扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市2010年度水利工作意见》的通知
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扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市2010年度水利工作意见》的通知
江苏省扬州市人民政府办公室
扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市2010年度水利工作意见》的通知
扬府办发〔2010〕19号
各县（市、区）人民政府，市有关部门：
经市政府同意，现将《扬州市2010年度水利工作意见》印发给你们，希认真贯彻执行。
二O一O年二月四日
扬州市2010年度水利工作意见
一、指导思想
2010年全市水利工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中、四中全会和市委五届八次全会精神，以科学发展观为指导，牢牢把握国家、省加大水利基础设施投入的机遇，积极践行可持续发展的治水思路，进一步加强民生水利建设，继续打造安全水利、环境水利、资源水利、文化水利和法治水利，促进人水和谐，全面完成水利发展“十一五”规划目标任务，为建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”提供有力的水利基础保障。
二、目标任务
全市水利工程建设计划完成投资12亿元。完成水利建设土方2700万方，其中疏浚河道1200公里，土方2500万方，加固堤防100公里，土方200万方，配套小沟以上建筑物2000座，兴建防渗渠道200公里，改造中低产田3万亩，建设高效农田5万亩，新增节水灌溉面积1万亩，治理水土流失6平方公里。除险加固小型病险水库24座，全面完成水库除险加固任务。完成4.2万人农村饮水安全工程，指导宝应、高邮、仪征三县（市）60万人实现联网供水。全年开采地下水控制在6000万立方米以内，万元GDP用水量不超过250立方米，沿运灌区渠系水利用系数达到0.60，单位工业增加值用水量低于36立方米/万元，城市人均综合生活用水量220升/人日。
三、工作重点
（一）切实做好防汛防旱工作。立足于“防大汛、抗大旱、救大灾”，扎实做好各项防汛防旱工作。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，把防汛责任落实到每一段堤防、每一座水闸、每一处险工患段。及早组织开展汛前检查，对影响安全度汛的工程隐患和薄弱环节，逐一落实处理措施，及早消除度汛隐患。修订完善各类防御水旱灾害应急预案和防台风预案，细化应急响应制度，加快防汛防旱指挥系统建设，加强防汛抢险专业队伍建设，加强防汛物资储备，加大社会动员与组织力度，全面提升对洪涝、干旱、台风、水污染等突发性灾害的应急处置能力，努力降低灾害损失。
（二）加快重点水利工程建设。积极推进淮河入江水道整治工程、南水北调金宝航道治理和里下河水源调整工程、长江镇扬河段三期治理、中小河流治理等重大项目前期工作，抓紧项目催批工作，力争尽早批复实施；如期完成长江镇扬河段六圩弯道6号～7号丁坝岸段应急护岸工程；抓紧实施水利血防工程；加快乌塔沟分洪道工程建设，完成沿江高等级公路桥，开工建设乌塔沟东闸、河道二标段项目；组织实施南水北调高水河整治；实施高邮北澄子河、宝应宝射河、江都老通扬运河等工程项目，确保按序时进度完成建设任务；加快小水库除险加固工程，完成小水库除险加固24座，全面完成我市小水库除险加固任务；实施幸福河等城市防洪工程。
