曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市退休人员医疗困难救助暂行办法》的通知

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财政部 国家税务总局


财政部关于摘要转发《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》的通知
财税[1985]148号

1985-06-05财政部 国家税务总局


江苏、浙江、福建、广东省税务局，上海市税务局:
　　现将中共中央、国务院1985年2月18日中发[1985]3号文件转发的《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》中有关政策措施部分的摘录随文附发，请贯彻执行。
　　附件:一、《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》有关政策措施部分摘录
　　　　　二、长江、珠江三角洲和闽南厦(门)漳(州)泉(州)三角地区经济开放区市、县名单
附件一:
　　《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》有关政策措施部分摘录
　　在长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区开辟经济开放区，应由小到大，先“小三角”，后“大三角”。要以点带面，“点”就是上述三个“小三角”内的苏州、无锡、常州、嘉兴、湖州、泉州、漳州、佛山、江门等市的市区和按照贸—工—农安排生产、发展出口的重点县(名单附后，含上海市和其他一些城市、地区的所辖县)的城关区(或经省、直辖市人民政府批准的重点工业卫星镇)；“面”就是安排以发展出口为目标的，利用外资建设的农业技术引进项目、农产品生产基地和农产品初级加工厂的上述市、县所辖农村。这样做，有利于对外商投资加强管理；有利于城乡建设合理布局和环境保护；有利于集中建设基础设施，提供完善的投资环境；也有利于逐步积累经验，把工作做得更加扎实稳妥。
　　在上述地区范围内，建议实行以下政策措施:
　　(一)适当扩大这些地区内省辖市人民政府及某些县人民政府对利用外资进行老企业技术改造和建设新厂的审批权限。每个生产性项目总投资的审批限额由省(直辖市)人民政府在国家规定的各自审批限额内确定，但最高不超过500万美元。由上述市、县审批的项目必须是建设和生产条件不需要国家平衡、产品不要国家包销、出口不需要国家另拨配额，又能自行偿还或由地方政府统筹偿还的。这些市、县人民政府按省(直辖市)人民政府规定的审批权限审批的项目，与其有关的设备进口、组团出国考察、对外洽谈成交等如何审批办理以及非生产性项目的审批限额，也由省(直辖市)人民政府规定具体办法。
　　(2)国务院各有关部门和有关省(直辖市)人民政府，对这些地区发展出口增加创汇的重点行业、企业的技术改造，在资金安排、设备供应、技术指导等方面，要积极支持，优先安排。这些市的市区、县的城关区(或经省、直辖市人民政府批准的重点工业卫星镇)，为进行现有企业技术改造，进口国内暂不能生产或不能保证供应的关键设备、仪器仪表和其他必需器材；在这些市、县所辖农村，为安排发展出口农业产品加工项目所进口的种子、种苗、种畜、饲料、动植物保护药物，耕作、种植、养殖和农产品加工机具以及其他必需的技术装备，在1990年以前，不论外汇来源，一律免征关税和进口产品税或增值税。
　　(3)在这些城市的市区、县的城关区(或经省、直辖市人民政府批准的重点工业卫星镇)举办的中外合资企业、中外合作经营企业及外商独资企业，属于生产性项目和科研项目的，其企业所得税可以按现行税法规定的税率打八折征收，地方所得税是否减免，可由省(直辖市)人民政府决定。
