邢台市人民政府令邢台市停车场管理实施细则
河北省邢台市人民政府
邢台市人民政府令邢台市停车场管理实施细则
政府令〔2010〕第5号
《邢台市停车场管理实施细则》已经2010年7月26日市政府第三十次常务会议讨论通过，现予以公布，自2010年9月1日起施行。
市 长
二○一○年八月九日
邢台市停车场管理实施细则
第一条 为规范停车秩序，维护道路交通安全畅通，合理配置城市公共资源，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《河北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《河北省停车场管理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 邢台市市区建成区内停车场的规划、设置、建设、使用和管理，适用本实施细则。
第三条 本实施细则所称停车场，是指下列供机动车停放的露天或者室内（含地下）场所：
（一）供社会公众使用的公共停车场；
（二）供本单位人员、本居住区业主或者其他特定人群使用的专用停车场；
（三）在单位、个人的待建土地和空置场所设置的，以及为举办大型群众性活动设置的临时停车场；
（四）在城市道路、广场、公园、市场等公共场所设置的停车泊位，以及临时停车场地。
第四条 市规划部门负责停车场总体规划和控制性详细规划编制工作；市建设部门负责公共停车场的建设管理工作；市城管部门会同市公安机关交通管理部门（以下简称市交管部门）负责人行道、广场、公园、市场等公共场所停车场（停车泊位）的设置和日常管理工作；市物价部门负责收费停车场的价格管理工作；市交管部门负责城市主要道路停车泊位和出租车临时停车站点的设置，以及停车场日常使用的监督管理工作。
第五条 市规划部门应当会同市城管、交管部门编制停车场设置修建性详细规划并报市政府批准。
第六条 设置停车场应当编制设置方案，包括停车场方位、出入口位置、停车类型、面积、泊位数、使用期限、设施和设备等。
应当按照有关规定设置免费临时停车场地和泊位，以及残疾人、出租车等专用停车泊位。
第七条 市交管部门应当定期向社会公告停车场的具体位置、泊位数量和收费标准等信息，会同市规划、城管部门定期对道路停车场设置情况进行评估，并结合道路条件、交通流量和停车需求变化适时拿出调整意见，特别是应根据城市发展状况和车辆的不断增加，尽可能多地设置停车场（泊位）。调整后的道路停车场设置方案应报市政府批准后及时向社会公布。
第八条 市交管部门在城市道路上施划停车泊位，应当征求市城管部门意见，并根据交通流量变化，对停车泊位的使用时间进行调整。
道路停车场影响车辆、行人通行的，按照设置权限，由市交管、城管部门及时撤除，恢复道路原状。
第九条 下列区域或路段不得设置停车场：
（一）消防通道和盲道；
（二）城市道路主要路段、重要节点；
（三）其他法律、法规、规章规定不得设置的区域和路段。
第十条 设置机动车停车场应当符合下列标准：
（一）标志、标线清晰醒目；
（二）停车场标志、军车免费标志和公示牌设在明显位置；公示牌内容包括停车场编号、收费依据及标准、收费时段、收费方式、泊位数、消防和安全保卫制度、监督投诉电话等；
（三）设有照明设施和消防器材；
（四）昼夜停车场应设置服务岗亭、隔离设施；
（五）法律、法规规章规定的其他标准。
第十一条 除市交管、城管部门外，任何单位和个人不得擅自设置停车场（施划停车泊位）；不得擅自占用、拆除、移动、损毁、涂改停车场设施和设备。
第十二条 市交管、城管部门应当按照有关规定设置一定数量的免费公共停车场和停车泊位，并在显著位置设置免费停车标志。
有条件停车的机关、事业单位应允许外来办事车辆进院停放，同时，提倡内部配建的停车场（泊位）在节假日和公休日免费对外开放。
第十三条 在下列区域范围内设置的停车泊位应免费停车：
（一） 城市道路及便道；
（二）医院、学校、机关及各类公共服务单位院内和门前。
各类商业场所门前的停车场（停车泊位），原则上不收费。
医院、学校、机关及各类公共服务单位和商业企业应协助市城管部门对其门前停放的车辆进行管理。
第十四条 政府投资建设的公共停车场，在不改变其国有资产性质前提下，可以采用招标、拍卖的方式确定给单位或个人经营，但不得另行转包或转租。招标、拍卖、管理费所得收入全额上缴市财政，实行收支两条线。
