询中介机构库）
　　市发展改革委、市经委应当会同有关部门建立节能咨询中介机构库，对固定资产投资项目进行节能评估。
　　节能咨询中介机构库应当分级分专业建立。入库的咨询中介机构应当具备国家发展改革委认定的相关专业工程咨询资质，入库机构名单每年更新并予以公布。市发展改革委、市经委委托市工程咨询行业协会负责节能咨询中介机构库的日常维护、管理。
　　具体实施办法，由市发展改革委、市经委另行制定。
　　第六条（节能分析篇（章）内容）
　　项目申请人向审批部门上报的固定资产投资项目可行性研究报告或者项目申请报告，应当包括节能分析篇（章）。节能分析篇（章）应当具备以下主要内容:
　　（一）拟建项目所遵循的国家和本市的合理用能标准以及节能设计规范；
　　（二）项目所在地的能源供应状况，拟建项目的能源消耗种类和数量；
　　（三）项目各类能耗指标计算，与国际国内先进水平的对比分析（改扩建项目应当包括与近两年项目能耗指标的对比分析），以及符合能耗标准的情况；
　　（四）项目主要节能降耗措施，及其节能效果和经济效益的分析论证；
　　（五）项目的能耗情况汇总表。
　　第七条（受理）
　　审批部门受理固定资产投资项目时，应当检查可行性研究报告或者项目申请报告中的节能分析篇（章），对未按照本办法第六条规定编制节能分析篇（章）的，审批部门不予受理。
　　第八条（节能评估项目）
　　对政府投资的固定资产投资项目（以下简称“政府投资项目”），审批部门应当在节能审查前，委托咨询中介机构进行节能评估。
　　对企业投资的固定资产投资项目（以下简称“企业投资项目”），审批部门对节能分析篇（章）可以直接进行节能审查。对下列能耗情况较复杂的项目，审批部门可以在节能审查前，按照规定委托咨询中介机构提出节能评估意见：
　　（一）年耗能折合2000吨标准煤以上（含）的固定资产投资项目；
　　（二）单体建筑面积在2万平方米以上（含）的公共建筑项目，建筑面积在20万平方米以上（含）的居住建筑项目。
　　第九条（委托评估）
　　审批部门应当本着公平、公正、公开的原则，按照专业对口以及节能分析篇（章）评估机构专业资质不低于编制机构专业资质的要求，在节能咨询中介机构库中，按照规定程序确定委托评估的咨询中介机构。
　　前款规定的程序，由市发展改革委、市经委另行制定。
　　第十条（节能评估的内容）
　　固定资产投资项目节能评估主要包括下列事项：
　　（一）项目是否符合国家和本市节能相关的产业政策等相关规定；
　　（二）项目用能总量以及用能种类和结构是否合理；
　　（三）项目是否符合国家、行业和本市节能设计标准和规范，单位建筑面积、设备、工艺和产品的能耗是否达到国家和本市规定的标准，以及有关能耗指标是否达到国内先进水平或者国际先进水平；
　　（四）项目设计是否采用先进工艺技术和节能新技术，耗能结构（建筑维护结构等）、主要用能工程（动力、空调通风、电气照明等）节能设计是否合理；
　　（五）法律、法规以及市政府规定需要评估和审查的其他事项。
　　第十一条（节能评估回避制度）
　　咨询中介机构应当客观、公正地开展节能评估。同一咨询中介机构不得承担同一项目节能分析篇（章）的编制、评估业务。
　　第十二条（审查）
　　审批部门应当跟据国家和本市合理用能标准以及节能设计规范，参照国家和本市固定资产投资项目节能评估和审查指南，结合能耗总量控制和节能评估意见，在固定资产投资项目批复中，明确对节能分析篇（章）的节能审查意见。
　　对固定资产投资项目可行性研究报告或者项目申请报告的节能分析篇（章），按照本办法第八条规定应当进行评估而未评估的，审批部门不得予以批复。
　　对不符合强制性节能标准的项目，审批部门不得批准或者核准建设。
　　第十三条（变更）
　　用能工艺、设备及能源品种等建设内容发生重大变更，或者能源消耗总量超过节能审查意见能源消耗总量10%（含）以上的固定资产投资项目，项目申请人应当向原审批部门重新报送有关文件和材料，进行节能审查。
　　第十四条（节能评估经费）
　　固定资产投资项目的委托评估费用，由财政部门按照规定拨付。其中，政府投资项目的委托评估费用，从各级建设财力中列支；其他固定资产投资项目的委托评估费用，从审批部门的部门预算中列支。
　　对节能分析篇（章）单独进行评估的有关费用标准，参照国家发展改革委制定的《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》执行。
　　第十五条（建设管理）
　　建设管理部门应当按照基本建设管理程序的有关规定，将节能分析篇（章）的节能审查意见作为建筑节能监督管理的重要内容，有关初步设计不符合节能审查意见的，不予批准；施工图设计文件不符合节能审查意见的，不予颁发施工许可证；项目建设不符合节能审查意见的，不予竣工验收备案，并依法责令限期改正。
　　第十六条（节能监察）
　　市节能监察中心应当加强对已批复项目节能情况的日常监督检查。对固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，应当及时报告市发展改革委、市经委。市发展改革委、市经委认定属实的，应当按照《中华人民共和国节约能源法》的有关规定，责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，应当报请市政府按照国务院规定的权限责令关闭。