（三）扎实开展农村水利建设。一是推进区域供水和饮水安全工程。仪征市实现区域供水全覆盖，宝应新增联网供水28万人以上，高邮新增联网供水14万人以上。仪征市完成4.2万人饮水安全项目，全面完成省下达我市49.66万人农村饮水安全任务；二是实施农村河道疏浚工程。加强农村河道综合整治，疏浚县乡骨干河道1500万方、村庄河塘1000万方，基本完成 “十一五”规划的目标任务，并顺利通过省级验收。贯彻落实市委、市政府《扬州市农村环境综合整治和“四位一体”长效管护工作意见》，切实抓好河道长效管护工作；三是完成2009年第四批扩大内需项目。推进高邮灌区、宝应灌区、江都沿运灌区、江都市季刘河小流域治理和吴桥节水示范项目建设，确保3月底前完成；四是抓好中央财政小型农田水利重点县和项目区建设。重点县宝应和项目区高邮、江都、仪征、邗江等地，要落实好配套资金，确保工程按期完成；五是组织实施中央新增农资综合补贴项目；六是推进水源工程和农村小型泵站更新改造。浚深当家大塘310面，增加蓄水量300万方，改善丘陵山区农田灌溉条件。更新改造小型泵站500座，恢复和提高小型泵站灌排能力。
（四）进一步强化水利管理。逐步建立体制健全、机制合理、法制完备的现代水利管理制度，积极推进水利现代化试点，不断提升管理水平。一是工程建设管理。严格执行项目法人制、工程监理制、招标投标制、合同管理制和竣工验收制，确保工程安全、资金安全和干部安全。二是水资源管理。贯彻最严格的水资源管理制度，积极推进用水总量、用水效率、纳污总量“三条”红线管理制度。落实用水总量控制、定额管理和超定额累进加价制度，加快水资源管理信息系统建设。加大水资源费和南水北调基金征收力度，做到应收尽收。加快节水型社会建设，开展建设项目节水设施“三同时”工作，深入推进八大高耗水行业节水行动，确保完成年度万元GDP用水量下降4%的目标。三是水工程管理。严格河湖的水域管理，严格河湖岸线资源开发利用的监督管理，维护江河湖泊的健康生态。四是水行政管理。加强水利政策法规和制度建设，严格水行政审批，加强审批项目建设监管。加大水行政执法力度，深入开展“百湖执法大检查”活动，坚决制止和查处非法取水及擅自开发利用河道、湖泊、湖荡管理范围的违法行为，严厉打击长江非法采砂活动，维护正常的水事秩序。五是水价管理。认真学习宣传《江苏省水利工程供水价格管理实施办法》，深化水价改革，推广农民用水户协会试点工作。
四、主要措施
1、加强组织领导。各级政府要把水利工作列入重要议事日程，切实加强领导，严格目标考核，层层落实责任，及时协调解决水利建设、管理及改革工作中的矛盾和问题。各有关部门要通力合作，齐抓共管，形成合力。水利部门要充分发挥职能作用，当好党委、政府的参谋助手，精心抓好水利规划、建设和管理工作。发展改革、财政等有关部门要在规划审批、计划安排、资金落实上做好相关工作，保证水利工程建设需要。其他相关部门要各司其职，密切配合，共同促进水利事业加快发展。
2、加大投入力度。各地要认真贯彻落实中央和省、市政策，切实增加水利投入。要按照公共财政使用要求，确保当年本级财政可用财力的2%－4%用于水利建设。要继续收足用好防洪保安资金、水利建设基金、水资源费和南水北调基金，认真落实城市建设维护税15%用于城市防洪建设、土地出让金纯收益15%用于农业土地开发和水利建设的政策，保证配套资金及时足额到位。各地要制定优惠政策，广泛吸纳社会资金投入水利建设。要严格执行“一事一议”政策，组织和动员受益群众投资、投劳，积极参与农田水利建设。
3、科学制订规划。要进一步完善水利现代化规划，理清发展目标，健全水利现代化指标体系。要精心组织编制“十二五”水利发展规划，突出发展重点，落实发展措施，为扬州水利持续快速发展提供科学保障。修编完成扬州城市防洪规划、城市水系规划。积极推进城乡统筹。要围绕节水型社会建设，完成水资源综合规划编制。做好以县为单位的农田水利综合规划、《2011-2012年农村河道疏浚整治规划》和《县（市）区域供水规划》编制工作。各地要采取各种措施加强水利项目编制工作，储备一批水利基础设施和民生工程项目，以便抓住政策机遇，加快推进水利建设，增强水利发展后劲。
