教育部关于进一步发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见
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教育部关于进一步发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见
教育部
教育部关于进一步发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见
教社政〔2003〕1号
2003年2月10日
为深入学习贯彻党的十六大精神，全面落实江泽民同志关于加强哲学社会科学的重要讲话精神，进一步发展繁荣高校哲学社会科学，现提出如下意见:
一、发展繁荣高校哲学社会科学的指导思想
1．哲学社会科学是社会主义精神文明建设的重要组成部分。建设中国特色社会主义，不仅要大力发展自然科学，而且要大力发展哲学社会科学，坚持社会科学和自然科学并重，充分发挥哲学社会科学在经济和社会发展中的重要作用。高校哲学社会科学人才资源丰富,队伍结构合理，学科门类齐全，基础研究优势明显,国际学术交流活跃,图书资料建设具有一定的基础。新中国成立以来，特别是改革开放以来，高校为繁荣我国哲学社会科学做出了重大贡献，为国家经济社会发展、文化繁荣和人才培养做出了显著成绩。但是，与世界不断变化的形势和我国全面建设小康社会的发展要求相比，高校哲学社会科学还存在较大差距和一些亟待解决的问题。为此，要充分认识哲学社会科学在认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会等方面的重要作用，采取切实有力的措施，进一步推动高校哲学社会科学的发展繁荣。
2．发展繁荣高校哲学社会科学，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把是否体现中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大群众的根本利益，作为衡量高校哲学社会科学性质、方向和水平的根本尺度。要不断增强实践意识，坚持理论联系实际的原则，加强对全局性、前瞻性、战略性重大课题的研究，在研究和解决重大理论问题和现实问题的过程中推动高校哲学社会科学的发展。要不断增强创新意识，提高创新能力，积极推动理论创新、制度创新和方法创新。要确立人才资源是第一资源的思想，积极实施高校哲学社会科学人才战略，努力创造有利于创新人才成长的良好环境。要采取联合攻关的科研组织形式，推动学科之间尤其是文理学科的交叉渗透，推动跨学校、跨地区、跨系统的联合，发挥集成优势，形成重大创新成果。要加强学术规范建设，树立良好学风。
二、实施高校哲学社会科学繁荣计划
我部从2003年开始实施“高校哲学社会科学繁荣计划”，包括重大课题攻关计划、重点研究基地建设计划、人才培养和奖励计划、学术精品奖励计划、文科教育改革计划、基础设施和信息化建设计划。
3．实施哲学社会科学重大课题攻关计划。适应建设中国特色社会主义经济、政治、文化的需要，组织高校教师以全面建设小康社会中的重大理论问题和现实问题为主攻方向，联合攻关，力争取得一批具有重大学术价值和社会影响的标志性成果。
4．继续实施人文社会科学重点研究基地建设计划。按照教育部《普通高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法》的要求，在政策和经费等方面大力支持重点研究基地建设。不断推动重点研究基地的科学研究、人才培养、咨询服务、信息资料建设和科研体制改革，使其在动态管理中保持先进性，努力使重点研究基地的整体科研水平在若干年内居国内领先地位，并在国际相同研究领域享有较高学术声誉。
5．实施哲学社会科学人才培养和奖励计划。启动哲学社会科学新世纪学术带头人培养计划和学术新人培养培训计划。在“长江学者奖励计划”中设立哲学社会科学特聘教授岗位，增加高校文科教师在“高校优秀青年教师奖”中所占的比例，将高校文科教师列入“骨干教师培养计划”。鼓励高校从实际出发设立哲学社会科学资深教授岗位，并给予与自然科学和工程科学院士相应的待遇。