　　对于节能评估意见失实的，市节能监察中心应当及时报告市发展改革委、市经委。经市发展改革委、市经委认定属实的，审批部门3年内不得委托该咨询中介机构从事节能评估工作。
　　第十七条（审批部门责任）
　　审批部门违反本办法规定，对应当进行节能评估而未评估的项目予以批复的，或者对不符合强制性节能标准的项目予以批准、核准建设的，对直接主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　第十八条（附则）
　　各区县政府可以根据本办法，结合实际，制定具体实施办法。
　　对城市维护、行政机关办公用房大中修的节能审查，可参照本办法，由市建设交通委、市政府机管局分别会同相关部门另行制订办法。
　　第十九条（实施日期）
　　本办法自印发之日起施行。



中国建设银行


关于印发《中国人民建设银行资金拆借管理暂行规定》的通知
1991年8月9日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为了加强对资金拆借的管理，建立健全拆借的内部管理制度，确保拆借资金安全，根据中国人民银行的《同业拆借管理试行办法》，制订了《中国人民建设银行资金拆借管理暂行规定》（简称《暂行规定》，下同），现印发给你们，请遵照执行，并将有关问题通知如下：
一、各分行收到本《暂行规定》后，应结合实际情况制定实施细则，明确辖内行资金拆借的审批权限与程序，并报总行备案。
二、各分行要按照本《暂行规定》的要求，对辖内行的资金拆借帐面余额进行全面检查和清理，其要点是：
1．拆借资金对象的机构性质、级别、资产负债情况及资信程度。
2．拆借资金的额度、期限、利率是否符合规定，资金用途有无问题。
3．拆借资金合同的规范化程度。
4．履约情况。
5．建立健全拆借资金的审批权限、程序及手续。
在检查中，对发现的问题要及时处理，重大问题由分行专题报告总行。分行对辖内行的检查清理结果，于九月底以前上报总行。上报的主要内容是：
1．资金拆借业务的清理情况（按附表一、二、三填报）。
2．检查中发现的问题以及针对出现的问题已采取的措施和准备采取的措施。
3．其它需要说明的情况。
三、各分行要加强对辖内行拆借资金的管理、监督和指导，规范拆借资金活动，确保拆借资金安全。

附件一：中国人民建设银行资金拆借管理暂行规定
第一条 为了加强拆借资金管理，规范拆借资金活动，确保拆借资金双方的合法权益，根据中国人民银行《同业拆借管理试行办法》，特制定本暂行规定。
第二条 建设银行各分支机构要认真执行人民银行有关拆借资金的制度和规定，并结合本行实际情况，搞好拆借资金的管理工作。上级行对下级行的拆借资金活动，要进行检查监督。
第三条 拆借资金应坚持自主自愿、平等互利、恪守信用、短期融通的原则。
第四条 拆借资金的对象必须是经人民银行批准，并在工商行政管理机关登记注册的银行和非银行金融机构（包括经人民银行批准的金融市场），不得对人民银行、保险公司、非金融机构和个人拆出资金。
第五条 拆借资金实行分级审批，各负其责的办法。各级行要根据上级行确定的拆借资金审批权限，建立健全审批程序和手续。凡一次拆出金额5000万元以上且拆借期限在20天以上的，由各省、自治区、直辖市及计划单列市分行（简称分行，下同）审批并报总行备案；拆出金额在5000万元以下的，审批权限由分行确定。拆借行要对拆出（拆入）资金安全负责。
第六条 输拆借资金应内外有别。本系统、本地区的拆借业务可在了解其基本情况后，优先办理。外系统、外地区的拆借业务，应认真调查了解拆借对象的机构性质、级别、资产负债情况、资信程度及拆借资金用途等。对县级以上（不含县级）资信程度较好的银行拆出资金，可免于担保；对非银行金融机构或资信程度较差的银行拆出资金，必须有上级金融机构担保或以有价证券（银行承兑汇票除外）作抵押，方可拆借；对县级以下的银行、非银行金融机构以及对无偿还能力的银行、非银行金融机构，一律不得拆借。
拆借资金的担保和抵押手续要按总行有关规定办理。
第七条 拆出资金来源，限于交足存款准备金，留足必要的备付金和上交上级行计划内资金之后的存款，严禁占用联行及汇票资金进行拆放。拆入资金用途限于弥补票据清算、联行汇差头寸不足和解决临时性周转资金的需要，严禁用拆借资金搞固定资产贷款。拆入资金数量要根据本行的清偿能力严格控制，各行每月日平均拆入资金余额，不得超过上月末各项存款余额的5％，因特殊原因需要超过的，要经过上级行批准。
第八条 拆出（拆入）资金的期限、利率以及逾期罚息标准等，要严格遵守中国人民银行的有关规定。
第九条 参加拆借双方要按规定签订拆借资金合同，经双方法定代表人签字并加盖双方单位公章后生效。对违反合同的，要严格按照《中华人民共和国经济合同法》的有关规定予以处理。
拆借资金合同格式，由分行按照人民银行要求统一制定。
第十条 各行拆出或归还资金，必须实汇资金，不得通过联行往来划款。
第十一条 计划部门是经办拆借资金业务的职能部门，负责办理拆出（拆入）资金的报批、合同的签订、本息的归还等事宜。财会部门在划款时，应对拆借资金合同内容、法人代表签字、印章及抵押物等进行审查（鉴别）和监督。