　　在这些市、县所辖农村中的以发展出口为目标的，利用外商直接投资举办的农、林、牧、养殖业及这些行业的加工工业项目，也可按照以上规定征收企业所得税，并按照国家其他有关规定享受优惠待遇。
　　利用外商直接投资举办的能源、交通、港口项目和技术、知识密集型项目，或者外商投资额在3000万美元以上，回收投资时间长的生产项目，其企业所得税报经财政部批准后，按15%的税率征收，外商分得的合法利润汇出境外时免征汇出税。
　　(4)这些地区内的中外合资企业、合作经营企业及外商独资企业，外商作为投资进口的用于本企业生产和管理的设备、建筑器材；为生产出口产品而进口的原材料、元器件、零部件、包装物料等；企业进口自用的交通工具、办公用品(限合理数量)；投资的外商和国外技职人员进口安家物品和自用的交通工具(限合理数量)，凭省(直辖市)或省辖市人民政府主管部门的证明文件，免征关税和进口产品税或增值税(按:产品税或增值税应为工商统一税)。这类企业的产品出口(不含国家限制出口产品)时，免征出口关税和生产环节的工商统一税。但是，用免税进口的原材料和零部件、元器件生产的产品，内销时应照章补税。
　　(5)扩大外贸出口经营权。属于这些市、县本地生产的有外销竞争能力的产品(不含国家统一经营产品)，可以逐步下放给省、市经营或几个市联营，并核定换汇成本，自负盈亏，所需配额由省(直辖市)在经贸部切块下达的范围内掌握分配，所需许可证，由经贸部按规定授权省(直辖市)经贸部门发放。
　　珠江三角洲对港澳出口鲜活商品，可以组织地方性的公司经营，直来直去，自负盈亏。凡属由广东供应港澳市场的鲜活商品的配额，可以下放给广东省人民政府掌握分配。其他由经贸部掌握分配的鲜活商品配额。根据广东的生产发展和可能出口的情况，优先予以照顾。
　　江苏、浙江、福建、广东省人民政府可以按规定批准成立经营地方产品出口的外贸公司，可以在国外(不含港澳地区)设立必要的经贸机构。
　　(6)为了发展沿海经济开放区出口商品的生产，中国银行对那些具有发展前途和创汇能力的项目，提供优惠的外汇贷款，用以引进先进技术、设备和优良品种。使用上列外汇贷款的全民所有制企业，该项目新增收的利润可先还贷，后缴企业所得税。集体所有制企业仍按国家现行还贷规定执行。上列项目新增收的外汇，可以先还贷，后按国家规定上缴和留成。
　　(7)为了在引进优良品种的同时，利于我国的动植物检疫工作，广东、福建、浙江、江苏可选择一两个海岛(或江心沙地)开辟为隔离区，举办试验农场，对引进的良种、良畜等进行试种、试养，待确有把握后再加以推广。这类试种、试养项目属于科研性质，从获利年度起五年内豁免一切税收。
　　(8)要从多种渠道筹集资金，加强基础设施建设。沿海经济开放区内的省辖市，报经省人民政府和中国人民银行批准，可以在当地发行专项债券或股票，集中群众中的闲散资金，用于经济建设项目。
　　(9)这些地区的省辖市因公出国人员的审批和申领护照、办理签证手续，在具备条件后，报经外交部批准，可以仿照沿海十四个开放城市的有关规定办理。
附件二:
　　长江、珠江三角洲和闽南厦(门)漳(州)泉(州)三角地区经济开放区市、县名单
　　江苏省
　　苏州市及所辖的常熟市、吴县、沙洲县、太仓县、昆山县、吴江县、张家港区；
　　无锡市及所辖的无锡县、江阴县、宜兴县；
　　常州市及所辖的武进县、金坛县、溧阳县。
　　浙江省
　　嘉兴市及所辖的嘉善县、桐乡县、海宁县；
　　湖州市及所辖的德清县。
　　广东省
　　佛山市及所辖的中山市、南海县、顺德县、高明县；
　　江门市及所辖的开平县、新会县、台山县、鹤山县、恩平县；
　　广州市的番禺县、增城县；
　　深圳市的宝安县；
　　珠海市的斗门县；
　　惠阳地区的东莞县。
　　福建省
　　厦门市的同安县；
　　龙溪地区的漳州市、龙海县、漳浦县、东山县；
　　晋江地区的泉州市、惠安县、南安县、晋江县、安溪县、永春县。
　　上海市
　　上海县、嘉定县、宝山县、川沙县、南汇县、奉贤县、松江县、金山县、青浦县、崇明县。
财政部 国家税务总局