6．实施哲学社会科学学术精品奖励计划。在进一步完善“中国高校人文社会科学研究优秀成果奖励”制度的基础上，实施哲学社会科学学术精品奖励计划，对具有重大学术价值的基础研究成果和解决重大现实问题的应用研究成果给予重奖。
7．实施哲学社会科学教育改革计划。适应高等教育发展和哲学社会科学发展的需要，在认真总结我国高等文科教育经验和积极吸收国外高等文科教育发展成果的基础上，积极推进高校文科教学内容和教学方式的改革。把社会实践和社会调查作为哲学社会科学教学和“两课”教学的重要环节，为高校文科师生和“两课”教育师生深入了解社会、研究现实问题创造条件。
8．实施哲学社会科学基础设施和信息化建设计划。加强高校哲学社会科学图书资料建设，加大专业图书资料建设投入。加快哲学社会科学基础研究资料库、应用研究数据库以及外文原版图书期刊中心书库建设，加快“中国高校人文社会科学信息网”、“中国高校教材图书网”建设，形成布局合理、资源共享、方便快捷的图书情报系统。根据学科发展的需要，进一步推进研究手段的现代化，重点支持一批哲学社会科学实验室的建设。加强高校文科学报建设，实施哲学社会科学名刊大刊工程，重点建设一批国内一流、国际知名的高校哲学社会科学期刊。设立高校哲学社会科学国际学术会议专项基金，资助高校在境内举办高水平国际学术会议，扩大高校哲学社会科学研究的国际影响。
三、加强领导，改进管理，促进高校哲学社会科学的全面繁荣
9．切实加强对哲学社会科学的领导。成立教育部社会科学发展领导小组，加强对高校哲学社会科学工作的宏观领导。成立教育部社会科学委员会，发挥专家对高校哲学社会科学发展的参谋咨询作用。认真研究和把握哲学社会科学教育和研究的规律，改进领导方式，充分调动广大哲学社会科学工作者的积极性、主动性和创造性，努力营造有利于哲学社会科学发展繁荣的良好环境。加强对哲学社会科学优秀成果、优秀人才的奖励和宣传，形成重视哲学社会科学成果、尊重哲学社会科学人才的氛围。适应哲学社会科学发展的需要，合理配备高校领导班子成员。
10．高度重视哲学社会科学研究和人才培养条件的改善，不断加大经费投入力度。合理确定并逐步提高哲学社会科学在教育经费中所占的比例，保证哲学社会科学经费随着教育事业经费的逐年增加而相应增长，特别要为中青年学术骨干的成长、信息技术等先进手段的运用和重大课题的研究提供有力的物质保障和充足的经费资助。
11．进一步深化高校科研管理体制改革。积极推进研究机构开放和研究人员流动；引进公平竞争机制，建立科学公正的评审制度和评价体系；加快“中文社会科学引文索引”系统的建设。倡导遵守学术道德、尊重他人劳动和他人创造的学术规范，注重保护哲学社会科学研究成果的知识产权。建立健全高校社科研究管理部门，加强管理人员的配备和培训，增强服务意识，提高管理水平。
各地教育行政部门和高校应根据本文件精神，结合实际情况，制定本单位促进哲学社会科学发展繁荣的具体措施 。
北京市软件企业认定和软件产品登记管理实施办法（试行）
北京市科学技术委员会
北京市软件企业认定和软件产品登记管理实施办法（试行）
京科发[2001]101号
总 则
第一条 为了加强对本市软件企业认定和软件产品登记工作的管理，保证国家和市政府软件优惠政策的落实，根据《国务院关于印发关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2000]18号）、《软件企业认定标准及管理办法》（试行）（信部联产[2000]968号）、《软件产品管理办法》（中华人民共和国信息产业部令第5号）和《北京市关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的实施意见》（京政发[2001]4号），特制定本办法。
第二条 软件企业认定和软件产品登记要坚持统一政策、归口管理、服务企业、促进发展的方针，遵循公开、公正、公平、高效、准确的工作原则。
管理机构和认定机构
第三条 北京市科学技术委员会（以下简称市科委）负责管理本市行政区域内的软件企业认定和软件产品登记工作，其职责是：
1、 监督检查本市行政区域内的软件企业认定和软件产品登记工作，确定本市软件企业认定机构；