非政府投资建设的经营性停车场，谁投资谁受益。
第十五条 经营性停车场停车收费实行政府指导价。停车场收费标准由价格部门制定，并向社会公示。
停车场停车收费可以采取按时或者按次方式计收停车费。按时计费的，应当根据周边地区的道路交通状况，采取累积计费或者限时停车的办法计费，但不得高于政府指导价。
停车场收费应办理税务登记，使用地方税务部门监制的发票。
第十六条 军车、执行任务的警车、消防车、救护车以及工程救险车辆在停车场停放的，应免收停车费。
第十七条 因行政执法派生的停车费用，由行政执法部门承担，不得向行政管理相对人收取。
第十八条 停车场的管理应当遵循统一设置标志、统一收费标准、统一收费票据、统一服务标识、统一人员管理的原则。提倡和推广应用智能化、信息化等科技手段管理道路停车场。
第十九条 停车场收费人员应配戴统一服务标识，按规定收费。对不按规定配戴服务标识、不出具或不按规定出具票据或超标准收取停车费的，停车者可以拒付车费。
第二十条 公共停车场的管理人员应当遵守下列规范：
（一）配戴统一款式的服务标识；
（二）规范引导车辆按序进出、入位停放；
（三）保持场内整洁卫生；
（四）维护场内场地和绿地完好，造成损坏的负责恢复原状；
（五）确保停车设施、设备的正常运行；
（六）采用咪表停车计费管理系统的，应在醒目位置明示使用说明；
（七）无正当理由不得拒绝停放；
（八）严格执行停车收费标准，出具票据；
（九）不得采用锁定车轮、设置障碍等方式强迫驾驶人员缴纳停车费用；
（十）法律、法规、规章规定的其他规范。
第二十一条 在设有停车场或停车泊位的区域，机动车驾驶人应将车辆停放在停车场或停车泊位内。
在没有停车场或停车泊位的区域，机动车驾驶人停放车辆应停在不妨碍其他车辆和行人通行的地点。
第二十二条 机动车驾驶人在停车场停放车辆应当遵守下列规定：
（一）按顺序或规定方向在泊位内停放；
（二）拉紧手制动器、锁定门窗、带走贵重物品；
（三）爱护和正确使用收费设备；
（四）不得装有易燃、易爆、有害等危险物品或者其他违禁物品。
第二十三条 举行重大活动或遇有突发公共事件时，停车场经营管理者应当按照市交管、城管部门的要求，将停车场暂停使用或提供免费停车服务。
第二十四条 任何单位或个人有权对违法停车、停车场管理者和经营者的违法行为进行投诉举报，接受投诉举报的市交管、城管和物价等部门应当及时查处。
第二十五条 停车场行政管理部门及其工作人员有违反本实施细则规定的，由有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 对机动车驾驶人不按规定停放车辆，且拒绝立即驶离或机动车驾驶人不在现场，妨碍其他车辆和行人通行的，由市交管、城管部门按照各自职责予以处罚。
第二十七条 对停车场经营管理者违反本实施细则的行为，有关法律、法规和规章对行政处罚已作规定的，按其规定执行。
第二十八条 停车场经营管理者对市有关部门行政处罚不服的，可依法向本部门所在地基层人民法院提起行政诉讼，或者向其上一级主管部门或市人民政府申请行政复议。但对市城管部门行政处罚不服的行政复议申请，应向市人民政府提出。
第二十九条 车辆在停车场停放期间，发生车辆被盗、被损、丢失财物的，由停车场经营管理者依法承担相应法律责任。
第三十条 本实施细则自2010年9月1日起实施。
芜湖市行政执法责任制实施办法
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市人民政府令《芜湖市行政执法责任制实施办法》
第19号
第 19 号
《芜湖市行政执法责任制实施办法》已经2006年3月23日市政府第36次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年5月1日起施行。
市长 沈卫国
二OO六年四月三日
芜湖市行政执法责任制实施办法
第一章 总 则
第一条 为了强化行政执法责任，明确执法程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》和相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法责任制，是指市、县、区人民政府依照法律规定和行政管理权限，把法律、法规、规章规定的执法责任逐级分解到负责组织实施的所属行政执法部门、执法机构及执法人员，并进行监督实施的制度。