一九八五年六月五号


湖北省十堰市人民政府


市人民政府关于印发《十堰市房屋安全鉴定管理办法》的通知

十政发[1998]46号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位：
　　现将《十堰市房屋安全鉴定管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年五月二十日
　　　　　　　　　　　　　　十堰市房屋安全鉴定管理办法
　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　总　则
　　第一条　为保障房屋的居住和使用安全，为危险房屋的抢险解危和旧房改造、装饰装修
提供科学依据，根据建设部《城市危险房屋管理规定》、《建筑装饰装修管理规定》，结合
我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于市、县（市）城区及建制镇的各种所有制房屋。
　　第三条　房屋的所有人、使用人均应遵守本办法。
　　第四条　十堰市房地产管理局是我市房屋安全鉴定管理的行政主管部门。十堰市房屋安
全鉴定所是我市城区内房屋安全鉴定机构，负责房屋安全鉴定工作。其职责是：负责贯彻实
施国家有关房屋安全鉴定的规定和办法；负责对本市城区内的房屋进行安全鉴定和签发房屋
安全鉴定文书；对房屋安全居用进行监督、检查和业务指导。各县（市）房地产管理部门负
责本行政区域内的房屋安全管理工作。
　　　　　　　　　　　　　　　 第二章　　鉴　定
　　第五条　房屋的所有人或使用人向房屋安全鉴定机构提出房屋安全鉴定申请时，应提交
下列证件：
　　１、房屋所有权证；
　　２、房屋的租赁合同；
　　３、涉及司法诉讼的应出示仲裁和审判机关的有关文书；
　　４、身份证或单位书面证明。
　　 房屋安全鉴定机构受理申请后十五天内安排人员进行鉴定并作出结论和处理意见， 复
杂结构的房屋可适当延长鉴定时间。
　　第六条　房屋安全鉴定工作按如下程序进行。
　　１、受理申请；
　　２、初始调查，摸清房屋的历史和现状；
　　３、现场查勘、测绘、记录各种损坏数据和状况；
　　４、检测验算、整理技术资料；
　　５、全面分析、论证定性、作出综合判断，提出处理建议；
　　６、签发鉴定文书。
　　第七条　对被鉴定为危险房屋的，可分为以下四类进行处理：
　　１、观察使用。适用于采取适当措施后，尚能短期使用，但须继续观察的房屋；
　　２、处理使用。适用于采取适当技术措施后，可以解除危险的房屋；
　　３、停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑物和影响他人
安全的房屋；
　　４、整幢拆除。适用于整幢危险且已无修缮价值，需立即拆除的房屋。
　　第八条　鉴定人员必须经市房地产管理局审查批准并取得省建设厅颁发的《湖北省房屋
安全鉴定作业证》方可进行房屋安全鉴定工作。
　　第九条　进行房屋安全鉴定时，必须有两名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，
房屋安全鉴定机构可以聘请专业人员或邀请有关部门派员参与鉴定。
　　第十条　房屋安全鉴定应使用统一术语，填写鉴定文书，提出处理意见。
经鉴定属于危险房屋的，房屋安全鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书；属于非危险房屋
的，应在鉴定书上注明正常使用条件下的有效期限。
　　第十一条　为使鉴定工作能正常开展，房屋安全鉴定机构收取房屋安全鉴定费，收费标
准由市物价局核定。经鉴定为危险房屋的，鉴定费由所有人承担；经鉴定为非危险房屋的，
鉴定费由申请人承担。
　　第十二条　受理涉及房屋安全纠纷案的仲裁或审判机关，可指定纠纷案的当事人申请房
屋安全鉴定，必要时，亦可直接提出房屋安全鉴定的要求。
　　第十三条　房屋安全鉴定依据以下标准和规定：
　　ＧＢＪ１４４－９０《工业厂房可靠性鉴定标准》
　　ＣＪ１３－８６《危险房屋鉴定标准》
　　建设部《房屋完损等级评定标准》
　　建设部（１９８９）第４号令《城市危险房屋管理规定》
　　建设部（１９９５）第４６号令《建筑装饰装修管理规定》