2、 会同市税务部门审核批准本市行政区域内软件企业认定的结果，公布本市行政区域内软件企业认定名单，颁发软件企业认定证书；
3、 受理本市行政区域内对软件企业认定和年审结果的复审申请;
4、 负责本市行政区域内软件产品的管理工作。审查和批准本市行政区域内国产软件的登记，核发国产软件产品登记号和软件产品登记证书。
第四条 本市软件企业认定机构由市科委审查推荐，信息产业部授权。软件企业认定机构负责本市行政区域内软件企业的认定、年审和软件产品登记的组织工作。其职责是：
1、 受理本市行政区域内软件企业认定和软件产品登记申请；
2、 组织软件企业认定的评审与年审，提出软件企业认定和年审的初选名单，报市科委审核；
3、 对申请软件产品登记的产品进行审查，经审查合格的报市科委批准。
软件企业认定和年审
第五条 在本市行政区域内设立的从事计算机软件开发、软件产品生产、系统集成、应用服务及其他相应技术服务的企业，均可申请软件企业认定。获软件企业认定证书的企业凭证书享受有关优惠政策。
第六条 软件企业认定标准
1、 在本市行政区域内依法设立的企业法人；
2、 以计算机软件开发生产、系统集成、应用服务和其他相应技术服务为其经营业务和主要经营收入；
3、 具有一种以上由本企业开发或由本企业拥有知识产权的软件产品，或者提供通过资质等级认证的计算机信息系统集成等技术服务；
4、 从事软件产品开发和技术服务的技术人员占企业职工总数的比例不低于50%；
5、 具有从事软件开发和相应技术服务等业务所需的技术装备和经营场所；
6、 具有软件产品质量和技术服务质量保证的手段与能力；
7、 软件技术及产品的研究开发经费占企业年软件收入8%以上；
8、 年软件销售收入占企业年总收入的35%以上，其中，自产软件收入占软件销售收入的50%以上；
9、 企业产权明晰，管理规范，遵纪守法。
第七条 申报材料
1、 软件企业认定申请表，包括资产负债表、损益表、现金流量表、人员配置及学历构成、软件开发环境和企业经营情况等有关内容；
2、 企业法人营业执照副本及复印件；
3、 企业开发、生产或经营的软件产品列表，包括本企业开发和代理销售的软件产品；
4、 本企业开发或拥有知识产权的软件产品的证明材料，包括软件产品登记证书、软件著作权登记证书或专利证书等；
5、 系统集成企业须提交由信息产业部颁发的资质等级证明材料；
6、 其他需要出具的材料。
第八条 认定程序
1、 申报企业填写认定申请表，准备申报材料；
2、 企业持申请表和相关材料到软件企业认定机构申请认定，认定机构在15个工作日内完成对申报材料的评审；
3、 软件认定机构提出初选名单，报市科委审核；
4、 市科委审核并会签市税务部门批准公布，并颁发软件企业认定证书。报信息产业部备案。
第九条 软件企业认定工作实行年审制度，年审标准和程序同软件企业认定标准和程序。年审时间为每年的第一季度。年审结果由市科委审核并会签市税务部门批准公布，并报信息产业部备案。年审合格的软件企业，由信息产业部和市科委公告。年审不合格的企业，不再享受国家和北京市规定的有关软件企业的鼓励政策。
第十条 经认定的软件企业因调整、分立、合并、重组等原因发生变更的，应在变更事实发生后三个月内，向认定机构办理变更手续或重新办理认定申请。
第十一条 企业对软件企业认定结果或年审结果有异议时，可在公告发布后一个月内，向市科委或信息产业部提出复审申请。提请复审的软件企业应当提交复审申请书及有关证明材料；受理机关在15日内答复是否受理该申请。受理机关对复审申请进行认真调查核实，并在受理后三个月内作出复审决定。
软件产品的登记和备案
第十二条 软件产品是指向用户提供的计算机软件、信息系统或设备中嵌入的软件或在提供计算机信息系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件。获软件产品登记证书的产品凭证书享受有关优惠政策。
第十三条 软件产品的登记由该软件产品的开发、生产单位提出申请。登的有效期为五年，有效期满后可申请续延。
第十四条 申报材料：
1、 软件产品登记申请表；
2、 企业法人营业执照副本和复印件；
3、 申请登记软件产品的样品；
4、 在我国境内开发并由申请单位合法拥有知识产权的有效证明；