第三条 实行行政执法责任制，应当遵循职权法定、公正公开的原则，做到权责明确、制度公开、执法严明、有错必纠。
第四条 本市各级行政执法机关必须按照本办法的规定，建立和实施行政执法责任制。
第五条 市、县、区人民政府负责所属行政执法部门和下一级人民政府的行政执法责任制实施工作，其具体组织、指导、监督、协调工作由本级人民政府法制工作机构承担。
各行政执法部门负责本部门的行政执法责任制实施工作，其具体组织、指导、监督工作由本部门法制工作机构承担。
第二章 人民政府的行政执法责任
第六条 各级人民政府的主要负责人对本行政区域的行政执法工作负有领导责任。
第七条 各级人民政府对本行政区域的行政执法工作负有下列领导责任：
（一）规范性文件的起草、审查、发布和备案工作；
（二）依法梳理、调整所属行政执法部门的执法依据，
确认行政执法主体；
（三）依法确认和划分所属行政执法部门的行政执法
范围和职责权限，及时协调和解决行政执法部门之间的行政执法矛盾和问题；
（四）建立健全行政执法人员培训、考核、持证上岗制度；
（五）依法采取有效措施，及时纠正、查处违法或者不当的行政行为，及时处理公民、法人或者其他组织的申请事项；
（六）对所属行政执法部门和下一级人民政府的行政执法情况进行检查，对检查中发现的问题，依法作出处理；
（七）定期或者不定期听取所属行政执法部门和下一级人民政府行政执法的情况报告，每年向上一级人民政府报告行政执法责任制的执行情况；
（八）依法接受监督，并在行政执法方面加强与司法及其他国家机关的工作配合和协调。
第八条 各级人民政府应当按照国家和省有关规定，建立并组织实施下列制度：
（一）规范性文件制定和审查备案制度。
行政机关制定规范性文件，必须符合法律规定，自觉维护法制的统一；严格按照国家和省的有关规定，报送有审查权的上一级机关备案。
（二）委托行政执法备案制度。
行政执法部门将其法定职责依法委托给具有管理公共事务职能的组织行使的，应当书面委托并注明委托执法事项、权限和期限，并报主管机构备案。
（三）行政执法人员资格认证和持证执法制度。
行政执法人员必须取得行政执法资格，并领取行政执法证件，方可从事行政执法活动。
（四）重大行政处罚备案制度。
各级人民政府作出的重大行政处罚决定应当报上一级人民政府备案；行政执法部门作出的重大行政处罚决定，应当报本级人民政府和上一级主管部门备案。
重大行政处罚包括责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款。
（五）行政执法督查制度。
建立行政执法监督检查机制，及时查处和纠正违法和不当的行政执法行为。
（六）行政执法争议协调制度。
行政执法部门因同等效力的规范性文件对同一行政管理事项作出不同规定发生的争议和因不同的行政执法机关对同一法律、法规或规章执行不一致发生的争议，由同级人民政府法制工作机构负责协调；协调不成的，报同级人民政府裁决。
（七）行政执法统计制度。
行政执法机关应按规定将行政执法统计结果报上级行政机关。
（八）行政执法档案管理制度。
行政执法机关应将行政执法活动中形成的按国家有关规定属于归档范围的材料，完整地向本单位档案机构或工作人员移交。
第三章 行政执法部门的行政执法责任
第九条 行政执法部门对本部门负责实施或者配合有关部门实施的法律、法规、规章负有正确贯彻执行的责任。各部门应当各司其职，共同做好行政执法工作。
第十条 行政执法部门的主要负责人对本部门的行政执法工作负有领导责任。
第十一条 行政执法部门将其法定职责依法委托给具有管理公共事务职能的组织行使的，应当严格按照委托行政执法规定实施，对受委托组织的执法活动进行监督检查，并对受委托组织的执法行为负责。
第十二条 对新发布的法律、法规、规章，负责实施的行政执法部门应当在法律、法规、规章施行前３０日向本级人民政府报送实施方案；法律、法规、规章自发布之日起施行的，有关行政执法部门应当在法律、法规、规章发布之日起３０日内报送实施方案，并同时组织实施。
第十三条 行政执法部门应当通过各种方式，做好负责实施的法律、法规和规章的宣传工作，提高公民、法人和其他组织的法制观念及守法、用法的自觉性。
第十四条 行政执法部门应当根据法律、法规、规章的规定，将行政执法的任务、要求分解到所属内设机构和行政执法人员，并对行政执法人员进行岗位培训和监督管理。