　　　　　　　　　　　　　　第三章　　房屋安全鉴定的范围
　　第十四条　进行安全鉴定的房屋必须是已建成验收并交付使用的房屋，具体范围是：
　　１、因自然坏损或各种灾害损坏的房屋；
　　２、由行为人（含单位）拆改或附加建（构）筑物而可能影响构件、设施损坏的房屋；
　　３、因毗连或邻近的兴建、扩建、加层改造而可能影响安全的房屋；
　　４、申请拆除重建的危险房屋；
　　５、拟改变用途的房屋；
　　６、拟进行交易、抵押、保险等活动的房屋；
　　７、人员密集的公共场所用房；
　　８、单幢或成片改建的房屋；
　　９、其它需要进行鉴定的房屋。
　　　　　　　　　　　　　　第四章　　管　理
　　第十五条　房屋的所有人或使用人必须爱护和正确使用房屋，不得擅自拆改主体结构，
不得随意开门打洞、改变使用功能和明显加大荷载。 否则， 由此造成因房屋结构失稳而倒
塌，必须追究当事人的法律责任。
　　第十六条　对原有房屋装饰装修涉及到拆改主体结构，改变使用功能和增大荷载时，必
须向鉴定机构提交对其装饰装修的方案进行审定的申请，待方案批准后方可到建设行政主管
部门办理手续并领取施工许可证。
　　第十七条　为使各类房屋始终处于正常的居住和使用状态，其所有人（使用人）可视房
屋情况申请房屋安全鉴定。公共娱乐场所和人员密集的经营场所，房屋每隔三年应申请一次
房屋安全鉴定。公安、工商及其它有关部门凭鉴定机构做出的房屋安全鉴定检查结论，方可
办理许可营业的有关手续。
　　第十八条　经鉴定为危险的或结构严重损坏的房屋，其所有人必须按照鉴定机构作出的
处理意见及时修缮治理。拒不按处理意见修缮治理的，房地产管理部门有权指定其它有关部
门代修治理，发生的一切费用由责任人承担。
　　第十九条　房屋随时有倒塌的可能且危及到人身及财产安全的，其所有人在鉴定所做出
结论和处理意见的同时，可将房屋就地拆除重建。重建的房屋若改变原来基础的平面位置或
扩大建筑面积时，须向有关部门报建审批；如改变原有结构时，房屋所有权证应重新登记。
　　第二十条　经鉴定为危险房屋，须拆除重建的，有关部门仅对其扩大面积部分按规定计
收各类税费，其恢复性投资部分不再征收投资方向调节税和其它有关税费。
　　第二十一条　异产毗连危险房屋的各所有人，应按照国家对异产毗连房屋的有关规定，
共同履行治理责任。拒不承担责任的，由房地产管理部门调解处理；当事人不服的，可向人
民法院起诉。
　　　　　　　　　　　　　 第五章　　法律责任
　　第二十二条　因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或行政责任：
　　１、有险不查或损坏不修；
　　２、经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。
　　第二十三条　因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任：
　　１、使用人擅自改变房屋结构，随意开门打洞，改变构件、设备的使用功能；
　　２、使用人阻碍所有人对危险房屋采取解危措施；
　　３、行为人因施工、堆物、碰撞等行为危及房屋安全。
　　第二十四条　有下列情况的，鉴定机构应承担民事或行政责任：
　　１、因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；
　　２、因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效期内发生事故的；
　　３、因拖延鉴定时间而发生事故的。
　　第二十五条　有本章第二十三、二十四、二十五条所列行为，　给他人造成生命财产损
失，已构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　 第六章　　附　则
　　第二十六条　本办法由十堰市房地产管理局负责解释。
　　第二十七条　本办法自公布之日起施行。市政府于１９９２年１２月２８日印发的十政
［１９９２］１１５号文件即《十堰市危险房屋管理办法》同时废止。