5、 由信息产业部授权的软件检测机构出具的检测证明材料；
6、 其他需要出具的材料。
第十五条 登记程序
1、 申报企业填写软件产品登记申请表，准备申报材料；
2、 企业持申请表和相关材料到软件企业认定机构申请登记。认定机构在15个工作日内完成对产品样品及其申请材料的审查，经审查合格的软件产品报市科委批准；
3、 市科委批准后，核发国产软件产品登记号和软件产品登记证书，并报市税务部门和信息产业部电子信息产品管理司备案；
4、 软件产品在获得软件产品登记证书并经信息产业部通告后，其登记备案生效。
收费标准
第十六条 软件企业认定和软件产品登记收费应严格执行国家有关部门制定的收费标准。收费标准另行颁布。
管理与监督
第十七条 企业在申请软件企业认定或年审和产品登记时，如提供虚假材料或虚假内容，一经查实，将撤销该企业享受鼓励政策的资格，并报信息产业部备案。
第十八条 对违反软件企业认定和软件产品登记管理有关规定的认定机构，市科委责令其限期整改，逾期不改正的，撤销其认定机构的资格。
第十九条 软件企业认定机构工作人员在认定和登记工作中，滥用职权，徇私舞弊，侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附则
第二十条 本实施办法由北京市科学技术委员会负责解释，自公布之日起执行。原京科新发[1999]第352号《关于下发〈北京软件开发生产企业和软件产品认证及管理办法（试行）〉的通知》同时废止。
财政部关于认真做好公检法工商四部门“收支两条线”管理工作的通知
财政部
财政部关于认真做好公检法工商四部门“收支两条线”管理工作的通知
财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
中共中央办公厅、国务院办公厅转发财政部等7部门《关于加强公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定》（中办发〔1998〕14号）下发后，各地财政部门认真贯彻执行，配合有关部门做了大量工作。但从目前情况看，各地工作
进展很不平衡，有的财政部门在工作中还存在一些问题，应当引起部门领导的高度重视。为进一步做好公、检、法、工商四部门“收支两条线”管理工作，现就有关问题通知如下：
一、做好组织落实工作
“收支两条线”管理工作涉及财政部门内部多个业务单位，各业务单位间应加强协调配合。为便于联系和沟通，请各厅（局）指定一名厅（局）级领导和一个业务处牵头主管此项工作，并在10月底以前将主管领导和牵头业务处名单报我部公共支出司。
二、按规定及时报送统计报表
“行政性收费和罚没收入统计报表”是供中央领导和有关部门掌握情况、制定政策的重要信息资料。各厅（局）应按我部规定于每季末20天内及时报送统计报表。对个别未上报上半年统计报表的厅（局），要尽快统计上报。从今年第3季度起，凡不按规定的时间和内容报送报表的厅
（局），我部将予以通报批评。
三、严禁收支挂钩，及时核拨经费
要根据公、检、法和工商行政管理部门的经费开支范围及有关预算定额标准，按照预算内、外资金结合使用的原则，统一核定部门预算。严禁将预算安排与部门行政性收费和罚没收入的收入数额挂钩，或采取其他“明脱暗挂”的做法。对上述部门的经费申请，要在核定预算数额和上交
财政专户总额以内，根据用款计划和预算外资金使用计划，及时予以审核拨付，不得无故拖延。
四、加强监督管理，做好服务工作
要增强服务观念，提高工作效率。对行政性收费、罚没收入的统一票据，要协助有关部门做好领、购工作；要及时明确指定收款银行，以便于收缴分离工作的顺利进行；进一步加大对行政性收费和罚没收入的监缴力度，对应上交财政预算和财政专户的各项行政性收费和罚没收入，要监
督、促使有关单位及时足额上缴。同时要配合驻各地财政监察专员办事机构做好中央驻地方单位的收入监缴工作。
五、进一步加大经费保障力度
为支持贫困地区公、检、法部门改善基础设施建设，中央财政今年已增拨了部分专项经费。各地也应积极采取措施，筹措资金，配合中央专款，加大对贫困地区基础设施建设的投入力度。要结合本地实际，逐步建立起对贫困地区的经费保障机制，尤其要保证编制内人员经费的按时发放
。
1998年10月9日