第十五条 行政执法部门应当按照政务公开的规定，公开明示行政执法的依据、权限、范围、职责、标准、条件、时限、程序、收费和办理结果等可以公开的内容，并告知行政管理相对人依法享有的权利。
第十六条 行政执法部门应当依法高效地履行法定职责，不得有下列行为：
（一）擅自扩大本部门的行政执法权限；
（二）对公民、法人或者其他组织提出的有关行政执法的申请、申诉、举报和控告应当受理而不及时受理；
（三）不及时执行发生法律效力的具体行政行为或者判决、裁定；
（四）违法行政行为应当予以纠正、查处而不予以纠正、查处；
（五）其他应当履行法定职责而不履行的行为。
第十七条 行政执法部门应当按照国家的规定，严格实行罚款决定与罚款收缴分离的办法，不得规定罚款指标，不得将罚款数额与行政执法人员的经济利益直接挂钩或变相挂钩，不得将法定职责转化为有偿服务。
对没收的违法所得和非法财物，应当按照国家有关规定处理。
第四章 行政执法人员的行政执法责任
第十八条 行政执法人员执行公务时，必须以事实为依据，以法律为准绳，秉公执法，文明执法，严格遵守执法程序。
第十九条 行政执法人员执行公务，应当衣着整齐，出示行政执法证件，表明身份；国务院批准统一着装的，应当按规定着装。
第二十条 行政执法人员在行政执法过程中，必须遵守法定程序，符合法定职权，不得有下列行为：
（一）超越或者滥用职权，违法向有关单位或者个人调查、收集证据；
（二）违法以拘传、拘禁、拘留、收容教育、劳动教养等方式限制或者剥夺公民人身自由；
（三）违法对财产采取查封、扣押、冻结、收缴等行政强制措施；
（四）违法实施警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等行政处罚；
（五）违反国家规定征费、集资、征收财物、摊派费用和劳务或者违法要求公民、法人或者其他组织履行其他义务；
（六）对公民、法人或者其他组织刁难、勒索或者对抵制、检举、控告其违法行为的当事人打击报复；
（七）不依法履行保护公民、法人和其他组织人身权利和财产权利的；
（八）涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或者证据的；
（九）出具虚假鉴定、勘验笔录、评估结论的；
（十）指使、支持他人作伪证的；
（十一）向案件当事人及其亲友或者其他有关人员通风报信、泄露秘密的；
（十二）其他侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的具体行政行为。
第五章 行政执法责任追究
第二十一条 各级人民政府及其所属工作部门的法制机构，是违法行政行为责任追究的综合协调机构，在本级人民政府、本部门领导下，负责实施违法行政责任追究的协调工作。
市人民政府对本行政区域内重大、复杂的违法行政行为，可以直接予以追究。行政监察、人事等部门应当按照职责分工，配合法制机构共同做好违法行政责任追究工作。
第二十二条 各级人民政府及其所属部门的法制机构，经本级人民政府或部门的授权，对下级人民政府及其所属部门的违法行政行为，可以发出《行政执法督查通知书》，责成限期纠正，或者依法予以撤销、变更。行政机关应当自收到《行政执法督查通知书》起15日内将纠正情况书面报告发出《行政执法督查通知书》的法制机构。
第二十三条 行政执法人员违法实施行政行为，相关行政执法机关和监察部门应当及时予以纠正，并依法给予相关人员行政处分；给予行政赔偿的，依法对相关人员追偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 有下列情形之一的,除按照本办法第二十三条追究法律责任外，并应给予调离执法岗位、辞退的处理：
（一）滥用职权，谋取不正当利益的；
（二）对投诉人、举报人、行政复议申请人、行政诉讼
原告打击报复的；
（三）在1年内有2次以上违法行政行为的；
（四）经督促拒不改正行政违法行为的。
第二十五条 经违法行政责任追究机构审核确认为违法行政的，应当按照下列规定确认并划分责任：
（一）行政执法人员在执法活动中直接做出的具体行政行为，由做出具体行政行为的执法人员承担主要责任，行政执法部门直接负责的领导承担次要责任；
（二）经审核、批准做出的具体行政行为，审核、批准人承担主要责任，行政执法人员承担次要责任，但由于行政执法人员故意隐瞒事实等原因导致审核、批准人失误造成的，行政执法人员承担主要责任，审核、批准人承担次要责任；