4、强化目标考核。2010年我市水利建设任务重，投资大，时间紧，要求高。各地各部门要围绕市政府确立的水利工作目标，层层分解落实，明晰责任主体，落实考核措施，确保目标任务完成。对农村河道疏浚和区域供水工作强化考核，定期通报施工进度、工程质量、资金投入、资金使用等情况。对于没有完成目标任务的县（市、区），将提出整改意见，仍不能完成的，相应扣减市级补助经费。
主题词：水利 工作 意见 通知
抄送：江苏省水利厅，市委办公室，市人大常委会办公室，
市政协办公室。
扬州市人民政府办公室 2010年2月4日印发
关于印发机关财务管理有关规定的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发机关财务管理有关规定的通知
保监厅发〔2005〕85号
机关各部门：
为进一步规范会机关财务行为，明确差旅费、招待费和会议费管理标准，现将《中国保险监督管理委员会机关财务管理规定》、《中国保险监督管理委员会机关差旅费开支管理暂行办法》、《中国保险监督管理委员会机关会议管理暂行办法》、《中国保险监督管理委员会机招待费开支管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年六月十三日
中国保险监督管理委员会机关财务管理规定
第一章总则
第一条为加强中国保险监督管理委员会（以下简称“保监会”）机关财务管理，保障机关各部门业务工作顺利进行，根据《中国银监会、中国证监会、中国保监会财务管理暂行办法》的规定，参照国家有关财经法规和财会制度，结合保监会机关工作的特点，制定本规定。
第二条本规定适用于中国保险监督管理委员会机关。
第三条保监会机关财务管理应贯彻国家的方针政策和财政、金融法规，遵守财经纪律，接受财政、审计部门的业务指导和监督检查。
第四条保监会机关财务要建立严格的内部制约机制，健全内控制度，保证各项支出的合法合规，保障资金安全，提高预算资金的使用效率。
第五条保监会机关财务实行“统一领导，归口管理”的管理体制。在会领导的领导下，全部财务活动由财务会计部统一核算和管理。
第二章各项经费开支内容及标准
第六条保监会机关经费开支包括基本支出和项目支出两部分。
第七条基本支出指为保障机关正常运转、完成日常工作任务而发生的各项开支，包括人员经费和日常公用经费两部分。
第八条人员经费指在职职工、离退休人员以及聘用人员的各类劳动报酬及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。包括工资、社会保险缴费、离退休费、医疗费、住房补贴等。
（一）工资指在职职工（含聘用制职工）的基本工资、津贴、奖金等；
（二）社会保险缴费指为职工缴纳的养老、医疗、失业、工伤等保险费；
（三）离退休费指未参加职工基本养老保险的离退休人员的费用；
（四）医疗费指未参加基本医疗保险的在职职工、离退休人员的医药、治疗、住院等费用，以及参保人员在基本医疗保险基金开支范围之外，按规定应由单位负担的医疗补贴；
（五）住房补贴指按国家规定由单位开支的住房公积金、提租补贴和购房补贴。
人员经费的开支标准由人事教育部和办公厅根据国家和保监会有关规定确定。
第九条日常公用经费指为保证机关正常运转和开展监管工作购买的商品和劳务的支出。包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费、福利费、物业管理费、维修费、固定资产购建、其他费用等。
（一）办公费指固定资产以外的办公用品、书报杂志、清洁卫生用品等的购置费等。
办公用品的开支按核定的年度部门预算执行；书报杂志的订阅原则上以部门为单位，每年度人均不超过200元（主要限于党报、经济类、金融类、保险类报刊）；清洁卫生用品等的购置，根据实际需要开支；
（二）印刷费指许可证、资格证、信纸、信封、账表、规章制度及业务资料等的印刷费用；
（三）水电费指办公场所的水费、电费、污水处理费等；
（四）邮电费指信函、包裹、货物等物品的邮寄费、电话费、电报费、传真费、网络通讯费等。