第十二条 拆借资金利息和服务费收入，一律转帐结算，不得收取现金。在拆借活动中，严禁以任何形式或手段为个人谋取私利。

附件二：资金拆借业务清理情况附表三张（附表1、附表2、附表3）
附表1：系统外拆出资金清理情况表
编报行：
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项 目 ┃ 金额 ┃利 率┃起止日期┃有无担保单┃备注
┃（万元）┃（‰）┃（ 年 ┃位或抵押物┃
┃ ┃ ┃月 日至┃ ┃
┃ ┃ ┃ 年 月┃ ┃
┃ ┃ ┃ 日） ┃ ┃
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┃ 1 ┃ 2 ┃ 3 ┃ 4 ┃
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（一）无问题的 笔┃ ┃ × ┃ × ┃ × ┃
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（二）有问题的 笔┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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合 计 ┃ ┃ × ┃ × ┃ × ┃
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说明：1．第一项“无问题的”：即经过清理检查确属能按期归还的，按笔数
填报。
2．第二项“有问题的”：即经过清理检查确定不能收回或只能部分收
回的，按拆出行逐笔填列，并将造成的原因简要填入“备注栏”。
3．第4栏“有无担保单位或抵押物”：有担保单位或抵押物的按担保
单位或抵押物名称（抵押物价值）填写；没有的则不填。
4．各栏内有“×”号不填列。
附表2：系统外拆出资金清理情况表
报行：
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项 目 ┃ 金额 ┃利 率┃起止日期┃有无担保单┃备注
┃（万元）┃（‰）┃（ 年 ┃位或抵押物┃
┃ ┃ ┃月 日至┃ ┃
┃ ┃ ┃ 年 月┃ ┃
┃ ┃ ┃ 日） ┃ ┃
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┃ 1 ┃ 2 ┃ 3 ┃ 4 ┃
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（一）无问题的 笔┃ ┃ × ┃ × ┃ × ┃
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（二）有问题的 笔┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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合 计 ┃ ┃ × ┃ × ┃ × ┃
━━━━━━━━━━┻━━━━┻━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━
说明：1．第一项“无问题的”：即经过清理检查确属能按期归还的，按笔数
填列。
2．第二项“有问题的”：即经过清理检查确定不能收回或只能部分收
回的，按拆出行逐笔填列，并将造成的原因简要填入“备注栏”。
3．第4栏“有无担保单位或抵押物”：有担保单位或抵押物的按担保
单位或抵押物名称（抵押物价值）填写；没有的则不填。
4．各栏内有“×”号不填列。
附表3：拆入资金清理情况表
编报行：
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项 目 ┃ 金 额 ┃利 率┃起止日期┃不能归还原因┃ 备 注
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合 计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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说明：本表只填列经清理检查后确属不能归还或者不能全额归还的各笔拆入资
金，各行要按拆入行填列，并将由某地某单位拆入的填入“备注”栏。
第十三条 各级行要加强对县级行拆借资金的管理。县级行拆借资金的审批权限、程序，由各分行根据实际情况确定。县级以下行处（含县级行处），原则上不得带资金参加跨地区的金融市场，特殊情况需要参加的，要经分行批准。
第十四条 凡有拆借资金业务的行，都要建立健全拆借资金台帐、档案。计划部门要与财会部门定期对帐。拆借行按月向人民银行报送的拆借资金统计表，要同时报上级行。各级管辖行应根据需要向所属分支机构反馈融资信息，指导融资业务健康发展。
第十五条 各分支机构已制定的拆借资金管理规定，凡与本暂行规定有抵触者，一律以本暂行规定为准。各分行可结合实际情况，制定补充规定，并报总行备案。
第十六条 本暂行规定自公布之日起执行。