（三）经过集体讨论做出的具体行政行为，行政执法机关的行政首长承担主要责任，主张错误意见的其他人员承担次要责任，主张正确意见的人员不承担责任，行政执法人员不承担责任。应当集体讨论的案件不报请讨论的，由批准决定的人员承担主要责任；〖BFQ〗
（四）因干预导致违法行政的，干预者承担主要责任，行政执法人员承担次要责任；
（五）被委托执法的组织造成违法行政的，除按前款规定确认并划分责任外，委托机关的行政首长也应当承担一定的责任。
第二十六条 行政执法部门有下列情形之一的，根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，经监察部门调查核实，由本级人民政府给予限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等处理，并对行政执法部门的相关负责人依法给予行政处分：
（一）未建立和实施行政执法责任制的；
（二）行政执法工作存在严重违法问题的；
（三）对严重违法行为查处不力的；
（四）社会各界反映其执法形象较差的；
（五)其他不履行行政执法职责的行为。
第二十七条 有下列情形之一的,除按照本办法第二十三条追究法律责任外，有关行政机关和监督机关应在30日内将处理结果报告本级人民政府。本级人民政府可以根据不同情况，对相关行政机关分别做出责令书面检查、通报批评等处理：
（一）经人民法院终审判决或裁定撤销的行政行为；
（二）经同级人民代表大会及其常务委员会、上级行政机关、复议机关撤销的行政行为；
（三）给予行政赔偿的行政行为；
（四）上级行政机关经举报或工作检查发现并责成查处的违法行政行为；
（五）法律、法规规定的其他应当予以追究的行政行为。
第二十八条 对行政执法部门的行政执法责任，由本级人民政府或者监察机关依法予以追究。
第二十九条 县、区人民政府违反本办法第七条、第八条规定，由市人民政府督促改正；经督促不改正的，由市人民政府通报批评并限期改正。
第三十条 违法行政追究机关对违法行政应当依法追究责任，有错不究的，由市人民政府法制工作机构自发现之日起10日内责令其立案追究。
对前款错案市人民政府法制工作机构也可以直接追究。
第三十一条 市人民政府法制工作机构直接追究的错案，自发现违法行政之日起10日内立案。
第三十二条 市人民政府法制工作机构自立案之日起60日内，将案件审查完毕。情况复杂的，适当延长审查期限，但延长期不超过30日。
第三十三条 市人民政府法制工作机构对审查终结的案件，经审议提出处理决定，形成《违法行政确认书》。
第三十四条 被追究违法行政责任的人员对违法行政责任追究的处理不服的，可以按照国家有关规定向作出追究处理决定的机关申请复核或者申诉。受理复核或者申诉的机关应依法及时处理。复核或者申诉期间不停止处理决定的执行。
第六章 行政执法考评与奖惩
第三十五条 各级人民政府依据本办法对所属行政执法部门执法责任进行评议考核；行政执法部门依据本办法对所属内设机构和执法人员进行评议考核。
行政执法评议考核应当严格遵守公开、公平、公正原则。在评议考核中，要公正对待、客观评价行政执法人员的行政执法行为。评议考核的标准、过程和结果要以适当方式在一定范围内公开。
第三十六条 各级人民政府对所属行政执法部门行政执法责任的考核纳入领导班子年度实绩考核目标，考核结果作为领导班子政绩内容和领导成员职务升降的依据之一。行政执法部门对所属内设机构和执法人员行政执法责任的考核纳入本部门目标管理，并作为国家公务员年终考核内容。
第三十七条 对实行行政执法责任制取得显著成绩的行政执法部门和执法人员，按照行政隶属关系分别由市、县、区人民政府给予表彰和奖励。
第七章 附 则
第三十八条 本办法所称行政执法，是指行政执法机关履行法定职责的活动。
本办法所称行政执法机关，是指依法享有行政执法权的各级人民政府及其所属行政执法部门。
本办法所称行政执法部门，是指负有执行法律、法规、规章职责的各级人民政府所属工作部门和法律、法规授权执法的组织以及依照法律、法规、规章的规定，接受行政执法机关委托而从事行政执法的组织。
本办法所称行政执法人员，是指行政执法机构中具有行政执法资格并从事行政执法的人员。
第三十九条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第四十条 本办法自2006年5月1日起施行。