印刷费、水电费、邮电费的开支标准根据国家有关规定和业务工作的实际需要确定；
（五）取暖费指办公场所和职工宿舍的取暖费支出。
办公场所的取暖费在预算内据实列支，职工宿舍取暖费的开支标准按国家有关规定执行；
（六）交通费指单位各类交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、养路费、年检年审费、安全奖励费及班车费等。公用车辆费用在预算内据实列支；班车费根据人事教育部确定的标准执行；
（七）差旅费指工作人员因公国内外出差的交通费、住宿费、伙食补助费及调动干部派遣费等。
差旅费开支按照《中国保险监督管理委员会机关差旅费开支管理暂行办法》和财政部、外交部印发的《临时出国人员费用开支标准和管理办法》（财行〔2001〕73号）的规定执行；
（八）会议费指会议住宿费、伙食费、租赁费、交通费、医药费、文件资料费等。会议费开支按照《中国保险监督管理委员会机关会议费开支管理暂行办法》规定执行；
（九）培训费指国内业务培训发生的有关支出，包括培训学员的住宿费、伙食费、资料购置费、调研经费以及按职工工资总额的1.5%提取的职工教育经费等。培训费开支按照《中国保险监督管理委员会机关会议费开支管理暂行办法》和保监会有关规定执行；
（十）招待费指为工作需要所支付的用餐费、住宿费、交通费等接待费用（含外宾接待）。招待费开支按照《中国保险监督管理委员会机关招待费开支管理暂行办法》的规定执行；
（十一）福利费指根据国家统一规定按职工工资总额的14%提取的专项用于职工集体福利方面的开支；
（十二）物业管理费指办公场所和职工宿舍的物业管理费支出。
办公场所的物业管理费开支在预算内据实列支，职工宿舍物业管理费的开支标准按国家有关规定执行；
（十三）维修费指办公设备、其他设备和机具及办公用房的日常修理和维护费用。维修费根据行政部门制定的维修计划在预算内据实列支；
（十四）固定资产购建指办公设备、家具、交通运输工具、医疗设备、图书等的购置费用。固定资产购建根据年初制定的购建计划在预算内据实列支；
（十五）其他费用指财产保险费、劳动保护费、业务宣传费、电子设备运转费、按职工工资总额的2%提取的工会经费、税费、诉讼费、行政赔偿费及上述科目未反映的日常公用经费支出。其他费用的开支根据国家有关规定和监管工作的实际需要在预算内据实列支。
第十条项目支出指在基本支出之外，为完成特定任务和事业发展目标而发生的各项开支。包括基本建设类项目支出、大型购建项目支出、大型修缮项目支出、稽查办案项目支出、租赁费项目支出、考试费项目支出等。
（一）基本建设类项目指办公用房购建项目和其他基本建设项目。办公用房购建项目包括新建、购建、扩建、改建办公用房的项目；
（二）大型购建项目指在基本支出之外大批量购置交通工具、电子设备、办公设备和网络建设等；
（三）大型修缮项目指按规定并经有关部门鉴定需要进行大规模修缮或修理的房屋和专业设备等；
（四）租赁费项目指租赁办公用房、宿舍、专用通信网等。
基本建设类项目、大型购建项目、大型修缮项目、租赁费项目的支出根据财政部专项批准的规模和标准开支；
（五）稽查办案项目指对被监管机构进行大型非经常性、专题性现场检查、稽查、取证及办案等，包括伙食补助、住宿、城市间及市内交通费、支付中介机构的办案费等。伙食补助、住宿、城市间及市内交通费等开支按照《中国保险监督管理委员会机关差旅费开支管理暂行办法》的规定执行；中介机构的办案费根据批准的费用开支；
（六）考试费项目支出是指用于保险代理人、保险经纪人和保险公估人、精算师等四项资格考试发生的出题、考试软件开发和维护、题库建设、公告、报名管理、试卷印刷、运送、租用考场、监考、阅卷、资格证印制、发放等各种与考试直接相关的费用。考试费的各项支出控制在收费标准以内列支。
第三章审批程序和权限
第十一条人员经费的审批
（一）职工的工资支出，由人事教育部根据核定的年度人员工资预算审批；
（二）其他各种补贴性支出，由相关主管部门提出书面报告，经财会部会签后，送主管财务的副主席、主席审批；
（三）医疗费支出经医务人员审核，办公厅负责人审批。
第十二条日常公用经费的审批
日常公用经费开支应坚持预算管理、节约经费、提高效益、控制开支的原则。
（一）办公用品费、差旅费、市内交通费、招待费费等实行部门预算管理。各部门应于年底前向财务会计部报送次年部门工作计划和支出预算，财务会计部根据各部门的工作任务、在编实有人员数等，在综合平衡的基础上编制部门年度预算，报主席办公会批准后执行。
部门预算内的开支由各部门负责人审批，超标准、超预算的开支要专项报批；
（二）保监会机关和派出机构的年度出国、培训计划和费用预算由国际部编制，年底前报送财务会计部审核，经主席办公会批准后执行。
（三）会议费和培训费按照《中国保险监督管理委员会机关会议费开支管理暂行办法》的规定审批；
（四）印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、维修费、物业管理费、租赁费等由办公厅编制年度费用预算，经财会部审核后报主席办公会批准后执行；
（五）固定资产和低值易耗品的购置由保监会采购工作领导小组根据年度预算确定采购实施方案，报主管财务的副主席批准后执行，特殊购置需经主席办公会批准。
固定资产和低值易耗品的购置归口办公厅统一办理。
（六）印刷费、维修费、物业管理费、固定资产和低值易耗品购置等应严格执行国家的政府采购规定。
（七）稽查办案费、考试费、出国费用等开支由主办部门编制年度预算，经财会部审核后报主管财务的副主席批准。
第四章报销手续和要求
第十三条各部门到财务部门办理借款或报销手续时，经办人需根据开支的不同用途，按照要求分别填写下列凭证：
（一）借现金或转账支票：使用“支款凭证”（三联式）或“支票借款单”；
（二）报销差旅费：使用“外地差旅费报销单”（单联式）；
（三）报销医药费：使用“医药费报销单”（单联式）
（四）报销其他费用：使用“财务报销单”（单联式）。
第十四条填制完整的报销凭证上需经部门主任级领导签字批准，并附原始发票，方可报销。特殊事项报销须有财务会计部主管主任签字。
各项购置需主办部门办理购置物品验收手续，填写“验收单”（三联式），经本部门主任级领导、处长及经办人签字后方可报销。
第十五条为加强现金的管理，除差旅费借款或特殊原因外，超过500元以上的款项支付一律使用转账支票。
第十六条为避免长期占用公款现象发生，保证会计账务处理的及时性和准确性，各项借款要及时办理报销和还款手续。无特殊原因，一般应在出差任务完成或款项支付后10日内到财务部门办理报销手续。因个人原因延期不办经提醒无效的，将从其工资中抵扣借款。借款应本着“一次一清，结清再借”的原则，未结清借款者不再办理新的借款；
第十七条借款和报销经办人对各项单据填写应金额准确、字迹清晰、无涂改，单据与所附的原始凭证应粘贴整齐、平展。
第十八条凡虚开票据、使用虚假票据等弄虚作假、虚报冒领者，一律不予报销，并按有关法规进行处理。
第五章附则
第十九条本规定由财务会计部负责解释。
第二十条本规定自文发之日起执行。《中国保险监督管理委员会机关行政经费开支暂行规定》（保监发〔1999〕84号）同时废止。
河北省人民代表大会常务委员会关于废止《河北省人民法院执行工作条例》的决定
河北省人大常委会
河北省人民代表大会常务委员会关于废止《河北省人民法院执行工作条例》的决定
河北省人民代表大会常务委员会
（2000年7月30日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
河北省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议了河北省高级人民法院提出的关于废止《河北省人民法院执行工作条例》的议案，决定从即日起废止《河北省人民法院执行工作条例》。
2000年7月30日
